内蒙古电力公司员工违纪违规暂行处理规定 (1).doc

内蒙古电力（集团）有限责任公司员工违纪违规行为处理暂行规定第一章 总 则第一节 适用范围和原则 第一条 为建立科学有效的监督制约机制，严肃工作纪律，促进员工尽职尽责，廉洁从业，依法依规办事，确保公司各项规章制度得到认真落实执行，根据公司法、劳动法、劳动合同法、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、内蒙古自治区国有资产监督管理委员会出资企业资产损失责任追究暂行办法、内蒙古电力（集团）有限责任公司章程等有关法律法规和公司内部有关制度，结合公司实际，制定本规定。第二条 本规定适用于与内蒙古电力（集团）有限责任公司建立劳动关系并签订劳动合同的员工。由自治区党委、政府及有关部门任命的企业领导人员，按国家、自治区有关规定执行。第三条 员工违反国家法律法规和公司规章制度的，依据本规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第四条 对违纪违规行为的处理，坚持“谁管辖、谁处理”的原则；坚持教育与惩处相结合的原则；坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、手续完备的原则。第二节 处理种类和规则运用第五条 对违纪违规员工的处理种类分为:（一）纪律处分。包括警告、记过、记大过、降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同。（二）组织处理。包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、停职检查、责令辞职、免职。（三）经济处罚。包括追缴违纪违规所得、扣发薪酬、经济赔偿。第六条 组织处理、纪律处分和经济处罚都是对员工追究责任的方式和手段。纪律处分可以单独使用，也可与组织处理、经济处罚合并使用。受到影响职务的纪律处分和组织处理的人员，执行处分、处理后新定岗位薪酬待遇。第七条 受降职（降级）处分的，降低一个职级（岗级）；受撤职和留用察看处分的，其所担任的一切职务自然撤销；受解除劳动合同处分的，由所在单位办理解除劳动合同手续。第八条 被追究刑事责任的员工可根据司法机关的生效判决、裁定和决定及其认定的事实、性质和情节给予纪律处分或组织处理。对公司内部查处的违纪违规案件，涉嫌犯罪需移交司法机关的，也可根据移交之前已经认定的事实、性质和情节，给予纪律处分或组织处理。第九条 因各类刑事犯罪被依法追究刑事责任的，依据劳动合同法有关规定，给予解除劳动合同处分。第十条 对因违纪违规行为所获得的经济利益，应当收缴或责令其退赔。第十一条 对违纪违规人员给予纪律处分的同时，可执行扣发薪酬的经济处罚。扣发薪酬的执行标准：1.受警告、记过、记大过处分的人员，受处分期间，扣发本人绩效工资25%；2.受降职（降级）处分的人员，从受处分次月起执行降职（降级）后职务的工资标准；受撤职的人员，从受处分次月起执行新定岗位的工资标准；受留用察看处分的人员和受司法机关处理的人员按公司劳动者工资保障规定执行；受扣发绩效工资经济处罚的，同比例扣发季度、年度绩效工资。第十二条 受纪律处分执行年薪制的人员，执行扣发绩效薪和奖励薪的经济处罚。扣发绩效薪和奖励薪的执行标准：受警告处分的人员，扣发其当年绩效薪、奖励薪的5%；受记过处分的人员，扣发其当年绩效薪、奖励薪的10%;受记大过处分的人员，扣发其当年绩效薪、奖励薪的15%。受降职（降级）处分的人员，扣发其原职务当年绩效薪、奖励薪的20%；受撤职处分的人员，扣发其原职务当年绩效薪、奖励薪的25%；受留用察看处分的人员，扣发其原职务当年绩效薪和奖励薪的50%。上述人员从受处分次月起执行新岗位的工资及相应标准。受党纪处分，扣发薪酬的执行标准参照本规定执行。受党纪、政纪双重处分的人员，按两种处分中最高处分扣发薪酬；受到党纪、政纪两种相同处分时，只按一种处分扣发薪酬。第十三条 对负有直接责任的违纪违规人员，给企业造成损失的，可视情节给予直接经济损失千分之一至五的经济赔偿。第十四条 对违纪违规员工，应综合考虑违纪违规事实、违纪违规后果和认错态度等因素，判定情节轻重，作出处理决定。员工的违纪违规行为可分为情节较轻、较重、严重三种。