在卫生系统创先争优活动动员大会上的讲话.doc

在卫生系统创先争优活动动员大会上的讲话（2010年5月21日）同志们：按照县委的总体安排部署，局党委今天组织召开卫生系统深入开展创先争优活动动员会议，这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对全系统深入开展创先争优活动和巩固扩大学习实践活动成果进行动员和部署。刚才，豆晓波同志宣读了关于在全县卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案，请各单位认真学习，深刻领会，全面贯彻执行。下面，我讲两个方面的意见。一、紧扣主题，突出重点，扎实推进卫生系统创先争优活动深入开展（一）充分认识深入开展创先争优活动的重大意义党的十七大明确提出要在全党开展两项活动，一是开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，各医疗卫生单位党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，要把深入开展创先争优活动作为一项重大的政治任务摆到重要议事日程，把思想和行动尽快统一到县委和局党委的决策部署上来，精心组织，认真实施，扎实推进，务求实效。第一，开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观集中教育活动虽然已经结束，但深化活动成果的工作任务仍然繁重，全面完成整改落实任务还需要坚持不懈地努力，一部分党员干部的思想还需要进一步解放，一些医疗卫生领域的深层次矛盾和问题还有待于进一步研究解决，一些不适应卫生事业科学发展的体制机制还有待于进一步突破完善，一些好的经验和做法还有待于进一步总结提升。深入开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到具体工作中，体现在卫生工作的各个方面；有利于抓好各项整改任务的进一步落实，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进卫生事业科学发展的体制机制，保障深化医药卫生体制改革顺利推进，使学习实践活动向纵深发展。第二、开展创先争优活动，是贯彻落实医改任务，服务全县经济社会发展大局，推动卫生事业科学发展，实现人人享有基本医疗卫生服务目标的有力保障。当前，全县卫生事业发展正处于宣传贯彻医改政策，落实医改重点工作任务，谋划“十二五”卫生事业发展，夯实各项工作基础，强化管理监督，改革创新体制机制，提高卫生工作质量的关键时期。在深化医药卫生体制改革精神的强力指导下，我们还将坚定不移地实施“新合保障、公卫夯基、项目带动、人才强卫”四大战略，以确保实现卫生事业的大跨越和大发展，这也符合县委实施“关中天水”经济区发展规划，和“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”战略加快社会事业发展的内在要求。近期，县医改领导小组即将出台深化全县医药卫生体制改革的实施方案和一系列配套文件，提出了当前和今后一个时期全县卫生事业改革发展的总体目标、思路措施和工作重点，任务相当艰巨繁重。实现这些目标，关键要靠全系统各单位党组织、广大党员和干部职工，需要汇聚每一名干部职工的力量，这是保证卫生事业发展的不竭源泉。开展创先争优活动，能够进一步激发和调动全系统各单位党组织、广大党员和干部职工的积极性、主动性和创造性，在推动医改进程、增强技术本领、服务人民群众中做好表率、当好先锋，进而带动全系统干部职工满腔热情地投入到各自的本职工作中，服务于人民群众健康的崇高事业，实现自己的理想价值，推动卫生事业发展迈上一个新台阶。第三、开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平的必然要求。去年以来，在学习实践活动中，各医疗卫生单位党建工作取得了明显成效，但党建工作科学化水平还不够高；党建工作不够规范，基础薄弱，一部分乡镇卫生院的党组织关系尚未理顺，机构不健全；一部分单位的党组织凝聚力、战斗力不强甚至软弱涣散；少数党员党的意识淡薄，学先进、赶先进、争当先进的内在动力不足，作用发挥不明显等问题依然存在。开展创先争优活动，就是要解决这些问题和难题，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作科学化水平。