洛新产业集聚区应急救援预案.doc

洛 新 产 业 集 聚 区应急救援预案材料二零一一年二月洛新产业集聚区管委会安全生产领导小组各村委、区属各企业、商户：根据工作需要，经管委会研究决定，成立安全生产领导小组，其成员如下：组 长：夏明显 洛新产业集聚区管委会主任副组长：李文通 洛新产业集聚区管委会副主任成 员：张新京 洛新产业集聚区基建办主任（兼办公室主任） 陈运良 洛新产业集聚区财政所所长 张 艳 洛新产业集聚区企业服务部副部长陈卫东 洛新产业集聚区治安队队长 陈渝华 洛新产业集聚区中心校校长 柴庆祝 洛新产业集聚区卫生院院长 王 贤 洛新产业集聚区电供电所所长 付矿生 洛新产业集聚区供排水服务所所长 梁 营 洛新产业集聚区工商所所长 韩随献 洛新产业集聚区农村工作办公室主任 牛国营 洛新产业集聚区投资公司副总经理 孙建欣 洛新产业集聚区投资公司副总经理 张远征 洛新产业集聚区控制区指挥部部长领导小组下设安全生产管理办公室，办公室主任由企业服务部副部长张艳担任，负责安全生产管理的日常工作，安全领导小组成员的具体职责明确如下：农工办主任韩随献：负责所代管行政村的消防、防汛、桥梁、水库、塘坝、河道及各村房屋等的安全监管；中心校校长陈渝华：负责聚集区中小学、幼儿园的校园安全及校园食品卫生等方面的安全监管；企业服务副部长张艳：督促新建，改建，扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用督促企业落实安全生产责任制，负责辖区企业的安全生产及高危行业的安全监管;基建办主任张新京：负责集聚区所有企业落实安全生产“三同时”工作负责建筑、安装、装饰、装修等在建工程的施工安全、施工现场安全（含施工现场内房屋拆除工程）严防坍塌、倒塌、触电事故的发生；负责企业厂房车间等建（构）筑物的安全监管。治安队队长陈卫东：负责网吧、饭店、宾馆、招待所等人员聚集场所及校园周边环境的安全监管，负责产业集聚区消防监督管理工作拟定消防安全责任制指标，并组织实施，做好集聚区内的公共安全、民爆器材等依法应由公安部门负责的安全监管工作；供电所所长王贤：负责做好集聚区及所有企业、商户的用电安全监管工作。工商所所长梁营：负责辖区范围内的副食经营及食品行业的安全监管。 供排水服务所所长付矿生：负责做好辖区内的供水及自来水供给方面的安全监管工作。各企业要根据本通知的精神，从消除盲区、杜绝漏洞、规范管理的角度去考虑，按照安全生产的要求，提高安全生产管理水平，杜绝安全生产事故的发生，除上述明确的职责外，各相关部门还要完成管委会交办的其他安全生产工作任务，以上未涉及的其他工作部门负责本部门应承担的安全生产安全监督管理工作。洛新产业集聚区管委会安全生产重特大灾害性事故领导小组职责为切实做好洛新产业集聚区安全生产事故应急抢险救援组织工作，有效控制重、特大安全生产事故发生，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，确保人民群众生命和财产安全，减少事故损失，维护社会稳定，本着预防与应急并重的原则，结合洛新产业集聚区的实际情况，特制定本预案。一、成立安全生产重特大灾害性事故应急救援领导小组：组 长：夏明显 洛新产业集聚区管委会主任副组长：武文伟 洛新产业集聚区管委会工委书记李卫星 洛新产业集聚区管委会工委副书记 韩丽莉 洛新产业集聚区管委会副主任李文通 洛新产业集聚区管委会副主任卢光辉 洛新产业集聚区管委会工委委员成员： 张新京 洛新产业集聚区 基建办主任（兼办公室主任）张绍军 洛新产业集聚区企业服务部部长张 艳 洛新产业集聚区企业服务部副部长袁 博 洛新产业集聚区办公室副主任陈卫东 洛新产业集聚区治安队队长陈渝华 洛新产业集聚区中心校校长柴庆祝 洛新产业集聚区卫生院院长王 贤 洛新产业集聚区供电所所长梁 营 洛新产业集聚区管委会工商所所长付矿生 洛新产业集聚区供排水服务所所长韩随献 洛新产业集聚区农村工作办公室主任 陈运良 洛新产业集聚区财政所所长 许小伟 洛新产业集聚区规划建管所所长牛国营 洛新产业集聚区投资公司副部经理孙建欣 洛新产业集聚区投资公司副部经理张远征 洛新产业集聚区控制区指挥部部长应急领导小组下设办公室，办公室主任由企业服务部部长张绍军担任、副主任由张艳担任。二、应急救援领导小组主要职责洛新产业集聚区应急救援领导小组在安全生产领导小组领导下，按照集聚区安全生产突发事件应急救援预案的规定，协调、指挥安全生产事故及灾害性事故的应急救援工作。（一）负责集聚区安全生产应急救援预案综合管理工作, 组织编制集聚区安全生产应急救援预案，制定安全生产应急救援管理制度和有关规定并负责组织实施。（二）负责集聚区安全生产应急救援体系建设和信息统计工作，指导、协调安全生产应急救援工作，负责安全生产应急救援重大信息的接收、处理和上报工作。