文明城市及未成测评实地考察手册.doc

1、街道实地考察操作手册（一） 文明城市1、法律援助与服务考察标准：街道设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。细则说明：1）街道大厅要有指引示意，工作场所要有门牌；2）要有近三年的、已经归档的调解记录的档案，要今年以来测评以前调解的记录。2、市民教育 考察标准：市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，有活动记录。细则说明：1）街道大厅要有指引示意，市民学校要有门牌；2）市民学校的设施要完善，包括课桌（会议桌）、讲台、多媒体、电视机或其他有关设备；3）市民学校的公布资料要完善、规范、精美，包括上墙的制度、今年的课程安排计划等；4）市民学校的档案资料要完善、规范、精美，包括以下三类卷宗：市民学校制度：街道市民学校管理制度、社区市民学校管理制度、考勤制度、优秀学员评比制度、优秀社区市民学校表彰制度、市民教育创新载体表彰制度以及其它相关制度。近三年落实以上制度、已经归档的材料，包括签到表、表彰的文件等，2012年测评前已经记录、但尚未归档的材料。师资队伍：街道聘任市民学校教师的决定、街道市民学校教师的名单、街道市民学校教师登记表、社区市民学校教师名单和登记表。近三年已经归档的材料，2012年测评前已经记录、但尚未归档的材料。活动记录：街道市民学校开展市民教育的活动记录，要反映开展形式多样的文明礼仪知识教育、文明交通行动计划教育、勤俭节约低碳环保教育、文明公约市民守则教育、倡导全民阅读的教育的情况，还包括街道市民学校时间富有特色的活动情况、街道所辖社区市民学校开展丰富多彩的市民教育的情况。近三年已经归档的材料，2012年测评前已经记录、但尚未归档的材料。3、文化信息资源共享工程基层服务点考察标准：街道设立文化信息资源共享工程基层服务点，能登录文化信息资源共享工程平台。细则说明：1）街道大厅要有指引示意，街道文化信息资源共享工程基层服务点要有门牌；2）要有文化信息资源共享工程基层服务点规定的设备，要能正常登录平台。4、多功能室内文化活动场所考察标准：街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放；坚持公益性，无被挤占、挪用现象；正常开展活动，有活动记录。细则说明：1）街道大厅要有指引示意，街道综合性多功能室内文化活动场所要有门牌；2）街道综合性多功能室内文化活动场所要有活动必备的设备，场地及设备不被挤占和挪用；3）上墙公布免费开放的制度，公布开放的时间；4）开展社区文化活动的情况记录，包括街道综合性多功能室内文化活动场所使用登记表、开展各种文化活动的方案、节目单、照片、评比表彰文件、新闻报道等，包括近三年已经归档的材料，2012年测评前开展的活动记录、但尚未归档的材料，包括街道所辖社区开展文化活动的记录。5、科普活动场所考察标准：街道有科普活动场所，经常开展活动，有活动计划、活动日期和人次记录。细则说明：1）街道大厅要有指引示意，街道科普活动场所要有门牌；2）街道科普活动场所要有规定的必备设施，场地及设备不被挤占和挪用；3）上墙公布免费开放的制度，公布开放的时间；4）开展科普活动的情况记录，包括街道科普活动计划、开展各种科普活动的方案、签到表、宣传单、活动照片、宣传报道等，包括近三年已经归档的材料，2012年测评前开展的活动记录、但尚未归档的材料。6、文体活动和文体设施考察标准：建立体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员细则说明：有体育老师指导名单；经常开展活动记录；7、药品安全考察标准：建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员。细则说明：有安全协查制度；有药品安全协管信息员名单；、有安全协查记录。8、宣传氛围考察标准：街道的宣传栏的定期刊登文明创建的内容。细则说明：年度宣传工作计划；宣传栏每季度更换一次，以照片的形式体现内容更新（每期要有文明创建的内容）。2-a、社区实地考察操作手册（一） 文明城市1、法律援助与服务考察标准：社区设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。细则说明：1）工作场所要有门牌；2）要有近三年的、已经归档的调解记录的档案，要今年以来测评以前调解的记录。2、社区技防、物防、人防、消防考察标准：1）社区技防、物防、人防、消防符合安全要求：居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。2）（2005年以后）新建居住小区安装电子监控探头，并有明显标志。细则说明：1）在社区门卫值班室、楼道宣传栏等显眼位置公布安全巡逻等防范制度；2）社区门卫值班室要有外面人员、车辆进出的登记，近三年的药整理好档案，今年以来测评以前值班登记的记录本；3）住宅楼消防设施必须符合要求，挂置规范；4）住宅楼楼道灯功能完好，无破损。3、社区警务考察标准：社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。细则说明：1）社区警务室要有固定的场所、规范的标识；2）社区警务室资料齐全，包括社区民警和治安辅助力量的名单、上墙公布的制度、证明社区警务室充分发挥作用的各类资料，要近三年归档的资料、今年以来的社区警务记录。4、基层综治工作考察标准：社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用。细则说明：随机抽查社区，检查群防群治队伍名单及其作用发挥的记录。5、创建文明社区考察标准：社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料。细则说明：随机抽查社区，检查活动开展的资料、。6、街巷基础设施考察标准：社区街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠；路灯无破损，功能完好。7、社区无障碍设施考察标准：新建商品房（2002年以后建造的配有电梯的商品房）的无障碍设施使用与管理良好。8、创建工作氛围 考察标准：社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。9、人际关系考察标准：在居民区附近的路口问路，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。10、经营性公共场所卫生考察标准：1)经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：检查社区内小餐馆（15桌以下）、美容美发店、浴场、游泳馆。11、食品安全（之一、食品生产经营单位）考察标准：食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。细则说明：检查社区内小餐馆（15桌一下）、点心店、面包房、熟食店。