成都市(极重灾区和重灾区)汶川地震灾后.doc

成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划编制依据：中华人民共和国防震减灾法汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号）国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发200822号）汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发200831号）国家汶川地震灾后恢复重建城乡住房专项规划、城镇体系专项规划、农村建设专项规划、基础设施专项规划、公共服务专项规划、生产力布局专项规划、市场服务体系专项规划、生态修复专项规划、土地利用专项规划、精神家园重建专项规划编制单位：成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组组 长：孙 平 市委常委、常务副市长副组长单位：市发改委成员单位：市委机要局、市统筹委、市经委、市教育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市国土局、市建委、市规划局、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市广电局、市体育局、市统计局、市旅游局、市机关事务局、市信息办、市房管局、市粮食局、市防震减灾局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市气象局、市邮政局、成都电业局、市物流办、市妇联、市残联、人行成都分行营管部、市能源办，都江堰市政府、彭州市政府、崇州市政府、大邑县政府谨 以 本 规 划向汶川特大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意向所有关心支持成都市抗震救灾和灾后恢复重建的人们致以真挚感谢 71 目 录前 言5一、指导思想、总体要求和重建目标7（一）指导思想7（二）总体要求8（三）重建目标9二、主要任务10（一）城乡住房10（二）城镇建设12（三）公共服务16（四）基础设施22（五）产业重建26（六）生态环境与防灾减灾38三、政策措施40（一）城乡住房41（二）城镇建设42（三）公共服务42（四）基础设施44（五）产业重建44（六）生态环境与防灾减灾47（七）其他政策47四、实施保障48（一）加强组织领导48（二）科学管理灾后重建项目48（三）抓好对口支援49（四）加强政策落实49（五）加强规划实施的衔接协调49（六）编制执行年度计划50（七）建立完善监督机制50 附 件.51 前 言“512”汶川特大地震给我市造成巨大人员伤亡和财产损失。我市的都江堰市和彭州市被国家确定为极重灾区，大邑县和崇州市被国家确定为重灾区。极重灾区和重灾区四县（市）均位于四川盆地西部，龙门山前地带，总体上具有以下特点：1.地势差异显著，地形地貌复杂，西部多以深丘和山地为主，东部属于四川盆地盆底平原，地势平坦。2.生态系统类型多样，是成都市的生态屏障、珍稀动物重要栖息地和成都平原重要的水源保护地。3.旅游资源、人文资源与自然资源相得益彰，拥有世界自然和文化遗产青城山都江堰，以及多处国家和省级自然保护区、森林公园、地质公园和重点文物保护单位、历史文化名城（镇）等。4.在全市的经济发展中处于相对滞后位置，经济总量较小，人均GDP较低，工业化进程滞后。此次地震造成人员伤亡、房屋倒塌损毁，使四县（市）交通运输、水利工程、工农业、教育、卫生以及国土资源、环境保护、旅游资源和旅游业等不同程度遭受破坏和影响，直接经济损失高达984亿元，灾后重建任务复杂而艰巨。专栏1：灾后恢复重建规划范围基本情况（2007年）合计都江堰彭州崇州大邑辖区总面积（平方公里）50451208142010901327镇数（个）7317201917乡数（个）11263社区数（个）4444村民委员会数（个）824212261193158人口（万人）258.560.979.566.651.5地区生产总值（万元）369081911621561084228795896648539地方财政收入（万元）404421234771671285544147081财政支出（万元）59508827486811274712375083723全社会固定资产投资总额（亿元）256.7112.8959.3242.4642.03规模以上工业企业（个）40211710110084农村居民人均纯收入（元）5536527552225314专栏2：四个极重灾（重灾）县（