杨太明同志在洋河的讲话.doc

杨太敏同志在洋河新城2011年秋季秸秆禁烧与综合利用工作及秋收秋种工作会议上的讲话发布日期：2011-10-26 浏览次数：2600 字体：【大中小】（2011年10月11日)同志们：今天会议有两个议题：一是秋季秸秆禁烧与综合利用，二是秋收秋种工作。刚才秦川同志宣读了2011年秋季秸秆禁烧实施方案，方案很详实；卓码、马元两个村作了表态发言，态度鲜明，决心很大，希望认真抓好落实。下面，结合实际情况，我重点强调五个方面意见。一 、肯定成绩，正视问题，充分认识抓好秸秆禁烧与综合利用工作的重要性今年三夏期间，各村居根据“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的总体要求，坚持疏堵结合，以堵促疏，强化责任，落实措施，秸秆焚烧与综合利用工作保持良好态势，秸秆综合利用率达90%以上，没有发生一起污染水体事件。在肯定成绩的同时，必须看到这项工作的复杂性艰巨性，一些村依然在焚烧秸秆，甚至出现连片焚烧现象，造成较为严重的社会影响，突出表现在“三个集中”：一是焚烧事件相对集中。各地在工作措施的落实上，大多是前紧后松，开始力度大，要求高，效果也明显，但到后期却出现工作力度下降，禁烧反弹现象。从监测情况看，出现焚烧的主要集中在十月中下旬，处于收割的后期。二是焚烧区域相对集中。根据市通报情况看，今年夏季，全市25个火点中我们新城占两个，今年的禁烧情况不容乐观。三是重点村相对固定。今年夏季发生连片焚烧的村，过去在原来的乡镇也是重点，划归新城后仍是重点，其中的原因值得深思。各单位、各村居尤其是焚烧现象较为严重的村居必须对上述问题引起足够重视，充分认清秸秆焚烧与综合利用工作的严峻形势。秋收期间，国家和省、市都将对各地秸秆禁烧情况进行卫星遥感实时监测，天天通报，并且江苏省明确提出2012年全面禁止露天焚烧秸秆。可以肯定，实现秸秆全面禁烧并非临时之举，而是长远之策，未来工作标准和要求将越来越高，同志们对这一点要有清醒的认识。另外实现秸秆全面禁烧与综合利用也是推动宿迁发展实现更大突破的必然要求。缪书记、蓝市长对秸秆焚烧与综合利用工作高度重视，多次作出批示，提出明确要求，认为秸秆禁烧失守，实质是领导工作失职。蓝市长要求秋季进一步加大工作力度，强化责任追究，坚决做到赏罚分明。各村居、各相关部门必须坚定信心，树立长期作战的思想，坚决克服消极厌战情绪，采取更加有力的措施，全面推进秸秆禁烧与综合利用工作。二、突出重点，把握难点，切实抓好秸秆禁烧与综合利用工作今年秋季秸秆禁烧与综合利用工作的总体要求是，继续坚持以堵促疏，疏堵结合，实现秸秆全面禁烧，建有较为完备的秸秆清运收储体系，秸秆综合利用水平不断提升，确保新城秸秆综合利用率达95%以上。围绕上述目标，重点抓好以下几点。一要营造氛围，铺天盖地抓宣传。抓好秸秆禁烧与综合利用工作必须走群众路线，充分发动群众引导群众，这也是近几年我们总结秸秆禁烧与综合利用工作取得显著成效的重要经验，必须继续坚持。各村（居）通过张贴通告，刷写标语，悬挂横幅，巡回宣传等形式，广角度，多层次，大容量地开展宣传活动，使广大人民群众更加深入了解秸秆禁烧与综合利用的重要意义。从明天起到11月底，新城所有宣传媒体要行动起来，开辟专栏，不间断传播能够贴近农民朋友的宣传信息，形成强烈的舆论攻势。同时，也加大对负面典型的曝光，必须点到人、说清处理后果，切实起到舆论监督和震慑作用。二要严防死守，强化责任抓禁烧。实现秸秆全面禁烧，关键在领导，落实靠考核。要全面落实责任制，把任务层层分解到村组和每家每户，做到目标明确，责任到人，考核奖惩到位。各包村干部必须集中精力，全身心投入包保工作中；要进一步健全村干部包组，组干部包农户的联动责任制；秸秆禁烧重点村，要成立专门的应急小分队，全方位，全时段，高频率，高强度地监控检查，严防死守，看紧盯牢，全力以赴搞好秋季秸秆禁烧工作。三要疏堵结合，因地制宜抓利用。解决秸秆禁烧问题，是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我们既要加大禁烧工作力度，又要积极推广秸秆综合利用技术，为秸秆找出路：今年我们和宿迁的凯迪公司联系专门到我们的重点村回收秸秆；同时将重点放在在秸秆粉碎还田上，抢抓省秸秆还田补贴政策机遇，鼓励和引导更多农民购买和使用秸秆还田机械，秸秆粉碎机械，将农作物秸秆及时粉碎还田，促进秸秆还田率的提高及配套机械的更新推广，这是目前最直接最有效的秸秆利用途径，各村（社区）要不遗余力大力加以推广；第三个措施是大力配合市凯迪公司，中兴村的鸿兴奶业、葛罗村的泉林公司搞好秸秆回收，扩大秸秆综合利用效益，每个村（社区）都要建立临时集中堆放点，统一收储。