（三）指导、协调特别重大安全生产事故灾难的应急救援工作；根据应急救援指挥机构的要求，调集有关应急救援力量和资源参加事故抢救，组织指挥应急救援工作。（四）组织、指导集聚区安全生产应急救援培训和训练、演习工作。（五）完成集聚区安全生产领导小组交办的其他事项。三、应急领导小组下设五个小组（1）应急抢险领导小组：组长由武装部部长李文通担任，成员由民兵预备役全体成员组成，负责安全事故及重大灾害性事故的抢险救援和协调工作。（2）现场保护、治安维护小组：组长由治安队队长陈卫东担任，副组长由韩随献、蒋西京、李华担任，成员由治安队全体成员组成，负责现场保护、维护治安、控制有关责任人、道路交通防守、灭火事故救援等。（3）医疗救护组组长：由卫生院院长柴庆祝担任，副组长由王辉担任，成员由卫生院全体医护人员组成，主要负责现场医疗救护，伤（病）员转移救治等工作。（4）、后勤保障组组长：由财政所所长陈运良担任，成员由财政所、办公室人员组成，主要负责抢险救援物资的准备工作。（5）、水电保障组组长：由供排水服务所所长付矿生担任，副组长由供电所所长王贤担任，成员由供排水服务所及供电所全体成员组成 ，根据抢险救援现场的需要负责水电停止供给或者水电的应急架设工作。四、应急救援目标凡在洛新产业集聚区范围内发生的道路交通、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌等重大安全生产事故。发生重大事故后，联络电话为：管委会办公室67312008；安全生产管理办公室67312885；治安队67313110；财政所67312135；洛新卫生院67312120；县交警大队122；县消防大队119。五、应急救援预案安全生产事故应急救援预案的编制修订工作是应急救援体系建设的核心内容，是安全生产工作的重要组成部分，对于进一步完善应急响应机制，提高安全生产事故处置能力，促进安全生产形势的稳定好转，具有十分重要的意义。根据河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见（豫政200683号）和省、市人民政府安委会办公室关于进行安全生产事故应急救援预案修订工作的通知要求，结合集聚区实际，进一步完善和重新修订安全生产总体预案和有关部门的专项预案。1、集聚区重特大事故灾难应急救援预案2、集聚区冶金建材有色事故应急救援预案3、集聚区重特大灭火救援预案4、集聚区建设工程重特大事故（险情）应急救援预案六、应急救援车辆安排豫C-36831 豫C-C7163 豫C-36832豫C-KP606 豫C-C8561（救护车） 豫C-3113警 豫C-3136警 洛新产业集聚区重特大事故灾难应急救援预案为做好我辖区重特大事故（险情）的预防和应急救援，迅速、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少事故（灾害）损失，确保国家和人民生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定、河南省安全生产条例等法律、法规规定，结合我辖区实际，制定洛新产业集聚区生产安全事故（险情）应急救援预案。一、指导思想重特大事故（险情）发生后，按照“以人为本”和“快速有效救援”原则，在集聚区的领导和指挥下，由集聚区重特大事故（险情）应急救援专业指挥部迅速启动重特大事故（险情）应急救援体系，成立抢险救援现场指挥部，制定并实施具体抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降低到最低程度。二、适用范围本预案适用于我辖区内突发的可能导致2人以上（含2人）人员伤亡的或10万元以上重大财产损失及其他性质特别严重，产生重要影响的事故（险情），主要包括1、重特大火灾事故（险情）2、重特大建筑施工、质量安全事故（险情）3、危险化学品重特大安全事故（险情）4、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重特大安全事故（险情）5、其他重特大安全事故（险情）三、组织领导重特大事故（险情）应急救援工作实行政府领导、统一组织和部门负责的原则。（一）洛新产业集聚区成立重特大事故（险情）应急救援总指挥部，总指挥长由局长担任，副总指挥长由分管安全生产的副局长担任。成员单位有治安队、卫生院、教育组、办公室、财政所、企业服务部、基建办、规划所、发展区指挥部、控制区指挥部、担保公司、投融资公司、招商部、环卫所、供排水服务、工商所等部门负责人组成。总指挥部办公室设在洛新产业集聚区办公室，办公室主任由集聚区办公室主任担任。集聚区办公室电话：037967312008（二）重特大事故（险情）应急救援设现场指挥长由园区办公室临时决定，有关部门同志参加。四、重特大事故（险情）应急救援职责分工重特大事故（险情）应急救援各参加单位的主要工作职责分工：1.