市）灾害损失情况都江堰彭州崇州大邑合计直接经济损失（亿元）5373177753984受损耕地（亩）21008300093172206356252城市居民住房倒塌或损毁（平方米）70670024770018640280331148835严重破坏（平方米）423720016998005157983748676827665农村居民住房倒塌（平方米）3664000364775111205062941928726449严重受损（平方米）1066020011836436137949816695524043089损毁农村公路（公里）853478142431516受灾学校（所）921037551321受损卫生服务机构（个）722006741380为有力、有序、有效地开展灾后重建工作，尽快恢复极重灾区和重灾区正常经济社会秩序，重建美好家园，根据国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（以下简称总体规划），制订本实施规划。本规划是国家总体规划的涉及成都内容的实施规划，旨在确保国家总体规划所确定的涉及成都市的灾后恢复重建任务的完成。规划范围为国家总体规划确定的极重灾区都江堰市和彭州市，重灾区崇州市和大邑县（以下简称四县（市）。规划期为20082010年。专栏3：成都市域城镇灾损图一、指导思想、总体要求和重建目标（一）指导思想。大力实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持灾后重建与试验区建设相结合，家园重建与经济社会发展相结合，物质家园建设与精神家园建设相结合，政府推动与群众自救、市场运作、社会参与相结合，以统筹推进“三个集中”实现“三化联动”，又好又快地推进灾后重建，努力把我市极重灾区和重灾区建设成为科学重建、科学发展的样板。（二）总体要求。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力的布局，逐步恢复生态环境。坚持自力更生、艰苦奋斗，以灾区各级政府为主导、广大干部群众为主体，在国家、各地区和社会各界的大力支持下，精心规划、精心组织、精心实施，又好又快地重建家园。专栏4：四县（市）三类重建区的面积和比重县（市）适宜重建区适度重建区生态重建区面积（平方公里）比重（）面积（平方公里）比重（）面积（平方公里）比重（）都江堰376.6431141.912690.257彭州605.1343128.99687.1248崇州575.1953110.2610403.3537大邑493.6939285.3322504.8539注：四县（市）各乡镇的三种类型区的面积和比重详见【附件：表一】专栏5：四县（市）恢复重建新增用地规模（单位：公顷）县（市）城镇建设独立工矿基础设施合 计都江堰2063506152728彭州10752035691847崇州524155240919大邑29913596530小计396154315206024坚持以人为本、民生优先，尊重自然、科学布局，统筹兼顾、协调发展，创新机制、协作共建，安全第一、保证质量，厉行节约、保护耕地，传承文化、保护生态，因地制宜、分步实施的基本原则。严格遵守国家划定的适宜重建、适度重建和生态重建三类重建区以及恢复重建用地安排。（三）重建目标。用3年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济发展水平达到或超过灾前水平，努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。家家有房住。完成毁损住房重建工作，确保城乡无房和危房居民每户有一套安全、实用、卫生的房屋。户户有就业。每个家庭至少有一人能够稳定就业，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入超过灾前水平。人人有保障。灾区群众普遍享有基本生活保障，享有义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化教育、社会福利等基本公共服务。设施有提高。恢复完善受损的交通、通信、能源、水利等基础设施，满足城乡经济社会发展的需要，实现城乡基础设施一体化。经济有发展。特色优势产业发展壮大，产业结构和空间布局优化，科学发展能力显著增强，经济恢复到灾前水平，达到或超过成都市三圈层市（县）平均水平。生态有改善。生态功能逐步修复，环境质量提高，防灾减灾能力明显增强。二、主要任务坚持用城乡统筹的思路和办法推动灾后恢复重建，实施城乡住房重建、基础设施重建、公共设施重建、生产设施重建、城镇体系重建、生态体系重建“六大工程”，推进237项灾后恢复重建重大项目，估算总投资需求为2588.76亿元。