2011领导讲话jsp.doc

在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：在新春佳节即将来临之际，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，这充分表明县委、县政府对安全生产工作的高度重视和做好安全生产工作的决心。会上，表彰奖励了2010年度全县安全生产工作先进单位、先进集体和先进个人，县政府与各单位签订了2011年安全生产工作责任状。过去的一年，全县安全生产工作战线的领导和同志认真负责、兢兢业业、辛勤工作，为做好全县安全生产工作做出了突出贡献。特别是受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人更是全县安全生产工作战线的优秀代表。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进代表表示热烈的祝贺，并通过你们向辛勤工作在安全生产工作第一线的领导和同志们表示衷心的感谢和亲切慰问!一、2010年全县安全生产工作简要回顾 一年来，在县委、县政府的正确领导下，安监部门及各职能部门认真贯彻安全生产法、安全生产条例等法律法规，依据安全生产“安全生产年”的各项任务和市政府下达的事故控制指标，严格落实安全工作责任制，建立健全监管体系，认真开展专项治理，全县安全生产形势总体保持平稳。全县共发生道路交通事故17 起，去年同期比分别下降29.17 %，死亡12人 ，比去年同期比分别上升9.09%，伤24人，比去年同期下降了31.43%，经济损失129205元，比去年同期上升10.61%，四项指标呈现两升两降的态势。火灾形势保持稳定。共发生火灾547起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失75.9万元。同比去年，火灾起数下降了16.9% ，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了35.7% 。生产企业安全形势平稳。各工矿商贸企业截止目前发生生产死亡事故1起，死亡1人，保持了平稳的安全态势全面分析和总结2010年全县安全生产工作,呈现以下四个特点：（一）领导重视，安全生产责任制全面落实。安全生产事关全县改革、发展和稳定大局，全县各级各部门始终坚持把安全生产作为“一把手”工程来抓。主要领导亲自协调处理安全生产工作中的重大事项，分管领导具体抓好每一个生产环节。一年来，县委、县政府多次组织召开安全工作例会和专项工作会议，听取各部门安全工作情况汇报，研究解决安全方面的重大事项。在重大节日来临之际,县领导亲自带队进行安全生产大检查，认真处理安全工作中存在的突出矛盾和问题。县委、县政府与各乡镇、各部门签订了安全生产目标责任状78份，各单位各部门逐级签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到了基层，安全生产责任制不断完善。（二）措施具体，专项整治工作深入扎实。4月份，按照国家和省市部署，我县从4月下旬至5月初在全县范围内组织开展了安全生产大检查行动；在专项行动中，深入开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防安全等安全专项整治工作。加强对客运车辆超载和农用车、拖拉机违章载人情况进行整治，确保了道路交通安全；全方位开展危险化学品安全专项整治；落实各级消防安全责任制，加强重点防火单位和公共设施建设，提高综合防御能力；加强了对爆炸物品、运输、销售、使用、储存的全过程管理，防止各类易燃易爆事故的发生通过全年平时监管和23次集中联合专项整治，纠正各类违法违规行为17887起，收缴报废车辆23台，行政拘留58人，罚款340万元。在消防集中整治中，6月3日，龙江县政府组织召开了全县构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署大会暨消防安全委员会第二次（扩大）会议，会上，县政府下发了全县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案，并与乡镇政府及县政府相关职能部门签订了构筑社会消防安全“防火墙”工程责任书，要求乡镇政府和各有关部门切实推进构筑“防火墙”工程。县政府专门成立了构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，全面负责组织、协调构筑“防火墙”工程建设的各项工作。各乡（镇）政府也成立了相应的组织机构，切实加强组织领导。副县长李玉祥同志多次过问构筑“防火墙”工程部署推进情况，要求各地、各有关部门严格按照全县构筑社会消防安全“防火墙”工程推进计划，有步骤地抓好落实。期间我们在全县首先确立“防火墙”工程试点单位10家。 全年共检查重点单位53家，抽查非重点单位580个，下发消防监督检查记录633份，下发责令限期改正通知书552份，复查意见书301份，三停276家，临时查封276家，行政拘留26人，罚款66.77万元。尤其，各乡镇在柴草垛出村屯整治中，不仅县里经常组织有安监、监察、公安消防等部门联合深入乡镇村屯进行检查督察。整体来看，冬防期间，放荒的少了、柴草在村屯内的存量符合要求了。截止，目前，未发生较大影响的联营火灾。