2016安全质量标准化双基建设实施意见.doc

大方绿塘煤矿有限责任公司文件 绿煤字201612号 关于加强安全质量标准化双基建设工作的实 施 意 见 为进一步提升安全质量标准化、“双基”建设工作，夯实安全基础，全面提升矿井安全管理水平，确保矿井安全生产，根据山东能源集团贵州矿业有限公司关于加强2016年安全生产工作的决定（山东能源贵州矿业安发20161号）、山东能源集团贵州矿业有限公司关于提升安全生产“双基”建设达标活动的通知（山东能源贵州矿业安发201626号）工作要求，结合我矿实际，特制定本实施意见。一、总体要求以创建本质安全型企业为目标，牢固树立安全发展理念，立足实际，升华境界，提高标准，科学管理，落实责任，强化措施，严格考核，努力打造内在的、朴素的、过程的、原生态的质量标准化，最终实现安全质量和“双基”建设的标准化、精细化。二、工作目标（一）矿井井下杜绝重伤及以上人身事故和重大非人身事故，地面杜绝轻伤及以上人身事故和一般以上非人身事故；全矿杜绝重大灾害事故，实现安全生产。（二）矿井各施工迎头、面达到“精品工程”，力争实现井上下横到边、纵到底，无死角、全方位的高标准质量达标。（三）杜绝较大及以上职业健康危害事故，杜绝新增职业病。 （四）加强安全教育，强化班组建设。全员培训率、持证 上岗率 100%；班组建设达到规范标准。（五）确保在公司季度检查达标验收中达到90分以上；确保矿井双基建设达到省级先进单位标准，确保投产验收时达到国家一级安全质量标准化矿井。三、组织领导组 长：齐崇俊副组长：季兰忠、李 堂、任泽贵成 员：姚喜军、王 建、张 伟、张悦明、王建国、侯晓彬、马卫东、王泽强、徐德林、陈送祥、刘 伟、李光继、高 珊、潘 磊、张沛先、苏 鹏及各区队主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安监处，王泽强兼任办公室主任，负责安全质量标准化双基建设工作日常监督、协调、考核、汇报工作。四、措施要求（一）提高认识，转变观念安全质量标准化工作是实现安全生产的基础和保障。全矿各级管理干部要牢固树立“为矿井的本质安全抓安全质量标准化，为矿井的长治久安抓安全质量标准化，为给职工创造一个良好的工作环境抓安全质量标准化，为提高企业的管理水平抓安全质量标准化”的理念，自觉做到抓质量、保安全、求生存、谋发展，真正把安全质量标准化建设作为“基础工程”，“生命工程”、“一把手工程”。教育引导员工树立“干一辈子煤矿就要搞一辈子质量标准化”和“要安全、先达标”的思想，增强全员安全质量标准化意识，使上标准岗、高标准作业成为员工的自觉行动，在全矿范围内形成全员抓质量、人人管质量的浓厚氛围，为提升安全质量标准化、“双基”建设奠定思想基础。（二）完善制度，落实责任要进一步完善安全质量标准化、“双基”建设管理制度，按照公司提升安全质量标准化、“双基”建设实施意见的要求，认真制定相应的落实措施和实施办法，细化责任，强化措施，整体推进。强化安全质量标准化、“双基”建设的责任落实，按照矿主要领导亲自抓，分管领导具体抓，管理人员直接抓，全员参与的原则，明确部门和单位安全质量标准化责任，做到切块管理、分工负责，为提升安全质量标准化、“双基”建设提供组织保障。 （三）依据细则，规范管理对照国家及贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）的标准，结合对贵州矿业公司编制的煤矿采、掘、机、运、通等11项专业质量标准化双基建设实施细则的落实，严格井下巷道施工工程质量、轨道辅设、牌板悬挂、管线布置、五小电器管理和设备编号、材料码放等实施标准化、精细化管理，明确井下管理牌板规格、悬挂高度、位置，设备设施编号形状、大小、颜色，管路、皮带架、风筒、支架编号管理等美观实用、具有可操作性、实用性的标准。要进一步规范基础资料管理，统一各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料的标准和格式，达到规范化。要实行安全质量标准化动态管理，随着行业发展和企业管理水平的提高，及时修订内容、标准，做到“人人有标准，时时有标准，事事有标准，处处有标准”，为提升安全质量标准化、“双基”建设提供标准依据。（四）过程控制，动态达标按照“质量标准化原生态、精细化，不搞面子工程”的要求，把安全质量标准化、“双基”建设工作层层分工，落实“矿分管领导专业科室区队”层级管理网络，一级对一级负责的责任管理闭合体系。要坚持“严标准、严流程、重效果”，确保按标准施工，做到安全质量标准不达标不验收、不放过、不计工作量。要成立安全质量督察小分队，每天不定时对现场施工质量进行抽查；每月（周）组织一次全方位的安全质量综合大检查，做好迎接公司每季度组织一次安全质量标准化全面达标验收工作，要全方位准备，确保达到最优验收效果。矿将不定期组织工程质量专项检查，对检查发现存在严重问题或隐患的单位，通过黄牌警告、通报等形式限期整改，确保实现现场动态达标。