专栏6：灾后恢复重建任务任 务项目数（个）估算总投资（亿元）城乡住房重建9大类556.48基础设施重建74756.81公共设施重建78160.27生产设施重建59692.64城镇体系重建12333.54生态体系重建589.02合计2372588.76（一）城乡住房。城乡住房的恢复重建，要针对城乡居民住房建设的不同特点，制定相应的政策措施，分类组织实施。对可以修复的住房，尽快查验鉴定，抓紧维修加固；对需要重建的住房，要科学选址，集约节约用地，严格执行抗震设防标准，尽快组织实施。2009年底前四县（市）基本完成灾后农房重建任务。城镇受灾居民的住房建设，力争在2009年底前建成和在建量达60%，2010年底前全部建成入住。1.农村居民住房。加固农村居民住房181.69万间，28.79万户；新建农村居民住房89.79万间，16.01万户；总投资约225.34亿元。专栏7：农村居民住房市（县）重建规模投资需求(亿元)加固新建加固新建小计间数(万间)户数(万户)间数(万间)户数(万户)都江堰51.198.0317.414.3524.0865.2889.36彭州79.4910.4760.068.5816.7090.10106.80崇州30.666.3810.402.606.4415.6022.04大邑20.353.911.920.484.272.887.15改进建筑结构，提高建筑质量，符合抗震设防要求，满足现代生活需要，体现地方特色，集约节约用地，保护生态。加快推进四县（市）农村产权制度改革，通过实施土地整理，运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进集体建设用地使用权流转，并通过财政补助等形式，使农村居民能筹措到自建或统建住房需要的资金。2.城镇居民住房。实行原址恢复重建、异地新建和修复加固相结合，优先安排维修加固轻微损坏和中等损坏住房。与现行城镇住房供应体系相衔接，重点组织好廉租住房和经济适用住房建设，合理安排普通商品住房建设。恢复完善原址重建居住区的配套设施，异址新建住房原则上应按居住小区或居住组团配套建设公共服务设施、基础设施、商贸网点和公共绿地等。专栏8：城镇居民住房县（市）重建规模（万平方米、万套）投资需求(亿元)加固新建配套公建加固新建配套公建小计其中廉租房面积套数面积套数面积套数其中廉租房都江堰762.375.65506.875.5910.000.20029.6145.7476.031.553.30175.07彭州392.003.50115.331.6014.400.30027.451.8047.213.191.2350.24崇州184.722.0560.080.783.900.0783.5111.089.010.590.6320.72大邑174.091.6544.100.536.750.1352.5810.459.191.080.6420.28四县（市）共加固城镇居民住房12.85万套、1513.18万平方米；新建城镇居民住房8.50万套、726.38万平方米，其中新建廉租住房0.713万套、35.05万平方米；配套公建63.15万平方米。总投资约266.31亿元。（二）城镇建设。城镇的恢复重建，要按照恢复完善功能、统筹安排、适度超前的要求，优化城镇空间布局，增强防灾能力，改善人居环境，为城镇可持续发展奠定基础。1.市政公用设施。优先恢复城镇道路、桥梁和公共交通系统，统筹考虑生产生活需要和应急救灾需要，改善路网结构。修复道路955公里，桥梁284座，公交场站25处；新建道路671公里，桥梁54座，公交场站79处。总投资约130.48亿元。【附件：表二：城镇道路和公共交通】保障饮用水安全，满足长远需要，修复重建四县（市）水源地、水厂和供水管网。修复水厂30座，供水管网1474公里；新建水厂18座，供水管网572公里。总投资约19.83亿元。【附件：表三：城镇供水供气】以现有城镇供气系统为基础，修复供气站20座，供气管网408公里；新建供气站30座，供气管网720公里。总投资约10.15亿元。【附件：表三：城镇供水供气】修复污水处理厂6座，污水管网127公里；新建污水处理厂84座，污水管网756公里。总投资约17.41亿元。【附件：表四：城镇污水和垃圾处理】按照村收集、乡镇运输、县（市）处理的方式，修复垃圾处理场4座，垃圾转运站64座；新建垃圾处理场3座，垃圾转运站28座。总投资约6.52亿元。【附件：表四：城镇污水和垃圾处理】2.城镇恢复重建。都江堰城区以原址扩建模式恢复重建，以山体为背景、水网为脉络，依托世界遗产和历史街区，突出“显山亮水、秀城、融绿”的空间特色，建成国际旅游休闲城市。