开展公开承诺的实施意见.doc

关于建立健全承诺、践诺、评诺制度扎实推进创先争优活动的意见（2010年8月30日）为激发基层党组织和广大党员创先争优的内动力，推动创先争优活动深入开展，根据中央、省委的部署要求，现就建立健全以“承诺、践诺、评诺”为主要内容的创先争优活动推进机制，制定如下意见。一、总体要求建立健全承诺、践诺、评诺制度，是基层党组织和党员立足工作实际和本职岗位，把创先争优的要求公开化、具体化、制度化，推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的有效载体。2009年10月，胡锦涛总书记视察山东发表重要讲话，充分肯定了我省推行党员公开承诺、无职党员设岗定责等做法。中央提出，开展创先争优要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，建立公开承诺、上评下议的动力机制。各级要坚持实事求是、分类指导、有效管用，组织引导基层党组织和广大党员以承诺为起点、以践诺为关键、以评诺为推动，通过向群众承诺、请群众监督、让群众评议，多为群众做好事、办实事、解难事，切实把创先争优活动办成群众满意工程。第一轮“承诺、践诺、评诺”从现在开始，以“牢记宗旨为民服务、庆祝建党90周年”为主题，到2011年“七一”前完成。第二轮从2011年8月开始，以“做贡献创佳绩、喜迎党的十八大”为主题，到党的十八大召开前完成。二、公开承诺1、提出承诺事项。总的要立足“群众期盼什么、党组织和党员能干什么”提出具体承诺事项。基层党组织要采取召开组织生活会，组织党员开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，提出承诺内容。基层党组织紧紧围绕本地本单位中心任务、重点项目，根据职能特点、任期目标、年度目标承诺，承诺事项一般为3-5项；党员紧紧围绕本单位本支部的中心任务或承诺事项，根据个人特长、年龄大小、能力强弱等实际，结合依岗履责、为群众办实事承诺，承诺事项一般为2-3项。党员领导干部和基层组织负责人要带头承诺，标准要高于一般党员。无职党员推行设岗定责、依岗承诺。离退休职工中的党员和年老体弱党员，视其身体状况，本着个人自愿、量力而行的原则承诺。2、确定承诺事项。基层党组织提出的承诺事项，要报上一级党组织审定把关备案；党员提出的承诺事项，由党支部审定把关备案。确保各项承诺具体实在、符合实际、切实可行。对联系实际和岗位特点不紧的，督促修改完善；对不符合实际的，重新提出承诺事项。3、公开承诺事项。承诺事项确定后，上一级党组织和下级党组织、基层党组织和党员应签订公开承诺书，也可通过党建网站、局域网、党务政务村务公开栏、明白纸等形式公开发布。与基层和人民群众联系密切的单位要采取摆放“共产党员先锋岗”桌签、悬挂“共产党员户”标牌等形式，促使党员亮出身份、亮出承诺，让广大群众充分了解，增强践诺履责的公开性和透明度。三、认真践诺1、建立台账。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员承诺践诺情况要建立台账，明确具体承诺事项、承诺单位或承诺人、践诺措施、完成时限等。建立承诺践诺事项销号管理制度，完成一项销号一项，对完成不及时的要督促落实。2、强化督查。基层党组织、党员践诺情况实行每月一记实，每季度一调度。对完成难度大、涉及面广的事项，上级党组织要积极创造条件，给予必要的帮助和扶持。3、定期通报。基层党组织一般每季度将承诺事项践诺情况向党员群众通报一次，党员践诺情况每半年通报一次，表扬先进，督促后进。四、评诺表彰2011年“七一”和党的十八大召开前，上级党组织对下级党组织、基层党组织对党员承诺、践诺情况进行评议。评诺按优秀、良好、一般、差四个档次进行，评诺结果作为评先树优的重要依据。1、党员互评。以党支部为单位，召开以创先争优为主题的组织生活会，每个党员逐一对承诺事项进行述职。在述职的基础上，对每个党员提出评议意见。2、群众参评。上级党组织派员参加，由基层党组织主要负责人作践诺情况专项述职，组织群众代表和服务对象代表现场评议。3、领导点评。各级党员领导干部结合到联系点和基层调研指导，对基层党组织和党员承诺践诺情况进行点评，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为点评的主要内容，肯定成绩，指出问题和努力方向。各县市区可结合科学发展现场会、推进会等，将各单位践诺情况纳入现场会观摩内容。各级党组织要以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，制定评选表彰的具体办法，对基层党组织和党员承诺践诺情况进行评选表彰。五、组织领导各级党委特别是县市区党委要深刻认识建立健全承诺、践诺、评诺制度对于推进创先争优活动深入开展的重要性、必要性，紧密结合实际，精心组织实施。各系统创先争优活动领导小组要切实发挥职能作用，结合抓好业务工作，加强对本系统的具体指导。各级党员领导干部要经常深入基层，指导基层党组织和党员做好承诺、践诺、评诺的各项工作。基层党组织和广大党员要增强责任感和使命感，坚持有责必诺、有诺必践，确保承诺事项件件有着落、事事有回音。要加强宣传引导，及时总结宣传推广各地各单位开展承诺、践诺、评诺的好经验好做法，用身边事教育身边人，推动创先争优、争做齐鲁先锋活动深入开展。附件：1、基层党组织公开承诺践诺书（参考式样）2、党员公开承诺践诺书（参考式样）附件1基层党组织公开承诺践诺书（参考式样）党组织名称责任人承 诺 事 项践诺措施完成时限完成目标 （盖章） 年 月 日上 一 级党 组 织审定意见 （盖章） 年 月 日注：承诺书一式三份，本组织存一份，上一级党组织存一份，公示一份。附件2党