在企业生产安全整治中，2010年通过排查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、冶金、建材等高危行业企业，发现各类安全生产隐患352个，下发限期整改通知书24份，整改指令书12份，复查意见书6份，处罚意见书6份，隐患整改率达100%，罚款20万元。同时，对全县24家非煤矿山企业办理了安全生产许可证延期换证的申报和安全质量标准化评审建设工作。2010年元旦、春节期间按法律法规和上级要求共办理了烟花爆竹零售摊点80家，并由安监、公安治安、工商、质监等部门严加管理，确保了人民群众度过安乐祥和的节日。（三）宣传到位，公众安全意识不断提高。强化主题教育与专项培训。我们以“安全生产活动月”、“安康杯竞赛”为重点，并针对春运、百日会战、春防、冬防、元旦、春节等特殊季节、敏感时段和重点节假日，采取灵活方式，广泛开展安全生产宣传培训活动。在“安全生产活动月”主题日当天，在志刚广场和正阳街设立了宣传站30多个，出动宣传车24辆，宣传图版40多块，发放宣传单2万余份，发“家事国事天下事，安全生产是大事，风声雨声欢乐声，安全生产是心声”为内容的手机信息10余万条； 交警部门充分利用有效载体，深入乡镇、社区、学校和企事业单位发放宣传单、展览图板和开展专题讲座、举办驾驶员安全培训班、开辟媒体宣传专栏等多种形式，不断扩大宣传教育覆盖面。共深入客运企业和学校100余次，发放宣传材料5.5万份、摆放展板16场次、制作宣传图和横额达2000余张（条）。消防大队紧紧围绕农村义务消防组织建设和消防手抬泵的使用，经常深入乡村，协助乡镇开展业务培训指导和实地演练，结合“5.6”、“11。9”消防宣传周等春防冬防时期，组织开展形式多样、声势浩大的宣传活动，主管安全的副县长李玉祥在今日龙江报上发表署名文章进行新消防法颁布做动员部署，适时播公益广告等，共发放宣传单5万余份、消防宣传画报、刊物3000余份，编发短信30余万条、开展消防培训1200余人、演出10场5000多人参加观看。同时县安监局、质监局、消防大队又多次联合组织在县飞鹤乳业液氨泄漏、华龙洗浴锅炉、县医院电梯等特种设备、锅炉及乙炔厂、加油站库等高危企业与员工一起进行应急演练，灭火器使用，并集中进行综合性安全生产培训。通过加大宣传力度，强化安全教育，员工安全意识普遍提高。（四）保障有力，安全管理水平不断提高。一是机制保障有力。建立和实施安全生产许可制度，严把高危行业市场准入关；建立安全生产控制指标体系，通过严格考核、强化了各级领导干部责任意识。二是资金投入保障有力。在县乡两级财政比较紧张的情况，投入200余万元，为消防大队新购一台抢险救援车、灭火战斗常规器材装备、随车器材及火灾调查仪器等；为交警大队购置交警警车、购买高配置多功能计算机进行升级改造和改善办公条件；在碾北、龙景、龙甘公路各类平交道口、各乡镇所在地主要路口、危险路段新设置安全标识56个，新安装和维修减速带50余条并安装加固铁皮；对重耍的农村公路路口采取上条石、埋置电线杆、叠土棱等办法设置简易减速带300余条；今年又免费为农用运输四轮车安装反光标识2万多条。2010年全县安全生产工作虽然总体形势较好，但也存在一些不容忽视的问题：一是个别单位、部门和企业的领导安全意识淡薄，在实际工作中，重生产，轻安全，监督检查流于形式现象时有发生。二是安全责任制落实不到位。严不起来，落不下去的现象依然存在。全县安全生产责任制网络还存在一些死角死面，一些企业的各项规章制度形同虚设，特别是责任追究制度还没有真正发挥作用。三是企业安全监管主体责任还没有落实到位。对己查出的隐患，有的职能部门对企业是否整改、整改是否及时彻底，不跟踪问效，不抓落实，致使隐患迟迟得不到解决。四是安全管理基础薄弱。一些企业安全基础没有夯实，经营管理者缺少必要的安全生产知识，特种作业人员素质低，对安全操作规程不熟悉，缺乏必要的防范意识。对这些问题，我们必须给予高度重视，做到警钟长鸣，常抓不懈，采取有效措施认真加以解决。二、2011年全县安全生产工作安排县政府主要领导多次对安全生产工作进行强调和部署。可以说，现在我们做好安全生产工作缺的不是方针原则，缺的不是政策措施，缺的更不是经验和教训，我们缺的是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性、反复性的认识不足，缺的是贯彻安排部署的手段，缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心。如果这些问题解决不好,安全生产工作就不可能抓好，安全生产形势的稳定局面就难以保持。要认真落实企业的主体责任。省政府已经出台了进一步加强企业安全生产工作的实施意见，明确指出，企业是安全生产的责任主体，做好企业的安全生产工作是企业义不容辞的责任和义务。要督促企业认真履行安全生产第一责任人的职责，严格遵守安全生产方面的各项法律法规，切实把安全生产的各项措施和要求贯穿到企业工作全过程，把责任分解落实到企业的每个环节、每个职工。要严格落实安全监管责任，今天参加会议的各位领导都是安全生产委员会的成员，大家都要认清自己的职责所在，认真研究职责所在，把职责真正体现在行动上。要加大责任追究力度，对发生安全生产事故的，除要依法追究企业相关人员的责任，对监管不力、放任自流的，还要严肃追究政府和部门的有关责任人责任。