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公路工程项目管理论文浅谈公路工程建设项目管理摘 要: 工程项目管理是全方位的，有其重要性和特殊性，要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。面对日益激烈的市场竞争，如何搞好路桥施工项目的管理成了业界的关注焦点之一。文章在分析路桥施工项目管理特殊性的基础上，阐述了我国路桥项目管理的基本现状与存在的问题，提出了精益思想对路桥施工项目管理的一些启示，旨在为我国路桥施工项目管理探索新的发展方向。关键词：工程建设；项目管理；重要性；路桥工程施工管理； 技术要点 ；创新 ；精益思想近年来,公路工程建设发展越来越快,社会各界对高速公路的设计标准、施工技术、工程质量等的要求也越来越高, 随着对路桥施工管理不断地加强，施工的安全、质量和进度控制等管理工作逐渐被人们重视起来。一个公路工程项目从立项、规划、设计、审核到施工、直至竣工验收、资料归档管理、 整个流程环环相扣、 任何环节都不能有丝毫闪失, 否则其所引起的损失难以估量。所以工程施工管理是整个施工过程的重中之重。工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。对于大规模工程建设而言，优化的组织机构和坚强的领导班子，起着最为重要的作用，不仅关系到各部门、各环节的协调和有条不紊的有效运作，甚至关系重叠工程的成败。组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速 度 加 快 ，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、 无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制 ，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益 。工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。一、我国路桥项目管理的基本现状我国路桥行业在20世纪90年代中后期才真正实行项目管理，通过十多年的发展，取得较大的进步，但是，总的来说，管理水平还是不高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是近年出现的多起重大工程质量事故，如哈尔滨阳明滩大桥、湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题比较突出。二、公路工程施工现场管理的基本原则 1.科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事,以期做到现场管理的科学化。还要做到操作方法和作业流程合理化,现场资源高效合理利用,现场设备布局科学安全。 2.经济性原则。采用先进技术,有效地使用各种资源。降低建设运行费用,使建设造价得到节约。也就是说,要使能源和资源的利用率达到最高、消耗率降低至最低。材料尽可能选用可重复使用的材料,尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况,力求回收利用。变废为宝,产生循环经济效益。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本,从而形成单纯的生产观和进度观。 3.标准化规范化原则。没有规矩不成方圆。施工现场涉及的人员多,部门杂,标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。它可以高效地协调施工生产活动,规范工作人员的行为,充分发挥施工人员的聪明才智,克服主观随意性。从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益,从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。 转贴 三、公路工程施工管理特点分析 1.路桥工程施工项目点多线长，工序较多，施工工艺也较为复杂，现场需要投人大量的人员、机械设备，各类施工工种班组多且工作面交叉作业，管理难度大，这要求现场施工管理人员必须做好各项准备。这就要求管理人员从以下角度开展工作：首先，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项工程。同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）及气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织管理，确保每一项工程都纳入受控范围之中。 2.施工材料管理复杂：对于路桥施工而言，有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类较多，且需要量大，如水泥、钢筋及各类预制品等，并且经常有许多新材料、新规范应用的问题，同时路桥工程的材料供应也是一个不容忽视的问题。