石家庄市公路路政管理处路面治超工作考核实施细则改1.doc

石家庄市公路路政管理处路面治超工作考核实施细则（征求意见稿）第一条 为切实加大全市路面治理车辆超限超载工作力度，强化对各县（市、区）路面治超工作的监督和考核，促使其认真正确的履行职责，确保全市治理车辆超限超载工作取得实效，依据冀交公路【2012】88号文件，河北省交通运输厅公路管理局关于印发公路路政管理工作监督检查和考核暂行办法的通知、河北省治理车辆超限超载工作考核办法、河北省公路超限检测站功能验收实施细则等规定，特制定本实施细则。第二条 市路面治超办公室负责对各县（市、区）路面治超工作实施考核。第三条 考核工作遵循“实事求是、客观公正”的原则，采用日常检查与定期检查相结合、明察与暗访相结合、实地检查与随机抽查相结合等方式，参考媒体监督、群众监督与举报、日常督导与巡查等情况，对全市路面治超工作进行考核。第四条 考核方式具体分为季度考核、半年考核、年终考核和日常考核。第五条 考核工作按照六百分制进行，季度考核、半年考核、全年考核和日常考核按照不同的分值计算。一、三季度考核各占全年总成绩的10%，半年考核占30%，年终考核占30%，日常考核占20%。第六条 季度考核、半年考核和年终考核根据石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准执行（详见附件）。治超工作考核的主要内容包括：机构设置、保障措施、应急处置、执法规范、超限站建设及管理、责任倒查、信息管理、治超效果八项内容。第七条 日常考核由市路面治超办根据平时掌握的情况进行评分。主要内容包括：落实上级工作部署的执行力；随机抽检的超限超载率；超限超载车辆的治理情况；及时报送有关资料和工作信息；治超宣传工作力度及效果；对上级部门指出的问题及督办事项整改情况；对上级部门转送的举报投诉案件查处反馈情况等七项内容（按600分评比）。（一）落实上级工作情况满分90分，根据完成质量情况按照30分、60分、90分计分。（二）超限超载率的随机检测情况满分60分，根据检测的汇总情况，每超0.1%扣6分，超过0.5%扣60分。（每季度不少于3次）（三）超限超载车辆的治理情况满分90分，根据辖区内国省干线公路超限超载车辆的治理情况、80吨以上超限超载车辆的责任倒查情况、所辖公路发生超限超载车辆拥堵的处理情况分别按照30分、60分、90分计分。（四）及时报送有关资料和工作信息满分90分，根据完成质量情况按照30分、60分、90分计分。（五）宣传工作满分90分，根据完成质量情况按照30分、60分、90分计分。（六）省、市两级有关部门在日常工作中发现的问题和督办事项满分90分，发生上级督办、批办件一起扣15分，扣完为止；未能及时处理、办结或不配合的一件扣30分，扣完为止。（七）省、市级有关部门转送的举报、投诉满分90分，发生一起举报、投诉（查证属实）的扣15分，扣完为止。第八条 每季度、半年、全年对全市18个县（市、区）路面治超工作进行检查考核，具体步骤如下：（一）市路面治超办按照石家庄市路面治理公路超限超载工作考核评分实施细则及扣分标准对各县（市、区）治超工作及全市超限检测站和主要国省干线公路超限超载情况进行考核。（二）各县（市、区）年度综合考核成绩=季度考核成绩*10%*2+上半年考核成绩*30%+年终考核成绩*30%+日常考核评比成绩*20%。（三）考核结果一式两份，由考核领导小组成员、组长和被考核单位负责人签字确认，考核成绩以通报形式公布。第九条 被考核单位均应建立考评档案，准确收集整理治超工作相关文件、档案，以供考核时查看。第十条 根据年度综合考核成绩对各县（市、区）路面治超工作排出名次，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核成绩在550分以上的为优秀；450分550分（含）的为良好，360分450分（含）为合格，360分以下为不合格。全市年度评优评先以此为依据，评出六个“治超工作先进单位”；十个“规范公路超限检测站”；每个路政站推荐23名“治超工作先进个人”。