12、食品安全（之二、食品经营单位）考察标准：食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。细则说明：检查居民区附近的熟食店、食品商店（20平方米以下）、以及集贸市场中的熟食专柜。13、药品安全考察标准：药店亮证经营，有营业执照、药品经营许可证；公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：检查居民区附近的药店。14、社区物业服务考察标准：1）工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌；2）公开收费项目、收费标准、办事制度；3）工作人员全天候值班，报修及时（水电小修不过夜）；4）保安、保洁、绿化服务到位；5）有社区物业志愿服务机构、队伍、制度、记录；6）有高效的投诉、回访处理机制（查阅投诉处理记录）。细则说明：随机抽查社区物业管理公司。2-b、社区实地考察操作手册（二） 未成年人工作1、家长学校考察标准：依托社区，利用广播、电视、网络等多种手段，形成多元化的办学模式。细则说明：从随机抽取的社区中，查看家长学校的教学计划，考核其主要内容及活动落实情况。2、社区未成年人教育协调组织考察标准：1）社区成立未成年人思想道德建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成年人基本情况，组织未成年人开展活动。 2）社区普遍建立共青团、少先队的工作机构，积极开展团队活动。细则说明：1）对随机抽取的社区进行材料审核，考核其建立未成年人思想道德建设工作协调组织以及工作情况，并查看所组织开展的3次相关活动的资料。2）对随机抽取的社区进行材料审核，考核其共青团、少先队组织的建立情况以及所开展的3次团队活动的相关材料。3、社区未成年人教育工作队伍考察标准：1）城市居民委员会有负责未成年人教育工作的专兼职人员；2）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师组织指导学生在节假日开展活动；3）组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。细则说明：1）对随机抽取的4个社区进行材料审核，考核其居委会职责分工中未成年人工作的内容以及上一年度的负责人员的工作记录。2）列举本市落实教师进社区制度的相关措施。对随机抽取的4个社区进行材料审核，审核社区是否有教师组织指导学生在节假日开展活动。3）对随机抽取的4个社区进行材料审核，考核社区未成年人教育工作队伍的人员来源及主要工作情况。4、社区活动场所考察标准：1）依托社区文化活动中心（站、室），开辟未成年人专属或共享的活动场所；活动场所有管理制度，有工作记录，有未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。2）活动场所有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务；有未成年人开展活动时的图片资料。细则说明：对随机抽取的社区进行实地考察。5、社区未成年人教育活动考察标准：1）社区建有至少一种形式的工作平台（如“少年之家”、“儿童俱乐部”等），解决学校放学后、家长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题；这些工作平台有专人负责、有工作制度、有活动经费2）社区定期与中小学协调沟通，共同建立起中小学生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评价学生提供重要依据。3）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动； 细则说明：对随机抽取的4个社区进行实地考察，同时进行材料审核，考核社区组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务活动的相关材料（如文字、图片材料），若4次/年即为达标。6、心理健康辅导考察标准：社区设立心理咨询室（心理辅导室），配有相对稳定、专业素质较高的心理健康辅导人员，有具体的工作制度和责任制度。细则说明：对随机抽取的社区进行实地考察，其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于4次。7、网络阵地考察标准：1）依托社区活动中心，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健康上网的保障机制。2）公益性上网服务场所有明确的规章制度、开放时间、管理人员以及日常工作记录。3）公益性上网内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。细则说明：随机抽查社区。3、城区街巷实地考察操作手册（一） 文明城市1、街巷基础设施考察标准：1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠。 2）路灯无破损，功能完好。3）电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全。细则说明：随机抽查新建城区街巷和老城区街巷。2、主要大街和重点地区面貌*考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。细则说明：随机抽查新建城区街巷和老城区街巷。3、经营性公共场所卫生考场标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查新建城区街巷和老城区街巷小餐馆（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆。4、食品安全（之一、食品生产经营单位）考察标准：食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。细则说明：检查新建城区街巷和老城区街巷的小餐馆（15桌一下）、点心店、面包房、熟食店。5、食品安全（之二、食品经营单位）考察标准：食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。细则说明：检查新建城区街巷和老城区街巷的熟食店、食品商店（20平方米以下）。6、药品安全考察标准：药店亮证经营，有营业执照、药品经营许可证；公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：检查新建城区街巷和老城区街巷的药店。7、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）街道卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。