财源建设激励考核办法.doc

铜川市财源建设激励考核办法（讨论稿）为进一步推进财源建设工作,增强经济发展后劲,促进我市经济增长和财政增收,根据铜川市财源建设实施意见(铜政发2015 号),特制定本办法。一、财源建设奖励扶持政策(一)强化财源建设激励措施。1.对县域财政收入增长给予奖励。奖励办法:对区(县)在全省县(区)级地方财政收入年度排名中实现位次前移的,每前进一个位次,奖励10万元。对区(县)地方财政收入完成目标任务的奖励50万元。对县(市、区)税收收入占财政收入比重高于全市平均水平的,每提高一个百分点,奖励10万元。申报程序:每年年初,由市财政局根据财政决算执行情况,研究提出奖励意见报市财源建设工作领导小组办公室(以下简称市财源办),市财源办负责拟定奖励名单和奖励金额。责任单位:市财政局。2.对税务部门超收给予奖励。奖励办法:制定税务部门税收完成情况与经费挂钩奖励扶持办法,在核定经费补助基数的基础上,根据地方税收收入完成比预算超收情况,对税务部门给予一定比例的经费奖励。具体奖励办法由市政府另行制定。申报程序:每年年初由市财政局根据税务部门收入任务完成情况,提出超收增长奖励意见报市财源办,市财源办负责拟定奖励名单和奖励金额。责任单位:市财政局。3.对纳税大户及重点纳税企业增长给予奖励。奖励办法:对年度上缴税收前10名的企业进行奖励。其中：第一名奖励10万元，第二-第四名奖励5万元，第五-第十名奖励2万元。对年度上缴税收较上年超收100万元以上，且增速到或超过全市地方财政收入增幅的企业，按照较上年税收（地市分享部分）超收额的5%予以奖励，奖励金额最高不超过50万元，奖励资金按照税收分享比例由市与所在区县分担。申报程序:每年度结束后,由各级国税、地税部门提供年度企业纳税情况,市财政局审核汇总,形成初审意见报市财源办,市财源办负责拟定奖励名单和奖励金额。责任单位:市财政局。4.对金融机构促进发展进行奖励。奖励办法:对金融机构贷款余额超过上年的,每超出1亿元,奖励1万元。人民银行、银监分局按各家银行业机构奖励平均数进行奖励。申报程序:由市金融办根据年度全市各金融机构贷款发放情况进行汇总审核,形成初审意见后报市财源办,市财源办负责拟定奖励企业和奖励金额。责任单位:市金融办。5.对财源建设工作先进单位给予表彰奖励。奖励办法:对于在财源建设中成绩突出、成效显著的县(市、区)和部门单位,在年终综合考核中给予表彰奖励。申报程序:由市财政局根据县(市、区)科学发展综合考核相关指标提出初步考核意见报市财源办。由市财源办根据市直各单位财源建设工作情况进行综合考评,形成初步意见后与县(市、区)考核意见一并报市委、市政府,在年终综合考核中给予表彰奖励。责任单位:市财政局。6.对社会综合治税工作先进单位给予表彰奖励。奖励办法:完善社会综合治税考核办法,对在综合治税中成绩突出、成效显著的部门单位,在年终综合考核中给予表彰奖励。申报程序:由市综合治税领导小组办公室(市财政局)根据全市综合治税工作有关考核办法提出初步考核意见后报市委、市政府研究确定。责任单位:市综合治税领导小组办公室(市财政局)。(二)全力支持重大项目和招商引资。7.对重点建设项目给予贴息扶持。奖励扶持办法：市政府公布的重点建设项目，建设进度达到或超过投资计划，对其当年获得的该项目建设贷款，按照同期贷款基准利率给予一年贴息支持。申报程序:符合条件的重点建设项目单位向市发改委提出申请，市发改委提出初审意见报市财源办，市财源办负责拟定奖励名单和奖励金额。责任单位:市发改委。8.对招商引资产业项目给予资金扶持。奖励扶持办法：对企业实收资本按照公司法和公司章程规定的期限到位的招商引资产业项目，按企业投产或投运后第一年实现税收形成地方财政收入的一定比例给予扶持。