公共政策学老师画的重点.doc

一、公共政策学知识的本质和特征本质：认识论本质：理论与实践的中间环节；社会本质：公共性与偏好性的对立统一；特征： 1、政治性、权威性与强制性；2、公共性与偏好性的对立统一；3、实然与应然的统一；4、回应性与普遍性的统一二、什么是政策工具，工具配置的原则是什么政策工具指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。工具配置的原则：其一，效用最大化；其二，掌握平衡点。三、公共政策的分配功能是什么公共政策具有价值或利益分配功能，政府通过公共政策得分配功能选择向谁分配、如何分配、分配多少，以便向与之保持基本相同价值取向、最能代表社会生产力发展方向以及普遍获益的社会多数群体分配各种利益。四、公共政策执行“再决策”的主要依据主要依据：1、政策环境的变化；2、人们认识的深化；3、政策偏差的产生；4、政策副作用的产生。五、公共政策规划与政策设计的区别是什么政策规划的理论基础是政策过程阶段论，重点考虑解决方案的形成和研判，偏重理性和技术层面的分析。政策设计则“不仅着重解决方案的研拟，也非常重视政策方案的执行问题；不仅是重视技术分析，也重视政治分析。”政策设计把政策过程要素融合起来。六、公共政策研究组织的作用1、作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。2、作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。3、作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。4、作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。5、作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。七、什么是政策系统，政策网络政策系统是指一个由政策主体和其他利益相关者，以及将他们与政策客体、政策环境联系起来的政策支持系统、政策反馈系统等所组成的有机整体。政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的（制度性的）和非正式的联系。八、我国公共政策的决策体制是什么决策体制：人民代表大会制九、立法政策程序是什么1、提出议案；2、审议议案；3、通过议案；4、公布政策。十、政策系统运行的主要步骤步骤：1、利益输入2、利益综合3、政策形成4、政策发布5、政策执行6、政策反馈十一、政策执行偏差的主客观原因主观原因：1、执行者的素质缺陷；2、执行机构的管理缺陷；3、政策执行的宣传缺陷；4、尊别工作不够完善；客观原因：1、政策目标错位或模糊不清；2、政策“打架”；3、政策不可行；4、政策缺乏稳定性和连续性；5、政策环境的变化；6、目标人群的压力；7、监督法制不健全，监督方法不恰当，监督机构无权威，监督渠道不畅通。十二、政策调整的特点特点：1、渐进性；2、局部性；3、动态性。、十三、政策过程的模型主要有哪几种（1）关于描述性模型与规范性模型实事求是的模型：多元主义、精英主义、集团理论、官僚制理论、组合（法团）主义、支持联盟框架、政策创新与扩散框架、政治决策路径等；特定价值实现的最适当方法的建议：理性主义、渐进主义、规范最适、综合扫描、博弈论、垃圾桶模型等；（2）关于理性过程模型与政治性过程模型理性过程模型：完全（广博）理性模型、满意决策（或有限理性）模型、渐进主义、规范最适、综合扫描、垃圾桶，等等；政治性过程模型：多元主义、精英主义、制度主义模型、集团模型、官僚制模型、组合主义、支持联盟模型等等。十四、公共政策分析的主流方向：定量分析；公共政策学的取向：1、课题选择的新取向（伦理取向，管理取向，政府改革取向）；2、方法论的非科学趋向；3、公共政策学的建制化。十五、公共政策方案的设计的灵魂是什么1、紧扣政策目标；2、规划多重方案；3、方案彼此独立；4、方案要有创新；5、方案切实可行。十六、公共政策的层次主要有哪些1、元政策；2、基本政策；3、部门政策。十七、公共政策问题是什么，公共问题是什么公共政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。公共问题是指社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有影响的非排他不可分性、与公共利益密切相关那些公共性社会问题。 十八、什么是系统议程，政府议程系统议程是指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程；政府议程是指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。十九、一手资料收集与分析的主要方法主要方法：1、简单概率抽样；2、系统抽样；3、分层抽样；4、整群抽样；5、多段抽样；6、偶遇抽样；7、判断抽样；8、定额抽样； 10、雪球抽样；11、PPS抽样；12、自填问卷法；13、结构访谈法；14、交互式计算机辅助电话访谈系统；15、网上问卷方法；16、网上调查系统；17、个别访谈法；18、集体访谈法；19、非参与观察法；20、参与观察法；21、实验室实验；22、实地实验。二十、公共政策产生的初始条件初始条件：1、公共问题的形成；2、公共决策机关的产生； 3、公共强制机构的出现。二十一、公共政策问题的基本内涵公共政策问题的基本内涵有五个方面构成：1、客观的事实或问题情境；2、问题的察觉；3、现实与利益期望等的冲突性；4、团体或组织活动；5、政府或社会公共组织的必要政策行动。二十二、公共政策评估的重要因素重要因素：1、政策信息、资料不公开；2、政策制定者与执行者的不重视和不配合；3、政策目标的多样化与政治化；4、政策的沉淀成本；5、估方式、方法和规范不完整；6、政策评估缺乏经费支持；7、政策结果衡量困难。二十三、公共政策终结的方式方式：1、政策废止；2、政策替代；3、政策分解；4、政策合并；5、政策缩减。二十四、政策议程有哪些模型科珀提出三种模型：1、外在创始模型；2、动员模型；3、内在创始模型芭芭拉尼尔森提出四种模型：1、议题确认；2、议题采纳；3、议题重要程序排序；4、议题持续约翰金登提出三源流模型：1、问题流；2、政策流；3、政治流二十五、公共政策执行偏差矫正的系统方法是什么系统方法：1、加强政策执行的成本收益分析；2、加强政策的认知力度；3、提高政策执行者的素质；4、加强政策执行的控制与监督；5、加强政策执行的制度创新。二十六、什么是政策合法化，政策法律化政策合法化包括行政程序的合法化和法律程序的合法化，是指行政首长或相应的立法机构根据自己的职责、权限，按