后危机时代我国经济增长方式转变与发展趋势.doc

后危机时代中国经济增长方式转变与发展趋势 中央党校经济学部 陈文通大家早上好。这个题目是一个比较大的题目，含义也不是很统一，所以这个题目还是不是很好讲。首先要对这个题目做个解释，然后是对国际经济做个判断，第三就是对我国经济的基本问题，第四个是我国经济问题产生的经济根源，第五个是加快转变发展方式的对策。这个涉及到危机这一段时间演变发展后的问题。我们除了受到外界影响外，还要讲到国际的影响因素。这个题目我想先简单一下。我考察了一下，最先提出这个问题的是樊纲。他最初是在去年九月份事讲到这个母体，以后列财经大学的党委书记他也讲这个问题，他没有去解释，但是讲到发展的问题。他讲了以后，新华社的就去报到，还有其他媒体报道。现在我想把定义还是解释下，供大家参考。“后危机时代”的定义。金山词霸汉语爱词霸网站，“汉语词典”：它讲“后危机”时代是指随着危机的缓和，而进入相对平稳期。但是由于固有的危机并没有，或是不可能完全解决，而使世界经济等方面仍然存在很多的不确定性和不稳定性。是缓和与未知动荡并存的状态。就这次经济危机来看，世界经济已趋于好转，有些国家已经实现了经济的正增长，但是经济危机的根源并没有消除，也不可能消除。因此有可能出现再次的经济衰退。但是这个概念还不是特别明确。谈到钱和后这个概念。“后危机时代”概念的提出 。7月29日，文新传媒（网）报道，了望东方周刊刊登文章，题：后危机时代的中国机遇。樊纲认为：“我相信，中国经济复苏趋势已经形成了，而且能够持续下去。”“现在到了讨论后危机时代各种问题的时候了。” 然后到11月30日新华网报道，题：“后危机”时代咋投资？内容：11月27日，南京大学党委书记、经济学家洪银兴，在第二届中国（南京）金融博览会上作主题演讲，指出：“中国目前已进入后金融危机时代。”“危机已触底，前景明朗；抵御危机的各种扶持政策还在，投资成本低。”因此，“这个阶段是最好的投资时期。10月27日，新浪网新浪财经：“2009中国汽车发展论坛”，年度主题：“世界汽车变局下的中国机会”。樊纲：“后危机时代世界经济格局变化趋势”四大趋势。第一，世界消费和储蓄的平衡关系发生重大变化，世界市场的布局将发生变化。 第二，世界各国产业界、金融界的有识之士、学者们大家在讨论要回归实业。第三，清洁能源技术替代原有技术正成为趋势，低碳经济的发展。第四，新兴国家的市场将会在世界市场上占有更大的份额。第五：中国企业将更加走向国际化。结论：加强金融市场风险意识，谨防泡沫。开始归结为四大趋势，后又归结为五大趋势。原来的时代已经过去了，去年11月22日，在华夏时报举办的第三届中国CEO高峰论坛上，与会代表（姚景源、贾康、樊纲）就当前经济形式、后危机时代将给世界经济带来什么变化，以及中国如何把握发展机遇等问题进行了探讨。其中，樊纲阐述了后危机时代的“世界经济五大趋势”。一是世界市场比危机前变得更加拥挤。二是新兴市场将成为世界经济的主体。三是发展中国家和发达国家都在回归实体经济。四是危机加剧了人们寻找新经济增长点的欲望。低碳经济正成为发达国家新的经济增长点。五是中国企业将以此次危机为转折点，逐步走向国际化。金山词霸汉语爱词霸网站：后危机时代的商业趋势，出口环境，保护主义，权利责任，专家观点，参考资料。其中有：樊纲论“后危机”时代：第一，世界消费市场和消费指数的比例关系将发生变化。主要是由于美国的消费会下降，储蓄会增增长。第二，回归实业。现在大量的金融机构倒闭，大量精英们失业。如何把金融的发展落实到实业。第三，低碳经济正在成为新的经济增长点。新兴市场国家在世界市场中的地位越来越大（，越来越成为主要市场。整个世界经济格局发生了变化，这次危机是中国企业开始成为跨国公司的分水岭。新华社记者的采访报道：去年 11月10日，新华网“新华财经”之经济观察，新华社记者傅云威题为后危机时代中国面临的新格局与新机遇的采访报道。内容：1慎观出口环境；2保护主义与国际合作；3权利与责任。指出：在充满变数的后危机时代，变化和机遇并存。“后危机”指的是“危机过后”。 后危机时代的涵义与发展方式 。