4-a、公园实地考察操作手册（一） 文明城市1、风景园林（窗口服务）考察标准：1）环境整洁、有序、优美；2）便民设施（垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等）完备，功能良好；3）有对老年人免费开放制度；4）有投诉处理机制。2、公共场所道德考察标准：1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。*2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。*3）公共场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。3、公共设施维护*考察标准：1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；2）以上公共设施功能完好，能正常使用。4、无障碍设施考察标准：办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。5、主要大街和重点地区面貌考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。细则说明：随机从旅游中心集散点（公园门口）广场、主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场或集贸市场中抽查。6、经营性公共场所卫生考场标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查主公园内小餐馆（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆。、7、食品安全考场标准：1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。细则说明：随机抽查公园内小餐馆（15桌以下）、点心店、面包房、熟食店和食品商店（20平方米以下）。8、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考场标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）公园、绿地、广场气氛祥和；3）环境卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。9、创建氛围考察标准：创建氛围浓厚细则说明：1）创建氛围浓厚，有文明创建宣传内容，专栏一季度更换一次。2）游园线路指示牌设置合理，标识清楚，有中国公民国内旅游文明行为公约等文明游园的宣传栏（牌）。4-b、公园实地考察操作手册（二） 未成年人工作1、维护公共环境考场标准：维护公共环境细则说明：公园无未成年人攀折、损坏花草树木现象。周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）随机查看1处公园。2、爱国主义教育基地考察标准：爱教基地在显著位置公示服务项目，开放时间及免费开放详细情况细则说明：爱教基地在显著位置公示服务项目，开放时间及免费开放详细情况（活动记录显示80%以上活动用于开展普及性活动），配备专门针对未成年人的讲解词，对未成年人集体参观时义务讲解。5、公共广场/大型公园绿地实地考察操作手册（一） 文明城市1、公共场所道德考察标准：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。细则说明：随机从主要商业大街、主要广场、大型公园绿地中抽查。2、主要大街和重点地区面貌考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。细则说明：随机从主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场或旅游中心集散点广场中抽查。3、公共设施维护*考察标准：1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；2）以上公共设施功能完好，能正常使用。4、创建工作氛围考察标准：主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。 细则说明：随机抽查主要广场。5、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）公园、绿地、广场气氛祥和；3）环境卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。6、公共广场实地考察操作手册（二） 未成年人工作1、未成年人思想道德建设工作社会氛围考察标准：重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。细则说明：1）主要公共场所设有宣传未成年人思想道德建设的公益性广告；2）主要公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康，无有损于未成年人思想道德建设的内容。随机查看1处公共广场。2、流浪儿童考察标准：对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。细则说明：在主要公共场所，无乞讨、流浪未成年人活动。随机查看1处公共广场、1处火车站和1处公交车站。3、维护公共环境考察标准：无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象。细则说明：公共广场无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象。周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）随机查看公共广场。7-a、主干道实地考察操作手册（一） 文明城市1、公共场所道德*考察标准：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。2、公共设施维护*考察标准：1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；2）以上公共设施功能完好，能正常使用。3、无障碍设施*考察标准：城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。4、道路名称与主干道设施考察标准：1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象。4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象。 5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。5、主要大街和重点地区面貌*考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。