有本规定所列违纪违规行为的，应进行处理，其中，情节较轻的，给予批评教育、通报批评或调离岗位处理；情节较重的给予警告、记过、记大过或降职（降级）处分；情节严重的给予撤职、留用察看或解除劳动合同处分。员工违纪违规行为的量纪起点，参照中国共产党纪律处分条例及行政机关公务员处分条例相关规定执行。第十五条 给予警告至降职（降级）处分的，可同时给予调离岗位或停职检查的组织处理；给予撤职以上处分的，也可同时给予责令辞职或免职的组织处理；给予解除劳动合同处分的，其职务自然免除。第十六条 从轻、从重处分，是指违纪违规行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻或较重的处分。第十七条 减轻、加重处分，是指违纪违规行为应当受到的处分幅度以外，减轻或加重一档给予处分。第十八条 有下列情形之一的，可从轻或减轻处分：1、主动交代本人违纪违规行为的；2、主动检举同案人或其他人应当受到处分的问题，经查证属实的；3、主动挽回损失或有效阻止危害结果发生的；4、主动退出违纪违规所得的；5、被调查期间有其他立功表现的。第十九条 有下列情形之一的，可从重或加重处分：1、在共同违纪违规行为中起到主要作用的；2、强迫、唆使他人违纪违法的；3、串供或伪造、销毁、隐匿证据的；4、阻止他人揭发检举、提供证据材料的；5、包庇同案人员或打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的；6、有其他干扰、妨碍组织审查行为的；7、在处分期间发生或发现新的违纪违规行为，需要给予处分的。第二十条 违反本规定分则中规定的两种以上违纪违规行为，需要给予处理的，应当合并处理，按应当受到的最高处理加重一档给予处理。第二十一条 对违纪违规的人员应受到降职（降级）、撤职处分的，在决定处分时，当事人职务、职级已发生变化的，在现任职务、职级上降职（降级）、撤职，当事人已提任职务的，其降职（降级）应为错误事实发生期间所任职务低一档次职务（职级）。担任两个以上职务的，在给予其撤职处分时，从其担任的最高职务开始依次撤销。第三节 调查处理权限和程序第二十二条 公司各级监察（纪检）部门按照管理权限和程序对员工违纪违规行为负有调查处理的职责和权力。未设立监察（纪检）部门的，经单位分管纪检工作的领导商党政主要领导审批后，可由实际履行监察（纪检）职能的部门负责对违纪违规行为进行调查处理。上级监察（纪检）部门发现应由下级监察（纪检）部门调查处理的违纪违规行为，可责成下级监察（纪检）部门调查处理，必要时也可直接调查。公司所属单位对处（科）级人员进行违纪违规调查处理前应及时向公司监察部报告。第二十三条 各职能部门在监督检查中发现员工存在违纪违规行为的，应当及时向同级监察（纪检）部门提出调查处理建议，并将有关证据材料移送同级监察（纪检）部门。安全生产责任事故（件）由安监部门按照公司安全生产工作奖惩规定进行调查处理。违反劳动纪律的行为由人力资源部门按照公司员工管理暂行办法（试行）进行调查处理。第二十四条 对员工的违纪违规行为，由监察（纪检）部门组织或委托有关职能部门进行初步核实。经初步核实，认为存在违纪违规事实，需要给予纪律处分的事项，由监察（纪检）部门负责立案调查，其他有关部门配合。第二十五条 需执行组织处理和扣发薪酬的由组织、人力资源部门负责；需追缴违纪违规款、物，由监察、审计、财务部门负责；经济赔偿按有关规定进行处罚，由监察部门负责督促落实。第二十六条 对违纪违规员工给予纪律处分，依据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例、党的纪律检查机关案件审理工作条例、监察部关于监察机关直接行使行政处分权的程序问题的通知、监察机关调查处理政纪案件办法，按照下列程序进行：1、对需要调查处理的事项进行初步核实；2、经初步核实，认为存在违纪违规事实，需要给予纪律处分的，办理立案手续；3、对被调查人员违纪违规事实做进一步调查，形成调查报告；4、将调查认定的违纪违规事实告知被调查人，听取其陈述和申辩，采纳其合理意见；违纪违规事实以错误事实见面材料的形式，书面提交被调查人，由被调查人签署意见；5、根据审理认定的违纪违规事实提出纪律处分意见或建议；6、对处（科）级、厂局级人员给予降职（降级）及以上处分的，由监察部门（或代行监察职责的部门）提出处分建议，经党委（总支）扩大会议审议，作出处分决定；对无职务人员给予纪律处分的，或对处（科）级、厂局级人员给予降职（降级）以下处分的，由监察部门（或代行监察职责的部门）提出处分意见，经党政主要领导审定后，作出处分决定；7、处分决定以书面形式送达有关单位和受处分人员，并在一定范围内宣布，处分决定存入受处分人员的人事（干部）档案。