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区长吉振华在全区第四季度工作会议上的讲话作者：admin文章来源：本站原创点击数更新时间：2008-11-24 9:51:54文章录入：admin责任编辑：admin同志们：今天，区委、区政府召开第四季度工作会议，主要是总结前三季度工作，分析形势，明确任务，突出重点，动员各方面的力量，大干四季度，实现新跨越，圆满完成全年各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见。一、认清新形势2008年是极不平凡的一年。从世界局势看，国际政治经济秩序发生了激烈的动荡。从国内看，我国既成功举办了奥运会，提升了国际形象；又经受了雨雪冰冻和特大地震等灾害的严峻考验。同时，受国际金融危机的影响，宏观经济也呈现出复杂多变的局面。在复杂的形势面前，我们一定要保持清醒的认识。（一）正确评判前三季度的工作今年以来，全区上下认真贯彻落实十七大精神，深入贯彻科学发展观，围绕工业和商贸服务业“两轮并驱”、经济发展和社会事业协调并进的发展思路，大力实施“项目引资双带动”发展战略，强力推进九大重点工程，积极实施“一区两带三圈”发展规划，努力构建和谐社会，切实维护社会稳定，全区经济社会呈现出良好的发展态势。经济和社会发展既取得了明显进步，又面临许多不利因素。总结前三季度的工作，主要呈现六个特点：一是国民经济快速增长但与先进地区相比仍有差距。前三季度，全区预计完成生产总值32亿元，同比增长17%。完成全社会固定资产投资27.95亿元，同比增长83.4%，其中城镇投资完成27.56亿元，同比增长86.3%；社会消费品零售总额完成53.4亿元，同比增长23.8%；规模以上工业增加值完成13.21亿元，同比增长34%；财政收入完成5.34亿元，同比增长43.2%；城镇居民人均可支配收入12019元，同比增长23.4%；农民人均现金收入6174元，同比增长23.2%。全区国民经济总体运行良好，但与洛阳市的几个县（市）和郑州的几个城区相比仍还有很大差距。二是项目建设成效明显但带动能力强的大项目偏少。区委、区政府将今年定为“项目建设年”，通过强化招商引资，实施重点项目首席服务官、重大项目建设例会等形式，强力推进项目建设。广泛开展了项目论证工作，认真进行筛选，新谋划了58个大项目。前三季度全区共实施千万元以上项目93个，其中工业项目27个。目前已经竣工千万元以上项目32个，在建61个。特别是投资4.13亿元的轴研所重型精密型轴承产业化项目已经开工建设。但与年初确定的项目建设目标仍有较大差距，主要是投资规模偏小。年初确定要实施亿元以上工业项目5个，亿元以上商贸服务业项目10个，目前我们的项目中亿元以上工业项目仅有3个，且已经竣工的14个工业项目大部分投资都不超过2000万元，对经济发展的引领带动作用不强。在建的商贸服务业项目推进缓慢，谋划的轴承市场、农机配件市场、钢材市场等几个大型商贸服务业项目推进不力，均没有实质性进展。三是招商引资成果丰硕但仍需进一步加强。区四大班子领导多次带队外出招商，并积极参加各类经贸活动，先后到北京、上海、浙江、福州、深圳、南京等地进行了广泛的招商、邀商活动，共走访、考察知名企业36家，洽谈项目30多个。前三季度全区共引进市外境内资金8.96亿元，占年计划的91%；出口创汇完成1487万美元，已经超额完成全年任务。在看到成绩的同时，我们还要认识到，我区的招商引资工作还存在着资源不清、政策不明、力度不大、专业性不强、优势发挥不明显等诸多问题。要想在激烈的竞争中抢占先机，夺得发展的主动权，必须采取有力措施进一步加强招商引资工作。四是城市建设力度加大但一些领域仍需突破。今年以来，全区共实施市政工程项目26项，配合市相关部门开展了积翠路改造、华山路打通和芳华路改造工程、涧河治理、衡山路改造等市属工程。