首先，必须针对设计方确定所需材料的型号、规格，在拿到图纸后组织做好工料分析，精心测算所需各类材料的数量及进货时间管理，确保现场材料供应。其次，结合现场实际情况及进度情况，合理安排材料使用，对原材料进场、检验、加工使用向业主、监理单位报检，进行抽样检验，将不合格的材料清退出场；并根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放，并作好标识。 3.技术储备管理尤为关键：包括技术人员管理，技术工长及工人，新技术及新工艺的培训，施工规范，技术交底等工作的管理。熟悉具体的施工现场、施工工艺，才能确保施工过程的每一工序步骤尽在管理人员心中，只有做到心中有数，才能对各方面突发情况准备好处理方案，以按时保质地完成每道工序。通过有计划、有目的的培训和技术交底工作管理，可以使施工技术工人、熟悉新的施工工艺、新的材料特性，共同提高技术操作、施工水平，进而保证施工质量。其次，要从技术角度出发，施工质量问题是否达到相关的设计和有关规范标准要求，仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的管理是不够的，必须建立完善的质量保证体系、确定科学的质检手段，定期进行质量检查，及时发现每一工序、每一施工工艺是否达到相应的质量验收标准，从而确保工程质量。四、我国路桥施工项目管理存在的问题（一）施工现场管理混乱路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地，也是工程产品最终形成的场所，所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。随着引入国外先进管理理念的同时，我国路桥项目管理水平得到了不断的提高，但是，施工现场管理混乱的现象还是比较严重，距离创建文明施工现场还比较远。尽管国家有关部门对施工现场文明施工要求多年，然而，施工现场管理的“脏、乱、差”现象依然存在，是个普遍的共性问题。简单的说，脏是指建筑现场不整洁，设备仪容不美观，建筑垃圾堆积较多；乱是指材料乱堆乱放，机械不按规定停放，占用施工场地道路；差是既指现场工作人员面貌差，工作没积极性，作业效率不高，又指项目给人的形象差。（二）施工流程存在较多的浪费施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费。（三）项目采购管理落后项目采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，与项目建设全过程有着密切的联系，是保证项目顺利进行的物质基础。采购管理涉及的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时对其质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致承包单位的亏损。当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高。五、公路工程施工管理过程中存在的问题 1.变更大,浪费多。由于地质条件、自然环境的变化,导致一些设计阶段的计划无法执行,实际施工过程中被迫修改,造成很多不必要的开支。以姜眉公路宝鸡段为例,该工程的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上,地质结构复杂,路线沿红岩河、龟川河逆流而上,穿山跨河, ,桥、涵、隧工程项目多,雨水的冲刷使姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处,随着工程建设的逐步深入,只有变更原设计才能符合技术标准和质量要求。 2.工期短,难度大。现阶段我国高速公路建设任务繁多,对建设的速度要求过快,往往是在紧张的施工建设中,就有很多高速公路在等待开工。然而,我国高速公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式,这种管理模式难以精确控制土石方费用,耽搁工程进度,测量工程事故也时有发生。 3.监督管理不严。有些公路监理责任心不强,承包人没有预先提出质检申请,监理却做了质检工作,出现先检验而后有检验申请报告的现象,违反了施工监理的正常程序。施工过程中,还存在不按规定频率检验的情况。如在路堤的填筑过程中,必须严格控制填筑分层厚度和压实度,要求每填筑完一层,承包人必须自检,监理要抽检,压实度合格后才能填筑上一层。但在实际施工过程中,有的承包人只强调施工进度,未按规定频率进行自检,监理也不按规定频率进行抽检,这显然有悖于施工监理程序。企业自检、监理抽检是工程质量保证的关键性环节。二者缺一不可。 六、精益思想对路桥施工项目管理的启示在市场经济与全球经济一体化的环境下，我国路桥企业面临着前所未有的竞争压力，一些企业开始提倡精细化管理。精细化管理是以最经济的管理方式获取最大的效益，达到企业可持续发展为目的的管理方式。要求服务管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，那么我们做的每一项工作都是精品。