其中：注册资本在1亿元以上的，按企业投产或投运后第一年实现税收形成地方财政收入的20%比例扶持；注册资本在1亿元以下5000万元以上的，按企业投产或投运后第一年实现税收形成地方财政收入的15%比例扶持。注册资本在5000万元以下1000万元以上的，按企业投产或投运后第一年实现税收形成地方财政收入的10%比例扶持；注册资本在1000万元以下的，按企业投产或投运后第一年实现税收形成地方财政收入的5%比例扶持。申报程序:符合条件的招商引资产业项目单位向市招商局提出申请，市招商局提出初审意见报市财源办，市财源办负责拟定奖励名单和奖励金额。责任单位:市招商局。9.对“总部经济”给予资金支持。奖励扶持办法：市域范围内从市外新引进的企业集团总部（含分部），其市外成员企业在我市汇总缴纳税收的，按形成地方财政收入50%的比例给予企业开拓市场扶持。申报程序:引进的“总部经济”企业及时将完税凭证及能够证明税收来自其市外成员企业的相关证明材料提交市财政局，市财政局审核无误后拟定为享受扶持企业，按照规定标准测算扶持数额。参加“总部经济”考核的，不再参加招商引资考核。责任单位:市财政局。(三)全力支持重点产业升级改造。10. 对重点产业技术改造项目给予资金支持。奖励扶持办法：符合铜川市产业转型规划的传统产业改造提升与接续替代产业的投资项目和技术改造项目，综合运用贷款贴息、股权投资、以奖代补等支持方式支持。贷款贴息方式主要支持包括新增产能贷款贴息和流动资金贷款贴息。贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度最多不超过300万元；股权投入方式主要对注册地、纳税地在我市的重点招商引资企业、技术创新型企业、规模扩张类企业以及其它新建生产类企业优先采取股权投入方式进行扶持。具体按照铜川市市级财政支持中小企业发展资金股权投入管理办法执行；以奖代补方式主要支持对符合我市产业发展规划的重点工业投资、技术创新项目，根据其所属产业领域的不同特点确定标准，实施以奖代补，原则上每户企业不超过50万元。申报程序：项目申报实行属地管理，项目单位向同级财政部门提出书面申请，市财政局按照下发的项目申报指南中明确的资金支持方向和重点、标准进行项目筛选、资金测算。责任单位:市财政局。11.鼓励节能减排。节能减排现有政策项目奖励奖励扶持办法：对申报到中省节能减排现有政策项目资金500万元以下的，按申报到位资金额度的3%予以奖励；500万元-3000万元的，按申报到位资金额度的2.5%予以奖励（不低于15万元）；3000万元以上的，按申报到位资金额度的2%予以奖励（不低于75万元）。申报程序：项目单位向各区县、市新区管委会节能减排财政政策综合示范领导小组或市级项目主管部门提出奖励资金申请（附项目申报文件和中省项目资金下达文件），由各区县、市新区管委会节能减排财政政策综合示范领导小组或市级项目主管部门提出初审意见，经市节能减排示范办审核后报市节能减排财政政策综合示范领导小组审定后执行。对节能减排财政政策综合示范典型示范项目的奖励。奖励扶持办法：我市财政、发改部门联合上报财政部和国家发改委备案的典型示范项目，采取补助、奖励、贴息、股权投资等支持方式。原则上，对公益性项目，补助资金不得超过项目总投资的50%；对非公益性项目，补助资金不得超过项目总投资的30%。具体支持方式和比例将根据项目的性质、节能减排效果等因素予以确定。申报程序：项目实施单位在上报典型示范项目过程中一并提出资金额度申请，市节能减排示范办根据项目管理办法中对项目的评审结果提出综合奖励资金分配预案；提交市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组进行研究审定，通过后形成年度综合奖励资金分配方案。