“后危机时代”是“后金融危机时代”的简称，其提法的科学性和涵义尚有待研究。就字面理解，应当是指金融危机过后的阶段，即危机得到有效控制、经济衰退基本结束、世界经济总体处于复苏性增长的阶段。但就内涵来说，可有两种不同的界定：一是世界经济进入新的经济增长周期；二是世界经济从旧的发展格局和发展模式转向一种新的发展格局和发展模式，从而进入一个新的时代，包括新的关系、结构、秩序和制度。对此，樊纲和洪银兴都未明确。按说，后者符合“时代”概念，且更具重要意义。“后危机时代”是否已经来临，关键在于能否正确认识由这次危机暴露出来的深层次问题，能否从理论上搞清楚这次危机的性质（实质）和经济根源，搞清楚金融危机和经济危机的关系，国际社会能否从中得出合乎规律的经验教训，能否防止这类危机再次重演。后危机时代的涵义与发展方式 作为一个“新的时代”资本主义生产方式和世界市场经济发展的新时代，有哪些新的经济特征。在新时代和新格局中，中国将扮演一种什么样的角色。“后危机时代”不仅使中国对“转变经济发展方式”更具有紧迫感，而且对其涵义的理解更加确切和深刻。国际金融危机对我国经济的“冲击和影响”是前所未有和始料不及的，同时也暴露了我国经济发展方式存在的缺陷和问题。因此，“必须加快转变发展方式” 。但这种转变不仅是解决国内问题的要求，也是进入世界经济新时代的要求。我们必须搞清楚，我国当前的困难是否主要是“外部冲击”的结果，危机的形成有无中国因素？转变发展方式的实质是什么？单纯的宏观调控和技术进步不能实现发展方式的转变，转变经济发展方式和贯彻落实科学发展观的实质应当是，使中国的经济关系和发展思路同新时代的市场经济相适应。对当前经济形势的判断 温家宝提到：今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，外部环境不稳定、不确定因素（大宗商品价格，汇率，贸易保护主义）依然很多。国内经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大，就业压力总体上持续增加，财政金融领域潜在风险增加。结论：决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。20国集团（G20）财长会议联合公报（6月5日）指出：世界经济的恢复快于预期，但全球经济仍处在市场动荡加深和经济增长不稳的状态之中，经济复苏因欧洲债务问题而蒙上阴影，全球经济仍然脆弱。最近金融市场的波动表明，“巨大的挑战”依然存在。财政部长们指出了共同合作抑制市场波动和维持全球复苏的紧迫性。和4月23日财长会议公报（那里指出：各国政府应该继续执行刺激经济政策，支持经济增长，直至私人部门可以独立促进经济复苏。）相比，此次公报出现了一个令人惊讶的转变，公报支持进行某种财政巩固政策。在财政赤字问题上，“需要采取关注经济增长的财政重建政策”。但各国对政策重点应该是减少赤字还是维持刺激尚不能达成一致。加强金融管制是实现世界经济可持续复苏不可缺少的一步。要加强对对冲基金和评级公司的管理。在金融危机中投入税金的国家，其金融机构应当负担费用。经济形势总体上趋向好转。2008年9月以来，由于各国采取了救市措施和刺激经济的政策中央银行纷纷降息，实施宽松的货币政策，释放大量流动性；部分银行和公司实行国有化；政府增加支出和投资严重的金融危机已经趋向好转，投资和进出口有所增加，经济止跌回升。美圆和欧元的疲软有利于美国和欧盟的出口。中国。2008年底以来实施了更大力度的经济刺激政策。 从2009年10月开始经济率先走出低谷，出现V形反弹10月开始，工业生产和发电量大幅度增长；从12月开始，出口停止下降；第三季度和第四季度，国内生产总值分别达到8.8%和10.7%。2010年第一季度GDP达到11.9%。4月份以来国民经济继续保持回升向好的态势。世界经济回升和复苏尚不稳定 国际金融危机并没有完全过去，世界经济处于“进一步复苏的关键时期” ，各国面临两难抉择。经济止跌回升基本上是刺激政策的结果，而不是来自内在因素的真正复苏，经济回升尚不稳定；欧美国家近期增长率又有所回落。发达国家失业率居高不下，表明实体经济变化不大。