区财政投入600余万元完成了秦岭路改造；投资400余万元改造区属道路和背街小巷19条，对17条区属道路进行无障碍设施改造。根据市政工程投资体制改革的要求，我区还将承担市属道路工程投资1300万元。在旧城改造方面，续建的23个旧城改造项目有10个已经竣工，计划新开工的13个项目已经开工5个，其余8个正在积极做前期工作。前9个月，全区旧城改造共完成投资10.45亿元，总开工面积147.3万平方米，目前已经竣工56.1万平方米，分别完成年度计划的102.4%、101%和89.8%。但城中村改造工作推进缓慢，尽管今年以来我们做了大量工作，委托规划部门编制了10个城中村的控制性详规、组织村干部到外地学习参观、举办了政策培训班。但目前的现状和效果与市委、市政府的要求相比，与兄弟城区相比，工作仍然滞后，差距依然很大。五是民生得到较大改善但突出问题依然不少。进一步强化了城市精细化管理，辖区市容市貌明显改观。高度重视群众关心的热点难点问题，采取多项措施提高群众对社区工作的满意度。广泛开展了“社区服务月”活动，大力开展社区管理与服务大调研，切实解决社区治安、物业管理、社区服务等方面的问题。认真落实省委、省政府确定的10件实事和市委、市政府确定的20件实事。积极落实各项惠农政策，各项补贴资金全部发放到位。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作扎实推进，群众医疗卫生条件得到改善。社会保障工作成效明显，就业再就业已经超额完成全年目标任务。但同时我们还要看到，广大群众对教育、文化消费、社会保障等方面的新期待进一步增强，城中村农民的社会保障等问题还没有从根本上解决，城乡医疗卫生服务还有很多方面需要加强，这些民生问题都需要我们下大力气予以解决。六是社会大局总体平稳但平安建设任务繁重。安全生产形势平稳。积极创新监管方式，聘请专家组成安全生产专家组，增强了安全检查的科学化和规范化。认真开展“隐患治理年”活动，不间断地进行安全隐患排查，一大批安全隐患及时消除，全区没有发生重特大安全事故。全力做好防汛工作。加强防汛物资储备和应急演练，强化领导责任和督促检查，平稳渡过汛期。全力维护社会稳定。扎实开展了领导大接访活动，一大批疑难信访案件得到解决。采取得力措施，保证了全国“两会”、奥运会、残奥会等重大活动期间的社会稳定。畅通信访渠道，注重基层基础工作，加强基层司法队伍和信息员队伍建设，做好不稳定因素的排查化解，使各种不稳定因素基本上都消灭在萌芽状态，有效遏制了越级上访和集体上访事件的发生。但是，企业改制、城市拆迁、社区物业管理引发的不稳定因素仍然存在，赴京、赴省个访和非访还比较突出，一些疑难信访案件很难得到彻底解决，极易引发群体性事件和越级上访的发生。（二）客观分析当前的经济形势从全球范围看，源于美国次贷危机的世界金融危机正呈蔓延之势，向欧洲和全球扩散，世界各国正积极应对。美国已动用9000亿美元购买银行以及其他金融机构不良资产，帮助其摆脱困境，避免金融危机恶化，防止经济陷入衰退；欧盟各成员国正在积极寻求合作应对之策，各国政府纷纷投入巨资救市，欧洲各国也相继出台银行个人存款保护措施。可以说，当前全球经济一体化的格局进一步形成，一个国家、一个地区经济变化情况将直接影响到其它国家和地区。我们必须树立全球经济思维意识，要善于从宏观经济形势中发现影响区域经济发展的各种不利因素和机遇挑战，及时采取应对措施，趋利避害，促进发展。从我国形势看，虽然国际金融危机一定程度上已经影响到中国，受美元贬值和全球性原材料价格上涨影响，一些外向型企业、特别是东部沿海的一些中小型企业面临资金断链，经营陷入困境。但国家及时出台应对措施，下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率；帮助中小企业渡过难关的各项财政和货币政策也正在陆续实施，灵活审慎地采取各项经济政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，着力培育企业的竞争力和抗风险能力，中小企业应对风险的能力有所增强。