在全市重大建设项目(园区)调度会上的讲话(修改稿).doc

在全市重大建设项目（园区）调度会上的讲话戴道晋（2011年3月3日）同志们：这次是以园区为主题的重大建设项目调度会，也是 “十二五”开局全市重大建设项目的第一次盘点。抓发展必须抓项目，抓好了重大建设项目，就抓住了郴州发展的“牛鼻子”。因此，年前，我们就提出每个月都要有一批重大项目集中举行开工仪式或一批重大在建项目集中举行竣工投产庆典。从前两个月的落实情况和效果来看，还是令人比较满意的。但时不等人，一些项目进展还不够快、问题也比较多，大家务必增强紧迫感、责任感，着力攻坚克难，继续采取超常规的举措加快项目建设。今天上午，大家现场查看了郴州经济开发区、郴州有色金属产业园（郴州出口加工区）和嘉禾县园区的项目建设。刚才，发改、园区办、嘉禾以及“两园”都作了发言，力力同志就全市重大项目和园区建设作了部署，提出了要求。下面，我讲四层意思。一、郴州发展的重心在园区，园区发展的关键在项目园区是发展的主战场、转型的主阵地、开放的主力军。无论开放，还是转型，园区的发展都要有项目尤其是重大项目支撑。园区没有项目，就是空中楼阁；离开项目谈园区，就是天方夜谭。园区的项目建设主要是产业项目，有产业项目，园区就有支撑实力；有产业优势，园区就有竞争优势。近两年来，我市着力加快园区发展，取得了明显成绩，园区经济在全市经济总量中的比重逐年提高。但必须看到，我市园区发展还处于起步期、发力期，属于初级、粗放阶段。产业规模不大、实力不强、特色不特、集中度不高，缺乏大产业大项目支撑。我市园区在区域竞争中尚没有获得优势地位，园区经济没有优势，何谈建设区域中心城市？仅去年，全国有44家省级经济园区升格为国家级经济开发区，赣州经济开发区已率先进入“国家队”。冰冻三尺非一日之寒。我们要埋头抓项目、抓总量、抓增量，通过做大“量”实现“质”的飞跃。从今年起，我们决定以园区建设为重点，实施几个大手笔，一是申报创建大湘南国家级承接产业转移示范区，把郴州建设成为国家承接产业转移示范市；二是争取有色金属产业园升格为国家级经济开发区；三是以园区为龙头，率先建设郴资桂省级“两型”社会示范带；四是实施产业转型发展“三年行动计划”，同时争取郴州成为国家资源型城市可持续发展示范市；五是开展系列重大招商活动，让园区唱主角。相信通过这些举措，全市园区将有一个跨越式发展的态势。二、园区的项目建设要抓大、抓强、抓优，在郴州转型发展中发挥龙头作用郴州的转型发展，要按照“两型两源”的基本思路和框架来进行，一方面要抓“存量”，对传统产业进行改造提升、优化升级，拉长产业链，提高产业层次；一方面要抓“增量”，大力承接外来产业转移，大力发展战略性新兴产业，形成新的更加合理的产业结构、经济结构，通过这两方面的努力，推动发展方式根本转变。郴州转型发展，既有量的要求，更有质的要求。在这一转型过程中，园区要发挥龙头和主力作用。一是要抓大。就是要抓投资额大、规模大、带动力大的大项目、大企业。有大项目、大企业才有大发展、大跨越。要抓好品牌招商，引进大的品牌，如广仕达；要抓好产业链招商，尤其是有色金属下游产品的精深加工；要抓好招商引资月活动、湘台经贸洽谈会等重大招商活动，引进一批大项目、大企业。二是要抓强。就是要抓有内涵、有实力、有后劲，或在某一行业、领域具有较强竞争力的项目、企业、“大”主要指的是规模，“强”则主要指的是素质。要加强与世界500强和大型央企、省企、民企的沟通对接，在引进行业龙头上取得实质突破。特别要按照“一种优势资源对接一个战略投资者”的原则，联大靠强，切实推进有色精深加工和战略新兴产业发展。三是要抓优。就是要抓成长性好、符合“两型”要求、代表发展方向、有利于优化产业结构的项目、企业。要用优势资源引进优势项目、培育优势企业，加强生产性服务配套，带动上下游企业集聚，形成块状经济、产业集群。同时，在园区构筑发展低碳、环保、循环发展模式。三、突出园区发展重点，以“大十字”走廊建设带动全市园区发展上水平郴资桂、郴永宜“大十字”走廊是郴州未来城市群发展的核心区、“两型”社会建设的示范区，也是我市主导产业的集聚区。抓好“大十字”走廊的园区建设，尤其是市“两园”建设，能够带动全市经济园区发展上水平。主要抓好几件事：一是抓好有色园升格，尽快挤进“国家队”。去年国务院新批的国家级经开区比较多，今年可能“踩刹车”，给我们我们的申报工作增加难度。我们要多想办法，积极争取，确保尽快升格成功。同时，各园区抢抓调规扩园的机遇，预留发展空间。二是启动承接产业转移和“两型”社会示范区的先行区建设。学习皖江城市带承接产业转移先行区的做法，可以考虑先期建设三个先行区：市本级“两园”先行区、桂阳西水北湖塔水先行区、资兴罗围苏仙白溪下渡先行区。三是坚持以基础先行推动“大十字”走廊建设。尽快完成郴州大道的扩改，使之成为经济发展和加速资兴、桂阳融城的主轴。尽快启动郴永宜城市快速干道建设，推动宜章、永兴融城。到2015年，这一区域城镇化率要超过70%，逐步实现行政资源有机整合、基础设施对接共享、土地集约高效利用、生产力合理布局、公共服务基本均等，率先实现城乡一体化。四是把“大十字”走廊打造成全市经济的强力引擎。以“两型”为导向，实施园区化承载、集群式发展，突出布局和发展在全市占有主导地位、具有广阔前景和重大带动作用的优势产业。吸引重大项目、优势企业向园区集聚，着力打造有色金属深加工、电子信息、新材料、新能源、氟化工、装备制造、生物医药产业基地，努力成为全省有影响的“两型”产业带。率先走新型工业化，万元GDP能耗、单位GDP排放强度达到全国平均水平。大胆探索重点领域和关键环节的改革，把这一区域建设成为最开放、最具创新能力和发展活力的区域。五是要错位发展、协调并进。全市各园区要明确各自的功能定位，创造各自的比较优势，形成各自的特色产业，防止同质化、恶性竞争。四、继续以项目考评干部，形成大干项目的新热潮“十二五”时期，市委、市政府提出了投资建设的“836”计划，延续“十一五”后两年的大投资、大建设、大发展态势。五年看头年。全市今年初步安排总投资5000万元以上重大建设项目771个（其中新建项目370个），总投资规模3014.97亿元，年度计划投资820.51亿元，剔除铁路投资，全市重大建设项目年度计划投资735.69亿元，占全社会固定资产投资计划目标的74%。一年之计在于春。今年以来，已有一批重大项目开工或建成，形势喜人。必须加压鼓劲，继续以项目考评干部，以项目推动发展，迅速掀起项目建设的新热潮。一要强作风。继续发扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”、“好加快”的精神，大干项目建设。领导干部要既当指挥员又当战斗员，少拿“遥控器”，多到一线去，掌握项目进度，推进项目落实，用扎实的作风推动项目建设，以模范的行动引领项目建设。各部门要以项目建设为己任，主动服务、高效服务、优质服务，多说“怎么办”，不讲“不能办”，确保项目建设零障碍、高效率、快速度。二要解决问题。对项目建