06重大火灾爆炸应急救援预案.doc

长庆石油勘探局重大火灾爆炸事故应急救援预案第一章 总则第一条 长庆石油勘探局(CPEB)隶属于中国石油天然气集团公司，总部设在中国西安；主要在鄂尔多斯盆地从事石油、天然气及共生、伴生资源和非油气资源的勘探开发、加工及销售领域的工程技术服务、生产服务、社会服务等业务；主要工作区域在鄂尔多斯盆地及周边地区，横跨陕、甘、宁、蒙、晋五省区；共有职工家属15万左右。具有施工队伍多在油气场所作业，危险源高度分散，有企业自备公安消防系统，并兼有部分社会职能等特点。第二条 应急救援的目的为了加强勘探局对油田工业、民用重、特大火灾爆炸事故应急救援的综合指挥能力，提高应急救援工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置重特大火灾爆炸事故和险情，最大限度地减轻火灾事故对人员和财产造成的损失，依据国家消防法、安全生产法特制定本预案。第三条 本预案适应范围本应急预案适应下列一级火灾爆炸事故或险情：1、井喷失控或井喷引起的火灾事故。2、二级以上油气站库的储罐区发生火灾或爆炸事故。3、石油、天然气大量泄漏失控或发生火灾爆炸事故。4、地震、重大建筑坍塌、压力容器、管道爆炸引发的火灾事故。上述给勘探局正常的生产运行、社会稳定、人民生活造成不良影响和严重后果，超出二级单位有效处置能力，需要勘探局多单位、多职能部门作出响应，或需政府职能部门、社会团体给予援助的重特大火灾爆炸事故（以下统称一级火灾爆炸事故），启动本预案。相对于上述一级火灾爆炸事故或险情，损失较小，伤亡较少，社会影响较小的火灾或险情，由局属二级单位具体认定事故等级并制定相应的应急救援预案组织处置。第四条 应急救援应遵循的原则1、“单位管理，条块结合”的原则。对重特大火灾爆炸事故的处置，由勘探局应急指挥中心统一指挥协调相关部门、单位、地方职能部门共同应对并进行有效处置。2、“常备不懈，以人为本”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高处置火灾爆炸事故的能力。3、“依法管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规，根据火灾爆炸事故的具体情况，实行三级预警，对重特大火灾爆炸事故的报告、控制实施依法管理和处置。4、“系统联动，统一指挥”的原则。发生重特大火灾爆炸事故，充分利用和发挥现有资源，对已有的各类指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现勘探局的统一指挥和调度。5、“快速反应，科学应对”的原则。各系统、各单位建立处置火灾爆炸的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接。6、一级火灾爆炸事故现场临时处置原则：为了保证在现场已有条件下有效控制一级火灾爆炸事故蔓延恶化，在未得到勘探局应急领导小组指令之前，现场职务最高的领导可以立即采取应急行动，避免或减少损失，现场应急行动要执行下列临时处置原则：(1)疏散无关人员，最大限度地减少人员伤亡；(2)组织现场力量，控制事态发展；(3)调集救助力量，对受伤人员实施紧急抢救；(4)保持通讯畅通，随时上报险情动态；(5)分析现场情况，及时界定危险范围；(6)分析风险损益，在避免发生人员伤亡的情况下，组织物资抢险。第二章 应急组织机构和职责第五条 指挥系统发生一级火灾爆炸事故，在勘探局事故应急处置领导小组的基础上（领导小组设置见长庆石油勘探局重特大事故及突发事件应急救援预案），成立火灾事故应急处置指挥部。总 指 挥：副局长、安全总监杨庆理副总指挥：局工会主席蒲建中局总工程师赵业荣局长助理张元忠局长助理杨再生安全副总监戴能尚成 员：长庆公安局局长闵建雄质量安全环保处处长吕松林生产运行处处长吴述普局办公室主任张宏鹏卫生处处长贺红旗通信处处长郝永宏党委宣传部（企业文化部）部长郭志刚规划计划处处长马效忠财务资产处处长王红武装部部长范恩海器材供应处处长张富中公用事业处处长牛仁会教育处处长王振昌法律事务处处长（空缺，由副处长高鹏代）领导小组人员岗位变动后，由新到岗位人员履行其职责。