因此，尽管我国经济也受到了国际金融危机的冲击，但我国经济发展的基本态势没有改变，继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济持续增长的潜力依然巨大。只要我们顺应调控，抢抓机遇，就会继续保持又好又快的发展态势。从省市发展看，河南正由经济大省向经济强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越， 省委、省政府提出要把服务业打造成为实现河南跨越发展的新支柱，着力打造现代产业新体系。河南在全国的综合实力正逐步提位，我省在中部崛起中正扮演着越来越重要的角色。我市近年来按照“工业强市、科教强市、旅游强市”的发展战略，着力打造装备制造业基地，并把发展新兴服务业提到了重要议事日程，采取了一系列行之有效的措施，也取得了明显成效。近期，洛阳又被国家发改委确定为新材料产业国家高技术产业基地，被省委、省政府确定为服务业综合改革试点城市，这些都将极大地促进我市经济高质量、快速度地发展。可以说，在全省全市的良好发展态势下，只要我们乘势而上，顺势而为，就能够发展的更好更快。从我区现状看，新一届区委、区政府确定了依托辖区资源优势加快发展的各项工作举措，经过一年多的努力，取得了明显成效。当前，全区经济发展步伐加快，各项社会事业不断进步，实践证明这条思路是符合涧西实际的，必须持之以恒地坚持下去。同时，我们还要看到，我们的工作中还存在一些亟待解决的突出问题：经济结构仍需进一步调整，发展空间急需解决，社会稳定的压力较大等等。这些问题解决不好，就难以实现科学发展。再者，当前各个地区之间的竞争非常激烈，任何的松懈和疏忽都可能导致落后。因此，必须正确看待当前的成绩和不足，始终保持清醒的头脑，用更加积极的态度和更加有效的办法，推进全区经济社会健康稳步发展。（三）坚定做好第四季度工作的决心和信心在正视困难和问题的同时，还要看到我们还面临许多发展机遇和有利条件，要进一步增强做好四季度各项工作的决心和信心。一是具有良好的发展基础。当前全区经济社会发展态势良好，经济质量效益不断提高，综合实力进一步增强，为高标准开展好各方面工作提供了强有力的实力保障。特别是今年前三季度，几项主要指标都超出时间进度，各项社会事业全面发展，有的已经完成了全年任务。只要我们承接良好发展态势，强化措施，狠抓落实，全面完成年初确定的各项目标任务是完全有保障的。二是具有崭新的工作机制。我们在全区科级干部中公开招聘九大重点工程办公室主任，并实行专职专责；实行了项目建设分级负责制，调动了各级共同抓好项目建设的积极性；鼓励机关人员参与招商引资和项目建设，调动各方面力量为经济发展出力献策；开展项目资源普查工作，进一步摸清家底，为项目策划、谋划提供了基础。这一系列工作机制的创新，都是为了进一步推进“项目引资双带动”发展战略，为全区经济社会发展增添活力。三是具有较高的工作热情。区委、区政府确立了正确的用人导向和工作导向。结合当前干部队伍中存在的突出问题，开展了“提高工作效能，提高执行力”双提高活动；按照省市工作安排，大力开展解放思想大讨论活动，进一步转变了机关干部的思想观念，转变了工作作风，提高了工作效能。区委、区政府非常重视、关心机关干部职工的个人利益，创造条件逐步解决实际问题。所有这些都激发了干部职工的工作积极性和干事创业的热情，必将极大的促进全区各项工作的开展。四是具有巨大的发展潜力。我区工业基础雄厚、科研力量强大，是我市打造装备制造业基地的重要组成部分，我们规划了先进制造业科技园区，正在着力打造四大产业集群，积极申报产业聚集区，必将对工业经济的壮大和提升起到积极作用。同时，我区大企业、科研院所集中的优势，为发展生产性服务业、现代物流产业提供了条件，这也是省、市服务业发展的一个重点；10个城中村和大面积的大厂生活区改造，也将极大的促进商贸服务业的发展。