鉴于政府过度干预市场经济，以及对通货膨胀的担心，要求政府退市，的呼声越来越高，但又左右为难。欧盟区发生严重的债务危机，政府面临破产境地世界经济回升和复苏尚不稳定 国际社会对国际金融制度和货币体系存在的深层次问题及其弊端基本上没有触及，发生金融危机的根源仍然存在。贸易保护主义明显抬头。以欧美为首的国际社会不断向中国施加人民币升值的压力，对中国出口产品设置诸多障碍。一旦中国出口进一步下降，不仅影响中国的经济增长，而且反过来影响世界经济复苏的进程。新兴工业化国家出现了经济过热的苗头。如果更多的国家实施退出政策，经济复苏的进程有可能放慢，甚至停滞不前。摆脱危机的前景尚不明朗。美国因素。美国的经济刺激政策是否和何时转向，美国的房地产业是否能够恢复正常，美圆币值是否能够保持稳定。欧盟因素。欧元区债务危机是否得到妥善有效解决。欧元贬值幅度的大小和对其他国家出口的影响。中国因素。中国转变经济发展方式和实行科学发展的成效如何，特别是国内消费需求扩大的程度和对出口依赖降低的程度。中国在保持经济增长和防止经济过热、通货膨胀之间如何保持平衡。世界经济的复苏可能是一个缓慢和曲折的过程。对于世界经济运行是否存在第二次探底的可能性，人们认识不一。中国面临的问题和困难 保八的负效应。不惜一切代价保八是不得已而为之，有得有失。成本、代价和负效应在意料之中。“失”的方面已经开始逐步显现出来。从保八转向过热。中国在实施长达一年半的超常刺激政策之后，资产泡沫和经济过热已经开始显现。一是在建和新建项目过多，产能过剩再度成为突出问题；二是过量的货币流动性形成资产泡沫，孕育了通货膨胀。经济运行又返回到2008年上半年的状态。 抑制房地产的两难。抑制房地产价格上涨完全必要，但面临两难：对房价的打压会减少对房地产业的投资，并会影响到一系列关联产业；打压房价使投机性股市应声持续下跌，从而对信心产生不利影响；以投机和炒作为特征的大量游资转向部分农产品流通，推动价格飞涨。扩张性政策推动的高增长难以为继制约经济增长的根本因素是国内消费能力低下、城乡差别过大、社会保障不足，而不是投资和出口。伴随着中国经济的回升，环境污染也在加重。地方政府的融资平台和进入房地产的大量银行贷款，存在很大金融风险效益和偿还能力。通货膨胀和负利率不利于经济健康发展，扩张性经济政策面临较大的退出压力。靠盯住美圆的汇率政策难以为继，况且欧元也在贬值，出口将面临更大困难。在富士康和本田的示范作用下，提高雇员工资和最低工资标准是大势所趋，廉价劳动力优势难以为继。短期的调控思路和对策防控经济过热。对建设项目和固定资产投资不仅要进行结构性控制，防止新的过剩产能，而且要进行总量控制，控制过高的增长率。抑制通货膨胀。一方面以多种手段（包括利率手段）控制银行贷款和货币投放，降低货币流动性；另一方面依法打击对农产品的囤积居奇和哄抬物价。消除负面效应。消除不符合科学发展的负效应应当提到议事日程上来。主要涉及比例关系，产业结构，资源环境，经济效益。压抑过高房价。从控制地价、控制投机炒作和银行贷款、增加普通居民住房供给入手，控制房价的进一步上涨，并适当降低；而长期方向是，把普通居民住房价格压缩到同居民收入相适应的程度。本次国际金融危机的性质和根源 “国际金融危机”，本质上是世界性经济危机。金融危机不过是经济危机的结果和表现。在信用制度下，经济危机总是进一步表现在金融危机上；在畸变了的金融体系和货币制度下，经济危机似乎只是表现为严重金融危机的前奏。总之，不是金融危机导致经济危机，而是经济危机导致金融危机。但金融危机会反作用于并进一步加深经济危机。一般经济根源。经济危机的一般经济根源是资本主义生产方式的基本矛盾和自身限制，而波浪式技术进步和固定资本的大规模更新则是其自然基础。资本和雇佣劳动的对立、剩余价值规律、资本积累规律，必然导致投资、生产的无限扩张和消费能力有限的矛盾，必然导致生产的相对过剩 。周期性质。周期性是经济危机的一般规律，同时也是资本主义经济运动的一般规律。经济危机必然造成对生产力的破坏，但危机中消灭的主要是过剩的落后的生产力和生产方式。只要资本主义生产方式仍然是先进生产力的承担者，一次危机过后，就仍然可以起死回生。