在全县“效能廊坊”建设活动推进工作会议上的讲话.doc

在全县“效能廊坊”建设活动暨环境提升战略推进工作会议上的讲话（2011年11月 日）同志们：今天这次会议，主要任务是对前一阶段我县“效能廊坊”建设活动暨环境提升战略推进工作开展情况进行回顾总结，进一步分析工作形势，明确工作任务，以更大的力度优化发展环境，推动县域经济社会又好又快发展。刚才，大家共同观看了明察暗访专题片，片中涉及到的单位必须正视不足，剖析根源，及时整改，并按照廊坊市效能建设问责办法和永清县国家公职人员履职不作为和乱作为责任追究办法（试行）严格问责。下面，我讲三点意见：一、要站在全局和战略的高度认真审视、深入分析全县环境建设中存在的突出问题“效能廊坊”建设活动暨环境提升战略推进工作开展以来，全县各级各部门认真组织开展公开承诺、学习教育、交流讨论、自查自纠等具体工作，进一步强化了广大机关干部的发展意识、责任意识、效率意识，营造了浓厚的干事创业氛围。近期，在硬环境上，我们以县城环境综合整治活动为重点，推进城乡面貌大幅度改观，提升了永清的外在形象，改善了群众的生活条件；在软环境上，通过取消县本级行政事业性收费、开展企业评议涉企部门和“乘势崛起、奋勇争先、提升效能、争创一流”大讨论活动等措施，减少了永清发展的阻力，增强了加快崛起的内生动力。环境提升战略推进工作的开展，促使更多的党员干部立足自身岗位，想群众之所想，急群众之所急，为百姓生活幸福、为县域经济发展献计出力、争做贡献，展示出了良好的精神风貌和扎实的工作作风，在人民群众中树立了良好形象。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到问题和不足。正如专题片中所反映的，我县行政效能和环境建设方面依然存在着诸多突出问题。主要表现在：一些单位和部门治政不严、纪律松弛、政令不通的问题时有发生；少数部门乱作为、吃拿卡要等现象时有发生；一些机关干部怕负责任，遇事推诿，办事拖拉，效率低下；服务意识淡薄，宗旨观念缺失，门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象和冷横硬推问题依然存在。上述问题，必须引起我们的深入思考，为什么这些顽疾难以根除、反复发作。分析起来，有几个原因：一是一些机关干部特别是领导干部对机关效能建设的认识问题没有真正解决，有的无动于衷，我行我素；有的置身事外，消极观望；有的持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。要认识到，永清正处于重要的发展时期，加强效能建设比以往任何时候显得更为迫切。二是我县效能建设的着力点还没有找准，虽然活动轰轰烈烈，措施接连不断，但实际效果与预期目标相去甚远。三是我们抓效能建设还缺乏一股狠劲，没有动真来硬，强力施行。对此，我们必须认真对待，采取有针对性的措施切实加以解决。二、要围绕“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的目标切实推进效能提升当前，“效能廊坊”建设活动暨环境提升战略推进工作第二阶段自查自纠阶段工作已经进入尾声，各单位要对前两个阶段的工作进行一次回头看，保证各项工作任务真正落到实处，为下一阶段活动开展打下坚实基础。具体工作中，要紧紧围绕“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的目标，坚持做到“四个贯穿始终”，推动我县效能建设活动深入开展。一要把学习教育贯穿始终，着力提高干部队伍的整体素质。效能建设，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必须提“能”。要深入推进创建学习型机关、学习型干部活动，加强职业道德和业务素质教育，培养机关干部的履职能力、落实能力和创新能力。要以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的提高，以整体素质的提升来实现机关整体效能的提升。要进一步增强学习的紧迫感和危机感，树立终身学习的理念，切实提高理论思维和战略思维能力，与时俱进地转变思想观念，增强工作本领，改进工作方法，从而更有效地履行好职责。现在，区域发展的竞争不仅是物质集聚的比拼，更是进取精神的较量。面对相同的宏观环境和现实困难，干部的思想观念、精神状态已成为推动发展的关键因素。我们要把这次开展效能建设活动的过程作为一次思想大解放的过程，坚决破除一切阻碍发展的思想观念，要有超越常规的观念、干事创业的激情、昂扬向上的精神，以精神的强势感召基层、带领群众，铸就发展强势。二要把简政放权贯穿始终，着力提升行政审批的服务效能。简政放权是当前提升行政效能、优化发展环境的核心前提。要贯彻落实“两集中、两到位”（即各级各部门要把所有审批服务职能向一个科室集中，所有行政审批服务事项向中心集中；所有行政审批项目进中心到位，所有进驻中心的事项审批授权到位）的原则，继续深化行政审批制度改革。