6、文明交通考察标准：乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。 细则说明：随机抽查城市中心区域公交始发站点。7、公交站点布局考察标准：1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。细则说明： 随机抽查主干道及其公交站点。8、经营性公共场所卫生考察标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查主干道沿街小餐馆（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆。9、食品安全考场标准：1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。细则说明：随机抽查主干道沿街小餐馆（15桌以下）、点心店、面包房、熟食店和食品商店（20平方米以下）。10、药品安全考场标准：1）亮证经营，有营业执照、药品经营许可证。2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：随机抽查主干道沿街药店。11、创建工作氛围考场标准：主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。12、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考场标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）街道卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。7-b、主干道实地考察操作手册（二） 未成年人工作1、流浪儿童考察标准：对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。细则说明：在主要公共场所，无乞讨、流浪未成年人活动。随机查看1处公共广场、1处火车站和1处公交车站。2、遵守公共秩序考察标准：排队候车，依次上下车。细则说明：未成年人能够排队候车，依次上下车。在周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）, 随机抽查公交车站1处（停留时间为15分钟），未成年人能排队候车、依次上下车。8-a、非干道实地考察操作手册（一） 文明城市1、公共场所道德考察标准：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。2、公共设施维护考察标准：1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；2）以上公共设施功能完好，能正常使用。3、无障碍设施考察标准：城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。4、道路名称与主干道设施*考察标准：1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象。4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象。 5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。5、主要大街和重点地区面貌*考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。6、文明交通考察标准：乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。 细则说明：随机抽查城市中心区域公交始发站点。7、公交站点布局考察标准：1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。细则说明： 随机抽查非主干道及其公交站点。8、经营性公共场所卫生考察标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查非主干道沿街小餐馆（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆。9、食品安全考察标准：1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。细则说明：随机抽查非主干道沿街小餐馆（15桌以下）、点心店、面包房、熟食店和食品商店（20平方米以下）。10、药品安全考察标准：1）亮证经营，有营业执照、药品经营许可证。 2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：随机抽查非主干道沿街药店。11、创建工作氛围*考察标准：主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。12、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）街道卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。8-b、非干道实地考察操作手册（二） 未成年人工作1、流浪儿童考察标准：对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。细则说明：在主要公共场所，无乞讨、流浪未成年人活动。随机查看1处公共广场、1处火车站和1处公交车站。2、遵守公共秩序考察标准：排队候车，依次上下车。细则说明：未成年人能够排队候车，依次上下车。在周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）, 随机抽查公交车站1处（停留时间为15分钟），未成年人能排队候车、依次上下车。9-a、主要交通路口实地考察操作手册（一） 文明城市1、文明交通考场标准：车辆、行人各行其道，机动车在有交通信号灯的斑马线处让行；无闯红灯、乱穿马路现象。细则说明：在交通、人流高峰期（7：30-9：00或16：30-18：30）随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处，每处15分钟。2、交通秩序与管理考场标准：1）交叉路口无严重阻塞，观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。2）交通路口安装交通信号灯，且功能完好；停车规范，秩序良好。细则说明：在交通高峰期（7：309：00或16：3018：30），随机抽查主干道主要交通路口、非主干道主要交通路口各1处。3、安全保障考察标准：重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。细则说明：随机抽查主要交通路口。