集聚区办公室：组织技术专家进行灾害事故分析和拟定处置对策。协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。2.治安大队：组织、协调、指导公安干警抢险、救助、侦察和维护秩序、保护现场。3. 集聚区卫生院：负责组织、协调、指导医疗机构实施救护。4. 交通、供水、供电等公用设施管理部门，负责恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救援工作顺利开展。5. 事故单位：负责疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。五、重特大事故（险情）报告和应急救援现场组织（一）重特大事故（险情）的报告1.发生重特大事故（险情）后，事故单位负责人必须用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位和报告时间。2.接到重特大事故（险情）报告后，应立即逐级上报。（二）应急救援现场组织1.重特大事故（险情）发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故（险情）的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故（险情）扩大，并保护好事故现场。2.集聚区有关部门接到重特大事故（险情）报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。3.重特大事故（险情）应急救援现场指挥部应积极协调各参加单位，做好以下工作：（1）组织有关部门按照应急救援预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作；（2）根据事故（险情）发生情况，统一部署应急救援预案的实施工作；（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充；（4）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地；（5）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全和险情时，组织人员和物资的疏散工作；（6）配合上级部门进行事故调查处理工作；（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；（8）及时向县政府、县总指挥部办公室（县安全生产监督管理局）和相应的专业指挥部报告救援进展情况；（9）办理总指挥部和各专业指挥部交办的其他工作。六、工作要求（一）各级、各部门都要结合自身特点，加强预案的宣传教育，提高全社会预防重特大事故（险情）的意识，督促引导广大企业和职工积极采取有效的防范措施。（二）任何组织和成年公民都有参加重特大事故（险情）应急救援的义务。（三）本预案自发布之日起开始实施。洛新产业集聚区危险化学品事故应急救援预案为进一步加强我区危险化学品的安全管理，及时有效地开展危险化学品事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规的规定，特制定本应急救援预案。一、应急救援预案的指导思想和原则指导思想：以构建和谐社会为目标，坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，有效预防危险化学品安全事故，一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护我区安全和稳定。应急救援原则：危险化学品事故的应急救援工作在预防为主、快速反应的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则。二、事故类别及处置措施危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。三、事故现场区域划分危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：（一）事故中心区域。中心区即距事故现场0500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。（二）事故波及区域。事故涉及区域即距事故现场5001000m的区域，该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。（三）受影响区域。受影响区域是指事故涉及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。