四要加强监督，重拳出击抓违禁。各有关部门要全面落实定专人，定职责，定区域，定岗位，定时间，定要求的工作措施，将禁烧网络延伸到新城每一个角落，实行24小时不间断监控，做到有火必禁，有烟必查，有灰必究。尤其要从严从重查处“第一把火“，坚决杜绝连片焚烧秸秆现象发生。尤其是近几年屡屡焚烧的马元、卓码，必须作为重点监控地区，重点督查，一旦发生禁烧失控，必须严肃追究相关村、社区主要领导的责任。对擅自焚烧秸秆的，要责令其立即停烧，并按照规定对焚烧人予以处罚;对恶意纵火，不听劝阻的焚烧人，要依法严查重处。决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。同时，要健全信息报送制度，确保信息联络畅通。各村、社区要将每日秸秆焚烧情况及时上报新城禁烧办田小平同志手中，然后汇总上报市秸秆禁烧办。对重大秸秆焚烧事件要随时上报，不得瞒报谎报漏报。信息中心要认真汇总各类信息，编制禁烧简报，及时通报相关情况，社会事业局要认真研究解决禁烧工作的难点问题，确保禁烧工作顺利开展。三、健全机制，落实责任，全力打好今秋秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战首先要健全目标考核机制。凡被国家卫星遥感监测或者省、市督察组发现焚烧及秸秆乱堆乱放导致水体污染等，社会事业局将强化目标管理，严格组织考核，动真碰硬，拿出相关数据供给杨书记等管委会领导参考。在年终工作评比中作为评定依据。其次要健全严格奖惩机制。继续实行保证金制度，各包村人员必须根据要求，在10月10日前将保证金交到财政审计局。对出现管控不力的村、社区，将根据要求扣罚保证金和奖金，对工作成效显著的村、社区不仅退还保证金，而且给予相应的资金奖励。四、统筹兼顾，把握关键，一着不让抓紧抓实当前秋收秋种各项工作“秋收秋种”，“抢”字当头。针对秋收秋种我主要提三点要求：（一）千方百计加快水稻收获进度。要抓住晴好天气，指导农民成熟一块、收获一块，力争在25日前基本收获结束，确保颗粒归仓。要进一步做好农机跨区作业组织协调和服务，加强农机检修、信息服务，加大机械调配力度，增加收获机械投入，提高收获效率。对个别无法机收的地块，要组织群众抓紧时间进行人工抢收。要掌握种粮大户收获情况，帮助解决大户收获、晾晒等过程的实际困难。（二）千方百计实现秋播晚中争早。各村（居）在抓好秋收同时，抢墒抢茬播种小麦、油菜等作物，争取新城的秋播工作在10月25日前与秋收同步结束。同时，要根据不同的地块，开好田间一套沟、切实抓好一种就管，促进早发，为明年夏收打下坚实基础。（三）千方百计推进农业科技进步。今秋重点推广以下五类先进实用技术：一是节本增效技术，主要包括轻型栽培技术、高效施肥技术等实用技术；二是抗灾应变技术，一方面积极推广种植优质高抗新品种；另一方面要大力推广农田改造及田间管理技术，建立健全田内排灌系统，确保旱能灌、涝能排、渍能降；三是质量控制技术，小麦要强化强、中、弱筋专用小麦品质调优栽培技术的研究与应用，油菜要加强优质栽培技术推广普及，蔬菜要推广防虫网应用技术等；四是化学控制技术，重点要推广麦田化控和油菜全程定向化控技术；五是立体种养技术，大力实施农林结合，研究与推广林间套粮、林间套种经济作物、林间套种饲草等高效间作模式，达到短期效益与长期效益“双提高”的目的。五、加强领导，齐抓共管，奋力夺取秸秆禁烧与秋收秋种工作的全面胜利（一）强化组织领导。各村居要成立秸秆禁烧和秋收秋种一体化领导小组，建立值班制度，按照两大主题工作同等重要的原则，切实加强秸秆禁烧巡查和“秋收秋种”农情调度，26个村（居）都要明确一名信息报送员，迅速准确反映两大工作动态，及时报送“秋收秋种”及秸秆禁烧信息，确保信息畅通。（二）加强技术指导。社会事业局农业发展服务中心要组织广大农技人员深入到秋收秋种工作第一线，根据秋收秋种工作最新进展，及时指导好农民落实关键措施；同时要及早调度跨区作业的机具入境参加抢收抢种，提高组织化程度，同时做好秸秆还田技术指导工作。（三）健全协调联动机制。各村居要加强对辖区内工作的统筹协调，各职能部