责任单位:节能减排示范办。12. 对自主创新和高新技术产业扶持。对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心或工程技术研究中心扶持。奖励扶持办法：国家级50万元、省级10万元、市级5万元。申报程序：企业向科技局提出申请并签订扶持协议，申报成功后科技局等相关部门及时将批复文件提报市财源办，市财源办按照批复文件和对应标准拟定奖励名单和奖励金额。对省级以上新产品、高新技术企业扶持。奖励扶持办法：对符合扶持条件的企业，其获得该项资格评定当年起三年内解缴的增值税、营业税、企业所得税形成的地方财政收入超出上年基数的，超收部分的30%作为专项资金扶持企业发展。申报程序：市科技局、市工信局按职责分工分别会同市财政局审核上报企业和项目建议名单及证明材料，市财源办通知企业持考核年度及上年度所有完税凭证到市财源办申请财政扶持，市财源办测算扶持数额。责任单位:市科技局、市工信局。13.鼓励大中型企业二、三产业剥离经营。奖励扶持办法:凡我市大中型企业因二、三产业剥离经营后新增的地方税收,3年内,按新增地方税收贡献额的30%奖励该企业,因二、三产业剥离经营后导致企业总体税负增加,且给予上述30%相应奖励后仍不能弥补的部分,从该企业因二、三产业剥离经营后新增的地方税收部分予以补足。对运输业务较多的大中型企业,利用企业自备车辆在我市注册成立具有法人资格的分公司,吸收本地和其他车辆挂靠该公司,其缴纳的地方税收,3年内,按剥离经营后新增地方税收贡献额的30%给予奖励。责任单位：市财政局14.鼓励本地大企业延伸产业链。奖励扶持办法:凡我市大企业引进的为其提供原材料、主要配件、配套服务的外地企业来铜设立具有法人资格的分公司或销售公司,3年内,根据其上缴的企业所得税地方贡献额,按30%奖励本地大企业。责任单位：市财政局(四)强力推进产业转型发展。15.支持中医药产业发展。奖励扶持办法：对中医药企业、中医药科研单位、中药材种植大户及合作社采用无偿补助和以奖代补的方式支持。招商引资奖补，生产加工类企业按其实际到位资金的1%进行奖励；中医药商贸类项目按其实际到位资金的0.5%进行奖励；中医药服务类项目按其实际到位资金的0.5%进行奖励；全国中医药行业100强或外商独资项目在以上奖补的基础上给予附加奖励，按其实际到位资金1%进行奖励。企业扶植奖补，新建中医药及相关产业企业贷款规模在1000万元以上的按照贷款额度给予相应贴息，没有贷款且自投资金在1000万元以上按照同期银行存款利率给予奖励；新建中医药及相关产业企业除享受国家规定税收优惠政策外，企业所得税地方留成部分五年内全额予以奖补，行政事业性收费地方留成部门实行全额奖补。对2016年底前获得GMP认证的中药企业，加工能力在1000吨以上的奖励30万元，每增加1000吨奖励10万元。对2016年及以后获得GMP认证的中医药企业，加工能力在1000吨以上的奖励20万元，每增加1000吨奖励10万元。骨干龙头中医药企业或项目采取“一企一议”的方式奖补，中药材种植奖补，对建成种苗繁育基地进行原种繁育的企业、农户，建成50亩以上（含50亩）标准化种苗基地，供苗率达到80%以上的一次性给予每亩500元的补贴；中药材种植达到100亩以上的种植大户、企业，每亩每年给予100元补贴；种植面积大于500亩以上的种植专业村，每亩每年给予100元补贴（以享受大户和专业补贴的除外）；中药材规范化种植面积达到3000亩以上的示范乡镇，次年给予5万元奖励；达到国家GAP认证标准，获取认证的每个品种给予一次性奖励50万元；申报取得道地药材地理标志产品保护的给予单项一次性奖励10万元；中药材种植专业合作社，药农入社率达到60%及以上的给予合作社2万元奖励；成功引入并推广种植超过5000亩以上优良中药材新品种的企业或个人单品种一次性奖励5万元；购置中药材种植、采收机械的用户，按照机械实际价格的20%给予补贴。