渔业产业政策十大亮点.doc

渔业产业是“三农”领域的重要组成部分。回顾新中国成立以来渔业发展成就、经验和2009年的渔业工作，目的就要是着力解决渔业生产安全、水产品质量安全、渔业生态安全等问题，提高渔业综合生产能力、保障渔民权益及增收。这些课题既是渔业产业发展问题，又是公共管理问题。所以，渔业发展既是产业政策，又是公共政策。回顾渔业发展的经历，从公共政策视角看，至少有十大政策亮点。政策亮点之一加大统筹城乡发展力度、进一步夯实渔业发展基础的政策创新，必然要求工业化、城镇化和渔业现代化统筹推进的基本政策创新，将为现代渔业建设提供更广阔的具体政策空间。2010年中央指导农业农村工作的主题是“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业发展基础”。农业部领导讲话强调“要坚定不移地执行党的三农方针政策，自觉地把渔业纳入农业和农村发展的大格局中去谋划”。所以，展望新的一年，随着我国工业化、城镇化和渔业现代化的统筹推进，将为现代渔业建设提供更广阔的发展战略思路和更丰富的具体政策手段。政策亮点之二加快推进现代渔业建设的方向、任务、要求、目标、途径等基本政策，将为“十二五”我国现代渔业建设的各项具体政策创新提供合适的框架。分管渔业的农业部领导指出，谋划“十二五”发展，必须明确发展思路和主要任务，把加快现代渔业建设作为新时期渔业发展的主攻方向；努力促进渔业持续健康发展，把确保水产品安全有效供给和渔民增收作为渔业工作的首要任务；高度关注民生问题，把维护渔民根本利益和合法权益作为渔业部门工作的根本要求；大力推进资源养护和节能减排，把实现渔业可持续发展作为渔业发展的基本目标；统筹国内发展和对外开放，把利用“两种资源，两个市场”作为促进渔业发展和拓展空间的重要途径。政策亮点之三积极争取强渔惠渔政策，渔政渔港、池塘标准化改造、增殖放流、海洋牧场建设、渔机补贴等方面的资金投入增加，渔业互助保险争取纳入国家政策性农业保险范围；积极改善渔民生计问题、困难渔民的最低生活保障、远洋渔船更新改造等扶持政策。强渔惠渔政策，将为现代渔业建设创造更为有利的条件。政策亮点之四围绕水产健康养殖的推进和水产品质量安全水平的提高，突出抓好养殖池塘标准化改造，积极开展渔业标准化工作，完善养殖水域滩涂规划和养殖权制度，加强健康养殖科技支撑和服务，探索水产品质量安全监管长效机制。政策亮点之五一方面重点开展渔船节能减排等“减法”节能减排工作，另一方面加大增殖放流、生态增养殖和贝藻类养殖，通过增强水域生态功能等“加法”节能减排，集中试点、加强宣传、总结经验、争取支持，在渔业节能减排方面实现新突破，为渔业产业发展创造良好环境。政策亮点之六围绕发展水生生物资源养护事业，全面加强增殖放流、渔具渔法、休渔禁渔、渔业生态补偿等资源管理制度的规范化，积极推进保护区和海洋牧场建设。今年农业部将出台水产种质资源保护区管理办法，今年是国务院批准实施的2003-2010年海洋捕捞渔船“双控”制度的最后一年，发展水生生物资源养护事业的一些重大课题需要研究，推进资源养护的措施将更加规范。政策亮点之七围绕渔业生产安全水平的提高，切实抓好渔业安全生产基层和基础工作，尽快提升渔业安全监管信息化水平，增强安全事故防范和应急处置能力。近年农业部将会同国家安监总局组织开展“平安渔业”示范县创建活动，组织开展全国文明渔港考核工作，推进敏感海域和其他重点水域渔船和渔港监控系统建设。政策亮点之八围绕我国渔业国际竞争力的提升，必须积极开发国际市场，尽快扭转“双下降”局面；必须重点开拓大洋性渔业，切实加速远洋渔业“两个轮子一起转”，提高我国渔业的国际竞争力。政策亮点之九围绕渔政执法水平的提高，在2009-2015年全国渔政基础设施建设规划的基础上，增加渔政装备建设投入，推进渔政“参公”管理；重点加强敏感水域和南海这“一北一南”海域等涉外渔业管理，继续推进“护渔行动”、海洋专属经济区和协定水域巡航、海洋伏季休渔和长江禁渔、整治电脉冲作业、水产养殖执法等针对性强的重要渔业管理专项执法行动；2010年是中国渔政指挥中心成立10周年，将开展一系列纪念活动和专题研讨活动。政策亮点之十围绕行业科学决策水平的提高，组织编制并