要加大审批事项清理力度，对依法保留的审批事项，要提高审批工作的透明度，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限。要推进县行政服务中心建设，将全部具有行政审批职能的窗口集中起来，实行一站式办公、一条龙服务，通过流程再造，改进管理方式，规范运行机制，提高办事效率。要着力提升“窗口”功能，变“接待型窗口”为“审批型窗口”，彻底解决“两头受理、体外循环”的问题。要整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，普遍推行导办服务、限时服务、预约服务等制度，提高为民服务水平。要全面推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结等制度，实现以制度管人管事，自觉接受服务对象的全程监督。三要把整改落实贯穿始终，着力解决反映强烈的突出问题。效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决突出问题。各级各部门要始终贯彻严于查摆、重在整改的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改，着力解决效能建设中的突出问题和人民群众反映强烈的热难点问题。要从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，在找准问题的基础上，深入分析、认真查摆、归纳梳理，制定切实可行的整改方案。要从领导干部做起，切实改进领导方式和工作方法，把整改措施落实到具体行动上。要大力革除机关部门中存在的衙门作风、僵化体制和陈规陋习，使损害群众利益、影响发展环境、损害永清形象的事件从源头上得到有效遏制，党群干群关系得到进一步改善，发展环境得到进一步优化，切实让基层、企业和广大人民群众在效能建设中增强凝聚力、向心力，激发积极性和创造性。四要把制度建设贯穿始终，着力健全效能建设的长效机制。效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须脚踏实地，常抓不懈。要结合活动开展，全面加强机关制度建设，真正把创新机制、规范管理贯穿于效能建设的各个方面和全过程，努力推动效能建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。要围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为效能建设的核心内容，认真梳理现行规章制度。行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止，健全完善工作制度和流程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循。要认真总结借鉴各地各部门的好做法、好经验，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予效能建设以新的内容和新的内涵，设计新载体，创造新举措，采取新方法、确保效能建设取得新的实效。三、要以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作举措保障“效能廊坊”建设活动取得实效各级各部门要把效能建设纳入重要议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，精心组织，扎实推进，确保活动取得实效。一要强化责任。县委明确，各级各部门要把效能建设作为加快发展、维护稳定的关键举措来抓，要做到主要领导亲自抓，切实发挥示范带动作用，严格遵守效能建设的制度规定，及时研究解决工作中的重大问题，进一步理顺领导体制和运行机制。二要统筹推进。要把效能建设融入到落实县委、县政府重点工作中、融入到机关业务工作中，坚持做到统筹谋划、科学安排，确保效能建设和具体工作 “两不误、两促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的落实，以各项工作的实绩检验效能建设的成果。三要加强督查。县督导组要开展定期检查和不定期暗访，在督查过程中，要敢于较真、敢于碰硬，特别是对督查中发现的问题，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该问责的要提出处理意见。要充分发挥人大代表、政协委员、民主评议监督员及广大基层群众的监督作用，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查工作体系。四要凝聚合力。县环境提升战略推进工作领导小组办公室要充分发挥组织协调作用。要对各单位活动开展情况进行业务指导，统筹好全县活动开展；要发挥典型示范作用，培育和推广机关效能建设先进典型，总结推广机关效能建设工作中的先进经验和成功做法；要加强舆论宣传工作，在各级机关营造人人讲效能、处