可以说，我区的发展潜力巨大，只要我们利用好优势，抓住发展良机，就能实现经济社会的快速稳步发展。二、强化新举措从现在起到年底只有两个多月时间了，区委、区政府要求全区上下要进一步行动起来，紧盯目标任务，突出工作重点，强化工作措施，以良好的精神风貌精彩地完成今年的各项既定目标。（一）善始善终地开展好“项目建设年”活动要盯紧年初确定的项目建设目标，充分利用好年底前的有限时间，加大督促和协调力度，强化项目服务和扶持，扎实深入地推进项目建设年活动，为经济社会发展积聚后劲。一是加快在建项目推进速度。加快推进工业项目。做好轴研所特种精密型轴承产业化、华聪有机硅等大型高科技项目，使其尽快建成投产见效，其中华聪有机硅项目年内要完成厂房建设。做好一拖集团农机检测中心、北易公司摩托车检测中心等项目建设，为提升我区装备制造业水平打好基础。加快嘉维轴承、水星石油机械、华明矿山机械、聚信刀具等项目进度，不断壮大产业集群规模。做好北易公司4万平方米装备厂房建设工作；加紧王湾村200亩土地标准化工业厂房的规划设计，争取早日开工，为项目入驻创造条件。加快推进商贸服务业项目。重点抓好东方广场联华百货项目，提升上海市场商圈档次；加快新华瑞汽车城项目、大一物流现代物流园区项目，壮大西出口物流产业带；抓好汉唐演艺中心、湘鄂汇KTV、洛阳饭店KTV、西湖春天等餐饮娱乐项目，提升餐饮娱乐产业水平；抓好小浪底和顺园、地久城尚城等商务楼宇的招商工作，提升楼宇经济水平。加快推进城市建设项目。突出抓好世纪华阳、建业壹号城邦、壹品天下、顺驰城二期等南昌路沿线重大项目，提升南昌路商贸带档次，提高城市品位。二是加大项目服务协调力度。继续坚持行之有效的工作制度。落实好九大重点工程例会、首席服务官、项目分级管理等制度，采取现场办公、领导分包项目、督查督办等措施，切实解决项目建设中存在的问题，加快项目推进速度。努力为项目建设创造优良环境。各职能部门要强化主动服务意识，及时协调市直有关部门，全力配合项目单位搞好选址、征地、环评等前期工作；积极帮助企业充分利用政策规定，尽快办好各种手续，确保项目能够早核准、早备案；对于已经获得核准、备案和即将获得核准、备案的重大项目，相关职能部门要加快推进步伐，确保早落地、早开工。落实好联系厂院目标责任和考核制度。进一步细化、量化联系厂院工作目标，增强可操作性，完善考核奖励制度，调动厂地双方相关联系领导的工作主动性，使其更加积极做好协调服务工作，扩大联系厂院、推进项目建设的成果。三是抓紧谋划一批重大项目。要利用好项目资源普查信息。在8月份的区委全会上，我们对开展经济资源普查进行了安排部署，目前已经整理出了一批资源信息，相关部门要及时对这些信息进行梳理、分类、分析。有价值的信息要及时跟踪，积极谋划项目。对一些短期内可以实施的项目，要明确专门的工作机构，加强协调，争取尽早实施；对一些重大项目，要积极向市有关部门推荐，争取纳入全市大盘子，获取上级的资金和政策支持。要更加注重招商引资。积极创新招商引资的方式，除领导带队外出招商外，还要调动机关干部和社会力量参与招商，形成全民招商的良好氛围。要加强与商会的沟通联系，经常性地举办联谊活动，充分发挥各地驻洛商会的作用，实现以商招商。要注重招商质量，由传统的招商引资向择商选资转变，依托我区发展规划，变招企业为招产业。要加强同有合作意向的开发商的联系，特别是对于多次来我区考察、基本选定项目的投资商，要组织专门队伍及时上门对接、洽谈，争取使洽谈项目早签约、早开工。要抓住各种机遇谋划项目。抓住政策机遇，谋划争取国家、省、市政策性资金或产业政策规划项目；抓住市场机遇，瞄准战略投资者，谋划建设一批投资大、带动全局的重大项目。要抓住我区打造装备制造业基地良机，依托辖区的重点工业企业、四大产业集群谋划一批高成长性、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重大项目，做大做强主导产业，培育壮大支柱产业。