深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后，部署的又一项重要政治任务。全系统各单位党组织、广大党员和干部职工，要切实增强忧患意识、机遇意识、争创意识，要克服应付思想，抓紧谋划部署，靠实工作责任，确保扎实推进，取得实实在在的效果。（二）围绕主题，把握关键，扎实推进创先争优活动深入开展为了深入开展创先争优活动，局党委制定了实施方案，全系统各单位要认真学习领会，推动创先争优活动健康有序开展。第一、认真领会目标要求。按照中央、省、市、县委总体部署，这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题，总体目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。”局党委结合卫生行业特点，提出这次全系统创先争优活动的主题为“强根固本抓基础、立足岗位做贡献、比学赶超当人才、科学发展促医改”，具体目标为“党建工作再上台阶、医药改革稳步推进、各类人才多方涌现、卫生事业科学发展。”把活动主题和目标要求具体化、行业化，这更加符合卫生系统的工作实际，有利于充分发挥全系统各单位党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，也有利于突出活动特点，推动活动取得实效。第二、准确把握主要内容。这次创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求，就是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好、二是党员队伍好、三是工作机制好、四是工作业绩好、五是群众反映好。基层党组织在群众和患者中有较高威信，党员在群众和患者中有良好形象，党群干群医患关系密切和谐。优秀共产党员的基本要求，就是模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范、二是争创佳绩的模范、三是服务群众的模范、四是遵纪守法的模范、五是弘扬正气的模范，按照“五个模范”，要求全系统各单位党组织积极实施党员“先锋工程”。这是中央、省、市、县委对党组织和党员提出的新要求、新标准、全系统广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。第三、科学掌握阶段步骤。按照县委要求，这次创先争优活动要围绕两大节点，四个专题并结合全系统实施方案稳步推进。一是现在至6月底，以巩固扩大学习实践活动成果为重点，坚持抓好学习实践活动整改落实工作，健全长效机制。二是现在到年底，以全系统开展“效能管理年”、加强干部职工纪律作风建设为重点，通过抓教育、抓纪律、抓行风、抓改革、练本领的方式，提高工作效率，扎实推进医改。三是明年1月至7月，以迎接建党90周年活动为重点，引导全系统各单位党组织、广大党员和干部职工开展各种形式的健康教育宣传、预防接种、传染病防治、妇幼保健、义诊、培训、便利儿童、妇女、老年人、残疾人等人群的免费医疗卫生服务、环境卫生清理、岗位奉献等活动，回归医疗卫生单位的公益性质，展现卫生系统广大党员、干部职工的良好形象，让人民群众切身感受到创先争优活动带来的新变化。推荐县委树立和表彰一批本系统先进党组织和优秀党员。四是十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为重点，在全系统各单位党组织中确立一部分先进，在医、药、护、技、中医药、公共卫生、妇幼保健、卫生监督、卫生管理等岗位确立一批党员示范岗位，引导全系统各单位党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，提升卫生工作水平，争创人民群众满意的健康服务，向党的十八大献礼。第四、精心设计活动载体。全系统各单位党组织要围绕创先争优活动内容，设计符合自身实际的活动载体。局党委的总体要求是：立足于医疗卫生事业的公益性质、有利于加强卫生人才队伍建设、服务于医药卫生体制改革、满足于人民群众健康需求。要把创先争优活动与深化医药卫生体制改革、开展“岗位练兵、技术比武”、强化基本公共卫生服务、加强医院管理和医疗质量管理、保障合作医疗健康平稳运行、转变行业作风有机结合起来。