政府工作会议讲话.doc

深入贯彻落实科学发展观努力完成全年各项经济指标任务在XX镇第一季度中心理论组学习会上的讲话XX镇人民政府镇长 XXX（2009年3月10日）同志们：现在正值全国“两会”召开之际，今天我们在这里召开这次工作会议，主要目的就是要与大家一起学习“两会”精神，同时，也将之前县委全会、政府全会的精神进行传达，并再一次明确2009年的工作目标，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，深入贯彻落实科学发展观，确保全面完成今年的各项经济指标任务。下面，我讲三点意见：一、认清形势，坚定信心。年前我们就召开了人代会，确定了今年全镇经济社会发展的目标、思路、重点和措施。但从发展的需要、现实的可能以及政府工作的要求来讲，这些目标还不够。一方面，从市、县的要求来看，我镇有两个指标仍需作进一步努力，一是农村经济总收入必须确保达到1.8亿以上，比人代会确定的目标高出0.9亿；二是农民人均纯收入必须达到2750元，比人代会确定的目标高出250元。其他任务目标在政府工作报告中已经讲到，我就不再重复了。今天我之所以要讲认清形势，坚定信心，就是要正确看待以往的成绩，同时以积极的心态面对当前全镇、全县乃至全国面临的严峻形势，认真分析自身存在的不足以及在当前严峻形势下所蕴含的机遇，真正做到抢抓机遇、迎难而上，促进全镇经济社会进一步的跨越式发展。一是认清形势。2008年我们的地方财政收入首次过千万元，这是一个里程碑，是一项非常不错的成绩，同时，其它的几项经济指标也实现了大的跨越，增长率都在14%以上，这可以说是真正的成绩斐然。然而，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。第一，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际国内市场不确定因素还很多。第二，长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。消费需求不足，二三产业发展滞后，自主创新能力不强，城乡、山坝发展差距仍在扩大。第三，我们正处于经济发展提速期和社会发展转型期的现实以及劳动者素质不高和“后天”教育不足的现状，严重地制约着农业增效、农村发展和农民增收。其它还有诸如产业繁多、镇村干部意识不到位等等现象也仍然存在。我们一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，具体来说，就是要超越自己，超越成绩，逐步缩小与发达地区的差距，努力实现新的跨越。这才是我们努力的方向，虽然很困难，但一定要抓好，也不得不抓好。二是坚定信心。今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。但综观国际国内形势，我们仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。一是方向明。党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会和“两会”的胜利召开，中央一号文件以及全国政府工作报告都为农村的改革发展指明了方向、规划了蓝图、提供了保障。二是政策好。应对国际金融危机党中央、国务院出台了一系列扩大内需政策；省、市、县各级党委、政府也在增投资、稳工业、促消费、保民生等方面作出了战略部署。这都给我们的发展提供了前所未有的良好机遇。同时，省、市、县党委政府明确提出了加快山区综合开发的工作意见和方针政策，给山区农业发展、农村进步和农民增收提供了强有力保障。三是基础牢。30年的改革开放历程和历届党委、政府打下的坚实基础为发展提供了良好条件，5年来，全镇农村经济总收入连续保持两位数增长，具备了加快发展的基础。同时，社会事业全面协调发展，民生问题得到有效改善，社会继续保持和谐稳定，都为全镇能继续加快发展提供了有力的支撑。四是影响小。我镇多以农业为主，工业和第三产业比重较小，又深处内陆，当前的金融危机的冲击相对较少，这为迅速起步提供了前所未有的机遇。五是精神好。广大农村各族群众和大多数党员干部加快发展、建设新农村、共同致富奔小康的迫切愿望和要求，为推进农村改革发展，实现农村经济社会又好又快发展提供了不竭的动力源泉。危机，从字面上理解就是危险中的机会，面对当前的困难与挑战，我们一定要树立战胜困难应对挑战的信心，我相信，只要我们认清形势，坚定信心，抓住机遇，牢牢把握发展的主动权，主动适应发展的新变化，落实加快发展的新举措，就一定能够保持全镇经济社会发展的良好势头。