副市长在职业安全健康监管培训上的讲话.doc

在全市职业安全健康监管培训班上的讲话同志们 : 今天，全市职业危害申报、职业危害评价及职业病防治技术培训班开班了。这次培训是职业健康监督管理职能调整以来我市召开的第一次职业安全健康的业务培训，也是我市举办的规格最高的一次安全生产业务培训班。此次培训得到了国家安全监管总局领导的高度重视和关心，在这次培训班上，将由总局的领导和专家亲自授课，在此，我谨代表项城市政府向国家安全监管总局的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我结合全国、全市职业安全健康工作的形势特点和当前任务，讲几点意见。一、要清醒地认识职业健康工作面临的严峻形势，切实增强做好职业健康监管工作的使命感和紧迫感当前，我国正处于工业化、城镇化和经济高速发展期，传统的职业危害尚未控制，新的职业危害又在不断产生。全国、全市的职业卫生形势相当严峻。主要表现在：（一）接触职业危害人群范围广，数量多。据统计，全国涉及有毒有害作业的企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人数超过2亿人，居世界首位，职业病防治工作涉及30多个行业 。据调查：我市涉及职业危害的企业已超过100家。（二）职业病患病总量大。据统计，建国以来全国累计报告职业病72万多例。据专家透露，现在发布的职业病新发病例数是从覆盖率仅达10%左右的职业健康监护对象中发现的，因此实际病例远远高于有关报告数字。（三）发病、死亡年龄越来越低。（四）因职业病造成的经济损失大。我国每年因职业病、工伤事故造成的直接经济损失约达1000亿元。（五）造成的社会影响大。特别是近年来，在我国先后发生多起影响较大的职业危害事件，如：我省新密市农民工张海超“开胸验肺”事件以及深圳农民工集体患尘肺病等一系列职业危害事件，引起社会极大关注。按国家新的“三定”方案，作业场所职业安全健康监管职能已经移交到安监部门。今天参加培训班的诸位可以说为我们推进全市职业安全健康监管进程起到举足轻重的作用，对我们来说这也是一个新课题、新挑战，面对当前存在的困难和问题，我们必须迎难而上，克服困难，创造条件，积极探索，以时不我待、只争朝夕的责任感、使命感和紧迫感，努力把职业健康监管工作做细、做实、做好。二、把握机遇，开拓创新，切实增强做好职业健康监管工作的信心和决心当前，我国正处于加快经济发展方式转变的重要时期，在这个大背景下全面加强职业健康监管工作，挑战与机遇并存。（一）加快经济发展方式转变，为进一步加强和改进职业安全健康工作提供了难得的历史机遇。各级领导干部“以人为本”、“关爱生命”的安全生产理念得到进一步强化，广大从业人员的职业卫生健康状况将受到高度重视，并必将成为各类企业生存发展的基础和前提，从而促进企业更加自觉地履行安全生产主体责任，主动将经济发展建立在安全生产状况逐步改善、广大劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。（二）市委市政府高度重视职业安全健康工作。特别是今年全省职业安全健康监管工作会议以来，多次听取安全生产工作汇报，在加强我市安全生产工作，特别是在职业健康工作方面给予了很大的支持。一是明确在市安监局内设机构中，增设职业安全科；二是同意将全市安全生产“十二五”规划作为全市“十二五”重点专项规划。市委市政府对安全生产工作的高度重视，为我市推进职业健康监管工作全面发展提供了前所未有的机遇和条件。（三）安全生产法制化建设的进程，为我们全面落实职业健康监管工作提供了强有力的法律武器。为了进一步理顺职业卫生监管体制，加大职业卫生监督执法力度，中央编办明确将作业场所职业卫生监督检查职能划转到安全生产监督部门，国家也出台了一系列法规。在这次培训班上有关专家将给我们做进一步的讲解，希望大家要加强学习，提高依法行政的水平，不仅要学会正确运用具体的法律规范，而且要善于分析相对复杂情况下的法律适用等问题。三、夯实基础，全面推进，努力开创我市职业健康监管工作的新起点和新局面（一）建立职业健康管理机构，健全与相关部门的沟通协商机制。职业卫生工作对于我们来说是一项全新的工作，各乡镇、办事处和行业监管部门要有专职的监管人员，配置必要的职业安全健康监管执法装备、设备和仪器等，为开展好职业安全健康监管工作创造条件。同时，安监部门要加强与卫生、劳动保障、工会等部门和单位的密切联系，建立健全信息共享和重大问题定期沟通协商机制，开展联合执法，形成合力，努力营造良好的职业安全健康监管氛围。（二）落实企业的主体责任，全面加强作业场所的职业健康工作。要深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，加大安全投入，加强个体防护，从源头上控制和减少职业病危害因素的产生；要依法如实申报职业危害项目，严格遵守“三同时”规定，依法进行职业安全健康审查；由专人负责职业危害因素日常监测，并委托有资质的机构定期对作业场所进行职业危害因素检测、评估。各监管部门要认真贯彻执行职业病防治“预防第一、防治结合”的方针和国家有关职业卫生的法律法规标准，把职业安全健康工作作为一项长期的任务抓紧抓实，建立健全职业安全健康责任制和各项管理制度，做到警钟长鸣，常抓不懈。（三）抓好职业病危害项目申报和职业病危害因素检测，加强作业场所职业安全健康监督检查和执法工作。要认真抓好职业病危害项目申报工作。通过职业病危害项目申报，全面掌握职业病危害因素种类、接触人数及危害状况，做到执法工作有的放矢。并逐步开展作业场所职业病危害因素的检测工作，定期上报职业危害状况。要加强作业场所职业安全健康监督检查和执法工作，通过执法来有效促进企业职业安全健康主体责任的落实，有效预防和减少职业危害。要加大处罚力度，对职业危害严重且整改无望的企业，要坚决依法关闭。（四）加强宣传和教育培训工作，不断强化各类人员法制意识。职业安全健康现场安全监管工作作为一项新的工作，做好宣传和教育培训非常重要。首先，要通过广播、电视与主流媒体联手等方式，加强对做好职业安全健康工作的重大意义及有关法律法规和防护知识的宣传，营造声势，形成群防群治的局面。第二，要采取举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，加强对从业人员，特别是农民工进行必要的职业健康教育和培训，增强他们的自我保护意识和能力。通过教育培训，使监管人员熟悉和掌握职业卫生法律法规，做到依法行政，使企业经营管理者及劳动者知法、守法、知防、会防。同志们，今天举办的这次培训班意义非常