农业微创业扶贫如何精准定位

224 农业微创业扶贫如何精准定位 邵 帅 1 赵建中2 1 北京理工大学 管理与经济学院 北京 100081 2 天津市武清区种植业发展服务中心 天津 301700 摘 要 介绍对农业微创业者在帮扶过程中如何精准定位地区环境 精准定位人群特点 精准定位发 展方向以及包括注重培训引导 培养造血能力 扶持创业资金等的精准定位扶持措施 给农业扶贫工 作者提供参考借鉴 助力低收入农民微创业脱贫 关键词 农业扶贫 微创业 人群特点 发展方向 扶持策略 一提起农业创业 大多集中到适度规模经营等较 大利用土地面积的农民创业 但实际工作与生活中 普通农民尤其是低收入农民的微创业才是占到农民创 业的多数 尤其是从现在到 2020 年全面建成小康社 会决胜阶段 低收入农村的帮扶以及低收入农民拓宽 增收渠道 精准脱贫的农业微创业扶贫更加得到重 视 因此 本文着重介绍农业微创业扶贫策略 1 精准定位地区环境 社会中的人离不开环境的影响 扶持农民创业 必须摸清所扶持的这个群体处于的区域状况 自然地 理 历史沿革 区位交通 生态环境 产业经济 社 会事业 文化人文以及人们的思想观念 这些情况的 区分 既有大的方面的总体区分 又有小的方面的个 体区分 只有通过全方位的仔细调研考查 才能掌握 开展扶贫工作所需要的第一手材料 2 精准定位人群特点 一个群体的产生 必然有这个群体的共性特点 只有掌握农村低收入群体的现状 透过现象看本质 才能掌握这类人群的特点 分析其产生贫困的原因 从比重来说 是整个地区大部分人群是低收入人 口 还是个别人群是低收入人口 从产生低收入的原 因来看 是因为区位地理 交通闭塞的原因 还是水 源 土壤 气候等自然资源的原因 是低收入人群学 历 技能 素质的原因 还是天灾 疾病 意外等产 生的原因 还是思想 传统观念等产生的原因 与同 地区地理相近人群作对比 是否相邻近就有富裕农 户 这些人是怎样富裕的 通过总体调研 确定被扶 持人群特点和分类 第一作者简介 邵 帅 1997 男 本科生 就读于北 京理工大学管理与经济学院国际经济与贸易专业 通讯作者 赵建中 高级农艺师 E mail 1471441293 3 精准定位发展方向 1 确实有一些不思进取 贪图安逸 宁可生活 水平较低 也等 靠 要 吃政策救济而不愿意付出 劳动的人 当然 这类人群只是极少数 对于这些人 只能循序善诱 逐步从思想上树立自发图强 自力更 生的理念 逐步引导其创业致富 2 对于因身体残疾或年纪稍大 文化水平较低 不适应高强度劳动能力的群体 可以引导其进行家庭 手工编制 加工 制作等力所能及又锻炼身体的低强 度创收行为 3 对于农业生产受自然环境条件制约 比较效 益较低 土地可以通过流转也可以不流转而成为季节 性的农民 进行针对性农民素质提高工程培训 农村 劳动力转移就业 进城或就地进厂务工 4 对于有劳动能力但长时间离家困难的 可以 提高其农业专业技能 开展种养殖效益较高的生产经 营 另外 除从事家庭生产经营外 还可以从事零散 打工挣钱 5 对于一些头脑灵活 有商业思维 身体健康 有一定经济基础的群体 可以引导其进行农资销售 成为农村经纪人 农业社会化服务等经营工作者 6 对于一些有理想 有抱负 有潜力 想干事 创业 只是因为没有资金 没有途径而束缚创业的梦 想 对于这类群体 要着力帮扶 引导其成为农业生 产专业大户 家庭农场主 建立龙头企业等 4 精准定位扶持措施 4 1 注重培训引导是前题 扶贫创业 既要扶 智 更要扶 志 想要 扶 智 先要扶 志 首先 要从思想上引导其具备多 劳多得 干事创业的理念 然后 培养其树立发家致 富远大理想和成功在我的信心 再是根据条件分类 进行法律 经济 技能等多方面培训 增长其业务经 营能力 225 中国园艺文摘 2018 年第 1 期 4 2 培养造血能力是方向 对低收入农户的前期帮扶 普遍采取 输血 的 方式 免费提供基础设施建设和部分种子 肥料 农 药等农资产品 中期提供种植与管理技术指导 后期 提供产品销售 但是 最主要的还是提高帮扶对象自 身创业的能力 发挥自身 造血 的能力 例如 江西省宜春市铜鼓县残联实施精准微创业 扶贫 把相当于 3 000 元的黑羊 蜜蜂免费送给每户 扶助对象 当做微创业 垫底 