2012周区长讲话人才.doc

在区人力资源和社会保障工作会议上的讲 话区 长 周成林二一二年三月二十二日同志们：经研究决定，今天召开全区人力资源和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实全市人力资源和社会保障工作会议精神，安排部署我区今年人力资源和社会保障工作。刚才，广廷同志作了工作报告，签订了2012年度目标责任书。应该说2012年的就业和社会保障工作指导思想比较明确、目标任务细化分解具体到位、重点工作也比较突出。希望各单位抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、提高认识，增强做好人力资源和社会保障工作的责任感今年，中央和省市等十分重视人力资源和社会保障工作，都先后召开会议进行专题部署，指出了2012年人力资源和社会保障工作的复杂性、艰巨性和重要性，明确了今年人力资源和社会保障工作的重点，提出了做好人力资源和社会保障工作的指导性意见和可操作性的办法。从市下达的指标及我区实际情况来看，承担目标任务繁重，面临的诸多新情况和新问题还比较突出。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员实现再就业、新成长劳动力、农村富余劳动力、失地农民、返乡农民工等就业的压力仍然明显。二是结构性矛盾依然突出。企业招工难与就业难的矛盾仍然突出，专业技术人员缺乏，大中专院校毕业生高不成低不就的问题还是比较突出。三是劳动关系多样化、复杂化。在劳动纠纷调处机制、监察机制还不够完善，劳动关系协调工作难度加大，维护劳动者合法权益任务十分繁重。四是承担的就业和社会保障任务较重。与去年相比，今年区承担的各项目标任务增量基本都在10%左右，有的增加比例较大，比如个人小额担保贷款数量增加了33%；有的是成数倍的增加，去年我们劳动密集型企业小额担保贷款任务是200万，今年是2800万，增加了14倍。如何完成这些目标任务既对我们今年就业和社会保障工作提出更高的要求和考验，同时也让我们看到当前就业和社会保障工作重点和难点。五是新的工作推动遇到“瓶劲”。城镇居民养老保险工作是今年从上到下推进的一项新的工作，大多数年轻人对参加养老保险这项惠及自身的利益的保障工作积极性不高，基本上都不愿参保。面对上述新形势、新问题，面对市里下达的目标任务，我们必须要有清醒认识，进一步增强责任感和使命感，总结经验教训，瞄准争先进位，自我加压，全面推动人力资源和社会保障工作有新发展和新亮点。二、突出重点，全面做好人力资源和社会保障各项工作2012年，人力资源和社会保障工作要紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，不断调整工作思路，创新工作方法，突出抓好三大重点工作。第一，要扎实推进城乡统筹就业进程。做好就业工作是落实民生工程的重中之重，是人力资源和社会保障工作的重中之重。对此，我们一定要高度重视，强化责任，细化措施，坚决完成就业的目标任务。一是统筹城乡劳动者就业要有新的突破。要做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民工进城就业环境，逐步建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。要充分发挥就业和社会保障工作平台作用，进一步完善就业服务、就业再就业援助、就业技能培训和灵活就业人员社保补贴申领等公共就业服务制度，确保农村劳动力进城就业政策落到实处。二是就业质量要有新的提高。在扩大就业总量的同时，要更加注重提高就业质量，采取多种办法和措施，努力增强就业的稳定性。要切实落实好就业困难群体的岗位补贴、社会保险补贴，灵活就业人员的社会保险补贴，以及就业税费减免、小额担保贷款等政策。四是就业援助要有新办法。一方面，加大就业帮扶力度。继续把零就业家庭、就业困难家庭和农村劳动力转移作为就业援助工作的重点，尤其是要加大对困难家庭大中专毕业生的帮扶力度，教育和引导他们改变择业观念，提供就业渠道。一方面，加大提供就业平台。重点抓好农民工创业园建设工作，通过农民工创业园的建成投入使用，既解决了企业“外流”，同时为农民工就地就近就业提供平台。五是实施孔雀计划要有新成效。年初，市政府出台了关于实施蚌埠市“孔雀计划”的若干意见文件，鼓励和吸引各类在外地工作人员返乡领办各类企业，促进在外务工人员返乡创业就业。这足以说明市领导对这项引进企业、引进人才工作的重视，我们各单位和相关部门要狠抓落实，抓出成效。首先，我们要及时摸清外出务工人员的基本信息；其次，加强宣传沟通。大力宣传好我区的区位优势、项目优势和就业创业优惠政策，尽可能鼓励他们回乡创业；再次，做好服务保障。对回来创业的要积极做好全方位的服务，要做到把应服务的工作想在前、做到位。今年我们每个乡镇和区直相关部门立争都能引回1-2个在外人员返乡创业。 第二，进一步健全社会保障体系。一是要全面推进企业基本养老保险工作。要以制度建设和提高保障水平为重点，以社会保障、社会救助、社会福利为重点，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。二是要强化社会保险扩面征缴。