都江堰城区重建期新增建设用地9.9平方公里。彭州城区、崇州城区、大邑县城为原址重建，适当扩大规模。四县（市）受灾乡镇分别采取原址重建、原址扩建、原址限建和原地异址迁建四种模式恢复重建。专栏9：镇乡灾后恢复重建新增建设用地规模及重建模式县（市）重建类型镇乡灾后重建新增建设用地（亩）都江堰市原址重建虹口750大观600向峨0原址扩建主城区（幸福镇、灌口镇、胥家镇）8100青城山8850蒲阳1500翠月湖750柳街750玉堂5925聚源2220中兴1500原址限建紫坪铺0龙池0小计30945彭州市原址异地迁建新兴0原址重建隆丰0红岩0桂花0军乐32.5原址扩建中心城区9162.5通济700磁峰100丹景山12丽春807敖平215濛阳5000九尺81三界8原址限建龙门山0小鱼洞0白鹿0葛仙山7小计16125崇州市原地异址迁建文井江0原址扩建街子3000崇阳360羊马3000原址限建鸡冠山0三郎1500小计7860大邑原址重建西岭0新场0原址扩建鹤鸣0青霞0晋原2700沙渠1258原址限建雾山500小计44583.历史文化名城名镇。恢复重建国家级历史文化名城都江堰。对都江堰城区结合保护规划予以修复，传承古城历史文脉，重现历史文化景观，提升城市形象。建设路、天乙路、公园路和古堰景区围合的区域作为古城保护区，规划为高标准、特色鲜明的国际化旅游街区；旧城区沿五条河道规划布局“五河十岸”旅游休闲走廊，形成“一核五走廊”的旅游休闲体系。专栏10：历史文化名镇恢复重建 保护区内按地段和街区恢复重建主要文物建筑城镇基础设施受损情况重建加固重建加固供电道路供水排污供气桥梁面积(万m2)资金(万元)面积(万m2)资金(万元)面积(万m2)资金(万元)面积(万m2)资金(万元)变压器(台)线路(米)资金(万元)面积(万m2)资金(万元)水厂管道长度(米)资金(万元)管道长度(米)资金(万元)管道长度(米)资金(万元)座资金(万元)元通镇0.24007.054400.612000.6240512000200972011200050012000250012000100012000街子镇0.11006.12000.23501.870023000181.520015005030030怀远镇0.1350.155安仁镇0.629301.316561.2516002.346001160262800220260以恢复历史文物古迹、古城区重点地段以及整治古城历史风貌街区环境为重点，对国家级历史文化名镇安仁、省级历史文化名镇街子、怀远、元通进行修复，加快推进基础设施、历史建筑、旅游服务设施的恢复工作。（三）公共服务。公共服务设施的恢复重建，要根据城乡布局和人口规模，整合资源，调整布局，推进标准化建设，促进基本公共服务均衡化。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。1.教育和科研。9发 以义务教育为重点，恢复重建各级各类教育基础设施。高质量地恢复重建中小学校，扩大寄宿制学校规模和寄宿生比重。恢复重建91所小学，其中包括40所寄宿制小学，加固面积14.12万平方米，新建面积43.67万平方米，购置设备118.13万台（套），总投资约12.66亿元。恢复重建82所初中学校，其中包含68所寄宿制初中学校，加固面积20.67万平方米，新建面积76.29万平方米，购置设备195.72万台（套），总投资约为20.88亿元。【附件：表五：小学；附件：表六：初中】恢复重建普通高中、中等职业学校、技工学校。恢复重建18所高中，其中，加固面积28.51万平方米，新建面积32.87万平方米，购置设备81.97万台（套）；恢复重建中等职业学校8所，其中，加固面积6.36万平方米，新建面积16.35万平方米，购置设备25.30万台（套）；恢复重建技工学校6所，其中，加固面积11.41万平方米，新建面积1.39万平方米，购置设备309台（套）。总投资约为15.70亿元。【附件：表七：高中和中等职业学校、技工学校】2.医疗卫生。重点恢复重建县级医疗机构和乡镇卫生院、村卫生站设施，完善灾区基本医疗服务体系。恢复重建县级医院14所，其中，加固面积1.95万平方米，新建面积23.43万平方米，购置设备3723台（套）；恢复重建乡镇卫生院78所，其中，加固面积1.32万平方米，新建面积8.67万平方米，购置设备1147台（套）。总投资约为13.87亿元。【附件：表八：医疗服务】重点恢复公共卫生服务体系，加强基层计划生育、妇幼保健与医疗卫生服务资源的有效整合。恢复重建县级疾病预防控制机构7个，其中，加固面积0.84万平方米，新建面积0.60万平方米，购置设备90台（套）；恢复重建县级妇幼保健机构4个，其中，加固面积0.02万平方米，新建面积2.93万平方米，购置设备758台（套）。