由被扶贫创业户生产 管理 一段时间后回访发现 养母羊的产了羊羔 养 蜂的不仅卖了蜂蜜 而且蜜蜂数量有所增多 每个扶 持家庭都脱贫致富 且能够持续发展 达到帮扶目的 又如 天津市武清区南蔡村镇丁家圈村全村共545户 1 819 人 耕地 126 67 hm2 多年来 一直以传统的 种植大田为主 每年每 667 m2收入不足千元 经农 业创业帮扶组深入调研 积极走访群众 与村两委和 群众代表座谈 沟通 全面了解该村困难的实际情 况 针对实际情况和农民发展意愿 量身定做既符合 天津市现代都市农业发展方向 又能突出该村的发展 优势 形成一村一品的亮点 能较快促进农民增收的 微创业方案 2014 年春季成立 金河滩 果蔬种植专 业合作社 注册了商标 24个农户流转土地8 hm2 在 相关单位免费提供棚室建造和葡萄种苗的前提下进行香 味葡萄设施栽培 选用 8 个香味葡萄品种 试用的技 术有设施葡萄架形改造 设施葡萄水肥管理 设施葡 萄花果管理 设施葡萄病虫害防治等 引进适合设施 葡萄使用的打药机 开沟施肥机和葡萄绑蔓器 3 种小 型设备 2014 年种植 整形 葡萄行间种植少量叶菜 增加收入 2015 年小量挂果 部分地块行间种植叶 菜 2016 2017 两年丁家圈村葡萄平均售价 14 元 kg 平均每年每 667 m2新增效益 15 000 元 较大田农 业增收 12 000 元 较天津种植较多的露地葡萄巨峰 玫瑰香等每 667 m2增收 9 000 元 农民脱贫致富的 事迹多次被国家及市区媒体报道 对引导其他农户微 创业脱贫起到促进作用 4 3 扶持创业资金是帮手 低收入农民微创业 缺少启动资金是 瓶颈 问 题 一是本身家庭收入低 底子薄 借款信誉度差 亲戚朋友怕借钱还不起 都不愿意出借 二是银行贷 款 门槛高 贷款时需多户联保或国家机关工作人 员担保 极少人愿意做还款担保 三是商业贷款利 率高 在短时期内除还贷本金压力 还需支付较高利 息 农户微创业的营利很多都是薄利 经营所赚不够 返还利息 因此 对农户微创业启动资金的扶持可谓 是 雪中送炭 可以解 燃眉之急 4 3 1 小额贷款政策 天津市武清区开展的农业创 业小额贷款政策 农户可以通过申请注册农民专业 合作组织 向对口银行提交创业计划和还款计划方 案 由银行审核 发放最高 20 万元的无息贷款 政 府贴息 农民每半年还贷款总额的 1 4 即 5 万元 2 年时间内贷款还清 如果贷款额度较小 如 10 万 则每季度还贷款总额的 1 4 即 2 5 万元 1 年时间 内贷款还清 4 3 2 创业基金支持 天津市青年创业基金会通过 天津市青年创业基金会章程 草案 以及 天津市 青年创业基金会管理办法 草案 给予微创业青年 借款期限为 1 年 5 万元以内 无担保 无抵押 无 利息创业小额借款扶持 4 3 3 小额担保贷款 天津市武清区人力社保局 对 30 万元以内的创业资金 协助创业者选择政府担 保 定期存单质押 房产抵押 担保人等 4 种方式之 一获得创业贷款 其中 20 万元以内政府全额贴息 20 30 万元部分由武清区财政贴息 50 参考文献 1 陈英 铜鼓精准扶贫助残疾人微创业 N 宜春日报 2015 12 10 001 2 苏富平 扶贫小额贷款助力低收入农户 微创业 J 群众 2015 5 54 55 3 唐敖 祝显勇 重庆合川扎实推进小额贷款工作 J 中 国人力资源社会保障 2012 12 54 4 天津市青年创业就业基金会 贷款贴息管理办法 附件 EB OL 道里巴巴 65831010 html 5 天津市青年创业基金会 小额贷款支持创业 创业政策 EB OL 瞧这网 366 html 6 武清区扎实推进小额担保贷款工作助民增收 EB OL 天津广播网 system 2015 05 13 000518913 shtml 7 天津市农村工作委员会 不忘初心 服务三农 田淑芬 技术帮扶组工作事迹 G 天津市技术帮扶专家风采 录 146 148 8 向亦舒 技术帮扶助力精准扶贫 J 现代经济信息 2016 24 75 9 张末冬 以扶贫小额信贷为重点 切实推进银行业精准 扶贫 N 金融时报 2016 04 22 001 10 潘伟安 以扶贫小额信贷 促低收入农户增收 J 中国 乡镇企业 2012 