指挥部指挥中心设在长庆公安局，值班电话：02986593553、指挥部的职责：负责一级火灾爆炸事故的应急处理，组织、协调、控制全过程的应急救援工作。一级火灾爆炸事故应急处置指挥部下设三个应急小组1火灾现场指挥小组组长、副组长：由一级火灾爆炸事故应急处置总指挥临时指派。成员：由生产运行处、工程技术处、长庆公安局、质量安全环保处、器材供应处、通讯处、卫生处等部门人员组成。主要职责：负责组织应急处置的现场指挥工作，组织对火灾现场应急处置全过程、全方位的总体指挥和预案运作。2火灾应急处置协调小组组长：由总指挥临时指派副组长；生产运行处处长成员：由局办公室、生产运行处、工程技术处、器材供应处、党委宣传部、通讯处、公用事业处、武装部、卫生处、法律事务处等部门有关人员组成。主要职责：负责调动勘探局内外部资源，实施事故应急处置的总体协调工作。具体负责落实火灾事故应急处置中的通讯、抢险队伍、火灾扑救应急物资、车辆、装备的调度，后勤物资的保障。负责相关单位、地方政府部门的联络和有关信息的收集处理。3火灾状态控制小组组长：出险单位主要负责人担任成员：由出险单位生产运行、技术、安全、消防、保卫等相关专业部门负责人组成。主要职责：负责火灾事故或险情的前期状态控制和灭火准备工作，及时采取措施，对火灾事故现场采取有效的控制，防止火势扩大或蔓延，随时向局应急协调小组汇报火灾现场状况，局现场指挥小组赶赴现场后协助开展抢险救灾工作。第六条 实施应急救援机关部门、单位职责1、长庆公安局：负责指导专职消防大队灭火作战计划的制定与演练，指挥调动参战消防队伍及消防器材设施，负责组织火灾事故现场的警戒、人员疏散、治安保卫、道路管制及车辆指挥，协调油田和当地公安消防队伍参与火灾扑救及组织指挥工作，组织有关部门开展火灾事故调查。2、生产运行处：负责组织指挥特种设备、车辆、抢险物资调派、道路抢修和运输保障工作。负责火灾扑救现场通信联络、对外联系和火灾扑救过程中的外部关系协调工作。3、局办公室：负责向火灾事故发生地政府和主管上级部门汇报，并向相关单位通报事故情况，组织收集有关资料；负责接待外界新闻媒介并告知事故发生发展情况以及事故救援工作进展和人员伤亡情况。4、质量安全环保处：负责组织火灾事故应急现场及周围区域有毒有害物质的检测、评价和紧急处理；参与应急预案处理方案的制定和论证工作；负责指导火灾扑救应急处理过程中的各类安全管理、监护监控，组织火灾事故调查和事故处理。5、工程技术处（工程技术研究院）：负责提供钻井、试油、压裂等井下作业发生井喷火灾事故扑救过程中所需相关技术措施及相关工艺技术数据，参与灭火技术方案制订和灭火技术指导。6、器材供应处：负责灭火抢险应急物资器材、设施的储备管理和火灾事故处置过程中灭火抢险物资器材供应保障工作7、公用事业处：负责火灾事故应急处置过程中抢险人员衣物、食品及受灾人员临时避难等救援物资提供，保障应急工作的开展和现场救援人员、现场需救助职工、家属的生活保障和遇难人员避难场所的提供。8、党委宣传部：负责对火灾事故应急处置过程中各环节文字、图片、录像资料的收集整理，会同局办公室接待外界新闻媒介并告知事故发生发展情况以及事故救援工作进展和人员伤亡情况。 9、规划计划处：负责油气田地面建设工程发生火灾事故处理方案设计和技术指导。10、卫生处：负责火灾事故应急处置过程中医疗救护的组织工作和医疗器材、药品及伤亡人员的抢救处理工作，负责掌握受伤人员抢救治疗的进展情况。11、局工会、人事劳资处：负责死亡、受伤人员的善后处理工作。12、财务资产处：负责协调火灾事故应急资金的调拨。13、通讯处：负责火灾现场和应急指挥中心的通讯保障。14、法律事务处；负责收集火灾事故有关法律证据，为事故善后处理提供法律支持。15、第一、第二、第三采油技术服务处：负责所管辖消防大队责任区单位一级火灾爆炸或险情灭火作战计划的制定和演练，落实消防大队人员、车辆装备器材的执勤保障，督促落实局职能部门下达的消防训练任务。第三章 一级火灾爆炸事故应急预案启动程序第七条 发生一级火灾爆炸事故时，由勘探局应急处置领导小组决定启动一级火灾爆炸事故应急预案。