因此，路桥施工企业要生存，要在激烈的竞争中立于不败之地，要尽快解决我国路桥企业目前存在的管理效率低下问题，就必须在管理思想上有所突破，因此，把精益思想应用到路桥施工管理也许是一条最好的出路。通过实施精益思想理念，可以使工作场所干净而整洁，使员工具有很强的品质意识，使材料库存量减少，使设备的故障发生率降低，使施工能够正常顺利地进行，结果是降低了成本，提高了效率，缩短了施工周期。通过施工流程设计，杜绝各种浪费，降低施工成本；通过把施工流程改造成“一个流”，实行及时生产制，并尽量把工作均衡化，加快施工速度，改善进度管理；把工作标准化，追求正确便捷的工作通道，减少低级的、重复的工作失误，持续改善施工流程，改进工作方法，提高工程产品质量，加快施工进度，减少工程成本，使项目达到满意的目标。在路桥施工项目中，同样可以做到工作标准化。精益施工流程是以标准化为基础，通过员工参与，采取不断改进的方法，提高施工质量，缩短施工周期，最终获得优异成果。它对每个不同的工作方法加以研究后，将其中最好的方法设定为标准，这样技能、管理、技术等方面的目标水平将更加明确，以达到有组织地改善标准化的目的。在路桥项目的实际生产中，需要给每个工序制定标准化作业单和岗位指导书，把它们作为员工工作的基本文件。工作标准化的目的是，无论接受教育训练的是谁，是老员工还是新员工，只要在任何时候都按照标准工作，都同样可以获得安全、等速、不混乱的效果。因此，如果能彻底地依照标准化工作，只有在不按照标准化工作的时候才会发生异常的情况下，就将很容易发现问题，这样就能明显提高工程产品的质量。七、加强路桥工程施工管理方法探讨 建立和完善项目任务与综合能力的动态平衡系统。项目管理部门从工程开始,便在总体上做好该项目的需求预测,绘制网络施工组织计划图找出关键线路，并纳入总体运筹网络。事先预测分析各项生产要素的结构及时间要求。分别绘出曲线进行优化。通过有效管理,合理利用各项目的施工高峰与低谷的时间差,形成较为均衡的总需求曲线。从而对人、财、物等方面管理采取针对性措施以保证总体上的动态平衡和各项目之间的紧密衔接。在生产要素需求高峰落差起伏时,通过科学调度,动态优化配制有限的人、财、物等资源,使整体优势迅速聚集并发挥作用。对保证工期、降低成本、提高整体综合效益起到重要作用。 （一）强化施工质量管理 质量是项目的生命。在施工中注重深化全面质量管理,提高全员质量意识,以预防为主,对质量实行超前控制,在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系,并按照不同专业性质和管理职能,建立质量保证体系,明确每个部门层次和个人的质量责任。同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求。分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收,保证每一分项工程及每个关键工序控制点的质量。充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能。工地试验室是开展全面质量管理的基础部门,是质量保证体系中的重要一环。路桥建设工程施工,应按规范要求配备试验所需的仪器设备和相关的试验人员。建立试验报告反馈制度,最大限度地实现过程控制。试验人员必须服务到现场,用检测数据监控施工。（二）提高公路工程施工管理质量的策略 1.做好公路质量管理的前期准备工作。为使质量管理工作顺利开展,提高全体员工的质量意识,开工前要认真学习合同文件、落实岗位职责。各个单项工程开工前,要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核,做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核,实现全体施工人员持证上岗、挂牌作业。 2.落实公路质量管理责任制。为了加强质量管理,施工企业中标后,要实行分级管理、层层负责。建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。成立工地试验室、质量自检组、资料整理组,各尽所能,各式其职。项目经理作为质量第一责任人,质检负责人全面负责质量管理工作。工程施工处以各处处长为质量第一责任人,质量自检员负责该处的质量自检工作。施工队以各队队长为质量第一责任人,由质量自检员负责该队的质量自检工作。制定各自的岗位职责,做到质量责任,层层落实。 3.严格执行高速公路质量控制程序。根据工程的合同要求,制定严格的质量控制程序。在每个单项工程开工前,要先上报后开工,在施工中,要先由施工企业进行质量自检,自检合格后,申请监理工程师抽检,抽检合格方可进行下一步的施工。 4.加强公路施工现场的质量控制。加强对原材料的质量控制,认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室,并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员,认真开展工地试验工作,为工程质量控制提供可靠的依据。在工程开工之前,项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量,使之达到闭合要求。