二、明确目标，突出重点。在分析当前面临的良好机遇和有利条件的同时，我们必须清醒地看到部分镇村干部和少数上划单位仍然存在不顾大局、不负责任，推诿扯皮、敷衍塞责等现象，存在工作懈怠、干劲不足等问题，存在“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的不良风气。2009年，我们要把上述问题作为实施“四项制度”问责的重点，切实转变作风，为开展好各项工作提供有力的组织保障。各村各单位要牢固树立大局意识、责任意识，围绕大局，共谋发展，坚决改变不支持反添乱的现象。要一心一意为全镇经济社会发展出主意、想办法、做工作，为大局添光彩。要以大局为重、以事业为重、以人民为重，不能只考虑个人得失而不顾全镇的大局，不能只考虑部门系统利益而不顾地方经济的发展。要自觉地为政府分忧、为大局分忧，形成团结一致、齐心协力、推动发展的良好局面。要抓重点、出亮点、解难点，以此带动各方面的工作。今年政府工作的重点是：强产业、壮工业、兴集镇、促改革、实基础、保稳定。（一）强产业。党的十七届三中全会和2009年中央1号文件对抓好农业农村工作进行了全面安排部署，这对我们发展地方特色农业产业是一个极大的利好消息，我们镇的基本思路是巩固提升粮食、甘蔗产业，做强做大烟草、畜牧业，积极发展水果、蔬菜等产业，抓好蚕桑、泡核桃等产业。无论如何也要确保县上下达的各项任务目标的完成。这就要求大家首先思想上一定要高度重视。2009年我镇财政收入是1009万元，其中香料烟就贡献了税收507万，烤烟贡献了175万，两烟产业的税收就占了我们财政收入的68%，其它还有甘蔗、泡核桃等等，大家算算，农业产业在我镇的财政中占有怎样的地位。所以我们一定要重视，要高度重视，任何时候都不能松懈。其次是要靠科技、靠管理。一定要按照高产、优质、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，依靠科技，加强管理，提升效益，努力实现由传统农业向现代农业的转变，从数量型向质量、效益型的转变。（二）壮工业。工业是我镇经济结构转型、实现富民强镇目标的关键，必须坚持以新型工业化为方向、增量提质为目标、招商引资为手段，深入落实“工业立镇”战略，强势推进工业发展。以本地优势特色农产品、矿产开发、能源开发等为重点，继续抓认识、促改革，强措施、上项目，在产业培育、行业整合、企业发展和资源配置上取得实质性突破，确保2009年完成人代会上确定的现价工业总产值6000万元的目标。坚持“民营富镇”战略，按照“走出去、请进来，你发财、我发展”的思路，继续加大招商引资力度，大力发展非公有制经济。抢抓机遇，加快资源和行业整合，科学规化和构建以集镇周边、邑林河和枯柯河流域为主的乡镇工业经济走廊。加快卡湾电站、阜琨煤业、榕全褐煤处理、蔬菜加工等项目建设。同时也要落实好可持续发展战略，抓好企业节能排放工作，不能走先污染、再治理的老路。（三）兴集镇。加快推进城乡统筹发展，是推动城乡要素优化组合、缩小城乡发展差距、促进城乡共同繁荣的根本举措。从我们XX的实际来看，必须坚持以产业发展为中心，以改善基础设施和公共服务为重点，有效发挥中心集镇的产业集聚功能。我们要按照“有序、洁净、文明”的集镇定位，严格执行集镇总体规划，严格土地审批和建房规划审批，在强化经营集镇理念上，进一步努力提高管理水平，维护集镇“窗口”和“门户”形象。要认真研究环集镇公路、环南路和连接糖厂大桥等项目的可行性，尽可能的吸收社会资金和申报项目。（四）促改革。今年我们要按照县政府工作会议的要求，把提高群众组织化程度作为今年工作的一个重点，通过走组织化道路，降低生产成本，提升群众素质，增加产量效益，使群众真正受益。做好做优农民专业合作经济组织，在烤烟专业合作社上要做全县的典范，同时支持供销合作社、农产品专业合作社、农民经纪人、龙头企业等多种形式的生产经营服务，鼓励龙头企业与农民建立利益联结机制。当然，坚持稳定现有土地承包关系并长久不变，创新农村土地流转机制；加强林木采伐管理，规范林地流转；严格兑现落实各项惠农强农政策,加强农民负担监督管理等工作都是常抓常新的工作，我们坚决不能放松，都要做好。最后，农村公益事业“一事一议”财政奖补政策，新农村试点建设等等都是现有促进农村改头换面的良好机遇，我们一定要抓住，具体的目标做法我们在人代会上的政府工作报告上都提到了，这里就不赘述了。（五）实基础。