在各单位党组织中开展讲党性、重品行、作表率和“效能管理年”活动，推动开展“平安医院”“百姓放心医院”、“医德医风示范单位”、“中医特色乡镇卫生院”和“文明单位”创建活动，组织全县第二届“十佳医生”、“十佳护士”评选，开展“八个争当”竞赛活动，即争当“优秀公务员”、争当“优秀卫生管理者”、争当“优秀医学专家”、争当“护理技能标兵、争当“优秀学科带头人”、争当“功能检验技术标兵”、争当“廉洁行医标兵”、争当“卫生执法标兵”。全系统各单位党组织要从实际出发，提出创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。第五、坚持突出工作重点。要以创先争优活动为总抓手，大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设。这是这次活动的重中之重，务必要抓实、抓到位。具体来讲，全系统各单位党组织要紧紧围绕服务深化医药卫生体制改革，努力扩大党组织覆盖面，各单位都要服从和服务于这个大局。通过落实工作任务，使党的工作基础更加牢固，管理更加规范，科学化水平进一步提高。 第六、建立健全无创机制。全系统各单位党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比、定期评比考核等办法，使党组织个个谋先进、学先进、创先进、使党员和干部职工人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制，局党委将加强对全系统各单位党组织创先争优活动的调研指导，推动各单位积极创建学习型、服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。（三）突出特色，服务大局，确保创先争优活动取得切实成效开展创先争优活动，局党委高度重视，基层和群众充满期待。要紧紧把握全县卫生事业改革发展的阶段性特征和工作重点，充分借鉴学习实践活动成功经验，牢牢把握推动医改工作，保障民生，构建和谐这个着力点，牢牢把握服务人民群众健康这个落脚点，牢牢把握加强基层组织这个支撑点，在“创”字上做文章，在“争”字上下功夫，以“创”促发展，以“争”干一流，努力在全系统形成推动科学发展的强大合力。第一，狠抓整改落实，在推动科学发展上取得新进展。整改落实是活动取得实效的关键，要坚持把整改落实贯穿于活动的全过程。一要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。各单位要把学习实践活动中确定的加强卫生人才培养建设、转变纪律作风、加强组织建设、强化公共卫生服务、加强医院内部管理、改进和提高医疗服务质量、提高中医药服务能力等方面的整改落实任务毫不动摇、坚持不懈的长期抓下去，一抓到底，逐一落实兑现。二要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。三要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。四要紧紧围绕落实医改思路政策任务，结合本单位工作实际开展创先争优活动。我们要充分认识到，近年来，在全系统广大干部职工的共同努力下，我县的医疗卫生事业虽然取得了长足发展，但发展的层次和水平都还比较低，卫生技术人员服务能力低，医疗服务质量不高，卫生工作还存在着诸多问题和矛盾，“看病难、看病贵”的问题依然突出，与人民群众对我们的期待还有相当大的差距。当前，我们面临着推动医改工作的重大而艰巨的任务，面临着全县上下实施“关中天水经济区发展规划”，面临着国家重视和支持少数民族贫困地区加快发展，这些都是难得的历史机遇，因此，各单位党组织、广大党员和干部职工要以深入开展创先争优活动为契机，紧紧抓住机遇，振奋精神，恪尽职守，无私奉献，以时不我待的紧迫感和奋力超越的争创意识，全身心 投入到加快全县卫生事业科学发展的队伍和行列中来。各单位都要始终不渝地坚持卫生事业的公益性质，集中精力、下大力量做优做强医疗卫生服务这一关系人民健康和生命安全的，特殊的“公共产品”，坚持公平、正义、逐步均等地向人民群众提供这一“公共产品”。当前，各单位都要结合创先争优活动，紧紧抓住那些打基础、利长远、利群众的基础性工作开展活动。对于那些走过场、尚空谈、不谋长远、不务实效的短期行为和不解决实际问题的支差应付要坚决避免、坚决远离、坚决拒绝。