1 54 55 11 唐炳贤 农村扶贫小额信贷发展问题研究 D 北京 中 国政法大学 2008 12 邵帅 农业品牌及创建的关键条件 J 环球市场信息 导报 2017 41 15 16 226 Accurate location of agricultural micro entrepreneurship poverty alleviation SHAO Shuai ZHAO Jian zhong Abstract How to pinpoint the local environment group characteristic and development direction and focus on training guide was introduced including focusing on training and guide cultivating the ability of hematopoietic and supporting venture capitals as well as other supportive measures in the help process of agricultural micro entrepreneurship This article can provide references for agricultural poverty relief workers and assist low income farmers out of poverty by micro entrepreneurship Key words agricultural poverty alleviation micro entrepreneurship group characteristic development direction support strategy 上接 80 页 其次 在区域植物配置上 根据 楚辞 作品描述的 植物种类 尊重楚辞中 香草 香木 与 恶草 恶木 的方式分类对比展现 可以使游客更加直观地了解楚辞 植物文化的精髓 同时通过比较不同楚辞植物的特性理 解 香 与 恶 的含义及其携带的隐喻特征 利用 楚 辞 诗词中对 香花香草 恶草恶木 描述的诗句 将 其篆刻于石 依据 香 与 恶 的植物分类方法布局于 山涧小道的两侧 通过还原诗句中描绘的景色搭配山石 水体 突出淡远静穆的历史氛围 体现屈原的高洁品质 再次 在植物特色上 以体现楚辞植物为主 以 楚辞植物中国梧桐 桂花 枫香 钻天杨 木兰 梓 树 刺叶桂樱 女贞 竹子等 香花香草类 作为全 园主干树种 搭配以杜若 芍药 扶桑 菊花 幽 兰 鸢尾等色彩绚丽 观赏价值高的底层灌木或草 本 采用木本与草本 常绿与落叶 不同花色品种 的搭配原则 在植物规划上 细分为楚辞植物主题 花镜 藤蔓花语长廊 食用药用植物区 森林氧吧 区等 营造出一个以楚辞植物观赏为主体 集生态休 闲 游览观光以及楚辞植物研习为一体的植物园 3 结语 在中国文学史上 楚辞 具有举足轻重的地位 书中对植物的大量描写不但承载了丰富的文化信息 而且凝聚了厚重的文化底蕴 然而 研究楚辞植物的 专书极少 本文通过粗浅的楚辞植物研究及其园林应 用的尝试 旨在将楚辞植物文化进行拓展研究 为文 学与园林跨学科研究起到抛砖引玉的作用 引起学术 界对楚辞植物的重视 参考文献 1 潘富俊 楚辞植物图鉴 M 北京 九州出版社 2013 2 文斌 龙岳林 楚辞植物园规划设计 J 建筑与文化 2016 3 78 79 3 常荣 楚辞 植物文化试析 J 华夏文化 2009 4 43 44 The plant culture and landscape application of Chuci WEN Bin YANG Li bin GAN De xin HE Li bo Abstract There are 100 kinds of plants mentioned in the Chuci which was written in the unique language form of Chu Dynasty The plant images are distinct and rich i