第十一条 各县（区、市）路面治超考核成绩作为年终市治超办对各县（市、区）治超工作评优评先的重要依据。市路面治超办对考核成绩优秀的，给予通报表彰；对成绩不合格的，给予通报批评，要求限期整改，直至整改完成。 附件：1.石家庄市路面治理公路超限超载工作考核扣分标准2.年度综合考核评分表3.日常检查评分表14附件：1 石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准县（市、区）公路路政管理站 年 月 日 项目考 核 内 容考核方法扣分项目扣分原因机构设及组织领导90分1、建立健全治超工作组织机构，成立专门的考核领导小组，组织、领导考核工作。协调有力，部门配合密切，形成齐抓共管的工作机制。（20分）2、设立治超工作办公室，治超工作人员相对固定,人员充实,责任明确。（15分）3、部门职责分工明确、责任落实，无推诿、失职等行为。（20分）4、有明确的阶段工作安排，实施方案落实，工作重点突出，治超措施得力。（15分）5、对所属县（市、区）、有关部门、单位及超限检测站的工作经常进行督导和检查考核，总结经验，表彰先进。检查、考核结果报市路面治超办备案。（10分）6、主动接受社会和群众监督，公开举报电话，设立举报信箱和电子邮箱。（10分）1、对组织机构要查阅文件，查阅会议记录、责任书、相关工作安排的文件、材料。2、政府牵头，公安、交通等路面治超部门参加，分组分工、岗位职责明确，查阅文件和考勤登记。3、查阅会议记录和文件，细化分解工作。4、查阅资料、检查工作落实情况。5、查阅督导考核的有关报告，查阅情况通报等文件、会议记录、责任书。6、查阅媒体公布材料、发布文件、值班举报记录，举报信箱和电子邮箱设置情况。1、治超领导组不健全的扣10分，协调配合不力的扣10分。2、治超办办公场所不落实的扣5分，人员不固定的扣5分。3、部门职责不清、责任不落实，推诿、失职、不作为、乱作为造成不良结果一件扣10分。4、工作安排无序，实施方案不落实，工作重点不突出，治超措施不得力的一项扣5分。5、未按规定组织督导检查的扣5分，考核结果未报市路面治超办备案的扣5分。6、未公开举报电话的扣5分，未设立举报信箱和电子邮箱的分别扣5分。 石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准县（市、区）公路路政管理站 年 月 日 项目考 核 内 容考核方法扣分项目扣分原因保障措施60分1、上级拨付的治超专项经费的合理使用，确保满足治超办公、超限检测站建设、设备维修、计量检定、治超站人员以及货物卸载设备的需要。 （20分） 2、公路超限检测站运行正常，路政执法人员及交警实行24小时不间断执法。（10分） 3、公路超限检测站办公设施（计算机、打印机）、住宿、卸货场地、装卸设备、检测设备、设施等满足工作需要，冬季采暖、夏季防暑设备齐全。（10分） 4、宣传方案落实，经常开展多种形式和内容的宣传活动，媒体报道配合得力，治超政策宣传到位。（10分） 5、执法队伍政治、业务教育培训有计划有安排，达到应知应会。（5分） 6、治超执法环境良好，对公路超限检测站周边进行经常性的治理整顿。（5分） 1、检查有关专项资金拨付及相关资料凭证和治超专项经费帐面收支情况。 2、现场检查或抽调监控录像，检查路政执法人员及交警到位情况；公路超限检测站值班记录和考勤登记。3、检查工作环境。现场逐项检查确认。4、查阅宣传方案，媒体宣传报道的报刊、音像资料情况。5、查阅培训文件和学习、考试资料，抽查执法人员对治超法律、政策和规定的掌握情况。6、检查超限检测站周边有无闲杂房屋、摊点、人员、车辆等，有无带车现象；有无黑恶势力、纠集占道、恶意堵车、强行闯关等暴力抗法的情况。1、专项资金未建立台帐、无相关资料凭证的扣5分；未专款专用的扣10分，发现弄虚作假者扣10分。 2、超限站路政执法人员、交警缺一方、发现一处扣5分。3、治超设备、设施不足，每项扣5分；工作环境脏乱差的，每项扣2分。4、无宣传方案、没有组织宣传活动扣5分，媒体报道配合不力、效果不好的扣5分。