刚才我们已经讲了我们面临的危机当中同样蕴含着大好机遇，我们一定要抓住国家扩大内需，促进经济增长的良好机遇，准确把握国家产业政策和投资导向，结合实际，搞好对接，突出重点，精心谋划，积极向上争取项目资金，努力夯实基础，增强发展后劲。人代会上我们已经确定2009年为项目建设年，具体的工作也做了安排，我这里想再强调两点：一是在项目建设过程中，要严把四道关口，即质量关、进度关、安全关和廉洁关。如果这四道关口把不好，即便我们争取再多的项目、再多的资金，也不能得到很好地落实，甚至反而会贻误战机，阻碍发展。二是要完善工作机制。要进一步完善项目争取和推进机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，集中精力抓项目建设，以此带动全镇经济社会发展。要建立便民服务中心，加强部门协调配合，采取多部门联合办公、现场办公等方式，集中力量，搞好服务，加快进度。（六）保稳定。为政之要是富民，民愿所求是富裕。必须牢固树立以人为本、以民为主的理念，将政府各项工作的着眼点和落脚点放在着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。一是要着力保障和改善民生。要把落实上级惠民政策、促进产业发展、维护群众利益放在首位，严肃查处坑农、伤农、害农等问题。要继续巩固教育改革成果，推动全镇教育迈上新的台阶。要进一步提高医疗卫生服务质量，加大新农合资金管理力度，确保群众真正受益。二是要全力维护社会稳定。要围绕“事要解决”，加强和改进信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，真正把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要进一步畅通人民群众的反映诉求渠道，解决群众关心的热点难点问题。要进一步加大对各种违法犯罪活动的打击力度，营造安全和谐的社会环境。三、强化责任，抓好落实。任务目标确定之后，关键就在于抓好落实。工作落实了就能达到事半功倍的效果，工作不落实什么任务目标就全部沦为空谈。在这里，我着重强调四点要求：一是要解放思想。解放思想是解决新问题、推动新发展、实现新跨越的强大思想武器。改革开放30年的历史经验表明，越是面临新的挑战，越是会激发思想意识上的飞跃，在新的高度上达成共识，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上有深刻的变革。这个时候我们绝对不能固步自封，不断解放思想，加强学习，认真思考，充分运用，推动发展才是现在我们唯一的出路。在今后的工作中，要认真考虑“该不该干”、“值不值得干”的问题，只要我们认定了某件事情做了以后对群众好、对社会好，能改善民生、能促进发展，就一定要相信办法总比困难多，并想方设法抓紧抓好。二是要立足实际。立足实际是一切工作的基础，不立足实际决不可能真正实现发展。所以我在做任何一项工作，都要把调查研究工作做好，只要把调查研究做好了，就能旗帜鲜明、理直气壮、坚决果断地决策。基层领导干部更要树立正确的群众观，坚持从群众中来，到群众中去，善于求智于民、问计于民、问政于民、取德于民。只有这样，我们才能做明白人、干明白事。三是要协调团结。协调在中华大辞典中的解释就是正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。由此可见，协调是一切目标实现的基础保证，应该说是领导干部的一项基本功，协调的基础是沟通，沟通是我们了解工作、掌握情况、查缺补漏、完善措施的重要途径。沟通多了，情况了解了，大家就会相互理解，相互体谅，相互支持，少一些误解，少一些隔阂，这样工作才能最有效率的开展。现在我们很多部门都上划了，少数几个部门的职能权限还跨越几个乡镇，可能协调配合工作会存在一定难度，这就更加要求我们的领导干部要具备很好的协调团结能力。之前大家都学习过广西省委书记郭声琨同志的“懂团结是大智慧、会团结是大本事”文章，那就要用在实际工作中，去发挥这种大智慧、大本事，真正把协调团结工作做好。四是要组织宣传。组织宣传是我们政府工作的一项重要职能。在去年的具体工作中，我们XX的工作成绩在全县是数一数二的，但是还存在只顾埋头做事，不注重宣传发动的问题。我们宣传主要有两个方面的作用，一个是对外扬名，另一个是对内鼓劲。对外扬名，就是要加大宣传力度，扩大XX的影响力，提升知名度，这样才能拉来投资；对内鼓劲，就是要凝聚人心，鼓舞士气，把我们自己人的思想和行动高度统一到镇党委、政府的决策部署上来