伴随着固定资本的大规模更新，经济危机必然表现出周期性：扩张过剩危机停滞萧条复苏扩张。但经济危机的周期性会受到政府经济政策的干扰而改变周期持续时间、各个阶段时间的长短、振荡的幅度。经济危机的新发展和新形式 波及范围。经济危机的波及范围是同市场化、资本化的程度相一致的。在经济全球化程度比较低的情况下，受经济危机影响较大的国家，主要是大量输出商品和资本的欧美发达国家。在经济全球化的今天，采取市场经济形式的新兴工业化国家也自然不会幸免。不同表现形式。在典型的“自由市场经济”状态下，经济运行基本上由资本主义经济规律调节，经济的周期性痉挛和振荡具有自然规律的性质。自从在危机中实施凯恩斯的扩张性政策以来，消费能力和生产能力的内在矛盾，被歪曲为由“心理因素”造成的“总需求不足”。其对策是：以增加政府购买、政府公共工程投资，弥补国内“消费需求不足” ，以优惠政策刺激房地产开发和私人投资。于是，内在的基本矛盾部分地被掩盖了，危机表面上缓解了，甚至表现为长时间的平稳快速增长；但同时孕育着更加严重的危机。市场经济的新情况和新问题 市场经济在自身的发展中，特别是在各国政府和国际社会的干预下，市场经济关系发生了严重的扭曲，金融体系和货币制度发生了一系列畸变，终于酝酿了百年一遇的特大危机。真正的货币（黄金）被单纯的价值符号（纸币）所取代，纸币的发行取决于政府偏好，具有任意的性质；美圆成为最主要的国际储备货币，成为统治世界的经济力量，美国成为国际货币的主要发行者；在大多数国家，作为国际货币的外汇储备以双重身份存在，从而形成双倍的购买力；信用过度膨胀，以信用制度和股份公司为基础的虚拟资本，在扩张性政策的推动下，不仅无限扩张泛滥，而且越来越成为现实资本的主宰者； 金融衍生产品层出不穷和花样翻新，不仅在信贷扩张方面发挥了巨大的杠杆效应，而且成为投机和诈骗的工具；由于长期实施凯恩斯政策拉动经济增长，不仅经济增长越来越依赖于扩张性的经济政策，越来越同居民的消费需求相脱离，而且资产价值泡沫大量增加，金融风险越来越大；为了缓和资本和劳动的对立造成的社会矛盾（贫困，失业），一些发达国家率先实行社会保障制度和社会福利政策，加上政府救市的巨额支出，政府财政收入入不敷出，财政赤字，而主要权力掌握在华尔街的大亨和高参手里，他们可以呼风唤雨、为所欲为。这些扭曲和畸变是资本主义生产方式发展演变的结果，但人格化的资本及其代理人也起了很大作用。马克思的危机理论没有过时。在以资本和雇佣劳动为基础的生产方式（市场经济）中，经济危机是不可避免的，有可能改变的只是表现形式。经济危机必然导致金融危机，金融危机不过是经济危机的结果和表现。但本次金融危机是二战以后市场经济关系扭曲、金融制度和货币体系畸变的结果。凯恩斯政策不是灵丹妙药。凯恩斯政策并不能根治经济危机，更不能消除经济危机借以产生的经济根源，其有效性是十分有限的，持续的高增长和表面上的繁荣，孕育着经济泡沫和严重的金融危机。政府救市措施有利也有弊。各国政府和国际社会为应对国际金融危机而采取的救市措施，着眼点是防止经济大幅度下滑和失业率大幅度上升，本质上是政府创造需求，出资挽救大银行和大企业。短期看救市是必要的，至少表面上抑制了经济衰退。但长期看，并不符合市场经济的自然规律。不仅付出了高昂的代价，而且抑制了落后生产力的淘汰，为今后的发展造成了新的困难，并在酝酿和积累下一次经济危机。如果政府反应过度，或者不及时退出，有可能得不偿失，造成恶性循环。世界经济复苏的可能和快慢，首先取决于居民消费能力的提高和世界市场的扩大，其次取决于对过剩和落后生产力的淘汰，再次取决于各国的贸易政策有利于优势互补和互通有无。我国经济发展中存在的基本问题中央政府的判断温家宝答记者问中提到：最紧迫的结构性问题（四个不）不稳定：投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支顺差过高不平衡：城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。不协调：一二三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口。