四、应急救援的指挥机构的设置及主要职责为在发生危险化学品事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，我区成立危险化学品事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全县的危险化学品事故救援工作。（一）应急救援指挥部的组成总指挥：洛新产业集聚区管委会主任；副总指挥：洛新产业集聚区管委会主管安全工作的副主任成员单位：治安队、卫生院、教育组、办公室、财政所、企业服务部、基建办、规划所、发展区指挥部、控制区指挥部、担保公司、投融资公司、招商部、环卫所、供排水服务所等部门负责人组成。（二）指挥部的职责危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织园区危险化学品事故应急救援演练，监督检查各部门应急演练。1、办公室：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2、治安队：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。3洛新卫生院：负责制定受伤人员治疗与救护应急救援预案。确定受伤人员专业治疗与救护，负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。六、事故的报告及现场保护为及时掌握危险化学品事故情况，传递信息，下达指挥部的指令，发生危险化学品事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况迅速与下列单位电话联系：（一）事故情况报告1、县政府办公室值班电话：67281324；2、县安监局值班电话：67280771、67283631；3、县公安消防大队电话：119（二）现场保护事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物件时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。七、应急救援程序（一）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告洛新集聚区管委会及其负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门（县安监局）和公安、环境保护等部门。（二）园区管委会有关部门接到事故报告后，立即按照本园区危险化学品事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。（三）当园区管委会确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县政府办公室报告，请求县危险化学品应急救援指挥部给予支援。八、现场救援专业组的建立及职责园区危险化学品事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援：（一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危险化学品的性质及危害程度，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由园区治安队、财正反所、民兵预备役、企业义务消防抢险队伍组成。（二）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。（三）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由园区各部门负责人组成。（四）本预案自颁布之日起实施。洛新产业集聚区冶金、建材行业安全生产事故应急救援预案为进一步加强我园区冶金、建材的安全管理，及时有效地开展冶金、建材事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据中华人民共和国安全生产法等法律、法规的规定，特制定本应急救援预案。一、应急救援预案的指导思想和原则指导思想：以构建和谐社会为目标，坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，有效预防冶金、建材安全事故，一旦发生冶金、建材事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护我园区安全和稳定。应急救援原则：冶金、建材事故的应急救援工作在预防为主、快速反应的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。二、事故特点我园区冶金行业主要采用的是炼焦炉和烧结工序，应以预防煤气中毒、爆炸和机械伤害为重点。