主要路口、超限站等没有治超宣传标语或标语褪色不清楚的每发现一处扣2分。5、执法人员有1人未经培训上岗扣5分，执法人员达不到应知应会的，每人扣2分。6、超限站周边混乱的一处扣5分，对聚众闹事、堵塞道口以及暴力抗法行为打击查处不力的一件扣5分。 石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准项目考 核 内 容考核方法扣分项目扣分原因应急处置60分1、制定应急预案。（20分）2、明确应急保障工作人员和车辆。（10分）3、依法加大对黑恶势力的打击力度。对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施，威胁恐吓治超人员、暴力抗法者要依法从重严厉打击；新闻媒体及时曝光。（20分）4、治超路段交通畅通，无拥堵或阻塞交通现象，并备足清障设备。（10分）1、查阅相关文件；2、明确应急保障工作人员和车辆；3、检查对黑恶势力破坏治超秩序、暴力抗法行为打击的处理材料，以及媒体曝光的资料；4、交通疏导及时，无双向堵塞道路的情况（发生交通事故、车辆故障等特殊原因除外）。1、没有制定应急预案的扣20分；2、没有明确应急保障车辆及工作人员的，缺一项扣5分；3、发生一起路段拥堵或冲卡事件未及时处理扣10分;暴力抗法事件久拖不决的一件扣10分；4、治超路段拥堵或阻塞交通的1处扣5分。县（市、区）公路路政管理站 年 月 日 石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准项目考 核 内 容考核方法扣分项目扣分原因执法规范 90分1、公路超限检测站设置须由省人民政府批准。（15分） 2、路政、交警人员配合到位，持证挂牌上岗。（10分）3、对超限超载当事人违法事实认定准确，记录完整。（10分） 4、处罚公开，建立完善的案件处理档案（10分）5、严格执法，行政处罚适用一般程序，使用统一罚没收据，无重复处罚。（10分）6、罚款金额上缴财政专户，无挪用、截留、坐支现金等违纪行为。（10分）7、坚持对超限超载车辆不消除违法状态不予放行。（10分）8、执法人员要严格执法、依法行政，自觉遵守治超工作“五不准”和治超执法“十条禁令”。（5分）9、对举报、投诉、上级批办件、抄告件及时处理、办复。（5分）10、案件处理规范（5分）1、实地检查超限检测站的设置批文、建设方案的批复；2、检查路政、交警在岗情况，执法证件、上岗证等； 3、通过查阅案卷，检查执法文书使用、填写情况，执法程序等； 4、检查执法现场案件处理是否公开，档案管理情况； 5、检查罚没收据的来源是否规范，是否存在重复罚款的行为； 6、是否实行罚缴分离、设立财政专户，是否存在挪用现金行为； 7、通过微机调阅车辆超限超载情况，然后查验卸载记录，重点查处不卸货放行超限超载车辆的违规行为；8、依照“五不准”和治超执法“十条禁令”逐项对照检查； 9、逐项检查各种案件的查处、报送和反馈情况。10、检查案件处理结果。1、未经批准非法设超限站发现一处扣15分；2、路政、交警人员不持证一人扣2分，不挂牌上岗一人扣2分；3、违法事实认定不准，记录不完整的一次扣2分；4、处罚未公开的每项扣2分；5、执法文书不完整的一处扣1分，不按规定标准处罚的一件扣2分，重复处罚的一件扣5分；6、未实行罚缴分离，挪用、截留、坐支现金的一项扣5分；7、车辆没有消除违法状态放行的发现一起扣5分;8、发生违规违纪行为有一起扣5分，对严重违规违纪行为查处不力的有一起扣5分。违规违纪问题被中央级、省、市级主要媒体曝光属实的分别扣15分、10分、5分 ；9、案件办理不及时的一件扣5分；10、案件处理不完整的一件扣5分。石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准县（市、区）公路路政管理站 年 月 日 项目考 核 内 容考核方法扣分项目扣分原因超限检测站建设管理 150分 1、超限检测站功能齐全，管理有序，确保24小时不间断运行。