不可持续：我们还没有很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题产业结构不合理 基本产业结构不合理：第一产业（农业）技术构成偏低；第二产业（工业）过分膨胀；第三产业（服务业）比重偏低，有些非高赢利服务业发展滞后。工业内部结构不合理，重工业比重过大。城乡之间、地区之间发展不平衡，差距过大。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。 需求结构不合理。消费、投资、出口比例关系不协调。经济增长过度依赖投资和出口，颠倒了目的和手段的关系。固定资产投资长期增长偏快，总规模偏大。信贷投放过多，银行资金流动性过剩，引发投资增长过快。国民收入分配比例失调。劳动者报酬、居民收入、私人消费在GDP中的比例偏低，农民收入比例偏低，收入差距过大。公共产品和社会保障供给显著不足，差别过大。外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾突出。发展方式欠科学。2004年中央综合部门的判断 在省部级主要领导干部关于贯彻落实科学发展观研讨班上马凯、解振华等同志的报告资本的高投入和资源的高消耗。劳动生产率和投入产出率较低。资源回收率和循环经济水平低（损失浪费大）。污染物排放量过大）结论：可持续发展面临很大困难 解读中央“十一五”规划建议资料 相关资料：曾培炎提到粗放型增长方式难以为继。 从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到转变，经济发展付出了很大的资源和环境代价。目前：我国国内生产总值只占全世界的4%左右，但原煤、钢材、水泥的消耗量分别占全世界消耗量的31%、30%、40%，石油、铁矿石的进口依存度分别达到40%、60%以上。主要污染物排放量已经超过环境容量。这样的经济增长方式，既不符合国情，也会引发各种矛盾，最终难以为继，已经到了刻不容缓需要加以转变的关键阶段。相关资料之一：资源利用效率差距很大（陆百甫） 我国单位资源的产出水平只相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6；单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍，日本的4.43倍，美国的2.1倍，印度的1.65倍，其中电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品能耗平均比国际先进水平高40%，钢、水泥、纸和纸版的单位产品能耗比国际先进水平分别高21%、45%、和120%；我国综合能源效率仅为33%，是世界上单位能耗最高的国家之一。相关资料之二：资源浪费相当严重（陆百甫）我国人均水资源少，但农业灌溉用水利用系数为0.4，是国外先进水平的一半，工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍，多数城市供水跑冒损失超过20%。矿产资源回收率低，总回收率仅为30%，比国外先进水平低20个百分点以上。煤炭综合回收率为30%，其中小型煤矿仅为10%15%，大量尾矿资源浪费。由于技术落后，机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%；货车百吨公里油耗比国际先进水平高123%，内河船舶油耗比国际先进水平高10%20%。由于设计不合理，我国单位建筑面积采暖能耗是气候相近国家的2倍至3倍。相关资料之三：环境形势依然严峻（解振华）主要污染物排放总量远远超过环境容量，一些地方老百姓喝不上干净的水，呼吸不到新鲜的空气，流经城市的河段普遍受到了严重的污染，相当多的城市空气有害健康，1/3的国土受到酸雨影响，噪声扰民相当严重；生态环境尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化仍在发展，林地流失依然严峻，90%以上的天然草原在退化，10%15%的高等植物物种处于濒危状态，有害外来物种入侵加剧；发达国家上半年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国二十多年里集中出现。