继续加大社会保险覆盖范围，加大参保扩面征缴的工作力度，积极稳妥地推进失地农民参加养老保险工作，加快实现城乡社会保障全覆盖目标；以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点，使更多的人享有基本社会保障。要进一步规范企业保险缴费基数和征缴行为，加大社会保险费的征缴力度，加快建立企业参保缴费诚信制度。相关职能部门要督促企业及时办理参保手续，按时缴纳社会保险费。三是要大力加强基本医疗保险工作。要继续完善基本医疗保险制度改革，做好灵活就业人员、集体困难企业人员和城镇居民医保参保工作。四是要全面推进城乡居民养老保险参保工作。今年是全面启动和推进城乡居民养老保险参保工作的第一年。完成2.1万人的养老保险参保，既是完成目标任务，也是一项普民、惠民的好事，我们要不遗余力地推进这项工作，要把好事办好。对居民的不理解，甚至群众不配合，我们要多做深入细致地宣传，要做好解释和说服工作，尽量做到让群众满意，积极主动配合这们这项工作的完成。第三，着力构建和谐稳定的劳动关系。当前，劳资纠纷不断增多，劳资矛盾日趋尖锐，已成为影响社会稳定的一个突出问题。今年，要以签订劳动合同为基础，以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，逐步建立维护劳动关系和谐稳定的长效机制。一是加强劳动合同管理。继续把巩固和加强劳动合同管理放在劳动关系调整中的重要位置，重点在非公有制企业和农民工中推进签订劳动合同工作，所有用人单位招用农民工，都必须依法签订并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系，把民营企业作为指导重点，确保企业的劳动合同签订率达到95%以上。二是完善劳动争议仲裁制度。加快劳动争议仲裁机构建设，建立完善企业内部调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做到劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结，仲裁结案率达93%以上。三是加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障年度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资标准及支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护、依法签订劳动合同和技术工种持证上岗等内容的专项执法检查。四是大力做好维护稳定工作。要更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议，努力提高应对突发事件的能力，积极稳妥地处理好人民群众来信来访，落实好群体性、重大事件报告制度，主动引导职工群众正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，将维稳工作纳入规范化、制度化建设，维护好改革发展稳定的大局。三、加强领导，不断提高人力资源和社会保障工作的水平人力资源和社会保障工作涉及各行各业和社会的方方面面，需要各级各部门的密切配合、支持和帮助，才能做好人力资源和社会保障工作，才能营造和谐的就业和社会保障工作环境，才能确保就业和社会保障工作取得实效。一是加强领导，落实责任。各单位要把人力资源和社会保障工作纳入工作规划，加强领导，确保落实。要进一步明确目标，落实责任，细化措施，形成层层抓落实的工作格局。主要领导特别是分管领导，要认真履行职责，敢抓敢管，抓好本单位、本系统的人力资源和社会保障工作。要把就业和社会保障主要工作目标任务纳入到单位的目标考核，对未完成任务的，要给予通报批评；对措施不得力、工作不落实，造成不良后果或影响的，要追究有关领导的责任，要奖罚分明，奖惩到位。二是加强协调，密切配合。区人社部门要切实履行牵头部门的职责，加强综合协调、督查指导，做到协调到位、督办有力。区财政部门要加强资金监管，加大资金投入，及时拨付有关就业和社会保障资金。区直有关单位和部门要积极主动配合，做好“企业人力资源对接工程系列活动”、就业技能培训，全力以赴做好农村劳动力转移工作；驻区工商、税务等部门要进一步加大落实就业优惠政策，切实把各项优惠政策用足、用实；公安机关要配合区劳动监察执法人员清理无证照经营、非法用工、拖欠农民工工资，严厉打击黑中介、拐骗农民工、强迫劳动等严重违法犯罪行为。三是广泛宣传，营造氛围。区人社局在集中举办各种宣传活动时，还要充分利用本区网站载体，设置专门的就业和社会保障工作专栏，通过网络大力宣传我区的就业和社会保障工作好做法。各乡镇（街道）、村（社区）的就业和社会保障工作站（所）要充分利用宣传资料、广播等宣传媒介，加大宣传就业和社会保障政策。一方面要坚持正面引导，让群众和用工企业了解政策、掌握政策；另一方面要突出宣传好大学生、返乡农民工、城镇就业困难人员自主创业的先进典型，形成浓厚的舆论氛围和宣传导向。四是加强学习，提高素质。人力资源和社会保障工作形势变化快，新政策出台也比较多、比较集中。希望全区从事人力资源和社会保障工作的同志们要加强学习，一方面要认真学习就业促进法、劳动合同法和劳动争议调解仲裁法，用于指导和服务用人单位和各类