建材行业基本生产方式是窑炉作业，具有生产工艺多样化、作业条件艰苦、高温作业危险因素多和易发生事故的特点，具有窑炉作业所特有的爆炸（水泥立窑喷窑、煤气发生炉、砼制品蒸压釜）和中毒窒息等类型事故。三、应急救援的指挥机构的设置及主要职责为在发生冶金、建材事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，园区成立冶金、建材事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全县的冶金、建材事故救援工作。（一）应急救援指挥部组成总指挥长：洛新产业集聚区管委会主任副总指挥长：洛新产业集聚区管委会书记，副书记、副主任成员单位：洛新产业集聚区管委会各部门负责人、民兵预备役（二）指挥部职责冶金、建材事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。1、园区公室：承接冶金、建材事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各部门的抢险救援工作；及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2、治安队：事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。3、卫生院：负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。4、财政所：负责组织救灾物资，配合做好善后处理工作。四、事故的报告及现场保护为及时掌握冶金、建材事故情况，传递信息，下达指挥部的指令，发生冶金、建材事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况迅速与下列单位电话联系：（一）事故情况报告1、县政府办公室值班电话：67281324；2、县安监局值班电话：67280771、67283631；3、县公安局电话：110；4、急救电话：120（二）现场保护事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物件时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。五、应急救援程序（一）发生冶金、建材事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援。（二）园区接到事故报告后，立即按照制定的冶金、建材事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。各部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。（三）当园区确定冶金、建材事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向县政府办公室报告，请求县冶金、建材应急救援指挥部给予支援。六、附则（一）本预案是作为冶金、建材事故发生后，园区有关部门实施抢救工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。（二）任何组织和个人都有参加事故抢险救灾的义务。民兵预备役和全体干部职工是冶金、建材事故抢险和保卫的重要力量。（三）本预案自颁布之日起实施。洛新产业集聚区重特大灾害事故灭火救援预案（人员密集场所灭火救援预案）近年来，随着园区经济建设的迅猛发展，人们对物质方明和精神方明的要求有了较大的提高，为了满足人们物质文化的需要，园区内不断涌现出网吧、饭店、学校及其它娱乐场所等人员密集场所。这些场所一旦发生火灾，极易造成影响大、人员伤亡大，经济损失大的恶性事故。为预防万一，提高部队灭火抢险救援的成功率，现根据园区人员密集场所的特点制定本预案。一、指导思想人员密集场所灾害事故的处置是在产业领取区的直接领导下，县公安消防大队具体负责灭火抢险战斗工作；相关职能部门紧密合作，一切服从事故现场需要，与公安消防部门通力合作，统一行动，贯彻“救人第一、集中优势兵力打歼灭战”的指导思想，确实将人员伤亡、财产损失降到最低限度。二、火灾特点（一）烟雾浓，毒性大，易造成人员伤亡1、燃烧时产生的大量烟雾或析出的有毒气体、危害现场人员安全。2、人员密集，通道不畅或相对较少，发生火灾时易出现拥挤现象，造成大量人员疏散困难。（二）扑救难度大1、内部布局复杂，战斗展开困难。2、火焰大、温度高，难以深入内部灭火。3、当救人、疏散、灭火同步进行时，相互干扰大。4、用水量大，容易造成水渍损失。三、人员密集场所火灾的扑救原则（一）统一指挥，及时调集社会力量人员密集场所环境复杂，易造成人员被困，火势蔓延迅速，灭火救援行动困难。