科研创新奖补，申请到中医药及相关产业方面市级及以上科研课题的按照1：2的配比给予所在机构或个人配套资金支持；在中医药及相关产业基础研究方面取得发明创造、专利等成果，并创造出显著经济效益或社会效益的机构，给予所在机构或个人2-5万元奖励。中医药及相关产业技术开发研究中，完成科技成果转化，并创造出显著经济效益和社会效益的机构，给予10-50万元奖励。申报程序：项目实施单位按照属地管理原则，由部门、企业区县向市中医药发展局提出申请，中医药发展局对相关资料审核后报市财政局复核，经市政府主管市长签署意见后执行。责任单位:中医药发展局、农业局。16.支持旅游产业发展。奖励扶持办法: 设立旅游产业发展专项资金，主要用于旅游基础设施建设、宣传促销、专业人才培训、产业发展奖励、规划编制修订等。对新评定为国家3A、4A、5A级旅游景区的分别奖励10万元、50万元和100万元。对新评定为三星级、四星级和五星级宾馆的分别奖励5万元、10万元和20万元。对旅游景区内被评为三星级以上的宾馆加倍奖励。对新评定为国家级、省级工（农）业旅游示范区（点）的，分别奖励20万元、10万元。每年评选2个乡村旅游示范村，各奖励2万元；明星农家乐10户，每户奖励5000元。以招、拍、挂方式取得土地使用权的新建A级景区、星级酒店等旅游项目，且投资达到3000万元、5000万元、1亿元以上的，土地出让金市级净收益部分由财政部门分别按30、50和80的比例投入该项目的基础设施建设。新建旅游景点门票收入营业税市级留成部分前五年全额奖励，第六年至第十年减半奖励。对投资在3000万元以上的项目将以资金入股或参与项目建设等方式予以支持。落实市委、市政府关于进一步加快旅游产业发展的决定(铜发2010 号)文件精神, 对旅游项目、旅游星级酒店实施税费减免、用地、贷款、价格优惠等政策支持。对铜川品牌文化旅游产品，组织、接待国内外旅游团队来铜旅游的负责人按游客人数规模分别给予奖励支持,相关奖励按项目单位隶属关系由同级财政承担。申报程序:每年年初,市文物旅游局根据旅游发展规划提出专项资金使用计划报市财源办，市财源办负责拟定扶持项目和扶持金额。责任单位:市文物旅游局。17.支持文化产业发展奖励扶持办法:设立文化产业项目专项资金，通过资本金注入、贷款贴息、奖励等方式，支持项目建设。对重点文化项目，其建设资金新增国内贷款部分，按照实际发生利息的30-50%给予贴息补助。鼓励企业为重大文化产业项目提供贷款担保或直接投资，对国有企业实行国有资本收益上缴的可按其担保或投资额当年新增部分的1-2%抵缴国有资本收益；尚未实行国有资本上缴的国有企业和其他企业，按照担保或投资额当年新增部分的1-2%给予奖励补助。对文化企业重大项目实行保险的，按实际发生保险费的30-50%给予补贴。投资文化企业实现上市的风险投资公司，按投资额的1%给予一次性奖励；风险投资公司投资文化产业项目，盈亏相抵后的净损失，给予一定的风险补偿。申报程序: 在我市境内设立的文化企业，以及从事文化产业相关工作的部门、事业单位及其他机构向市文广局提出申请，市文广局按照相关规定进行审核，并将审核结果报市财源办，市财源办负责拟定扶持项目和扶持金额。责任单位:市文广局。18.支持会展经济。奖励扶持办法:对各地承办的国际性、全国性会展,承办文艺、体育等重大节庆活动,承办单位取得的广告收入,依法缴纳营业税后,由受益财政按其缴纳营业税地方贡献部分的50%给予奖励。