2008年中央政府的判断 政府工作报告：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在。近年来固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡。长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题依然突出。投资与消费关系不协调，投资率持续偏高。一二三产业发展不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低。自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大。农业基础仍然脆弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转。特别是影响经济发展的体制机制障碍相当突出，改革攻坚任务繁重。当前物价上涨、通货膨胀压力加大，是广大群众最为关注的问题。防止通货膨胀的任务相当艰巨。2008年仍然面临的突出问题 （1）能源消耗高：按照规划目标，单位国内生产总值能耗每年降低4%，但2006年上半年不降反升，全年只降低1.2%（20032005年，分别增长4.9%，5.5%，0.2%）2007年下降3.27%（ 2007年7月12日统计 为1.33% ）。（2）环境污染重：按照规划目标，主要污染物排放总量每年降低2%，但2006年继续增长。其中：化学需氧量排放量增长1.2%；二氧化硫排放量增长1.8% （2005年，分别增长 5.6% 和13.1%） 。2007年分别下降4.66%和3.14%。从应对金融危机中反映出来的问题 房地产价格飞快上涨我国房地产成为游资炒作的对象，背离了住房的本来性质，不仅不能实现“居者有其屋”的宗旨，而且造成收入分配严重不公，带来严重的社会问题。股市大幅度波动我国股市结构很不健全合理，受内幕交易和政府行为影响极大，所谓的“投资者”，既不是投资于价值，也不是投资于相对价值，而是在投机和炒作中谋取暴利。在投资拉动的热潮中快速上涨，在压抑高房价中快速下跌，不能反映经济运行的基本状况，和资源的合理配置失去联系。在投资拉动中国家资本大幅度增长，在压缩过剩产能中被压缩的主要是民营经济。出现了所谓“国进民退”现象。这种情况强化了国有经济的垄断地位，和国有经济在市场经济中的定位不一致。我国发展存在问题产生的根源 说明：问题产生的根源并不是单一的，但主要是经济根源。最一般的经济根源是，摆脱贫穷落后的压力，使发展更加注重速度，这也是发展中国家的通病。必须明确，不应当把问题产生的根源主要归结为一般思想认识问题，也不应当主要归结为缺乏经验、方法不当和科技落后，而应当着重从经济制度、发展战略、经济政策、发展观念和理论认识上寻找原因。经济制度存在缺陷度。国家资本和国有经济的定位同市场经济形式不相适应。一方面，国家资本过多地进入了一般竞争性领域，而且在各级政府政策的支持下做大做强，处于强势垄断地位，不利于民营经济的发展。另一方面，国有企业的内部关系已经发生变化，已经是资本和雇佣劳动的关系，以赢利最大化为目的，国家资本和国有企业并未体现全民所有制的性质。政府职能同市场经济形式不相适应。政府行为扭曲错位，该做的（服务，调节，管理）没做或没做好，不该做的却越位去做。政府不仅主要为实现GDP和财政收入增长而奋斗，而且本身成为竞争性市场主体。非科学发展的主要责任在行为扭曲错位的地方政府。市场体系同市场经济形式不相适应。除了一般商品市场以外，其他市场都未健全和完善，甚至存在人为的扭曲。