办公室指挥中心接警后及时了解现场情况，调集有关资料，根据情况通知主管领导与公安消防部门组成灭火救援总指挥部，由园区领导协调有关单位参与救灾活动，公安消防部门负责事故的灭火救援工作。（二）加强第一切出动力量，全面考虑所需人员数量和装备类型人员密集场所环境复杂，可供作战的有效途径少，行动必须立足于“快”，除调派充足力量的车辆外，应充分考虑事故现场所需的战斗人员数量及所需装备的类型。应急车辆由各部门车辆组成。（如登高、排烟、破折、照明等）（三）积极抢救和疏散人员，同时兼顾灭火当场内有大量人员未疏散时，应将救人放在首位。1、分若干小组，打开一切有效途径疏散人员至安全地带；2、注意在保障安全的前提下深入内部死角或人员易误入部位寻找被困人员；3、烟雾、高温威胁被困人员时，应适时破拆排烟或用雾状水掩护救人；4、人员被火势围困时，应部署一定的灭火力量，救人、灭火同步进行，如情况特殊也可先灭火后救人；5、利用室内或室外移动喊话器或横幅、标语等方法，稳定人员情绪，为疏散创造条件。四、组织指挥及职责（一）总指挥部总指挥：园区到场最高领导副总指挥：园区书记、副书记、副主任成员：各部门负责人及民兵预备役职责：确定总体决策和战斗行动方案，调集指挥各方面灭火抢险救援力量。（二）灭火救援组组长：现场最高领导成员：治安大队相关人员、各部门负责人及民兵预备役职责：及时掌握灭火救援中的变化情况，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火力量，组织协同作战；受理各级指挥员及联动单位的建议和请示，选择最佳灭火救援方案，及时作出或调整战斗部署；根据紧急需要，向总指挥部报告，并调集供水、供电、供气、通信、医疗、救护、交通运输、交通警察等有关单位参战；根据灭火和抢险救援的紧急需要，决定截断现场区域内的电力，破拆建（构）筑物，停止可燃气体和液体输送。（三）警戒组组长：治安队长成员：治安队相关人员、各部门负责人及民兵预备役职责：负责封闭有关道路，维护事故现场交通秩序，保证执行任务的各种车辆畅通无阻，确保到场领导安全，保证抢险救援工作的顺利进行。（四）后勤保障组组长：园区财政所所长成员：自来水、煤气、电业、电信、环卫、应急临时抽调人员职责：负责火灾事故现场所需灭火救援器材装备、灭火剂及其它物资供给。（五）医疗救护组组长：卫生院院长成员：卫生院人员及临时抽调人员职责：负责现场受伤人员的救治、运送工作。五、救人、灭火措施（一）单位内部的救人灭火措施1、迅速向“119”指挥中心报警。利用广播系统稳定被困人员情绪，指引安全疏散的路线和自救的方法。2、保安人员和义务消防队员迅速疏散、抢救被困人员。3、启动内部的消防设施，利用排烟设备进行排烟，喷淋系统实施灭火，同时，义务消防员利用室内消火栓和灭火器扑救初期火灾。4、组织人员迅速疏散易燃易爆危险品贵重物品及可能引起火势蔓延的物品。（二）消防队到场后的救人措施1、积极疏散与抢救被困人员（1）利用广播设备、手提扩音器等，稳定被困人员情绪，避免跳楼等事故的发生。提醒遇险的顾客利用床单、布匹做下滑绳缆，进行自救互救。（2）启动防排烟设备，打开门窗用雾状水流排烟等，减轻高热烟气对遇险人员的威胁，为抢救人员创造条件。（3）组成若干救人小组，利用内部通道，深入内部，有组织地疏散抢救遇险人员。（4）在着火层的外部，架设消防拉梯、云梯、软梯等，从外部营救遇险人员。2、正确选择进攻路线，控制火势发展（1）多层独立建筑火灾，内部应以楼梯口或电梯口为主要控制火势部位，外部应通过消防梯以窗口为主要控制火势部位。（2）带状毗连建筑火灾，应在火势蔓延的主要方向设置水枪阵地，力量布署应以下风方向为主，堵截火势发展。（3）积极疏散和搬迁能传递燃烧的易燃物品，用不燃材料遮盖可燃物品，也是控制火势发展蔓延的可行办法。3、内攻灭火消防队到场后，在做好火情侦察，了解火场态势的情况下，迅速组织足够内攻力量，从起火层的上层和下层开始，堵截、包围火势，内攻灭火。（1）内攻人员应分成若干战斗小组，若火势范围大可分成战斗区段，首先以楼梯口、通道口等处为依托设置阵地，控制火势向上蔓延。（2）内攻灭火时，火场燃烧猛、浓烟充斥，火区温度高，组织内攻时要采取梯次进攻的战术，保证内攻战术顺利实施。（3）内攻灭火时，要注意合理利用内部消防设施（水喷淋、防火卷帘、室内消火栓等）进行灭火、阻火、分割火区。（4）在以内攻灭火为主的同时，也可以根据火场实际内外夹攻灭火。六、注意事项（一）内攻灭火时，必须穿戴好呼吸器、隔热服等个人安全防护装备。（二）积极妥善地处理现场受伤人员，及时送往现场急救点。（三）疏散高档贵重商品时，要小心轻放，避免损坏，对疏散出来的各种商品要及时交给警戒组监管，避免丢失。（四）灭火时要正确选用水枪，不得盲目射水，以减少水渍损失。（五）深入内部救人、灭火时，注意房顶、吊顶塌落、地板陷落等伤人。