第二十七条 对违纪违规员工给予组织处理，依照下列程序进行：1、对需要调查处理的事项进行初步核实；2、经初步核实，认为存在违纪违规事实，需要给予组织处理的，由监察部门会同有关职能部门提出意见；3、对处（科）级、厂局级人员给予调离岗位及以上组织处理的，由监察部门（或代行监察职责的部门）提出处理建议，经党委（总支）扩大会议审议，作出处理决定；对无职务人员给予组织处理的，或对处（科）级、厂局级人员给予调离岗位以下组织处理的，由监察部门（或代行监察职责的部门）提出处理意见，需经党政主要领导审定，作出处理决定；4、将组织处理决定以书面形式送达有关单位（部门）和被处理人，并在一定范围宣布；处理决定存入受处理人员的人事（干部）档案。第二十八条 受到纪律处分或组织处理的员工，如对处分（处理）决定不服，可自收到决定之日30日内向上一级监察部门提出申诉，上一级监察部门按照有关规定受理并复核，在接到申诉60日内书面答复申诉人。在上一级监察部门未作出改变原决定前，仍按原决定执行。第二十九条 对违纪违规员工给予解除劳动合同处分的，应征求工会组织的意见，工会组织可依法协助员工提出申诉或劳动仲裁。第二章 违纪违规行为第一节 违反政治、组织、人事纪律及监督管理规定的行为第三十条 违反政治纪律，有下列行为之一的：（一）对党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及公司的决策、决定、管理制度不执行，或做出与之相违背的决定的；（二）组织、领导、参与非法组织或邪教组织的；（三）组织、领导、参与严重危害社会管理秩序的罢工活动的；（四）有其他违反政治纪律行为的。第三十一条 领导人员在组织管理工作中，有下列行为之一的：（一）违反决策原则和程序，决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用的； （二）在干部选拔任用、职员职级、技术职务评聘工作中，违反选拔任用、聘用规定的，用人失察失误的； （三）对本单位、本部门发生的违反法律、法规和企业规章制度的行为失于监督，或发现问题不制止、不纠正、不查处或拖延查处，造成严重后果的；（四）对本单位、本部门存在的问题处置失当，致使矛盾激化，严重影响生产经营以及社会正常秩序的，或发生重大事件不及时报告，造成严重后果的；（五）有其他违反组织管理行为的。第三十二条 在组织、人事工作中，有下列行为之一的：（一）无正当理由，拒不执行组织任免、分配、调动、交流决定的；（二）在专业技术、生产和经营管理岗位人员的专业考试、竞聘上岗、晋升职务等工作中，隐瞒、歪曲事实真相、弄虚作假的，或伪造、使用虚假学历、虚假文凭的；（三）在员工招聘、录用、分配、调动、晋级、考核、奖励、处罚、职称评定等管理工作中，违反国家或公司有关规定，弄虚作假，营私舞弊的；（四）有其他违反组织、人事纪律行为的。第三十三条 在监察、审计工作中，有下列行为之一的：（一）拒绝或故意拖延提供与监察、审计事项有关资料的；（二）提供虚假资料，或转移、隐匿资料，干扰阻碍监察、审计工作的；（三）拒绝对监察、审计部门所提问题做出解释和说明的；（四）拒不执行监察、审计决定或无正当理由不采纳监察、审计建议的；（五）监察、审计人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，或利用监察、审计职权打击报复的；（六）监督检查报告及审计报告未按要求在一定范围内公布的；（七）有其他违反监督管理行为的。第二节 违反廉洁自律规定的行为第三十四条 利用职务上的便利，有下列行为之一的： （一）非法占有国家、集体和个人财物，或以购买物品时象征性地支付钱款等方式非法占有国家、集体和个人财物，或无偿、象征性地支付报酬接受劳务；（二）将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女、亲友及其他有利益关系人经营的；（三）将本人或亲属应当由个人支付的费用，由本单位、下属单位或多经企业及其他单位支付报销的；（四）为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员接受对方财物的； （五）在企业重组改制、债务重组、兼并、转让、破产、清产核资、资产评估、产权交易过程中弄虚作假、谋取私利，损害国家、企业和员工利益的； （六）干预和插手物资采购、资金支付、电网建设工程和技改、大修、配网、农网工程项目招投标等市场经济活动的；（七）用公款购买住房、车辆等高档物品归个人所有和用公款装修住房的；（八）收受下属单位和关联业务企业现金、贵重物品和有价证券的；（九）有其他利用职务便利谋取私利行为的。