县级医院要将活动的着力点放在加强人才培养、强化医院内部管理和内涵建设、强化消毒隔离，大力整治科室、病房环境卫生，严格控制院内感染，优化服务流程、加强医德医风、加强护理质量管理，加强急危重病人、儿童、孕产妇、老年人健康照护和巡查，加强血液使用管理，推行国家基本药物，提高医疗服务质量和急诊急救水平上来，转变医院的管理体制、运行机制、监管机制，努力为群众提供安全、放心、有效的医疗卫生服务。疾控、妇幼、卫生监督等公共卫生机构要将活动的着力点放在提高业务能力，提高工作效率、深入研究解决基层公共卫生工作和卫生监管工作难题、强化监督指导、加大工作力度和执法力度、提高工作覆盖面和深入度，推动落实公共卫生服务逐步均等化方面来，增强公共卫生监督管理和业务指导工作的紧迫感，以不断夯实全县公共卫生工作基础。合管办要将活动的着力点放在加强基金监管、控制医药费用、优化代办式便民服务上来，丰富监管方式，充分运用法律制度的、行政的、经济的手段解决和查处定点医疗机构的违规操作行为，充分发挥调节患者合理选择定点医疗机构的杠杆作用。各乡镇卫生院和社区服务中心要将活动的着力点放在全面落实公共卫生工作任务、大力实施健康教育、预防接种、妇幼保健、传染病防治报告、卫生监督，加强人才培养、强化医院管理，加强妇产科、中医科、儿科、检查化验等科室建设，提高服务水平和质量，推行国家基本药物，强化对乡村公共卫生管理和乡村卫生一体化管理方面来，增强主动服务意识，努力为辖区群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。以上具体工作，需要各单位采取有力措施，把党组织和党员的力量凝聚起来，狠抓落实。第二、强化科学理论武装，在加强基层组织建设上取得新突破。党的十七届四中全会指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型党，落实到具体工作中，就是建设学习型党组织，就是培养学习型党员。要通过切实解决各单位党建工作中的薄弱环节，来检验创先争优活动的成效。着力造就一支明事理、守规矩、听招呼、受约束、团结干事、奋力干事、创新干事的党员干部队伍，努力形成支持和投身与卫生事业改革发展稳定的良好局面。第三、加强长效化建设，在健全完善机制上取得新成果。要把健全完善党建工作制度机制作为创先争优活动长期性、根本性的工作来抓，不断推进全系统党的建设工作制度的创新完善。积极将实践在创造的好经验、好做法进行总结提炼，并上升到制度层面，用以指导和推动工作。二、强化措施，狠抓落实，把创先争优活动的实际效果体现在推动当前各项工作上（一）今年以来工作的回顾今年以来，我们坚持以深化医药卫生体制改革为主线，在全县三级干部会议召开以后，进一步细化各项工作任务，强化工作措施，各项重点工作取得了较好进展。合作医疗工作运行平稳，监管服务能力进一步提高。截止4月底，共为47538名患者报销医药费用930.39万元，其中门诊患者40606名，报销76.57万元；住院患者6166名，报销833.01万元；住院分娩766人次，报销20.81万元。项目工作积极推进。初步完成了“十二五”规划暨全系统实施“关中天水经济区”建设规划。抓紧实施县医院门诊医技综合业务楼项目，目前地址问题解决后，即可进行招投标并开工建设，项目总建筑面积13700平方米，总投资3200万元。医疗设备争取工作取得新成绩，村卫生室基本设备配备到位。共争取省卫生厅为我县251个村卫生室配置了价值136.042万元的医疗设备2510台（件），已全部配发到村。争取市慈善总会为我县糖尿病患者配发血糖仪305个，价值9.15万元，已全部发放到患者手中。争取中药房建设项目资金50万元，进一步加强了中医药专科建设。完成改厕项目1820个。着力加强公共卫生基础工作，甲型H1N1流感和手足口病防控工作积极开展。完成了2万支甲型H1N1流感疫苗接种。组织全面完成了乡村两级公共卫生工作督查，共抽调局机关、卫生监督、妇幼保健、疾控中心工作人员70余人，分8组对全县乡村两级的健康教育、传染病防治、预防接种、妇幼保健、卫生监督等工作进行督查，分组下发了督查通报，督促各乡镇卫生院加强整改，收到了良好的效果，有效的加强了农村公共卫生工作基础。同时，以甲型H1N1流感和手足口病防控工作为重点的健康教育工作在全县农村深入开展。妇幼保健工作扎实推进。至目前，全县共免费婚检105人，处于全市领先。共住院分娩2848人，住院分娩率达到90.36%。新生儿疾病筛查1220人。妇幼保健工作水平进一步提高。