同时，要突出重点，突出关键环节，以“采、掘、机、运、通”等专业为重点，以瓦斯治理和顶板管理、机电运输为难点，强抓难点弱项，确保安全质量标准化、“双基”建设的全过程控制。 （五）创建精品，典型引路开展“专业达标竞赛”活动，把达标重点向采掘工作面、班组、岗位延伸，做到每道工序都符合质量标准化要求，实现生产全过程的动态达标。生产技术管理部门要从管线吊挂、巷道成巷、安全设施、材料码放、技术资料、牌板化管理等基础工作和“点滴小事”入手，扎实开展安全质量标准化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”创建活动，努力建设“标准工程”、“放心工程”。矿每月至少组织一次安全质量标准化现场会，达到典型引路，选典树标，共同提升的目的。（六）强化措施，夯实基础一是规范员工行为。通过强化安全质量标准化宣传教育，切实增强全员安全质量意识。要建立健全工作质量管理程序及工作质量规范化标准，通过推广“白国周班组管理法”、“双述”作业法和准军事化管理，规范员工工作行为，提高正确率，避免误操作，把工作质量标准纳入安全质量标准化检查考核体系，实现对所有岗位、人员、设备和环节全方位、全过程的标准化管理和控制，以一流的工作质量保证一流的工程质量。二是强化班组建设。要进一步健全区队长、班组长选拔、任命、考评、激励机制，培养高素质区队长、班组长，按规定参加班组长、安监员、区队长培训。矿制定标准化班组考核活动方案，健全班组长激励机制，实行每月班组长安全责任津贴；每季度开展一次标准化区队、班组评选活动，对优秀区队长、班长进行奖励。坚持每月召开一次班组长会议制度，最大限度地发挥区队的主观能动作用。三是提高员工素质。要通过对员工煤矿安全质量标准化标准、操作规范的全员培训以及特殊工种的培训、专业技术的培训和管理队伍的教育学习，同时采取全员培训、专题培训、每日一题、每周一案例，每月一考、每季一评，“请进来、走出去”等多种形式，全面提高员工素质。按照“先培训、后上岗；先培训、后任职”的原则，实行煤矿安全质量标准化准入制度，区队管理人员安全质量标准化意识不强、考核不达标，不得任职，职工培训不合格不得上岗。矿党群部将不定期进行动态组织抽查考试，对考试成绩突出、组织好的单位进行奖励，对考试不及格、走形式的单位给予通报批评。注重专业理论操作标准和实际现场培训相结合，矿每季组织一次岗位练兵、技术比武活动。四是开展“五小”创新活动。矿于每年5月31日、9月 15日前，分两次将收集整理的本矿本年度“五小”创新成果上报公司工会，公司工会每年开展一次“五小”创新评选，对所有上报的成果根据经济效益、技术水平、推广价值等评出一、二、三等奖，并进行表彰奖励。获奖成果作为评选岗位能手、技术标兵、先进标兵、劳动模范和向上级推荐先模人物的重要依据。“五小”创新在安全质量标准化、“双基”建设工作中得到推广应用的，并将给予一定的物质奖励和精神奖励。五、考核奖惩为确保提升安全质量标准化、“双基”建设活动扎实有效，矿将对工作落实情况进行专项考核。（一）经贵州矿业公司和地方政府分管部门检查验收，安全质量标准化“双基”建设达到国家级或省级标准，根据上级拨付奖励资金情况，每季将对领导小组成员及做出突出贡献的单位和个人给予适当奖励。（二）自查、迎接上级部门检查总得分达不到预期目标的处罚意见:1、各职能部室因自身负责范围履职不到位造成扣分，影响矿井总得分的，对部室罚款200-500元，对主要负责人给予行政处分，并处200元罚款；。2、各工区因自身负责范围造成扣分，影响矿井总得分的，对单位罚款2000元，职工因自身原因造成扣分的，停职检查，并处500元以上罚款。六、几点要求（一）各部室、单位必须高度重视安全生产“双基”建设达标提升工作，严格按照煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评分办法及相关建设规定标准执行。在矿“双基”建设领导小组的统一领导下，结合本矿工作实际，建立健全各项规章制度和管理办法，严格落实责任人员、责任单位、地点、责任环节及责任时间，确保提升“双基”建设活动富有成效。（二）对公司每季度达标验收及矿全面检查出的各种问题由矿分管领导或业务部门主管组织分析，按照相关责任分工及时制定落实整改方案并汇总安监处，由相关专业部室及安监处督查落实整改，完成闭合；矿安全质量标准化“双基”建设活动办公室每月至少检查一次，并将检查考核结果及时进行通报。领导小组和其他业务部室、群众组织也要按照有关规定，开展相关的监督、检查、指导和考核工作。（三）各级安全生产管理人员要大力宣传贯彻提升安全生产“双基”建设的重大意义，全面加强企业安全文化建设，营造浓厚氛围。（四）重点强化安全培训、班组建设等工作。加强安全培训，人员培训率、持证率达到规定要求，并有效提高员工的安全意识、爱岗敬业、爱企如家的综合素质