第三十五条 违反国家和公司规定，有下列行为之一的：（一）在操办婚丧喜庆、乔迁新居、子女升学、过生日、节假日、出国等事宜中，借机敛财或有其他侵犯国家、集体和员工利益行为，在社会上造成不良影响的;（二）违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身等活动的；接受可能影响公正履行职责的旅游、宴请、土特产，用公款相互走访、送礼、宴请等活动的；（三）违反财务制度乱发钱物，或违规发放津贴补贴的；（四）违反规定购买或更换小汽车、未经批准新建和装修办公楼、购置高档办公用品的；（五）弄虚作假、谎报业绩、骗取荣誉的；（六）按规定应当实行任职和公务回避而没有回避的；（七）贪污、侵占、私分公共财物的；（八）在经济往来中，索取或接受各种名义的回扣、手续费，归个人所有或私分的；（九）挪用公款归个人使用或借贷给他人，或挪用公款进行营利活动或非法活动的；（十）有其他违反廉洁自律要求和中央“八项规定”精神以及自治区、公司有关改进工作作风、密切联系群众的规定行为的。第三节 违反企业生产经营管理规定的行为第三十六条 在工程建设项目管理中有下列行为之一的：（一）将工程建设项目勘察设计任务委托给不具有相应资质、资格的单位或个人；未按审批程序而随意变动设计方案的；（二）在施工中不按照规定，擅自同意开工建设；违反程序，擅自修改已批准的设计方案或设计规格、图纸；将施工任务委托给不具有相应资质、资格的单位或个人的；（三）违反有关规定，将工程项目分包、转包给其他单位或个人的；（四）违反工程审计、审价、决算规定，工作失职，或弄虚作假，导致企业利益受到损害的；（五）在结算、决算工作中明知存在舞弊行为，未采取有效措施及时纠正或制止的；（六）在工程建设项目验收中，对工程项目不进行严格的质量监督、管理和检查，没有及时发现或暴露问题，致使造成严重的生产事故的；（七）工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的；（八）出借或挪用工程建设资金的；（九）有其他违反工程建设管理规定行为，给企业造成经济损失或不良社会影响的。第三十七条 在招投标活动中，有下列行为之一的：（一）对必须进行公开招标的项目不进行公开招标，或采取将项目化整为零以及其他任何方式规避招标的；（二）参与招标的人员泄露标底，或泄露其他应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的；（三）参与招标的人员与投标人串通，损害国家利益、企业利益，或他人合法权益的；（四）在编制、审核招标文件中故意列入歧视性条款或具有倾向性的技术条款，影响招标工作公平、公正进行的；在编制、审核招标文件中存在重大技术偏差或漏洞，导致不能按期完成招标工作的；（五）员工参与评标工作，在工作中存在舞弊行为，或不尽职没有发现投标文件存在非响应性技术要求或存在颠覆性错误，致使招标工作存在重大过失，影响工程项目建设进度的，或给企业造成损失的；（六）在招标评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或所有投标人被评标委员会全部否决后未履行重新招标程序，自行确定中标人的；（七）有其他违反招标法规制度规定的行为。第三十八条 违反财经纪律，有下列行为之一的：（一）违反规定私设“小金库”的；（二）隐匿利润、虚列应支付账项，或将隐瞒、截留款合伙私分的；（三）虚报冒领或骗取补贴、工资、奖金的； （四）以企业名义为他人提供担保的；（五）伪造或变造会计凭证、会计账簿，或编制虚假财务会计报告，或隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，销毁收支记录的；（六）擅自处置国有、集体资产的；（七）在改转制过程中，隐匿资产、收入的；（八）在资产处置过程中高价低估或擅自委托中介机构评估，不办理国有资产产权登记或财产转移手续，损害企业利益的；（九）有他其违反财经纪律、财务制度规定的行为。