据省政府通报，“8.16”爆炸事故发生的当天，企业的厂长、副厂长和相关的人员已经被公安机关控制，第二天，伊春市委召开常委会议，对乌马河区主管安全工作的副区长和安监局长，给予行政免职，安监局包保的安监员已经刑事拘留。今后，在对事故责任人的处理上，我们也要采取这样的强硬措施，决不能不痛不痒、象征性地处理一下了事。这样做的目的，不是单纯处理某个人，某位领导，而是要提醒各位领导，谁对安全生产工作麻木不仁，谁就要承担相应的责任。在工作手段上， 我们要进一步加强安全生产长效机制建设，进一步推动企业责任落实，进一步加大重点领域专项整治，进一步加大安全生产执法力度，进一步发挥安委会职能作用，努力实现安全生产状况的根本好转，促进经济社会又好又快发展。具体来说，要突出抓好以下几个方面的工作：一要突出抓好道路交通安全。继续坚持“源头入手，部门联动，标本兼治，加强执法”的工作思路，推进道路交通领域安全生产工作。要深化道路运输企业安全专项整治，积极推动道路运输企业安全标准化达标升级活动，不断提高道路运输企业运营水平。推动农村道路交通安全管理工作，加快农村交警中队建设进程；加大对机动车驾驶员的安全教育培训力度，提高安全驾驶意识和技能。各乡镇和县交通管理大队、交通运输局、农机监理等部门要切实抓好农用车监管、路面执法检查、道路隐患治理、源头管理、安全例检例查、灾害性天气重特大交通事故预防等措施落实。对客运车辆交警大队要严格执行“谁查验，谁签字，谁负责”的工作责任制度，严格客运车辆检验和驾驶员资格审查，把好投入客运车辆安全关，要以查“三品”、查超速超载和疲劳驾驶为重点，把好途经本县境内客运车辆的安全出入境关。安监部门要切实担负起安全监督职责，督促各相关部门抓好各项安全措施的落实。二要突出抓好城乡防火和建筑施工等行业领域安全生产。开展消防安全大检查，治理重大火灾隐患。突出公共服务领域、人员密集场所和大型群众集会的动态监管，有效预防群死群伤事故发生。加大公共消防设施和消防装备建设资金投入，提高消防安全保障能力。住房和城乡建设局要加强建设项目现场管理，严防脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮塌、人员坠落等事故。同时，积极推动特种设备、农业机械、水上交通、食品药品等行业领域安全生产工作。三要突出抓好非煤矿山安全。各乡镇要切实负起监管责任，对应关未关、明停暗开的，要在第一时间报告监管部门，依法坚决取缔；对“三证”齐全、依法生产的矿山，要督促企业严格按照开采规范要求进行作业，坚决杜绝违章行为。安监、国土等部门要继续加大对已取得安全生产许可证矿山企业的安全监管力度，防止少数企业超能力、超负荷生产；对未按期申请和取得安全生产许可证的非煤矿山企业，安监、国土等部门要加大查处力度，该关闭的必须关闭；对各类采石场要继续加大监管力度，严格监督企业规范开采，责令企业做好农民工岗前培训工作。四要突出抓好危化品安全。安监、公安、质监等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。公安部门要采取切实有效的措施，加强采石场、矿山等企业购买、储存、运输、使用民爆物品各个环节的监控，严防民爆物品流失，杜绝爆炸事件的发生。各危化品使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个环节的防冻保暖措施，防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。质监部门要会同有关企业主管部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大设备的监控和管理。尤其是对常压锅炉作为承压锅炉使用的单位，质监部门要监管到位，加强锅炉工的培训，持证上岗，确保安全。五要突出抓好中小学生安全。教育局要会同公安、消防、交通管理大队、交通运输局、电业局、卫生局等部门和各乡镇加大对全县中小学校安全的监管，重点加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查，及时排除隐患，落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施，坚决杜绝拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时，要在全县中小学校组织开展防火、防煤气中毒和交通安全法律法规的教育。尤其要加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，发现隐患及时整改，确保中小学生安全。六要突出抓好安全知识培训。要进一步加大安全培训执法检查力度，认真解决培训质量不高，培训轻教学、轻管理，企业对培训工作不重视的问题。要加强各生产行业、各类管理人员、专业技术人员、生产作业一线人员的安全知识培训，特别要推动高危行业对全体从业人员进行安全培训，提高全民安全技能。要积极探索专业培训和企业培训并重、市场化运行和政府推动相结合的培训之路，特别是强化各级领导干部安全培训，提高领导干部的安全知识水平。七要突出抓好“三项活动”。一是以提高全民安全意识为目标，深化安全生产宣传教育活动。要利用多种媒体，集中宣传安全发展理念、安全生产法律法规和安全生产方针政策，及时报道县委、县政府安全生产决策部署，定期播发安全生产公益广告和常识。丰富活动载体，以“安全生产月”为契机，以普及安全公约为重点，深入推进安全企业、安全社区、安全学校、安全乡