9-b、主要交通路口实地考察操作手册（二） 未成年人工作遵守公共秩序考察标准：不乱穿马路、闯红灯。细则说明：未成年人无乱穿马路、闯红灯现象。在周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30），随机查看市中心区域主要交通路口1处（停留时间为15分钟），未成年人过马路时无乱穿马路、闯红灯的现象。10-a、主要商业大街实地考察操作手册（一） 文明城市1、公共场所道德考察标准：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。2、公共设施维护考察标准：1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；2）以上公共设施功能完好，能正常使用。3、无障碍设施考察标准：城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。4、道路名称与主干道设施*考察标准：1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象。4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象。 5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。5、主要大街和重点地区面貌*考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。6、文明交通考察标准：乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。 细则说明：随机抽查城市中心区域公交始发站点。7、公交站点布局考察标准：1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。细则说明： 随机抽查主要商业大街及其公交站点。8、经营性公共场所卫生考察标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查商业大街沿街小餐馆（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆。9、食品安全考察标准：1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。 2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。 细则说明：随机抽查非商业大街沿街小餐馆（15桌以下）、点心店、面包房、熟食店和食品商店（20平方米以下）。10、药品安全考察标准：1）亮证经营，有营业执照、药品经营许可证。 2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：随机抽查商业大街沿街药店。11、创建工作氛围考察标准：主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。12、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）街道卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。10-b、主要商业大街实地考察操作手册（二） 未成年人工作1、流浪儿童考察标准：对乞讨、流浪未成年人及时进行救助。细则说明：在主要公共场所，无乞讨、流浪未成年人活动。随机查看1处公共广场、1处火车站和1处公交车站。2、遵守公共秩序考察标准：排队候车，依次上下车。细则说明：未成年人能够排队候车，依次上下车。在周末或学校放学后的时间（下午4：30-6：30）, 随机抽查公交车站1处（停留时间为15分钟），未成年人能排队候车、依次上下车。 10-c、“百城万店无假货”示范街实地考察操作手册（一） 文明城市1、开展“百城万店无假货”活动考察标准：全国“百城万店无假货”活动示范街有醒目标牌；商店明码标价，不出售假冒伪劣商品；示范街秩序良好。 细则说明：随机抽查全国“百城万店无假货”活动示范街及示范街上的商店。2、创建工作氛围考察标准：主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。3、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）街道卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。4、公共场所道德考察标准：公共场所无乱扔杂物，随地吐痰，损坏花草树木，吵架，斗殴等不文明行为；室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。细则说明：1）示范街内各类温馨提示设置合理，各类不文明行为有效杜绝。2）办公场所内无烟灰缸、地面无烟头、室内无明显吸烟气味。5、公共设施维护考察标准: 已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏，损坏现象；以上公共设施功能完好能正常使用。细则说明：示范街管理服务人员要经常性检查相关公共服务设施使用情况，发现问题及时维护，保证其正常使用。6、无障碍设施考察标准：要有盲道、缘石坡等无障碍设施；办公建筑、商业建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。细则说明：1）无障碍通道或公共厕所内的无障碍设施无被占用现象，管理到位，使用良好；2）无障碍设施设用残疾人专用标识。7、道理名称与主干道设施考察标准：主干道路名称，公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；主干道机动车道无被侵占，毁坏现象；自行车道连续、平整、畅通、无损坏、被占现象；人行道平整畅通、道板，护拦等设施完好，无损坏、被占用现象；主干道行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善；各类路面无明显裸露黄土、坑洼积水。细则说明：1)示范街内门牌、道路指引、基础设施标识、安全标识的图形科学、合理设置。2)示范街内外机动车道与人行道的隔离墩维护到位，无明显破损、污渍。8、主要大街和重点地区面貌考察标准：无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客，盯人散发小广告现象；无乱张贴，乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无流动摊贩。细则说明：1）经营业主要签定好“门前三包责任状”，文明经营。2）示范街清扫保洁、园林维护力量充足，统一着装，工作及时、高效，确保环境卫生优良。3）示范街管理员、城管执法员、协管员、文明劝导员及志愿者要尽职尽责，及时劝导、处理各类不文明行为。