卫生人员进修培训工作大力开展。共开展各类培训三次，在职培训县乡卫生技术人员940人次，选派乡镇卫生院职工在县级医院进修24人，县乡卫生技术人员在省市进修13名。同时，在全系统大力开展“岗位练兵，技术比武”活动，以不断提高卫生技术人员的业务素质。医药卫生体制改革工作加快推进。起草完成了张家川县深化医药卫生体制改革方案（2009-2011）(草案)和十一个配套文件。目前在征求各部门、基层单位和社会各界意见的基础上正在抓紧完善，即将提交县医药卫生体制改革领导小组审定。全系统党风廉政、行风建设、综合治理和精神文明建设等工作进一步加强。继续深入开展“治懒、治散、治庸”纪律作风整顿活动，学习实践科学发展观活动的成果进一步巩固，共吸收党员64名。以制度建设为抓手，大力加强全系统综合治理和精神文明建设。严厉查处医务人员收受“红包”等不良行为，行业作风得到了明显好转。（二）存在的主要问题和今后的工作总体来看，今年以来的各项重点工作取得了初步成效，但是还存在一些问题，主要表现在：一是项目工作滞后。县医院门诊医技楼项目，由于征地拆迁尚未开展，至今迟迟不能开工建设，部分乡镇卫生院基础设施建设还需在争取项目的基础上大力加强。二是乡镇卫生院卫生技术人员业务素质仍然偏低，乡村卫生人员进修培训工作效果不明显，一部分单位存在支差应付现象，影响了服务能力地提高和公共卫生任务的落实。三是工作落实力度不大，一些单位等待观望，不认真履行职责，不认真贯彻执行县卫生局对各项工作的部署要求，一些工作无明显起色。四是对乡村两级公共卫生工作督查出的问题整改力度不大，一部分单位对公共卫生重要性的认识还不到位，工作落实不到位。五是医院管理不到位。制度建设滞后，卫生人员创先争优意识不强，医疗服务质量有待提高。针对以上问题，结合创先争优活动，需要各单位要在认识上再深化，把责任再靠实，把措施再具体，把指导配合再密切，把方法再灵活，推动存在的这些问题较好的得到解决。（三）全力抓好当前各项工作。今年前半年的时间即将过去，但工作任务还相当艰巨，为此，我再强调以下八个方面的工作。一是全力保障新农合健康平稳运行。要尽快启动门诊统筹报销、健康档案建设和单病种限价工作，建立健全代办式服务制度，方便群众报销。要继续大力加强内查外调工作力度，控制不合理医药费用，严厉查处违规行为。做好住院病人疾病谱、抗生素使用量、抗生素中青霉素使用量和使用抗生素“壮元”四个排队。提早做好2011年参合资金收缴工作，为明年的工作打好基础。二是全力编制好“十二五”规划。争取有更多的项目列入县上的项目规划，争取中央、省市资金支持。各单位也要以高度负责的精神认真编制规划，对本单位今后的发展做好谋划。要继续大力争取县委、县政府支持，加快县医院门诊医技综合业务楼项目建设，要做好村卫生室建设项目的争取和实施，加强急救急诊能力建设，积极争取实施好白内障复明等一系列、专病专科建设、人员培养等一系列业务项目。三是全力推动医药卫生体制改革工作。将完善后的方案及配套文件提交县医改领导小组审议。以加快推动近期五项医改重点工作取得进展。从6月份起，全面推行国家基本药物制度，实行药品零差率销售。并将逐步启动五项重点改革和乡镇卫生院综合改革工作。逐步落实政府补偿办法，实行院长竞聘、全员聘任、绩效考核、合同管理的改革措施。四是全力做好人员培训工作。千方百计提高现有人员的素质，为推动医改提供智力支持。前半年努力完成人员培训达到1200人次，外出进修达到20人次。各单位开展“岗位练兵，技术比武”活动达到20次以上。各乡镇卫生院要充分吸收乡村医生每月到卫生院工作达一周。提高医疗设备的使用率，加强医院产科、儿科、中医科和检验科室建设。大力加强卫生技术人员的资格建设，严格准入管理。全力做好卫生支农工作，积极组织开展各种健康教育、技术培训、义诊、传染病防治、乡村公共卫生督查等活动。集中开展医疗卫生服务宣传活动达到6次以上。五是全力加强医院管理工作。加强医院管理制度建设，着力推动创建平安医院，百姓放心医院和医德医风示范医院，不断提高人民群众对医院医疗服务的满意度。各医院要加强对重点科室、重点岗位、重点病人的管理，努力提高急诊急救能力。县级医院要重点加强公立医院改革政策的宣传，着力提高服务质量和水平，积极落实县乡医疗机构双向转诊制度，严格执行有关限价政策。积极研究探索改进医院的管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制，加强绩效考核管理