申报程序:由符合条件的项目单位向市商务局提出申请,市商务局提出初审意见报市财源办,市财源办负责拟定扶持项目和扶持金额。责任单位:市商务局。(五)着力推进新兴产业和骨干企业做大做强。19.支持大型骨干企业做大做强。奖励扶持办法:对于市政府确定的骨干工业企业完成年度发展目标的,其当年新增税收地方分成部分高于全市地方财政收入平均增幅以上的部分,由受益财政按超出部分的30%奖励企业用于发展。支持大企业加大项目投入,以年新增固定资产投资1亿元为基数,完成投资基数的,由受益财政奖励企业法人代表10万元。在此基础上每增加投资5000万元,增加奖励1万元。申报程序:每年年初,由符合条件的项目单位向市工信局提出申请,市工信局提出初审意见后报市财源办,市财源办负责拟定奖励名单和奖励金额。责任单位:市工信局。20.鼓励本地大企业延伸产业链。奖励扶持办法:凡我市大企业引进的为其提供原材料、主要配件、配套服务的外地企业来铜设立具有法人资格的分公司或销售公司,3年内,根据其上缴的企业所得税地方贡献额,按30%奖励本地大企业。21.促进“四上”企业发展。奖励扶持办法:设立“四上”企业发展奖励资金，主要用于对纳入省统计局“四上”企业单位名录的新增“四上”企业进行一次性奖励。当年新增非资源型工业企业，每户奖励3万元，；当年新增年主营业务收入达到2亿元以上的资源型工业企业，每户奖励3万元。当年新增投资额达到1亿元以上的房地产企业，每户奖励3万元；当年新增产值达到5000万元以上的建筑企业，每户奖励3万元。当年新增批发、零售、住宿、餐饮企业，每户奖励1万元。当年新增重点服务企业，每户奖励3万元。当年税收贡献达到50万元和100万元以上的“四上”企业，每户分别奖励5万元和10万元。申报程序:各区县政府及行业主管部门通过政策引导和项目扶持积极培育“四上”企业，市统计局严格按照省统计局要求上报、统计企业财务数据资料，每年年初对上年度完成情况提出奖励建议，经市财政局审核后，报市政府审定。责任单位:市统计局。22.鼓励企业上市融资。奖励扶持办法: 设立企业上市奖励资金，用于鼓励企业上市。对纳入上市企业后备库的企业成功改制，奖励20万元；凡进入上市辅导期，经省证监局验收合格，出具辅导监管报告的企业，奖励30万元；凡得到中国证监会受理，并出具受理文件的企业，奖励50万元；凡在沪、深两市主板和中小板成功上市的企业奖励200万元，在创业板上市的企业奖励100万元；在境外证券交易市场上市的企业奖励200万元。异地上市企业迁入本市或本地企业收购异地上市企业，并将上市企业注册地迁入本市，其中主板和中小板的企业奖励300万元，创业板企业奖励200万元。对已上市企业，实现再融资的奖励100万元。对成功上市的企业领导班子奖励30万元。申报程序:由符合奖励条件的上市公司向市金融办提出申请,市金融办提出初审意见后报市财源办,市财源办负责拟定奖励企业和奖励金额。责任单位:市金融办。23.推进商标战略。奖励扶持办法:设立商标战略专项基金，用于对驰名、著名和知名商标及地理标志证明商标进行奖励。对获得中国驰名商标的市内企业，一次性奖励50万元；对获得陕西省著名商标的市内企业，一次性奖励10万元；对获得铜川市知名商标的市内企业，一次性奖励1万元；对本市注册成功的地理标志证明商标所有人（以国家商标局注册公告为准），每件奖励15万元；各区县可酌情对注册成功的企业及相关人员进行适当奖励。申报程序:市工商局于每年初将上年获得驰名、著名、知名商标及地理标志证明商标企业初审名单及批复文件报送市财源，市财源办负责拟定奖励企业和奖励金额。责任单位:市工商局。24.实施质量强市战略。