民政工作会议上的讲话.doc

在民政工作会议上的工作报告同志们：今天的会议是经*政府同意召开的。主要任务是贯彻落实省、市民政工作会议精神，总结我*2007年民政工作，研究部署2008年民政工作任务。下面我就民政工作报告如下：一、 2007年民政工作简要回顾2007年，我*民政工作在*委、*政府的正确领导和市民政局的精心指导下，坚持以民为本，务实创新，充分发挥民政在构建和谐社会中的重要作用，全面完成了各项工作任务。被评为“全国万家社区图书援建和万家社区读书活动先进单位”，被确定为全国医疗救助示范*和全国社会工作人才队伍试点单位，被推荐为全国养老服务社会化示范单位。（一）以完善城乡医疗救助制度为保障，推进了社会救助工作以争创全国社会救助工作示范城*为目标，进一步完善各项制度，扩大了救助覆盖面，全省城乡医疗救助工作现场会议在我*隆重召开，*作了典型经验发言。一是切实做好了城乡低保工作。通过规范低保管理，加强队伍建设，实现了应保尽保、阳光低保，全面完成了城乡低保提标和副食补贴发放等工作，保障力度进一步加大。至12月底，全*共有城市低保对象68,320户次，155,093人次，全年累计发放保障金1543.4871万元，累计发放节日费208万元，物价补贴125万元；农村低保对象3982户次，9083人次，累计发放保障金53.276万元，发放节日费3240元，农村低保提标补助资金2.528万元；开展应急救助132人次，发放救助金额3.908万元；认真落实了企业精减下放人员的生活困难补助共45人，发放补助金额2.925万元；资助12户农村五保户和特困户进行危房改造，资助金额4.8万元。元旦、春节期间，牵头组织全*慰问困难群众活动，走访慰问困难群众8216户，发放慰问金（物质）158.89万元。去年8月，我*圆满完成了民政部对*域内200户低保对象的抽样调查工作，得到了民政部领导的高度评价。二是切实完善了医疗救助政策。经过近3年的试行，*政府正式下发了*城乡特困家庭医疗救助实施办法，对救助范围、救助标准、救助内容、定点医疗机构等进行了调整，增加了基本医疗救助内容，取消了起付线，简化了救助程序。*民政局配套下发了*医疗救助常见病、慢性病、多发病救助病种的通知，规定了糖尿病为本年度的救助病种。*民政局、*卫生局联合下发了*社区卫生服务机构医疗救助实施办法。*民政局、财政局、卫生局、残联四部门联合下发关于调整的通知，明确对精神病人进行定期检查，对社会重症精神病人实施强制性住院救助。1-12月，医疗救助累计发放797人次、162.7763万元，社会精神病人药物救助975人次，救助金额3.9219万元。三是切实加大了慈善募捐力度。动员社会参与，广泛开展了慈善募捐和慈善救助活动。全年共募集善款245万元，慈善物质价值51万元，其中：“天天慈善一元捐”活动筹集善款90.5万元；“慈爱润星城”筹集善款85.5万元；“*慈善日”活动募集善款55万元。开展了助学、助老、助困、助残、助孤等全方位的慈善救助，发放救助金125万元，在全*形成了全社会关注参与慈善事业的良好氛围。（二）以狠抓社区阵地建设为重点，推进了基层民主建设工作紧紧围绕创建和谐社区建设示范城*这一目标，突出抓好办公用房建设和标准化社区建设，落实文明创建各项任务，社区管理服务水平进一步提升。一是社区办公用房建设基本达标。我*把社区办公用房建设列入了文明创建的重要考核内容，通过实行调度讲评，加强督查指导，实行奖惩兑现，实现了新的突破。去年建设社区办公用房项目27个，其中新建项目12个，改扩建项目15个，建设面积12175，90%以上社区建立了一站式服务平台，规范化建设好了“六室三站一场一校一市一中心”。涌现了井湾子、坡子街、登仁桥、一力等一批高标准建设的精品社区，全市社区办公用房建设现场推进会于去年11月在我*隆重召开。二是社会工作人才队伍建设试点工作逐步铺开。经省市民政部门推荐，我*被明确为湖南省唯一的全国社会工作人才队伍建设综合试点*。*委、*政府下发了*社会工作人才队伍建设试点工作实施方案，*委组织部、*民政局、*人事局联合发文，配套出台了*社会工作专业教育培训方案，针对不同层面，开展了社会工作普及培训，召开了全*社会工作人才队伍建设试点工作动员布署会，社会工作人才队伍建设试点工作正逐步铺开。三是社区服务领域不断拓宽。以社区居家养老为重点，大力推进社区服务，在全*10个街镇、13个社区开展社区居家养老服务试点工作，下发了*2007年社区居家养老服务工作要点，出台了*社区居家养老服务中心扶植办法，初步建立了政策购买服务的机制。试点社区由政府购买服务照料的重点老年人服务对象1080人，发放生活照料服务费补助20.5109万元，一般老年服务对象近万人，老年人服务水平得到不断提升。四是加强村务公开民主管理工作。以加强农村集体财务监督管理工作为重点，与*监察局、农林水利局联合对全*村务公开民主管理工作进行了督查，出台了关于进一步加强村级大额资金监督管理的通知，按照全市村级财务管理规范化建设的32项标准，对村级财务管理制度进行了规范。召开了全*村务公开及监督检查工作会议，促进了全*村务公开民主管理工作。