财政学课件6外部性及矫正.ppt

外部性影响资源配置 内部成本 食堂的餐盘 BBS上的讨论吃完饭请自觉端盘方便他人 主观观点 这是食堂的工作 菜卖得那么贵了服务还不好 端完盘子桌面一样赃 自律会的人在边上看着吃饭不爽 我就是不端 这跟素质有什么关系 外部性及本章结构 某一个体的经济行为影响了其他个体 却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象 外部性概念 定义 性质 分类 效率影响 正外部性 效率影响 负外部性 私人对策 公共对策 都是损害效率的 6 1 1外部性的性质 外部性不仅存在于经济主体决策的外部 而且也存在于市场价格机制之外 所谓 金钱的外部性 不是外部性不会影响市场的资源配置效率外部性具有相互性 化工厂与渔民科斯 牧场主与农场主张五常 蜜蜂的神话 蜂农与果农 6 2外部性的分类 正外部性 Positiveexternalities 正外部性经济活动给他人产生积极影响 无偿给他人带来利益 果农与蜂农相互的正外部性 负外部性 NegativeExternalities 负外部性经济活动给他人带来消极影响 对他人施加了成本 但不因此而付出代价 化工厂与渔民相互的负外部性 6 1 3 1负外部性与供给过剩 MEC MPC S MSC MPC MEC D MB Q0 P0 Q P MEC 边际外部成本 MarginalExternalCost 表示新增每一单位的某商品生产所导致的由第三方承担的额外成本 边际外部成本是生产商品的边际社会成本的一部分 但不反映在商品的价格中 MEB MSB MPB MEB MC MPB Q0 P0 Q P MEB 边际外部收益 MarginalExternalBenefit 表示新增每一单位的某商品生产所导致的第三方的额外得益 边际社会收益MSB是边际私人收益与边际外部收益之和 6 1 3 2正外部性与供给过剩 6 1 4 1进一步探讨 效率衡量 MEC MPC S MSC MPC MEC D MB E0 Q0 Q 张三的剩余 张三的损失 李四的收益 6 1 4 2进一步探讨 零污染 零污染并不是理想的社会状态要求污染为零就等于禁止从事一切生产活动 完全消除污染vs 接受低生活水平 美国的牲畜宰杀 6 1 4 3进一步探讨 实践 在实践中 仅仅画几条假设的曲线是不够的 必须确定它们的实际位置和形状 哪些活动产生污染 哪些污染物有害 损害的价值有多少 VS 6 2外部性的私人对策 道德约束 企业合并 明确产权与谈判 采取不同类型的经营结合在一起的形式 使外部性内部化 通过谈判签订合约 张三 化工厂与 李四 渔民签定关于水污染的正确数量的合约 一方对另一方的支付 科斯 Coase 1960 社会成本问题 外部性引起的无效率 根本原因在于产权不清晰科斯定理 CoaseTheorem 给定资源所有者能够分清对其财产损害的来源 并且能合法地防止损害 同时私人各方可以无成本地就资源配置进行协调 那么 无论谁获得产权 有关各方总能达成一种协议 通过这一协议 每个人的状况都能变好 而且结果是有效率的 无需政府干预 科斯定理的应用案例 污染的情况李四 渔民 对河流拥有产权 张三 化工厂生产 污染必须向李四购买使用权 张三成本变为 MTC MC MLCMLC为向李四支付的污染费用 英国的河流与航道肯尼亚非洲象的保护缺点 外部性的来源交易成本 6 3外部性的公共对策 6 3 1征税 6 3 2补贴 6 3 3排污权交易 6 3 4政府管制 以市场为基础的经济激励方案 旨在让私人决策者选择自己解决问题 政府对私人经济活动直接施加干预 6 3 1征税 MEC S MPC S MSC MPC MEC D MB Q P S MPC T T 庇古税收入 庇古税 政府在效率产量水平上 向污染者课征相当于边际外部成本的税收 使私人边际成本提高到与社会边际成本相一致的水平 此时外部成本就变成污染者的内部成本 他们在决策时就会考虑这些成本 从而避免效率损失 这种矫正外部性的税收 叫作庇古税 困难 1 边际外部成本是多少 2 税率的确定 6 3 2补贴 MEB MSB MPB MEB S MC MPB Q P S MC B B 庇古补贴额 6 3 3排污权交易制度 排污权交易制度为了实现污染控制的最优水平 政府可以向企业拍卖污染许可证 并且允许排污权在企业间进行交易 实现手段政府宣布发售R 单位污染权数量 污染权市场自动生成P 对污染权评价高于P 的企业购买 低于P 的企业减产或者用更清洁的技术 6 3 4政府管制 政府管制 政府依据有关法则 通过许可 禁止等手段 对私人经济活动施加直接影响的行为 实现手段 通过制度环境质量标准 规定厂商排污的最大限额 缺点 缺乏