浅谈煤矿事故的调查取证.doc

浅谈煤矿事故的调查取证探索浅谈煤矿事故的调查取证开展煤矿事故调查,追究事故相关责任人的责任是预防同类事故的重要举措.事故调查取证的准确与否,直接关系到事故调查的成败,因此,做好煤矿事故调查取证工作有着极其重要的意义.一,取证的内容煤矿发生安全事故需要调查内容主要有:事故时间,地点,类别,伤亡人数,直接经济损失,事故原因(包括直接原因和间接原因.原国家局二司乡镇煤矿事故调查格式中技术报告不包括间接原因).有时也针对事故中某项内容进行调查认定,如:针对瓦斯爆炸的直接原因进行鉴定或者是引爆火源的问题,发生透水事故时水源的调查认定等.因此调查取证的内容也就围绕调查的内容而展开.二,取证方法1,取证途经了解事故有关的当事人,调阅文字资料,现场勘查,检测检验,逻辑分析.(1)了解当事人主要是问话的形式,这里有的可以作笔录也可以不作.主要对象是现场作业人员,煤矿安全生产管理人员或者其他知情人,当煤矿有隐瞒事故的情形时很可能是其他知情人员.在过去的问话中几乎每个矿井_5020O9.7魏培旺刘经昌魏乐平都存在虚假情况或作伪证的情况,有的被调查人签署的是”基本属实”意见,尤其要注意.(2)调阅文字资料,包括现场查阅和收集有关资料.主要是作业规程,安全技术措施,相关报表,矿井区队交接班记录,会议记录,验收记录,煤矿安全监察监督机构及主管部门下达监察指令等.(3)现场勘查.勘查工作可以采用测量,拍照和摄像的办法.(4)检测检验.检测检验是通过现场勘查后,而不能做出结论需要进行物理和化学的分析过程,可以由的检测检验机构进行.(5)逻辑分析.逻辑综合分析是在通过其他取证而不能确定某一结论,所采取的措施.这需要调查人员,尤其报告编写人(最好选定本专业人员编写报告)全面掌握分析资料,根据现有资料,结合专业知识进行集体讨论分析.2,调查取证的中常用的方法针对需要技术鉴定的事故要素通常可通过下列途经进行:(1)事故时间一般可采用事故发生地当事人报告的时间.国有矿井调度有记录,电话报告的有手机的可采用手机上显示时间.必须快捷的找到事故第一报告人,对于事故地点没有电话时,徒步报告的根据井巷的情况后推时间.对于瓦斯事故最方便采用监控系统记录的时间,如瓦斯突出,瓦斯爆炸,火灾等,监控系统时间有偏差的可以参照标准时间进行校正.(2)事故地点事故地点的确定一般比较简单,像顶板,机电,运输事故等.对于瓦斯爆炸在整个瓦斯积聚掘进巷道中可能没有具体地点,平常叫”局部瓦斯爆炸”用词,笔者认为欠当.但是要注意的是乡镇煤矿的巷道通常没有编号.(3)事故类别根据国家局原事故统计要求,分为八类,即瓦斯,水害,顶板,放炮,机电,运输,火灾和其他事故.在其他事故中可根据具体情况表述,如坠井,碰撞,也根据某项细化,如瓦斯事故可以分为瓦斯突出,瓦斯爆炸,瓦斯燃烧,瓦斯窒息等.(4)伤亡人数伤亡人数一般由企业直接提供.但是无论是国有矿井还是乡镇煤矿均存在满报的情况,特别是在事故正处于分级人数时,比较突出.可能34人,就会报2人,1012人可能报9人,此时要特别注意,发生事故后必须及时把作业人数调查清楚.对于乡镇煤矿发生事故后要及时调查一同到矿参加工作的人员,很多乡镇煤矿发生事故后作业人员会离开矿区,为以后调查增加困难.为了便于管理要求煤矿对招工和下井作业进行登记,包括住址,联系电话,身份证号码等.否则,可能出现发生死亡后没有人认尸的情况,甚至死亡多少人也无法统计.对于伤亡人员应建立一张登记表,对于恶性事故属于群死伤亡的,由医院提供死亡证明或火葬厂提供的火化证即可,并请遇难者家属签字证明;公安尸体检验一般可以不采用.有时便于事故调查查明原因时可由公安机关进行尸检,如建新煤矿“1.30”的放炮事故.这些材料包括需要提供死亡照片的可以粘贴在登记表上作为档案保存.(5)直接经济损失按照国家煤矿安全监察局发布的煤矿生产安全事故报告和调查处理规定新规定,直接经济损失包括直接损失费,善后处理费和财产损失费三大项.事故直接经济损失由企业统计,经调查组核实后,出具文字证明,并经主要负责人签字和加盖企业公章;是国有煤矿的要求其主管部门加该公章,乡镇煤矿要求县级以上人民政府公章.严格来说各种费用都要由相关证明材料,目前基本不采用.如当以经济损失来定事故等级和对应处理责任人时则需要做此项工作,而当前主要是针对死亡事故调查.(6)事故原因事故原因按照原国家煤矿安全监察局上岗培训的资料的论述分为直接原因,间接原因和基本原因.直接原因应理解为与事故发生有直接关系的不安全条件和行为;间接原因应理解为与事故发生有间接关系的不安全条件和行为.三,当前事故调查取证中存在的问题1,事故调查的法律法规不完善事故调查中煤矿有关人员作假证和伪证,现行法律法规可以对其进行处罚,但是对煤矿以外的人员现行法律法规就没有处罚权了,对调查取证极为不利.如某煤矿透水事故,连司法所的人都作伪证.2,事故现场未能保护,增加了事故调查取证鉴定难度现在进行的事故调查都是事故后几天或者数十天后才去调查,事故现场基本面目全非.有的是因为生产而改变了现场,有的事故抢险改变,对调查工作极为不利,尤其是瓦斯爆炸现场.因此有必要对事故矿井的事故地点进行提出保护现场要求,确实在救灾中无法保护的要通过煤矿安全监察机构同意,在救灾抢险中矿山救护队要针对某些特定的情况加以勘查和记录.3,资料收集不及时这和事故现场一样,如果不及时收集资料,有的可能因违章指挥或存在的重大隐患而销毁证据,有的没有安全措施施工,资料收集太晚可能被探索补充.假如某矿无措施排放瓦斯引起瓦斯爆炸事故,对于国有矿井通风调度可能有记录,发生事故后完全可能补充瓦斯排放措施.曾有一个透水矿井,明明知道有条老巷并且发现突水预兆,某矿长为了生产,就是指挥工人冒险作业,调度有记录,但后来此记录撕毁换新.因此接到事故报告后作为煤矿安全监察机构在赶赴煤矿协助抢险救灾的同时收集或封存相关资料记录是非常必要的.4,取证装备不全虽然国家局配备了一些装备,如摄像机,照相机,扫描仪,但是使用效果并不理想,主要是没有解决煤矿现场照明问题,有必要配备具有防爆性能数码相机.对于关键性人物的取证谈话资料可以采用录音设备,并保存其不可修改的电子文档.目前市场使用的多数可编辑格式录音设备.5,事故调查报告存档落后目前事故调查报告都是文书档案,没有建