第八条 一级火灾爆炸事故报警程序发生一级火灾爆炸事故后，出险单位应按照以下程序报警：1、第一时间报警程序：119（或本地区特定火警电话）报警；2、第二时间报警程序：本单位生产运行科和公安保卫或消防部门；3、单位生产运行科第一时间汇报程序：本单位领导；4、单位公安保卫或消防部门第一时间汇报程序：本单位领导；5、级单位生产运行科第二时间汇报程序：局生产运行处；值班电话：（02986593366、02986596633）；6、二级单位公安保卫或消防部门第二时间汇报程序：长庆公安局；值班电话：（02986593553）；7、局生产运行处和长庆公安局接报后，立即向局主管领导汇报；由应急处置指挥部总指挥签署长庆石油勘探局应急状态启动令（见附件1），下达火灾事故应急抢险命令，启动火灾事故应急救援预案。由生产运行处通知局火灾事故应急处置指挥部成员在长庆公安局值班室（长庆综合科研楼A-0105室集中。事故单位在向勘探局汇报的同时，要立即按本单位的火灾事故应急预案，开展工作，并立即向当地公安、消防部门、医疗救护单位报警求援。第九条 重、特大火灾事故应急预案启动程序总指挥签署长庆石油勘探局应急状态启动令，下达一级火灾爆炸事故应急抢险命令后，事故应急处置协调小组要立即通知各应急部门、单位进入应急状态，立即检查各应急部门、单位到位情况，协调各类应急资源赶赴现场，通知出险相邻单位做好应急救援准备，并针对险情状态向地方政府通报情况。现场指挥小组立即出发赶赴现场，与出险单位组成火灾现场指挥小组。期间因路途、通讯障碍，由应急协调小组负责协调指挥。第十条 消防队调动程序1、消防队伍调动程序：油田陇东区域发生火灾，第一出动采油二处消防大队7个消防中队，34台消防车，庆阳市消防支队5台消防车；第二出动采油一处消防大队，4个消防中队，10台消防车；第三出动采油三处消防大队，7个消防中队，15台消防车；油田宁夏、榆林区域发生火灾，第一出动采油三处消防大队7个消防中队27台消防车，采气一厂、采油三厂、采油四厂4个消防中队11台消防车，同时请求宁夏消防总队、榆林消防支队增援；第二出动采油一处消防大队4个消防中队10台消防车；第三出动采油二处消防大队7个消防中队20台消防车；油田延安区域发生火灾，第一出动采油一处消防大队4个消防中队17台消防车，同时请求延安市消防支队、延长油矿消防大队、延安炼油厂消防大队增援；第二出动采油三处消防大队7个消防中队15台消防车，采气一厂、采油三厂、采油四厂4个消防中队5台消防车；第三出动采油二处消防大队7个消防中队20台消防车；消防队在接到出动命令后，每10分钟向火灾现场扑救组报告一次出动和火灾扑救的进展情况。2、灭火增援力量调派：水罐车、器材运输车、铲车、吊装车、水泥车等特种车辆的调派，由火灾现场扑救组根据火场情况决定，增援力量的准备，有关部门、单位应在接到调派命令后1小时之内完成增援出动的准备工作。火灾应急救援力量调动命令，由局事故应急处置指挥部统一下达，局火灾事故应急处置协调组负责组织实施。第十一条 现场指挥小组到达现场后，立即分为三个组开展工作：1、现场扑救组：由现场指挥任组长，（发生井喷事故由持证资质人员担任现场总指挥）状态控制小组并入现场指挥小组组织开展火灾扑救工作，负责危险区人员撤离、伤员抢救、现场救援方案的制定、上报和实施，并向指挥中心汇报现场救援进展情况。2、火灾现场警戒保卫组：由火灾现场指挥小组指定组长，事故单位公安、保卫、经济民警及当地公安部门有关人员组成火灾现场警戒保卫组。担任火灾现场周围危险区域内的人员疏散工作，划定警戒线，管制现场交通，负责现场保卫。3、后勤救援组：由现场指挥小组指定组长，与局相关部门和事故单位行政主管领导组成后勤救援组。负责组织调派物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等方面的现场救援、事故受难者安置及生产生活设施恢复等工作。第十二条 火灾事故扑救工作完成，经火灾现场扑救组对事故现场检查确认后，由勘探局应急处置指挥部总指挥签署应急状态解除令（见附件2），下达火灾事故应急状态解除的命令。第十三条 火灾事故扑救工作完成后，由勘探局应急处置领导小组总指挥决定成立勘探局一级火灾爆炸事故调查组，组长由局长助理或安全副监担任，成员有：局办公室、长庆公安局、质量安全环保处、工程技术处、党委宣传部等单位部门负责人及技术专家组成。