11、大型商场（超市）实地考察操作手册（一） 文明城市1、商业零售（窗口服务）考察标准：1）营业员文明用语，礼貌待客；2）消防安全设施完好；3）开展行业诚信建设，服务承诺制度公示；4）无假冒伪劣、“三无”、过期商品；5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。在醒目位置设置咨询、投诉窗口，公示投诉电话（物价、工商、服务）、投诉流程，有意见簿、投诉记录本，有投诉处理和反馈记录（查阅08、09、10年的已经归档的记录档案和今年的投诉处理记录）。2、公共场所道德*考察标准：1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。3）公共场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。3、无障碍设施考察标准：办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。细则说明：随机从市（区）政务大厅、火车站（长途汽车站）、大型商场、医院、室外公共厕所中抽查。、4、交通秩序与管理（交通运输管理局负责）考察标准：无非法营运车辆，无争抢客源现象。 细则说明： 随机从火车站、长途汽车站、大型超市、公交枢纽站（地铁站）中抽查。5、安全保障考察标准：1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。 2）城市公共消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责。细则说明： 随机从大型商场（超市）、体育场馆、三星级酒店、娱乐场所中抽查。6、创建工作氛围考察标准：创建氛围浓厚，有文明创建宣传内容。细则说明：1）主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益广告，数量大型广告总数的20%。2）广告、招牌等用字规范，内容健康。3）内部职工对文明创建的知晓率、支持率、覆盖率达到100%。12、集贸市场实地考察操作手册（一）文明城市 1、主要大街和重点地区面貌考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。细则说明：随机抽查集贸市场。2、经营性公共场所卫生考场标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查市场内及附近小餐馆（15桌以下），美容美发店。3、食品安全考场标准：1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。 细则说明：随机抽查市场内及附近小餐馆（15桌以下）、点心店、面包房、熟食店（熟食专柜）和食品商店（20平方米以下）。8、药品安全*考场标准：1）亮证经营，有营业执照、药品经营许可证。 2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：随机抽查市场内设及附近药店。9、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）农贸市场卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。13、长途车站及其广场实地考察操作手册（一） 文明城市1、公共场所道德考察标准：1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。2、公共设施维护考察标准：1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；2）以上公共设施功能完好，能正常使用。3、无障碍设施考察标准：交通建筑、公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。4、主要大街和重点地区面貌*考察标准：1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。细则说明：随机抽查长途汽车站广场。5、交通秩序与管理考察标准：无非法营运车辆，无争抢客源现象。细则说明：随机抽查长途汽车站及其广场6、经营性公共场所卫生考场标准：1）经营性公共场所有经营许可证、卫生许可证，亮证经营；2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。细则说明：随机抽查车站内设及广场周边小餐馆（15桌以下），美容美发店、浴场、游泳馆。7、食品安全考场标准：1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营。2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。细则说明：随机抽查车站内设及广场周边小餐馆（15桌以下）、点心店、面包房、熟食店和食品商店（20平方米以下）。8、药品安全考场标准：1）亮证经营，有营业执照、药品经营许可证。 2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。细则说明：随机抽查车站内设及广场周边药店。9、安全保障*考察标准：1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。2）城市公共消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅，消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责。10、创建工作氛围考察标准：主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。 细则说明：随机抽查主要广场。11、城市整体形象（建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌）考察标准：1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；2）气氛祥和；3）车站、街道卫生整洁有序；4）市民为人和善，精神面貌良好。12、窗口服务*细则说明：1）车站广场无拉客、贩票行为发生；2）排队购票，秩序良好；3）设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好，站容车貌整洁；4）售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷；5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话；6）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。14、市（区）政务大厅实地考察操作手册（一） 文明城市1、政务公开考察标准：