未来人口老龄化与面临的养老问题.doc

未来人口老龄化与面临的养老问题随着人口老齡化趋势日益显现，未来社会如何养老将是最热门的话题。所谓的人口老龄化是指老龄人口占总人口的比例达到一定程度的人口结构现象。国际上当前对人口老龄化的界定标准：60岁以上人口达到总人口的10，或65岁以上人口达到总人口7。全世界1996年进入了老龄化：65岁以上人口平均已达7，其中发达国家高达14。最早进入老龄化国家：法国 1865年，是世界上第一个老年型国家。人口老龄化速度最快的是日本：65岁以上老龄人口由7上升到14只用了26年的时间。而英国45年，美国66年，瑞典85年，法国115年。预期寿命最长的是日本：男77岁，女88岁。而世界平均寿命：男65岁，女69岁。60岁以上老龄人口比重最高：意大利和希腊：24；最低是乌干达和赞比亚3，比世界平均低7。人口进入老龄化的成因有三：一是人口出生率低；二是人口预期寿命延长；三是人口死亡率下降。马克思主义认为“一切重要的历史事件的总计原因和伟大动力是社会经济的发展。”老龄化也不例外。他发展的三大成因都是社会发展生产力提高和经济繁荣的过程中出现的。我国于1999年人口进入老龄化，与世界其它国家相比，中国人口老龄化有以下特点：1.老龄人口最多；2.老龄化速度最快；3.未富先老老龄化人口将会带来的后果是：1.在少儿人口比重不变时，会导致劳动力资源不足，老龄化国家会吸收国外劳动力赡养老人。 2.会导致劳动力人口年龄老化，影响生产率提高。3.会导致供养系数上升，劳动人口负担加重，劳动成本提高。4.会导致靠养老金生活的人口上升，有储蓄能力的人减少，支出储蓄存款的人增加，不利于资本形成。5.会导致国家用于老年人的养老、医疗保险支出增加，影响扩大再生产。作为机关事业社会保险经办机构，那么要解决这些问题，最根本的是国家要建立一整套社会保障体系和社会化管理服务的体系。 一、尽快出台机关事业单位保险统一政策。政策的统一是机关事业保险制度前进的根本依据。目前的机关事业单位社会保险制度是各地各策。就清河区的现状来说，从启动时的300多名，增加到现在的986名事业单位离退休人员，而在职参保人员则没有太多增加，这就导致了社保基金出现收不抵支现象，早在几年前就出现赤资情况，对于这种形势之下，2010年区委、区政府出台了财政兜底机制及100%社会化发放文件，化解了这场危机。由于制度的不统一、不完善使事业单位社保基金的盘子相对较小，而且是越来越小，从而使一些自收自支单位中的在职人员对此也在担心自己的将来。不利于社会保障体系的建立，也加大了当地政府部分的负担。另一原因是政策不统一容易使部分人员产生攀比心理，缴费与待遇脱节、权利与义务不对等、养老保险待遇过高，养老金替代率过高。机关事业单位人员退休金是根据参保人员的工作年限及其退休前上一个月的档案工资的一定比率来计算的。 这种待遇计算办法与退休费用社会统筹制度中的职工个人缴费多少、时间长短不挂钩，多缴少缴与退休待遇没有本质联系，缴费与待遇出现脱节，不仅严重影响职工缴纳养老保险的积极性，也根本不能体现“公平与效率”的原则，同时也没有实现权利与义务相统一。导致社会不和谐。未来的老龄化社会需要有改善这方面的制度和政策，才能让百姓生活有保障，让社会稳定与和谐。二、大力推进退休人员社会化管理服务工作。做好社会化管理服务工作是保障和改善民生的基本要求。党的十八大报告中提出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。建立专门的退休人员活动场所，建立机制，成立体系，形成规模，想老人所想，为老人所做，让老人所乐，努力让他们生活的更好。而面对机关事业退休人员这一社会特殊群体，要不断探索社会化管理服务模式，建立以退休人员自我教育、自我管理、自我服务的退休人员自管组织，同时可邀请一批有热心、有爱心、有责任心的退休人员志愿者来参与这项管理服务工作。并且可整合一些社团、协会等社会组织，构成一个社会资源共享，打造一个退管服务体系，形成一个退休人员社会化管理服务的良好格局。三、要加强对合理推迟退休年龄问题的研究。目前，发达国家的退休年龄已有后移的趋势，美国、西班牙男女退休年龄都是65岁，美国正把退休年龄向70岁推延，计划在25年内将退休年龄推迟到67岁，日本也将退休年龄由60岁推迟到了65岁。如果我国退休年龄从60岁推迟到65岁，据查阅相关资料，退休金支付总额将减少40%50%。因此，要在调查研究的基础上，适时考虑出台推迟退休年龄的政策。只有加快机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位养老保险才有出路和生命力，才能充分发挥社会保障制度这一事业单位