（三）以创建全国双拥模范城四连冠为目标，推进了双拥优抚安置工作去年我*共接收退役士兵113人，发放退役士兵待安置期生活补贴12.76万元。认真执行指令性就业安置和自谋职业货币补偿安置相结合的办法，目前完成安置110人，其中自谋职业货币补偿安置58人（包括历年来遗留人数30人），发放自谋职业补偿金162.6万元。落实了城镇义务兵及农村义务兵优待金政策，发放城镇义务兵优待金33.43万元，97人次；发放农村义务兵优待金6万元，30人次；对在部队立功受奖的士兵家属进行奖励，发放奖金3000余元。及时落实残疾军人、三属及其他重点优抚对象的优抚政策，为264名残疾军人发放残疾抚恤金120余万元，认真落实湘民办发200748号文件精神，对残疾军人三属及重点优抚对象的抚恤补助标准及时调整发放到位。同时切实解决优抚对象生活困难和看病难的问题，建立了优抚对象生活困难补助制度，今年共救助各类优抚对象40余人次，发放救助金额近2万元。对70户重点优抚对象进行了走访慰问，共发放慰问金3.5万元。出台了重点优抚对象医疗补助实施办法，设立定点医院，实施“三优”、“三免”。*财政每年安排15万元专项经费用于优抚对象医疗补助，去年共解决老复员军人、残疾军人医疗费近15万元。切实落实了部分军队退役人员的有关政策，为272名1953年12月21日前参军，在企业退休的退役人员发放生活补助金20.4万元，为212名1954年以来参战无工作的退役人员发放生活困难补助金10.6万元。开展了建军八十周年系列庆祝活动，双拥氛围日益浓厚。“八一”期间，对全*军退人员及其家属进行了走访慰问，慰问优抚对象3000余人，共发放慰问金43万余元。（四）以提升公共服务水平为手段，推进了社会专项事务管理工作一是殡改管理力度进一步加大。加强了殡改工作领导，突出日常管理，创新工作举措，实现了室外搭棚处置率100%、火化率100%、无一例违法土葬的目标，荣获了全市殡改工作一等奖。二是民间组织管理进一步规范。组织62家民非社团单位参加了年检，会同教育局、卫生局对28家民办非企业单位进行了检查，配合工商系统清理整顿了32家非法民间组织，进一步规范了民间组织内部管理。三是地名*划工作进一步推进。做好了乡镇设标工作，完成了与芙蓉*、雨花*的边界联检，对全*47条无名街巷进行了命名。四是救助站软硬件环境进一步提升。投入40万元加强了救助站基础设施建设，加大了对城市流浪乞讨人员的救助力度，为求助人员提供人性化服务，全年救助流浪乞讨人员423名，购买乘车凭证236张，并顺利通过了省级文明救助站验收。五是社会福利工作进一步加强。加大了对福利企业的管理监督力度，开展了对残疾人安置比例、残疾人“三项”保险落实情况、安全生产情况等工作的监督检查，促进福利企业健康稳定发展。婚姻登记管理日趋规范，共办理结婚登记3070对，离婚登记965对，收养登记7人，民政婚登窗口多次被评为*政务服务中心红旗窗口。以加强老龄工作为重点，广泛开展了丰富多彩的老年文体活动，营造了全社会关注老人的良好氛围。这些成绩的取得，是*委、*政府正确领导的结果，是上级民政部门精心指导的结果，是各街镇党工委办事处积极支持的结果，是全*民政系统广大干部务实进取的结果。在此，我代表*民政局向所有关心支持民政工作的各级领导、全体民政干部和职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结过去，催人奋进。在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识面临的一些困难和问题：民政对象不断增多、覆盖范围不断扩大，形势的要求越来越高，与队伍素质和服务水平还不相适应；基层基础建设与日益繁重的工作任务和人民群众的期待不相适应等。这些问题都有待我们不懈努力，设法解决。我们一定要自我加压，乘势而上，拼搏奋进，开拓创新，用有效的措施，扎实的工作，努力推动民政工作再上新的台阶。二、2008年民政工作安排2008年是全面实行改革开放30周年，是全面贯彻落实党的十七大精神的起步之年，也是民政事业实现“又好又快、率先发展”的关键之年。做好今年的民政工作，意义十分重大，责任也十分重大。我*2008年民政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，突出解决民生，积极推进基层民主，着力优化民政公共服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，为构建“和谐*，富强*”作出积极的贡献。（一）进一步完善城乡社会救助体系，全力推进民生工程要以“人人享有基本生活保障”和“人人享有基本医疗服务”为总体目标，从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，突出重点，加大力度，进一步完善各项救助制度，发挥社会救助体系的整体效能。一是要执行新出台的*市城市居民最低生活保障办法，积极探索低保边缘户救助办法，更加有效地保障贫困群众的基本生活。二是要改革特困家庭医疗救助制度和救助办法，扩大救助面，提高医疗救助水平。完善高血压、糖尿病、结核病和社会重症精神病救助办法，实现医疗救助与公共卫生医疗保障的对接。