全权负责对事故进行调查，并提出初步处理意见。第十四条 火灾事故的信息由勘探局局办公室、宣传部负责对外发布。其他各单位、部门不得随意发布和报道事故的各类信息。事故发生后，局生产运行处、质量安全环保处可以向上级作简要汇报，局长或副局长向上级正式汇报。第四章 备 则 第十五条 各二级单位要依据勘探局工业、民用火灾爆炸事故应急救援预案，结合实际建立本单位火灾事故应急救援预案。其主要内容包括：各级指挥机构的设置和职责、消防灭火抢险救援量、救援器材设施调动、通讯联络方式，与地方政府联动，人员安全疏散，现场医疗救护、社会救援等方面内容。第十六条 各单位要确保火灾应急救援的固定、半固定消防设施、器材、灭火药剂、医疗救护、通讯联络等设施、装备、器材始终处于完好状态。第十七条 各相关部门、单位为确保本应急救援预案的有效实施，应根据应急预案的职责，建立和完善相应的实施预案，并组织定期演练。第十八条 火灾应急救援物资储备1、生产运行处负责应急救援抢险时有能够及时组织30台水罐车、10台器材运输车和一定数量的铲车、吊装车、水泥车等特种车辆的能力。2、长庆公安局依照勘探局事故应急救援预案要求，制定重特大火灾爆炸事故应急处置的材料储备计划，经勘探局事故应急领导小组审批后，报计划处、财务处将其列入年度资金预算计划。经批准执行的应急材料储备计划，由器材供应处组织落实，材料储备计划报勘探局防火委员会办公室备案。3、卫生处负责保证一台救护车到现场，落实20张医疗救护床位和必需的医疗救护人员。4、各消防大队除消防车配备器材药剂以外，采油一处消防大队储备10吨泡沫液，2吨干粉、20盘消防水带，3台泡沫移动炮，4个带架水枪，20具防毒面具和一定数量的隔热服或避火服；采油二处消防大队储备20吨泡沫液，2吨干粉、30盘消防水带，6台泡沫移动炮，6个带架水枪、30具防毒面具和一定数量的隔热服或避火服；采油三处消防大队20吨泡沫液，2吨干粉、20盘消防水带，5台泡沫移动炮，4个带架水枪、30具防毒面具和一定数量的隔热服或避火服。各消防大队和器材供应处储备的泡沫液、干粉、气瓶、毛毡、帐篷、铁撬、工服、草袋、灭火器等专用器材及处置井喷事故的重金石、水泥等压井材料调用由火灾现场扑救组决定。各单位应在接到命令后1小时之内完成物资器材装运出动的准备工作。第五章 资料与总结第十九条 火灾应急状态记录及归档各级应急处置办公室对接受和下达各种应急指令必须记录在案，应急行动结束后，各级应急处置办公室要分别对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），48小时写出应急总结报告。应急总结报告内容：火灾发生时间，过程描述，动用救助力量，参加救助人员，求救情况，伤亡情况，经济损失，应急行动中反应的问题，经验及教训等。报告由各单位组织有关人员编写，经单位HSE委员会讨论通过后，上报勘探局应急处置领导小组办公室备案，统一归档保存。第六章 附则第二十条 本应急救援预案由勘探局制定并实施。第二十一条 本应急救援预案自印发之日起实施。第二十二条 本应急预案由长庆公安局负责解释。附件1：长庆油区消防专业队伍联络表附件1长庆油区消防专业队伍联络表区域单 位值班电话火警电话延安地区采油一处消防大队大 队（029）86501119高沟口中队（029）86508851（029）86508852坪桥中队（029）86508217（029）86508214侯市中队（029）86508151（029）86508119河庄坪中队（029）86506337（029）86506119延安市消防支队（0911）119庆阳地区采油二处消防大队一中队（0934）8387714（0934）8396119二中队（0934）8381744（0934）8381119三中队（0934）8391774（0934）8391119四中队（0934）8395149（0934）8395119五中队（0934）8598780（0934）8591444西峰值勤点（0934）3282291（0934）3282118西峰市