（六）夜间作战要做好火场的照明工作。洛新产业集聚区建设工程重特大事故(险情)应急救援预案为积极应对可能发生的建设工程重特大安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，进一步强化建设安全生产监察管理工作，依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等相关法律法规的要求，结合我园区建设工程施工及、园区供水的实际情况，特制定洛新产业集聚区建设安全生产重特大事故应急救援预案（以下简称预案）。一、本预案的适用范围（一）本预案所称重特大事故，是指在我区域内建设工程项目施工过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机构设备毁坏和自来水源发生投毒、氯气泄漏等重特大安全事故或造成多人伤亡或者重大经济损失的事故。具备以下条件之一即为本预案所称重大事故：1、可能发生的造成一次死亡2人以上（含2人）的事故；2、可能发生的造成一次重伤5人以上（含5人）的事故；3、可能发生的造成一次直接经济损失20万元以上（含20万元）的事故；4、可能发生的造成一次30人及其以上的急性中毒事故。具备以下条件之一即为本预案所称特大事故：1、可能发生的造成一次死亡3人及其以上的事故；2、可能发生的造成一次直接经济损失50万元及其以上的事故；3、可能发生的造成的一次50人及其以上的急性中毒事故；4、其它性质特别严重产生重大影响的事故。（二）本预案重点：1、坍塌、倒塌包括：在建房屋倒塌；多、高层建设工程脚手架整体倒塌；整体模板支撑体系坍塌；大面积、深基坑坍塌；大面积围墙倒塌。2、大型机械设备事故。3、其它性质特别严重产生重大影响的事故。二、重特大事故应急处理指挥系统（一）建设工程特大事故应急处理工作在园区管委会统一领导下，由县治安队负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速高效、有序地开展。（二）成立产业集聚区建设工程重特大事故应急救援专门组织机构。三、组织领导为加强对我辖区建筑施工特大安全事故应急救援工作的领导，成立我辖区建设系统特大事故应急救援工作领导小组。组长：洛新产业集聚区管委会主任副组长：洛新产业集聚区管委会书记、副书记、副主任成员：洛新产业集聚区各部门负责人及民兵预备役应急救援小组下设办公室，办公室设在 ，主任由 同志担任。同时设立综合部、事故调查部、后援救治部、善后处理部，由各有关单位分担职责。四、职责分工（一）综合部组长：洛新产业集聚区管委会主任成员：办公室全体人员职责：负责重特大安全事故抢险救援期间的情况综合工作。（二）事故调查部：组长：洛新产业集聚区治安队队长组成人员：治安队抽调人员职责：协助事故调查，了解情况，沟通联络，保护现场和国家财产。（三）后援与救治部组长：洛新局财政所所长成员：洛新卫生院全体人员及民兵预备役职责：负责联系抢救医院，保障必需车辆及救援器材、氧气装、担架等，组织成员单位及时将伤员护送医院。（四）善后处理部组长：办公室主任成员：各部门负责人职责：负责人员家属情绪安抚及其他工作。五、重特大事故应急救援指挥部职责（一）重特大事故发生后，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作，防止事故的进一步扩大，力争将事故损失降低到最低程度；（二）根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；（三）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；（四）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还；（五）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；（六）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；（七）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；（八）评估事故应急救援预案的有效性，使事故应急处理预案不断得到更新。六、应急服务机构现阶段应急救援指挥部下设七支快速应急小分队，当企业应急救援力量不足时，随时听候指挥部的调派。应急小分队分别为：（一）登高作业应急小分队（两支）：负责现场脚手架的拆除、加固；模板支撑系统处理；登高救援等。（二）挖掘清理应急小分队（两支）：包括人工挖掘清理和机械化挖掘清理两方面。（三）设备处理应急小分队（两支）：各包含机、电两方面处理。（四）信息物资应急小分队：负责各方信息联络、救援仪器设备物资用品