各功能区域划分明确，认定标准、处罚标准、责任人、举报电话、主管单位等公示内容齐全。（20分） 2、依照治超现场工作流程，设置相应的岗位和职责，配备执法人员实施检测。，岗位分工明确，职责、制度健全；交接班、值班情况记录完整。（15分） 3、按照要求设置统一规范、醒目清晰、视认方便的交通安全、交通导流、视频监控、网络通讯、照明等设施，（20分） 4、网络通信畅通，实现三级联网，保证24小时在线。设有视频监控系统，能有效覆盖监测区域。设置必要的日常办公和生活设施、便民设施。（15分） 5、执法工作中着装整洁、证件佩带齐全，文明用语。（10分） 6、各种台账记录齐全，卸载货物存放有序、无短缺、货损或索赔事故。（20分） 7、安全生产制度、标识齐全，无人员伤亡的安全生产事故。（20分） 8、检测设备合格，按规定进行计量核定。（10分）9、按照下达的计划安排，保质量，保工期完成超限检测站建设。（10分）10、按照计划进行超限检测站不停车检测系统建设，实现超限车辆自动识别、报警和预检数据的处理。（10分）1、根据河北省公路超限检测站功能验收实施细则进行考核。按照要求检查24小时运行情况，实地查看各功能区域划分情况、公示项目是否齐全、规范；2、检查是否明确岗位职责、责任人，工作制度落实情况，检查交接班记录；3、检查标志、标线等安全设施的设置及超限检测站入口和检测通道限速标志及交通安全、交通导流、视频监控、网络通讯等设施；4、是否公开超限检测站治超执法工作流程和按流程实施检测工作，检查检测现场管理状况，服务设施配置等情况；5、同一执法部门服装统一、整洁，标志完整，语言文明；6、卸载、转运、存放的货物与记录一致；7、实地检查宿舍环境卫生状况；8、检查安全生产制度、标识是否齐全，是否存在安全隐患；9、检查称重设备是否经过计量检定，是否在规定期限内使用。10、对照下达计划，检查超限检测站建设及不停车检测系统建设情况。1、公示内容缺1项扣2分;2、岗位分工不清、职责、制度、交接班、值班记录缺1项扣2分；3、无标志、标线等安全设施扣10分，标志、标线不齐全、不清晰扣5分；4、不公开工作流程扣2分，不按照工作流程进行扣2分，检测现场脏乱扣2分，无饮用水等服务设施扣2分；5、服装不统一、整洁的扣2分，不使用文明用语的扣2分；6、卸载货物杂乱扣2分，记录不齐扣2分，缺额较大的扣5分；发生责任索赔事故一次或载货物与记录不符扣10分；7、宿舍卫生状况差的一处扣1分；8、安全生产制度不落实的扣5分，发生安全生产事故的扣10分；9、过期未计量检定的扣2分，无正当理由中断检测一次扣5分，因检测不准经查实的一次扣2分，发现设备未经质监部门密封的扣5分。10、没有按照计划安排完成超限检测站建设或不停车检测系统建设每项扣5分。 项目考 核 内 容考核方法扣分项目扣分原因责任倒查及信息管 理90分1、建立违章信息报告制度，及时收集并上报，上报内容要做到真实、可信，无迟报、错报、漏报和瞒报现象。（20分）2、根据省厅要求，进一步推广和应用治超管理系统（路政管理系统和违法信息处罚系统）。（30分）3、统计报表及时、准确、无错报、漏报。（20分）4、超限超载违章车辆信息建立档案，施行计算机信息化管理，保存完整，突发事件快报及时，无瞒报错报漏报。（20分）1、检查各县区向市处报送违章信息情况；2、实地查看治超管理系统；3、按规定格式、时间、内容上报；4、违章车辆信息查处实行计算机管理，与纸质档案材料一致。其他信息查看简报、专项报告等。5、80吨以上倒查车辆信息报送1、55吨严重超限超载车辆延误、瞒报、错报或漏报1次扣2分；2、未按时建立、应用治超信息管理系统的扣5分；3、统计报表不及时、不准确、错报、漏报的一次扣2分；4、未建立超限超载违章车辆信息档案的扣5分，未施行计算机信息化管理档案的扣2，发生重特大事件未按规定上报的，一起10分。5、80吨以上车辆未及时报送每次扣5分石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准石家庄市公路路面治理超限超载工作考核扣分标准县（市、区）公路路政管理站 年 月 日项目考