总投资约为2.20亿元。恢复重建县级计划生育机构4个，加固0.37万平方米，新建0.84万平方米，购置设备1080台（套）；中心乡镇计划生育服务站5个，总面积0.40万平方米，购置设备400台（套）；购置流动服务车12辆。总投资约为5140万元。【附件：表九：公共卫生；附件：表十：计划生育】3.文化体育。全面恢复灾区县、乡、村三级公共文化服务设施， 文化生产和服务能力得到加强。新建4个县级文化馆，4个县级图书馆，84个乡镇文化站，85个影剧场（电影院）及1072个村社区文化活动室，总投资约为7.80亿元。专栏11：文化 单位：处、万平方米、万元地区县文化馆县图书馆乡镇综合文化站影剧场（电影院）村社区文化活动室总投资数量新 建数量新 建数量新 建数量新 建数量新 建面积投资 面积投资 面积投资面积投资面积投资都江堰10.45112510.551725191.114570202.0100002450.75535022770彭州10.4450010.453500201.203000202.0100003562.11356024560崇州10.4106010.451380251.252250250.9141352532.53506013885大邑10.498010.551290200.871378202.2110002182先恢复和重建在地震中受损的广播电视台（站），尽快恢复和重建在地震中受损的无线发射台（站）及设施设备，重置和修复都江堰、彭州有线电视播出前端，恢复和改进灾区广播电视节目覆盖质量。专栏12：广播电视设施灾后重建项目重建项目都江堰市广播电视台业务用房重建及设备购置，总投资约为2450万元；都江堰市无线发射台业务用房重建及设备购置，总投资约为570万元；都江堰市有线电视前端设备购置及有线电视网络建设，总投资约为4340万元；彭州市广播电视大楼重建及设备购置，总投资约为2300万元；彭州市有线电视用户分配网，总投资约1275万元。恢复项目彭州市丹景山无线发射台业务用房加固维修及设备购置，总投资约为650万元；彭州市有线电视前端维修及网络建设，总投资约为2080.4万元；崇州市广电中心业务用房维修加固及设备购置，总投资约为638万元；崇州市有线电视前端修复及网络建设，总投资约为560万元；大邑县广播电视台业务用房修复及设备购置，总投资约为854万元；大邑县无线发射台业务用房修复及设备购置，总投资约为648万元；大邑县修复并迁建有线电视前端及网络建设，总投资约为719万元。新建项目基层广播电视站（室）建设，总投资约为3375万元；移动应急广播电视制作播出系统，总投资约为3500万元；城市公共应急电视信息发布系统，总投资约为5000万元。恢复重建体育场馆、综合训练馆等设施和乡镇、社区体育场所，配置便民健身设施。专栏13：体育灾后重建项目县(市)类 别主要设施数量及总占地面积都江堰四川奥林匹克学校综合训练馆1座、室外运动场地40000平方米，教学综合楼1座，其他配套设施。总占地面积8公顷区级体育设施体育场（1.2万座）、体育馆（0.5万座）、室内健身中心（0.4万平方米）及相关设施。1处，总面积20公顷社区级体育设施居民运动场1个（含200米跑道、小型足球场）、居民运动馆1座（含篮球、排球、羽毛球、乒乓球等）、网球场、游泳池、健身广场等。重点镇及新市镇公共体育设施重点镇：一个田径场、一个标准体育设施、一处全民健身广场；新市镇（一般镇）：标准灯光篮球场和全民健身广场等。18处，总面积约27公顷农村新型社区公共体育设施篮球场、排球场、羽毛球、乒乓球、健身广场等。64处过渡安置点临时体育设施简易篮球场、羽毛球、健身路径等。彭州区级体育设施体育场（1.2万座）、体育馆（0.4万座）、室内健身中心（0.4万平方米）及相关设施。1处，总面积约15.6公顷社区级体育设施居民运动场1个（含200米跑道、小型足球场）、居民运动馆1座（含篮球、排球、羽毛球、乒乓球等）、网球场、游泳池、健身广场等。3处，总面积约18公顷重点镇及新市镇公共体育设施重点镇：一个田径场、一个标准体育设施、一处全民健身广场；新市镇（一般镇）：标准灯光篮球场和全民健身广场等。20处，总面积约30公顷农村新型社区公共体育设施篮球场、排球场、羽毛球、乒乓球、健身广场等。79处过渡安置点临时体育设施简易篮球场、羽毛球、健身路径等。崇州区级体育设施体育场（1.0万座）、体育馆（0.3万座）、室内健身中心（0.4万平方米）及相关设施。1处，总面积约15公顷社区级体育设施居民运动场1个（含200米跑道、小型足球场）、居民运动馆1座（含篮球、排球、羽毛球、乒乓球等）、网球场、游泳池、健身广场等。