第四节 渎职、失职行为第三十九条 在生产、经营管理活动中，有下列行为之一的： （一）不认真解决本单位存在的问题，对员工中反映强烈的呼声或意愿漠视、推诿，致使矛盾激化，造成群体上访事件或其他重大事件，严重影响企业生产、经营管理正常秩序和社会秩序的；（二）对涉及员工生产、生活合法权益的问题能解决而不解决；在职工利益分配中，不依法依规办理，有失公平公正的；在涉及员工切身利益等重大事项方面违反民主管理制度，应当通过职代会审议决定或实施厂务公开事项而未审议公开、造成不良后果的；（三）不认真了解对方资质情况，盲目签订合同，或擅自改变合同，或未签定合同，以及其他交易形式使企业遭受损失的；（四）不履行招标程序、或组织虚假招标购进假冒伪劣产品，或不执行验收、检验、监造制度，或发现产品不符合标准，又不采取有效措施，延误索赔的；（五）物资保管人员不严格遵守收、发、管各项规章制度，未做到账、卡、物相符，账目记录失真的；（六）不按照规定程序办理，擅自处理或变卖废旧物资的；（七）违反规定对外投资、融资、为他人代开信用证等事项的；（八）授意、指使、强令财会人员违反财经制度；对本单位、下属单位违反财经纪律的行为失察或发现后不予纠正的；（九）违反规定，使单位资产被外单位无偿占用，或只象征性收取费用的；（十）管理混乱，致使公共财物被侵占、挪用、盗窃、诈骗或物资丢失、损坏的；（十一）由于不履行岗位职责、主观不作为或不负责任，给公司造成经济损失或有损公司形象的；（十二）不认真执行有关法律法规、企业规章制度，发生爆炸、火灾、交通安全、工程质量以及其他生产、设备人身等事故（事件）或违章指挥造成重大事故的；瞒报、谎报、缓报事故的；（十三）泄漏党和国家秘密或公司生产、经营、技术等商业秘密的；（十四）违反出国（境）管理规定和外事保密纪律的；（十五）有其他渎职、失职行为的。第四十条 在计算机信息系统管理方面，违反规定，有下列行为之一的：（一）违反规定致使计算机信息网络瘫痪，或造成计算机程序、数据严重破坏及其他损失的；（二）故意制作、传播计算机病毒以及其他有害数据，危害计算机信息系统安全的；（三）提供或录入的计算机原始记录失实，或擅自对公司计算机信息系统中存储、处理或传输的数据和程序进行删除、修改或增加的；（四）利用计算机信息系统，制作、查阅、复制和传播反动、淫秽、色情等信息的；（五）有其他在计算机管理中存在问题，造成不良影响或后果行为的。第五节 违反社会公德或妨害企业管理秩序的行为第四十一条 违反社会公德或妨害企业管理秩序，有下列行为之一的： （一）进行色情活动，传播、复制、出售、出租、观看淫秽制品或淫秽表演的；（二）吸毒、赌博、盗窃、参加非法组织和社团的；（三）搞封建迷信活动，扰乱生产、工作、社会生活秩序或骗取财物的；（四）捏造事实诽谤他人，损害他人名誉，造成不良影响的，以及诬告、陷害他人的；（五）有其他违反社会公德和妨害企业管理秩序的行为。第三章 责任划分和追究第四十二条 责任人员分为：直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员。（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的管理者。（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管理的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的管理者。第四十三条 对虽未造成重大损失，但给企业造成不良后果或恶劣影响的（包括信誉、形象），对直接责任者和负有领导责任者，应视情节给予纪律处分。第四十四条 计算经济损失主要是计算直接经济损失。直接经济损失，是指与违纪违规行为有直接因果关系而造成财产损毁的实际价值。第四十五条 直接经济损失的认定，以司法、审计、财务等部门的结论为准。有下列情形之一的，可视为直接经济损失：（一）债务人已无力支付或不可能支付的；（二）造成物资损毁、丢失且无法收回的；（三）债务人逃逸，下落不明一年的；债务单位宣告破产、倒闭的；（四）超过法律规定追诉时限的。第四十六条 直接经济损失分为：一般资产损失、较大资产损失、重大资产损失和特别重大资产损失，其标准为：20万元以下为一般资产损失；20万元