轨道交通工程建设施工安全风险监控预警、消警及消息报送管理办法.doc

轨道交通工程建设施工安全风险监控预警、消警及信息报送管理办法1 总 则1.0.1 为规范地铁建设施工安全风险监控的预警、消警及其信息报送工作，确保其及时、有序和高效，制定本管理办法。1.0.2 本办法主要针对与建设单位签订合同的工程建设相关参建单位，各相关单位可遵照执行。1.0.3 施工过程中当判断可能出现预警状态时，施工单位、监理单位、第三方监测单位等相关监控单位在信息分析、报送的同时，应及时组织分析，加强监测、巡视，及时进行先期风险处置。2 一 般 规 定2. 0.1 施工安全预警、消警及其信息报送主要实行三层管理机制，即由建设单位监控管理中心、项目管理公司监控管理分中心和现场监控实施层（第三方监测单位、监理单位、施工单位）组成。2.0.2 报送信息包括一般性信息（日报、周报、月报、年报、监控管理总结）、一般预警信息（黄色、橙色预警）和预警快报信息（红色预警和突发风险事件）。2.0.3 预警分为单一的监测预警、巡视预警和综合预警。监测预警是根据上传的监测数据和检测项目控制指标值的比较，通过信息平台自动实施预警；巡视预警是通过现场监控实施各方上报信息平台预警评估表进行预警；综合预警是通过检测预警信息和现场监控实施各方上报信息平台预警评估表，并经综合分析、判定后实施报警。2.0.4 现场监控实施层在施工过程中应根据“体系”规定内容及时进行预警，上报综合预警建议，作为监控分中心预警分析的参考。2.0.5 监控管理分中心依托第三方监测单位开展工作，第三方监测单位除承担监测、巡视工作外，还是监控管理分中心的咨询机构，是预警、消警的责任主体。2.0.6 监控管理中心依托专门委托的咨询机构（由总体咨询组、明挖专业咨询组、矿山专业咨询组和盾构专业咨询组组成）开展工作，咨询机构是各线安全风险预警、预报建议的责任主体。咨询机构通过信息平台分析、现场巡查和专家组的力量等，提交预警、预报建议，以监控管理中心名义报送监控管理分中心，作为其综合预警分析的参考。2.0.7 综合预警和消警均由监控管理分中心负责发布，监控管理中心负责备案。3 一般性信息报送3.0.1 一般性信息包括日报、周报、月报、年报和监控管理总结等，一般通过信息平台或书面形式并逐层上报。总体报送流程见图1。3.0.2 施工单位上报的日报直接报监控管理分中心，周报、月报、年报等须经监理签认后报送；监理单位报送内容应包括对施工监控的监督、检查信息和自身独立的巡批信息。3.0.3 日报：施工单位、监理荜位、第三方监测单位应于当日16：00前通过能息平台上报监控管理分中心；监控管理分中心每日应对当日安全风险状况经会商或简短分析后形成全线日小结，17:00前通过信息平台上报监控管理中心。3.0.4 周报：施工单位、监理单位、第三方监测单位应于每周四16：00前上报信息平台，并以书面形式报监控管理分中心；监控管理分中心经例会后，每周五10：00前上报信息平台；监控管理中心各专业咨询组经例会或专家例会后，每周五16：00前，上报总体咨询组和监控管理中心。3.0.5 月报：施工单位、监理单位、第三方监测单位应于每月25号前上报信息平台，并以书面形式报监控管理分中心：监控管理分中心经例会后，每月26号前上报信息平台；监控管理中心各专业咨询组经例会或专家例会和总体咨询组汇编后，每月28号前，以书面形式上报监控管理中心。4 一般预警信息报送4.0.1 本报送针对日常监控工作中判断可能出现黄色、橙色综合预警状态的预警建议判定及其信息报送。总体报送流程见图2。