重点镇及新市镇公共体育设施重点镇：一个田径场、一个标准体育设施、一处全民健身广场；新市镇（一般镇）：标准灯光篮球场和全民健身广场等。25处，总面积约37.5公顷农村新型社区公共体育设施篮球场、排球场、羽毛球、乒乓球、健身广场等。58处过渡安置点临时体育设施简易篮球场、羽毛球、健身路径等。大邑区级体育设施体育场（1.0万座）、体育馆（0.3万座）、室内健身中心（0.4万平方米）及相关设施。2处，总面积10公顷社区级体育设施居民运动场1个（含200米跑道、小型足球场）、居民运动馆1座（含篮球、排球、羽毛球、乒乓球等）、网球场、游泳池、健身广场等。重点镇及新市镇公共体育设施重点镇：一个田径场、一个标准体育设施、一处全民健身广场；新市镇（一般镇）：标准灯光篮球场和全民健身广场等。20处，总面积约30公顷农村新型社区公共体育设施篮球场、排球场、羽毛球、乒乓球、健身广场等。48处过渡安置点临时体育设施简易篮球场、羽毛球、健身路径等。4.文化自然遗产和非物质文化遗产。修复受损的世界文化自然遗产青城山都江堰，修复受损的全国重点文物保护单位4处、省级文物保护单位11处、成都市级文物保护单位11处、区（市）县级文物保护单位33处；完成受损的可移动文物及博物馆（文管所）馆舍加固维修和设备设施完善。总投资约4.02亿元。开展非物质文化遗产普查工作，健全非物质文化遗产名录，建立非物质文化遗产民俗博物馆和项目传习所，积极申报建立都江堰文化生态保护区。总投资约0.55亿元。5.就业和社会保障。恢复重建就业和社会保险服务设施，完善就业和社会保险服务体系。恢复重建4个县级公共服务场所，其中新建3.3万平方米；重建173个、维修加固8个街道（乡镇）社区和农民集中居住区劳动保障服务场所；恢复重建市属退休人员管理站8所；完善就业和社会保障信息系统。项目总投资4.54亿元。增强各级各类社会福利、社会救助和优抚安置服务设施能力。新建成都市残疾人康复中心。恢复重建31个县乡社会福利机构，其中，加固1.87万平方米，新建16.43万平方米；恢复重建620个县乡社会福利综合服务设施，加固5.8万平方米，新建28.56万平方米，购置设备1100台（套）。总投资约为13.17亿元。【附件：表十一：社会福利】实施心理康复工程，采取多种心理干预措施，医治灾区群众心灵创伤，提高自我调节能力。营造全社会关心、帮助孤儿、孤老、孤残的社会氛围，启动“灾区青少年儿童关爱行动”，开展孤儿、孤老、孤残心理抚慰和疏导，帮助他们回归正常生活。6.社会管理。加固各级党政机关办公和业务用房24.5万平方米，新建26.3万平方米，购置设备2.40万台（套）；加固政法机构办公用房11.5万平方米，新建15.1万平方米，购置设备0.35万台（套）；加固监管机构办公用房2.13万平方米，新建6.0万平方米，购置设备235台（套）；新建行政村（社区）综合服务设施1005个，面积32.58万平方米。总投资约为17.80亿元。【附件：表十二：社会管理】7.新闻出版。恢复重建公益性出版机构、新华书店、农家书屋和受损公共阅报栏。恢复重建县级书店5个，面积0.65万平方米；乡级书店85个，面积0.85万平方米；村级农家书屋998个，面积2.99万平方米；安置点爱心书屋171个，面积1.03万平方米；建设公共阅报栏320个。总投资约7040万元。（四）基础设施。基础设施的恢复重建，要把恢复功能放在首位，根据地质地理条件和城乡分布合理调整布局，与城乡规划、土地利用规划相衔接，合理确定建设标准。整体规划交通、通信、能源、水利等城乡基础设施，多方筹集和用好建设资金，形成完善配套的城乡基础设施网络。1.交通。以干线公路为重点，以农村公路为主体，加快受损公路的恢复重建，力争重点乡镇及重要景区拥有两个方向以上的生命线公路，加密联网应急交通网络，着力提高公路的抗灾能力和服务水平。修复或改建国、省道及重要经济干线公路288公里，总投资30亿元；县及县以下农村公路1841公里，总投资148亿元。专栏14：交通设施灾后重建建设项目 铁路：修复加固宝成、成渝、成昆等干线铁路和成汶支线铁路；改建成灌支线铁路；建设成都到都江堰城际铁路、成绵乐客运专线、成兰铁路、西安至成都铁路，适时启动成彭市域铁路、成大市域铁路建设。 高速公路：修复G213成灌高速公路、S105成彭高速公路、G318成温邛高速公路，续建都江堰至映秀高速公路。 国省道及经济干线：修复或改建G213成都至汶川段、S105彭州至什邡段、S106大邑至彭州段、G318蒲江至新津段、G108成都至广汉段、彭州至银厂沟公路、都江堰至虹口公路。 灾区路网：修复并加强都江堰市路网、彭州市路网、崇州市路网、大邑县路网。 灾区场站：重建或修复都江堰客运站、都江堰货运站、彭州客运站、彭州货运站、崇州客运站、大邑客运站。 