资源和物资的价格并未完全体现价值规律、供求关系和世界水平；国家商业银行不承担应有的市场风险，银行信贷主要向国有企业倾斜，而短期的趋利动机又将贷款大量投向房地产，对高房价起到了推波助澜的作用；证券二级市场基本上是一个投机和超短期炒作的市场，对资源配置没有起到更积极的作用；在“干部”范围内，劳动力市场发挥的作用很小；一些政府机构和准政府机构（例如各行业协会）越来越成为国有企业和部门利益的代理人，不利于国家科学发展战略政策的贯彻。战略政策有片面性。战略目标过分单一和集中，片面强调GDP的增长和翻番。颠倒目的和手段的关系，把“拉动经济增长”作为目的，把居民消费看作是拉动经济增长的“三架马车”之一，片面依靠投资和出口拉动经济增长。片面的城乡政策，长期实行城乡隔离政策和对农民的歧视性政策，资源配置过分向城市建设倾斜。片面的工业化政策，大幅度减少对农业和农村的投资，资源配置过分向工业倾斜。片面的需求结构政策，长期实行低工资（劳动者报酬）、低收入、低消费政策，以此保持高积累和工业的低成本。改革中不正确地推行公共产品市场化，特别是教育产业化和医疗市场化，以此减少财政支出。发展观念不够端正。概括：在发展观念上不够端正，以物为本、以速度为中心、以政府为主宰的发展思路和发展方式没有根本转变，未能正确认识和处理各方面的经济关系。在对发展涵义的认识上，把发展等同于GDP的增长和政府财政收入的增长。在人与物的关系上，颠倒了人与物的关系，往往以物为本而不是以人为本（见物不见人）。在目的和手段的关系上，片面强调目的的重要性，往往只顾目的而不择手段。在代价和成果、投入和产出的关系上，存在极大的片面性，往往只顾成果不计代价，只讲产出不讲投入。在数量和质量的关系上，往往偏重数量而忽视质量。在外延和内含的关系上，往往偏重外延扩张而轻视内含发展。在总量和结构比例的关系上，往往偏重总量增加而忽视结构合理和比例协调。在局部和全局的关系上，往往只顾局部利益而不顾全局利益。在当前和长远的关系上，往往只顾当前利益和短期发展而忽视长远利益和可持续发展。在政绩和服务的关系上，往往把显示个人政绩置于为民服务之上。理论认识存在偏差 对我国现阶段的历史定位和基本国情中国特色社会主义初级阶段，人类社会第二阶段，商品生产和价值形式普遍化缺乏科学认识。在经济制度和经济关系上力图超越必经的发展阶段；在经济建设、实现现代化等方面急于求成。对社会主义的优越性存在误解。把走社会主义道路的优越性等同于社会主义制度的优越性；把比资本主义国家更快的增长速度（而不是劳动生产率）看作是社会主义制度的优越性。对我国现阶段的经济关系和基本经济规律缺乏深刻认识。经济规律是历史性的，是由一定的经济条件决定的。中国特色社会主义道路决定了，我国现阶段已经具有了一定的社会主义成分和因素；而第二阶段的历史定位决定了，大量私有制经济、市场经济形式、雇佣劳动关系不可避免，基本经济规律仍然是价值规律，以及剩余价值规律、平均利润率规律、按要素分配规律。加快转变发展方式的思路和对策 后危机时代中国面对的新问题。个世界性问题：（1）产能过剩。个别国家可以依靠先进技术、廉价劳动力、压低汇率、实行贸易保护主义等等取得竞争优势，但只是转移矛盾，而不能解决世界性产能过剩的问题。（2）失业率上升和相对贫困增加。随着劳动生产率的普遍提高，需要的直接劳动越来越少；而随着服务业社会化程度和效率的提高，所需要的劳动力也相对地减少，不能吸收前者减少的劳动力。由此导致失业和贫困人口增加（3）财政赤字和债务大幅度增加。政府为了缓解资本主义生产方式产生的社会问题，不得不扩大政府职能。但在财政收入难以增加，政府本身的支出难以减少的情况下，不得不增加财政赤字和政府债务。中国的十个难以为继：以大量投资拉动经济增长的方式难以为继。以低工资和廉价劳动力为基础的竞争优势难以为继。以流动单身农民工为基础的劳动方式和工厂制度难以为继。以大量出口和取得巨额顺差的对外贸易难以为继。过高的增长速度和过快的资源消耗难以为继。以污染环境为代价的生产方式难以为继。长期连续的扩张性经济政策难以为继。由工业过分膨胀导致的扭曲的产业结构难以为继。由政策倾斜造成的重大比例关系消费和投资，乡村和城市（农民和市民），劳动和资本，工资和利润的失调状况难以为继。巨额资本在流通领域的过度投机和炒作难以为继。中国须加快转变经济发展方式。