奖励扶持办法:对获得陕西省质量管理奖的企业，市政府奖励30万元；对获得陕西省名牌产品的生产企业，市政府对每一个产品一次性奖励20万元；对获得铜川市优质品牌的生产企业，市政府对每一个产品一次性奖励1万元；对获得国家、省、市环境质量奖和工程质量奖的企业、单位，按相关规定同等奖励。申报程序:市质量技术监督局于每年初将上年按照上年企业获奖情况，提出奖励企业名单报市政府审定执行。责任单位：市质量技术监督局(六)加快发展非公有制经济，大力发展群体财源。25.支持服务业、中小企业发展。奖励扶持办法:设立服务业发展引导资金,重点用于扶持金融保险、物流中心、中介机构等服务业发展中的关键领域、新兴行业和薄弱环节等,鼓励金融保险业在我市设立分支机构,扶持列入市服务业发展规划的重点项目、重点企业和品牌建设。设立扶持中小企业发展资金,采取贴息、奖励的方式,主要用于扶持中小企业信用体系建设、技术创新、开拓市场以及中小企业发展奖励等。申报程序:每年年初,市发改委、商务局、金融办等有关单位提出服务业发展引导资金使用计划报市财源办,市经信委(市中小企业局)提出中小企业发展资金使用计划报市财源办,市财源办负责拟定扶持项目和扶持金额。责任单位:市发改委、商务局、金融办、经信委(市中小企业局)。26. 大力推进以创业带动就业。奖励扶持办法:市县两级财政和人社部门均应建立小额贷款担保基金的正常补充机制和小额担保贷款贴息专项资金。对个人贷款额度一般为5万元，最高不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生，贷款额度最高不超过10万元；对合伙经营与组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元，贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。小微企业的贷款额度，根据其实际招用符合贷款条件的人数合理确定，最高不超过400万元，贷款期限最长不超过2年。借款人、合伙经营与组织起来就业取得的小额贷款，其从事微利项目的，中央财政据实全额贴息，贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上最高上浮3个百分点。小微企业贷款所发生的利息，财政部门按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率50%给予贴息（中省财政承担37.5%，市级财政承担12.5%）。申报程序:有贷款单位或个人向市劳动就业服务局提出申请，市劳动就业服务局审核后报市财政局复审，市财政局按照符合政策的贷款额度确定贴息金额。责任单位：市劳动就业服务局(七)着力缓解发展要素瓶颈制约。27.鼓励银行信贷向中小企业倾斜。奖励扶持办法:设立中小企业贷款风险补偿专项资金,用于对贷款企业名录中的企业发放贷款，形成贷款损失的银行业金融机构的补偿。银行业金融机构产生贷款损失后，企业有抵（质）押物的，由银行业金融机构依法处置抵（质）押物弥补损失；处置抵（质）押物后不足弥补损失的，可以通过司法程序追回还款资金，如仍不能追回，市金融办会同市财政局根据贷款损失给予50%补偿，每个企业每年贷款累计风险补偿最高额为200万元，单笔贷款的风险补偿最高额为100万元。申报程序:中小企业贷款风险补偿资金,由为贷款企业名录内的企业发放贷款并形成贷款损失的银行业金融机构向市金融办提出申请，市金融办会同市财政局审核确定补偿金额。责任单位:市金融办、市财政局。28.鼓励金融机构支持地方经济发展。奖励扶持办法:将政府性资金存款与银行业金融机构支持地方经济发展贡献度挂钩,原则上根据各银行业金融机构得分占总分比重确定政府性资金存放额度,激励和撬动银行业金融机构支持我市地方经济发展。