三是要完成低保社保专干分线管理工作，确保社会救助队伍管理新体制良好运行。四是要适时提高保障标准，逐步建立低保标准自然增长机制。五是要深入开展基层低保规范化建设活动，提高救助管理水平，完成城市低保对象的普查工作。六是要进一步加强救灾救济工作。认真落实“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，完善救灾应急救援体系，提高救灾工作水平。认真做好今年冰冻灾害造成的群众生活困难的救济工作，尽快完成特困户因灾受损房屋的恢复。进一步强化救灾资金的规范管理，切实做到按时下拔、专款专用、重点使用，确保救助效果。继续完善“雷锋超市”的建设和管理，打造爱心品牌。七是要大力发展慈善事业。创新慈善募集方式，广泛开展慈善救助项目和活动，充分发挥慈善在社会保障体系建设中的重要补充作用。（二）进一步完善基层民主政治建设体系，全力推进民主工程一是要继续深化城乡社区建设。广泛开展“建设和谐社区示范单位”创建活动，建立健全社区公共服务、市场服务和自助互助相协调的社区服务体系，大力实施一*一示范、一街一精品、一社区一特色的“三个一”工程，积极开展创精品社区活动，提升社区品位。继续抓好社区基础设施建设，高效完成9个社区的新建、改建任务，指导搞好居务自治、抓好居务公开。努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。二是要积极推进社会工作人才队伍建设试点工作。通过试点工作，促进民政干部队伍、专业队伍和志愿者队伍建设。一要抓好试点工作重点。以街镇、社区（村）和社会公益性组织中从事社会工作的人员为重点，组织开展分类培训、参加职业资格考试；加大岗位开发力度，在有条件的街镇、社区（村）设立设置专门的社会工作岗位和配备专业社会工作者。二要培植试点工作典型。坚持以点带面，拓展实务领域。形成亮点凸显的*域性分布格局。三要适时成立社会工作者协会。充分发挥社工人才的作用，逐步建立社会工作人才教育、评价、使用、激励保障制度和组织协调体系。举办社区主任论坛，开展“十佳”社区明星主任评选等活动。四要推进公益服务性民间组织的发展。调动社会资源，参与社会管理和服务，实现社会化运作，推进社工制度建设。五要认真组织好全国首次社会工作职业水平考试。通过培训与考试，提高民政干部队伍职业化、专业化水平。三是要全面完成第七次村委会换届选举。严格按照村组法和省市有关文件要求，制定换届选举方案，加大指导力度，严格选举程序，确保实现平稳过渡。同时以换届选举为契机，进一步健全民主决策机制，提高村务公开民主管理水平，全面推进村民自治。（三）进一步完善双拥优抚安置保障体系，全力推进双拥工程要坚持国家抚恤和社会优待相结合，多途径、多渠道为优抚对象解决困难，切实解决优抚安置工作中的实际问题。一是要采取有效措施，确保优抚对象和部分军退人员各项待遇落实到位、兑现到人。进一步落实抚恤补助标准自然增长机制，完善重点优抚对象医疗保障办法，积极开展关爱优抚对象活动，帮助优抚对象解决具体问题。二是要继续深入开展双拥创建活动，落实双拥政策法规，巩固和发展军政军民团结。三是要逐步建立“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，推动安置就业向技能培训、扶持就业和自谋职业方向转变，有效解决退役士兵安置难的问题。（四）进一步完善专项社会事务管理体系，全力推进服务工程一要加大殡葬改革力度。进一步规范城*殡葬秩序，切实加强殡改宣传，协调工商、城管、交运、公安等部门，适时开展无证无照殡仪服务用品市场专项整治和临街搭棚治丧强制拆除行动，从源头上开展治理，规范殡仪服务市场。加强信息员队伍建设，严厉打击违法土葬现象，确保火化率达100%。落实好农村村民和城市低保人员死亡后的基本费用报销办法。二要加快发展社会组织。按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，着力建设与经济社会发展相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系，发挥服务社会作用，增强社会自治功能。深入开展民办非企业单位信息公开和承诺服务活动，加强对社会组织的监督管理和分类指导，加快行业协会改革与发展，促进农村专业经济协会、社区社会组织和公益慈善类社会组织为经济社会服务。三要做好*划地名工作。进一步完善地名数据库系统，积极开展背街小巷地名命名清理整治工作，依法管理行政*域界线，完成界线年检任务。四要大力加强信息化建设。着力推进电子政务和社区信息化，完成好*民政信息网站的建设。五要进一步加强婚姻登记信息化建设，搞好婚姻服务。（五）进一步完善社会福利服务体系，全力推进福利工程继续推进社会福利服务社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系，推动社会福利服务向适度普惠型发展。深入开展社区居家养老服务，出台相关的居家养老服务组织的建设标准和政策扶持办法，巩固完善西牌楼、新天等老典型，扶植一批新亮点，打造全国养老服务社会化示范品牌。进一步落