4.0.2 施工单位、监理单位、第三方监测单位于发现黄色综合预警时起2天内通过信息平台或书面形式上报监控管理分中心；监控管理中心相关专业咨询组于发现黄色综合预警时起2天内上报信息平台：监控管理分中心（依托第三方监测单位完成）自收到黄色综合预警建议后，1天内通过信息平台发布综合预警消息，必要时以书面形式反馈各相关单位。4.0.3 施工单位、监理单位、第三方监测单位于发现橙色综合预警时起1天内通过信息平台或书面形式上报监控管理分中心；监控管理中心相关专业咨询组于发现橙色综合预警时起1天内上报信息平台；监控管理分中心（依托第三方检测单位完成）自收到橙色综合预警建议后，1天内通过信息平台发布综合预警消息，必要时以书面形式反馈各相关单位。4.0.4 监控管理中心各相关咨询组主要依据信息平台日常监测数据、巡视信息、重要风险现场巡查信息、信息平台预警信息和视频监控及其他来源信息进行预警判别，一般预警及信息报送流程见图3。其中信息平台预警信息包括施工单位、监理单位通过平台上报的预警建议信息和监控管理分中心发布的综合预警信息；重要风险工程一般包括特、一级风险工程、橙色综合预警工程和其他认为风险较大、有必要进行现场巡视和风险跟踪的风险工程。4.0.5 监控管理分中心（依托第三方监测单位完成）综合预警主要依据第三方现场监测、巡视信息、视频监控信息，施工方监测、巡视信息，监理巡视信息及其预警建议信息，以及监控管理中心相关专业咨询组提交的预警建议，进行综合判断。一般预警及信息反馈流程见图4。4.0.6 各监控单位在预警建议或综合预警判定中，当认为有必要时，可告知设计单位，以加强技术沟通和共同参与预警分析；如综合判定为红色预警，进入红色预警快报流程。5 红色综合预警快报5.0.1 本报送针对日常监控工作中判断可能出现红色综合预警状态或发生突发风险事件的预警建议判定及其信息报送。总体报送流程见图5.5.0.2 施工单位、监理单位、第三方检测单位和监控管理中心相关专业咨询组于发现红色综合预警时立即以有效、快捷方式上报监控管理分中心，同时告知设计单位，以加强技术沟通和共同预警分析，并在2小时内通过信息平台或书面形式补发报告信息。5.0.3 监控管理中心各相关咨询组（明挖法专业咨询组、矿山法专业咨询组和盾构法专业咨询组）主要依据施工单位、监理单位通过平台上报的预警快报建议信息或监控管理分中心分布的综合预警快报信息进行预警判别，其红色预警判定及信息报送流程见图6。5.0.4 监控管理分中心的预警快报应在第三方检测现场监控预警信息，并充分汇总、筛选并分析施工、监理报送的预警建议信息，及监控管理中心相关专业咨询组提供的预警建议的基础上发布。监控管理分中心预警快报流程如图7.5.0.5 监控管理分中心自收到红色预警建议后，2小时内记性综合判定，对红色综合预警，应立即通过信息平台发布综合预警消息（对黄、橙色则进入一般预警报送总体流程），并以快捷、有效方式立即通知各相关监控单位和设计单位。5.0.6 对可能发生突发风险事件，监控管理分中心应在1小时内进行判定，如判定确实可能发生突发风险事件，应立即通过信息平台发布综合预警消息（对黄、橙色则进入一般预警报送总体流程）并以快捷、有效方式立即通知各相关监控单位和设计单位。6 消警及信息报送6.0.1 在风险处理结束后，施工单位应提出消警建议报告，并根据预警级别的不同报不同层级的监控管理单位审核后消警。消警判定及报送的总体流程见图8，以监控管理分中心为主体的细化消警及报送流程见图9。6.0.2 黄色综合预警的消警：由施工单位上报消警建议，监理审核确定后，书面报监控管理分中心，由分中心在信息平台上发布消警信息。6.0