胡锦涛（2010年6月7日在两院大会使的讲话）：我们要从国际国内经济、科技发展大势来认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。从国际上看，世界经济走出国际金融危机最困难的时期并出现复苏，同时国际金融危机影响依然存在，各种全球性问题相互交织，影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多。从国内看，尽管我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体上还不高，产业结构不合理，城乡、区域发展不平衡，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日益突出，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。理论认识和发展观念的转变 理论上必须纠正三种不科学的理论观点。“左”的或教条主义的观点离开现实经济条件，把马克思的经济理论和科学社会主义理论直接照搬到作为后发展国家的中国来；把科学社会主义等同于国家社会主义或民粹派社会主义；简单肯定改革开放以前的发展道路。右的或资本主义化的观点把马克思主义和共产主义看作是乌托邦，认为中国改革开放以前的问题是马克思主义本身带来的；要求以西方国家为样板，由社会主义道路转向资本主义道路，根本放弃马克思主义和社会主义。修正或者歪曲马克思经济理论的观点为了适应发展市场经济（从而私有制和雇佣劳动）的需要，修正或篡改马克思的经济理论：或者把私有制说成是公有制、把资本主义说成是社会主义，把市场经济说成是与经济制度无关的“社会化大生产”（生产的自然形式）；或者力求把马克思的经济理论和西方庸俗经济学融和起来。理论上必须坚持马克思的“两个伟大发现”唯物主义历史观和对资本主义经济运动规律（特别是剩余价值规律）的揭示和一个科学结论科学社会主义。一方面，坚持共产主义的历史趋势和奋斗目标；另一方面，把两种不同历史形态（不同发展阶段）的社会主义、两个不同涵义的社会主义初级阶段、两条不同的发展道路区别开来。坚持走中国特色社会主义道路，科学确定中国现阶段的历史定位、经济关系和经济形式。中国仍然处于人类社会第二阶段，而不是第三阶段。中国现阶段必须采取市场经济形式，而不是计划经济。中国必须在国有经济控制经济命脉、保护劳动者基本权益的前提下，根据生产力的要求，适当发展私有制和雇佣劳动。必须改变GDP增长速度至上的发展观念“以人为本”关键是以劳动人民利益以要求为本，让增长和发展服务于居民福祉的增进，服务于人本身的解放和发展。不能颠倒人和物的关系，兼顾资本和劳动的关系。重点保护雇佣劳动者和农民的权益。“全面协调”和“统筹兼顾”关键是重大比例关系必须协调，基本产业结构必须合理，工业化和城市化必须兼顾城乡和工农利益（国际平均数体现了一般规律）。重点端正目的和手段的关系具体表现为居民消费和投资、增长和实惠的关系。“可持续”关键是资源的节约、合理利用和生态环境的保护。可持续既是要求和目标，也是以人为本、全面协调、统筹兼顾的结果。进一步解决好国家资本和国有经济的定位从不需要发挥控制力的领域退出来。进一步解决好政府职能的转变主要是解决市场、市场主体、居民解决不了和解决不好的问题，确保宏观经济目标和社会目标的实现。进一步健全和完善市场体系。重点完善生产资料市场、金融市场、劳动力市场，增强市场机制的作用和市场的竞争性质。正常情况下应当避免政府对市场的行政性干预。作为“社会主义市场经济”，必须体现社会主义的因素。重点解决：保护劳动者特别是雇佣劳动者的基本权益，满足居民基本需求，消除绝对贫困，消除显著的分配不公和两极分化，消除巨大的城乡差别。调整的意义。避免就事论事、孤立片面和短期行为地解决问题，可以从总体上、内在联系上和根本上解决问题。调整的实质和核心。实质是正确地贯彻和落实科学发展观和中央关于发展的重大战略决策；核心是正确处理发展中的各种重要关系。发展战略的调整。要体现发展的整体性、系统性、全面性、协调性和可持续性，主要涉及发展目标、发展道路、动力来源和依靠力量。经济政策