申报程序: 每年年初,市财政局按照银行业金融机构支持地方经济发展考核评价办法对辖区内银行业金融机构进行考核打分，并拟定市级政府性资金存款调整意见。责任单位:市财政局。(七)建立有利于产业聚集和园区经济发展的管理体制。29.规范招商引资企业异地落户财政利益分配关系。奖励扶持办法:凡从外地引进的项目不能在第一引进人所在县(市、区)落户而到其他县(市、区)落户,第一引进人相关县(市、区)可参与享受引进项目产生的部分财政利益。引进项目实现的税收,按照税收分享体制改革规定的分享比例就地分级征缴入库,在税收优惠政策期内,项目实现收入归项目落户县(市、区)所有。自优惠政策执行期满后3年内,项目实现收入县(市、区)留成部分由项目所在县(市、区)和第一引进人所在县(市、区)按6:4分成,3年后项目引进县(市、区)不再分享。申报程序:对于引进项目异地落户引起的县(市、区)之间的利益分配问题,由相关县(市、区)负责举证,市财政局核实后,按照核定的收入分成比例,年终通过财政体制结算对相关县(市、区)之间的财政利益进行划转。责任单位:市财政局。30.完善有利于新兴产业集聚发展的财政分配关系。奖励扶持办法:加大新兴产业向优势园区聚集的引导力度,实行全市统一的招商政策,鼓励各县(市、区)引进的新能源项目、生物技术项目以及其他新兴产业落户中心城区或产业聚集园区,项目投入列入引进县(市、区)的招商实绩,形成的地方税收10年内由属地财政与引进县(市、区)按6:4分享。各县(市、区)企业总部入驻中心城区的,其在中心城区产生的税收、出口创汇、产值等,仍归企业生产基地所在区 (县)。申报程序:相关县(市、区)分别向市财政局、统计局提报申请,市财政局、统计局形成初审意见后报市财源办。责任单位:市财政局、统计局。31.理顺市区县与市级工业园区财税体制。措施办法：设立园区金库，赋予董家河、黄堡、坡头三个市级工业园区县级财政体制，2019年以前参照省管县财政体制执行，所有税收收入市及所在区不参与分享。2019年起园区税收地方留成部分按照3:3:4在市、区、园区间进行分享。园区产生的税收、产值、出口创汇等汇入所在区县统计。责任单位：铜川市财政局。(八)建立健全财源管控体系。32.建立健全社会综合治税管控体系。措施办法:进一步推广完善综合治税信息平台,建立综合治税联席会议制度,完善综合治税考核办法。加强部门间的协作配合,提高部门间涉税信息共享水平,强化重点行业、骨干企业、重点税种的征管,特别是加强对房地产业和建筑业的税源监控,确保应收尽收。责任单位:市综合治税领导小组办公室(市财政局)。33.建立骨干企业财源基础信息数据库。措施办法:建立骨干企业财源基础信息数据库,将全市纳税总额超过100万元的企业全部纳入监控范围,对骨干企业的生产经营、纳税申报情况等进行实时监控。责任单位:市财政局、国税局、地税局。二、财源建设奖励扶持项目确定程序(一)考核责任单位实施考核。各考核责任单位要按照上述职责分工,协商有关部门研究制订实施细则报市财源办。并负责按要求具体实施考核,将考核意见及有关资料报市财源办。(二)市财源办审查汇总。市财源办协同有关部门对各考核单位的初审意见进行复审。(三)实行“一票否决”审查。对考核年度发生下列事项之一的,当年取消扶持奖励资格:发生偷逃税或重大税后违规行为受到税务机关行政处罚的(不受时间限制);违反属地税收政策的;申报材料弄虚作假的;违反社会治安综合治理规定的;发生重大安全责任事故的。企业提报虚假申报材料的,3年内不予受理财源建设奖励申报。(四)市财源建设工作领导小组审定考核结果。汇总考核意见经审计把关和相关部门核实有无“一票否决”事项后,由市财源办提交市