民航：修复成都双流国际机场以及民航空管、航空公司、航油等单位受损的设施设备。以轨道交通为先导，促进灾区的恢复重建。对干线和支线铁路中受损的路段和运营设施设备等进行全面检测、维护和加固，对受损严重的线路和生产运营设施进行改建或重建；加快推进新建干线铁路前期工作，尽快开工建设，提高对外通道能力；分批启动市域铁路建设，优化快速路网结构，构建城乡一体的轨道交通体系。以全面保障应急抢险及灾后重建的人员及物资运输为出发点，配合铁路、干线公路的恢复重建，恢复并改善受灾地区的客运运输场站体系。修复受损民航设施设备，全面恢复并提高民航运输能力。2.通信。实施公共通信应急保障体系建设工程，总投资18.2亿元；实施城市应急指挥调度通信保障体系建设工程，总投资2.2亿元；实施区域数据资源存储与容灾备份工程，总投资1.5亿元。建立从成都到国际出入口的高效、直达数据专用通道和数据灾备中心，总投资0.6亿元。建立大区级通信枢纽和互联网区域交换中心，总投资1.6亿元。恢复重建邮政综合生产营业用房和邮政支局44处，完善邮政设备设施、配套设施和车辆，总投资约为3.31亿元。3.能源。提高都江堰、彭州、崇州、大邑地区电网抵御灾害能力。恢复重建重点输电设施、城乡中低压配电网络和进户设施，规划建设电力结构与布局调整项目；优化网络接线，简化35kV电网电压等级序列，新建220kV变电站6座，改造或新建110kV变电站30座，新建35kV变电站8座，总投资为26.97亿元。专栏15：电网灾后重建建设项目都江堰220kV项目蒲阳、土桥110kV项目青城山、城关、聚源新区、玉堂、河西、土桥、崇义、天马、蒲阳II、聚源II35kV项目龙池、白沙、虹口彭州220kV项目城北、高山110kV项目关口、石化基地、同心、通济、万家、桂花、升平、敖平、太清35kV项目磁峰、白水河、小鱼洞、葛仙山、白鹿崇州220kV项目廖家110kV项目怀远、羊马、金鸡、三江、西江、街子、鸡冠山大邑220kV项目苏场110kV项目王泗、安仁、花水湾、新场专栏16：供油设施重建方案 都江堰：原有规划保留现状加油站34座，规划新增加油站9座，至2010年加油站总量达到43座。由于在此次地震中位于都江堰玉堂镇的石牛加油站在地震中毁损，且周围设施受损严重，需要另行选址迁建，因此，本次灾后重建规划调整为：现状加油站保留33座，其中原址重建毁损加油站4座，另1座现状已毁损加油站迁建至新增规划点位。原址恢复重建2座CNG加气站，新建CNG加气站1座。 彭州：原有规划保留现状加油站52座，规划新增加油站2座，至2010年加油站总量达到54座。由于在此次地震中仅彭州市银祥加油站位于地震带龙门山镇且在地震中毁损，需要另行选址迁建，其余受损加油站经修复已恢复正常，因此，本次灾后重建规划调整为：保留现状加油站51座，另1座现状已毁损加油站迁建至新增规划点位。新建CNG加气站1座。 崇州：原有规划保留现状加油站44座，规划新增加油站8座，至2010年加油站总量达到52座。由于此次地震中毁损的1座加油站周边环境条件未发生变化，可在原址上重建。因此，本次灾后重建规划调整为：保留现状加油站44座，其中1座受震毁损的加油站在原址上重建。新建CNG加气站1座。 大邑：原有规划保留现状加油站40座，规划新增加油站12座，至2010年加油站总量达到52座。受地震影响，4座加油站受损，因此，本次灾后重建规划调整为：保留现状加油站40座，其中原址重建2座，迁建2座。新建CNG加气站1座。恢复重建紫坪铺水利枢纽工程等发电设施。重建毁损加油站11座，其中原址重建7座、选址迁建4座。重建毁损CNG加气站2座，新建4座。4.水利。整治恢复16座水库，总投资约为0.88亿元。处理9处堰塞湖，总投资约3.71亿元。恢复重建142公里江河堤防，投资5.16亿元。恢复重建灌区渠道830.62公里，投资5.84亿元。恢复重建山洪灾害防治工程，投资1.00亿元。恢复重建水土保持工程，投资6.09亿元。恢复重建水利系统生产生活用房及设备，投资1.09亿元。5.农村基础设施。实施农村饮水安全工程，建设约1.34万处饮水设施，解决受灾地区82.7万人用水安全问题，投资约4.94亿元。恢复重建农村户用沼气1.19万处，大型养殖场沼气工程63处，集中供气工程15处，填埋坍塌沼气池4357处，总投资约0.43亿元。恢复重建通乡公路1570公里，投资39.87亿元；恢复重建通村公路415公里，投资5.17亿元。【附件：表十三：农村基础设施】（五）产业重建。产业的恢复重建，要根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，以市场为导向，以企业为主体，合理引导受灾企业原地恢复重建、异地新建和关停并转，支持发展特色优势产业，推进结构调整，促进发展方式转变。