保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中,要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制,使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。 5.认真做好试验路段的施工。在工程全线开工之前,认真做好试验路段的施工,确定具体的施工操作方法,确定各项工程的施工技术方案及质量控制措施,用于指导全线工程的施工。便于制定切实可行的工程施工方案。（三）强化成本管理 经理部实行目标成本控制。依靠推行科学的管理方法来实现成本目标,采取“责任成本”和“目标成本”的管理办法。教育全体职工树立成本意识，关心、控制成本,变单方控制为多方控制；全过程控制代替阶段控制,提高经济效益。具体步骤：材料采购价格控制，材料采购如是材料供应商供货的，要严格实行网络公开招标方式进行，以接近于市场价格最低值拟为采购中标单价。并附上正规厂商材料出厂合格证及相关性能试验。以预防为基础,对各队担负的工程项目费用进行预测分解,测出每项工程应达到的目标值编制成本计划,落实到每一个项目,实现超前控；采取责任成本管理办法,建立成本保证体系及机构控制图；控制材料消耗,根据工程进度的现场要求,重点控制钢材、水泥；其余小五金及易耗品应根据现场确定损耗率进行估算,实现定额与限额管理相结合,精打细算,使材料费明显下降。 （四）强化安全管理 施工中经理部应处处把安全生产放在第一位,加强施工人员安全教育,根据安全管理制度和分工,经理部层层签订安全生产责任书。划分安全责任区,坚持上岗前安全教育,施工中严格执行劳动纪律和安全操作规程。施工后总结安全生产情况,同时坚持定期安全检查制度,安全教育培训，加强防范,保证高空、水上作业安全。在现场施工生产过程中，要求现场管理人员认真填写安全生产日志，队伍进场后要进行安全技术交底。现场加强管理力度，积极的发现并及时排除危险源，避免安全事故的发生。同时还要对机械设备（操作手要持证上岗）、运输车辆（严谨酒后驾车）、防火、禁止乱搭接电线、佩戴安全帽安全带、吊装作业、脚手架搭设等施工中容易出现安全问题的工序和环节提前做好相应的安全预案，现场组织安全演习，以提高所有参建人员的安全意识，增强自我保护能力。安全问题要多总结多讲解，时时抓，天天讲。安全重于泰山，安全生产人人有责，居安思危防患未然。文明施工方面，现场要做到场地平整、干净，材料存放整齐，以便于施工；便道平坦顺畅，便于通行；现场标识标牌整齐牢固的安置在合理位置，彩旗、标语悬挂得当；施工人员着装整齐，防护用具佩戴齐备等。做好安全文明施工既保证了施工生产又能渲染现场的气氛，鼓舞了士气，更充分展示公司的精神面貌和企业形象。 （五）加强人员管理从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目都是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支有创造力、战斗力、纪律严明的队伍才能完成一个质量优良的工程项目。首先，项目全体员工必须营造出一种积极向上、团结互助、拼搏进取的氛围，大家职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的主人，也就是当做自己的活来干。最重要的是每个人要有责任心和集体荣誉感，有认真谨慎的工作态度和对工作的高度热情，是去享受工作的快乐而不是应付差事。同时要加强沟通，横向、纵向及对外界沟通，以便大家了解各方面资源信息，及时的共享并合理利用。对施工队伍的管理要围绕着“热情服务，严格管理，同部指导”的管理思路；加强在施工过程中的控制，要对全局有一定的预见性，也就是超前意识，要有提前的生产计划安排，并考虑到将会遇到的困难和所需要素（工、料、机、工作面、工作时间等），要做到这些需要不断学习总结积累经验。提前发现并解决问题（如材料涨价，人员机械组合是否合理，机械利用率，工作面是否充足，工序和工作时间安排是否合理等），就能避免一些不必要的浪费，创造效益。其次，要明确责任、权利，做到有理有据，令出必行。现场管理人员要在日常的工作中锻炼并提高与队伍及外界的沟通能力、协调能力，要深入细致的了解队伍的工、料、机情况，及时记录收集整理，作为结算依据，并为经济活动分析做好准备工作。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对队伍管理可以起到意想不到的作用。加强科技管理,推动技术进步。充分发挥技术人员的作用,坚持面向施工生产、科学决策,有效地组织好科技项目的实施,使科学技术尽快应用于生产,解决施工难题,完成向生产力的转化。在施工技术中实行“技术人员负责制”,充分发挥高级技术人员的作用,有组织分层次地开展技术攻关。充分挖掘广大技术工人的智慧,把他们的精力引到解决生产难题,促进生产的发展。对解决了重大技术难题的技术人员及时给予奖励,并加强对技术人员的跟踪考核, 对技术人员以工作实绩作为评定职称和晋升的标准, 由此可在技术人员中形成了务实求足,真抓实干的良好风气。 八、路桥施工管理的创新点 1 .机械和