1.农业。因地制宜恢复发展优势特色农产品，基本构建以优质粮油、特色水果、绿色蔬菜、生态畜牧、水产养殖、优质茶叶、道地药材、经济林竹、农产品加工和物流、乡村旅游与休闲观光农业为重点的现代农业产业体系。加快农业生产设施的恢复重建。恢复重建农田3952公顷，投资6.1亿元；温室大棚和畜禽圈舍738万平方米，投资15.71亿元；养殖池塘224公顷，投资1.88亿元；机电提灌站272座，投资4060万元；畜禽良种繁育场6个、种植业繁育基地1.03万亩，总投资0.65亿元；机耕道401公里，投资0.62亿元；农机具棚库3.01万平方米，投资0.09亿元；草地生态修复4.83万亩，投资0.05亿元。加快农业生产服务体系的恢复重建。恢复重建县级农业综合服务中心4个，投资1.86亿元；基层农业综合服务站80个，投资1.63亿元；现代农业科技示范园区4个，投资5.88亿元。【附件：表十四：农业生产设施和服务体系】专栏17：农业基地 优质粮油产业：在四县（市）的45个乡镇，建设国家一级、二级优质水稻生产基地65万亩，双低油菜生产基地33万亩，马铃薯生产基地21万亩。 特色优质水果产业：在龙门山脉的都江堰、彭州、崇州建设猕猴桃生产基地20万亩，在都江堰虹口乡建设新品种引种、区试以及良种繁育基地100亩。 绿色蔬菜和食用菌产业：建设高标准城市蔬菜基地4.5万亩，打造优质外销蔬菜生产基地67万亩，反季或错季蔬菜生产基地13万亩，崇州、大邑建立草腐食用菌生产基地和标准化菌种场。 生态畜牧产业：发展优质生猪、肉鸡、山林柴鸡、蛋鸡、水禽、奶牛养殖。 水产养殖产业：发展无公害水产品高产养殖基地、优势特色水产养殖基地（包括冷水鱼养殖、名特优水产养殖）。 优质茶叶产业：加快都江堰、崇州、大邑、彭州标准茶园建设，建设无公害茶叶生产基地5万亩，绿色标准化茶叶生产基地1万亩。 道地药材产业：川芎、黄柏、厚朴、杜仲、黄连、郁金、泽泻生产基地布局在彭州、都江堰、崇州和大邑；川明参、乌梅、薏苡仁生产基地布局在都江堰和大邑。 经济林竹产业：在都江堰、彭州、崇州和大邑建设优质高产工业原料林基地、优质竹笋、竹材两用材生产基地。 农产品加工产业：都江堰布局果蔬、水产品、茶叶加工；彭州布局果蔬、家禽、水产品、中药材、竹木加工和蔬菜配送；崇州布局粮油、生猪、家禽、果蔬、茶叶、竹木加工；大邑布局果蔬、生猪、竹木加工。 休闲观光农业：都江堰在青城山、向峨沿山建设茶叶科技示范观光园5000亩，在青城山建设猕猴桃标准化出口生产基地3120亩，打造虹口冷水鱼综合产业带。彭州在丹景山、葛仙山、红岩、桂花等镇建设猕猴桃种植基地3万亩、1万亩莲藕产业园及其配套乡村酒店，在小鱼洞江桥村，依托鱼凫部落建设，打造以冷水鱼为特色的餐饮、观赏、娱乐休闲设施，体验农耕文化。崇州在羊马镇、江源镇开展2.8万亩土地整理建设，并建设1.4万亩花卉苗木示范园，在公议乡、道明镇、怀远镇建立6至7处占地约3000亩的布朗李(伏季水果)观光带以及进行相关配套基础设施建设，在文井江镇、三郎镇、怀远镇建设2.3万亩茶叶休闲观光园，在桤泉镇建设1.5万亩现代农业示范园。大邑在雾中山、鹤鸣山、新场至山坝沿线，打造集观光、休闲、生态旅游为一体的万亩观光茶园、金密李园和梅花走廊。2.工业。根据四县（市）的资源禀赋、产业基础、区位条件，大力培育优势特色产业和特色产品，努力打造具有鲜明特色的工业园区经济和品牌突出的块状经济。大力发展主业。切实推进“一区一主业”发展，都江堰市工业集中发展区大力发展机电产业和软件产业；彭州市工业集中发展区大力发展石化产业（限石化基地内）和塑胶制造业；崇州市工业集中发展区大力发展制鞋为主的轻工业；大邑县工业集中发展区大力发展轻工机械产业；成都中小企业示范园区大力发展机电产业。支持四县（市）与对口省市合作以园中园形式建立对口援建工业园。工业集中发展区要大力承接异地重建项目和产业转移。支持重灾乡镇依据资源条件适当发展农副产品加工及建材等项目。加快工业恢复重建。恢复重建重点项目312项，恢复重建需固定资产投资145.68亿元，需流动资金43.82亿元，项目总投资合计189.50亿元。其中，恢复生产项目195项，总投资（固定资产）30.33亿元；原址重建项目72项，总投资（固定资产）42.44亿元；异地重建项目45项，总投资（固定资产）72.91亿元。修复和提升园区承载能力。扩大彭州工业园区、都江堰经济开发区2个省级开发区面积，新设立成都循环经济产业集聚区；加快工业集中发展区受损道路、管网等基础设施的修复，适度超前规划和建设一批重点基础设施项目，继续推进实施灾前已列入计划的水、电、气、污水处理及道路等重大基础设施项目的建设，进一步完善和提高工业集中发展区基础设施和公共设施的配