要抓住省委、省政府确定我市服务业改革综合试点城市之机，谋划一批生产性服务业、现代物流产业和服务业多业广场等项目。（二）积极主动地搞好经济运行要进一步加强对经济运行的调度分析与监测，及时、准确地掌握各类经济运行情况的数据信息，为把握总体、制定应对之策提供依据。一是落实目标责任。特别是乡、办事处和重点经济委局，要紧盯事关经济社会发展大局的主要目标和重点目标，进行形势分析。完成比较好的要争取超额，完成任务有困难的要研究攻坚措施，比较差的要迎头赶上。不允许欠账，不允许讨价还价。要将四季度的各项经济目标任务分解到乡、办事处及相关部门，保证完成任务。有关部门要加大跟踪督查力度，建立完善经济运行联席会议制度和通报制度，实行月例会、月调度、月通报，及时发现问题，认真督促整改，确保各项工作责任落到实处，确保全年目标圆满完成。二是加强生产调度。综合经济部门要经常深入企业，调查研究，强化服务，及时掌握工业发展总体态势和各种潜在增长因素，做好经济预测和分析。要引导各工业企业利用电力供应相对宽松的有利条件，组织满负荷生产，确保全年生产任务顺利完成。要切实加强工业企业运行态势的监测分析，帮助解决生产过程中的具体问题，特别是要协调落实好生产要素的供应保障，尽最大努力减少煤、电、油、气、运等生产要素及原材料价格上涨对工业生产的影响，确保有效益、有市场的企业开足马力，全力生产。三是做好统计工作。要加强统计分析。统计部门要进一步做好经济运行监测工作，根据经济运行中出现的新情况新问题，及时研究，并提出综合调控措施建议，为区委、区政府决策提供服务。要提高统计质量。对经济运行中出现的问题,要做好深层次的分析,全面系统地分析影响经济运行的各个要素,对一些重点、难点、热点问题要深入细致地调查研究,及时提出有价值的意见和建议。做好规模企业的认定工作。积极加强与省、市有关部门的联系，使我区符合条件的规模以上企业全部入库，扩大规模企业数量，使各项工业经济统计指标更加符合我区实际。四是加强政策研究。为了应对全球金融危机的影响，国家已经出台并将继续出台一系列促进经济发展的财政政策、税收政策和金融政策，省、市也相继出台了一系列支持中小企业发展的优惠政策。相关部门要加强对这方面信息的收集、研究和利用，引导辖区企业利用好这些政策措施，在宏观调控的松动、变化中抢抓机遇，谋求发展。（三）认真搞好财税金融工作一是做好争取上级政策性资金。这项工作年初区委、区政府已经做了安排部署，并专门出台了激励政策。各单位各部门要认真对照工作进度，积极研究国家和省市相关政策，捕捉信息，加强联系，积极向上争取项目、争取各类政策性资金，确保今年这项工作取得明显成效。近期，区委、区政府将专题听取各单位争取政策性资金情况汇报。二是衔接好市区财政体制改革。要认真研究新的财政体制带来的新机遇、新变化和新挑战，树立大涧西概念，为辖区大企业、科研院所提供良好服务，支持其不断发展壮大，争取区级财政收益最大化。近期，区领导带队到辖区大企业和科研院所走访慰问，加强交流，倾听企业在促进厂地合作、共谋发展方面的意见和建议，进一步完善服务举措，加强厂地之间的深入、广泛合作。各办事处要认真履行企业与政府之间的桥梁纽带作用，在支持企业发展、为企业职工提供周到社会化服务的同时，加强对辖区企业的协调与联系，实现政府服务与企业贡献的有机统一。鉴于当前宏观经济的变化较大，为使各办事处形成良性循环的财政基础，区委、区政府决定今年不再调整区与办事处的财政体制，仍按老体制执行。三是解决好企业融资难题。加强企业信用体系建设，完成辖区企业，特别是规模以上企业的授信工作，为企业贷款提供平台。定期召开银企洽谈会，协调好企业与银行、担保机构之间的沟通交流，促进金融机构为企业提供贷款、担保，督促贷款协议落到实处。拓宽企业融资渠道，引导企业通过内部股份制改造、职工集资入股等形式解决融资问题。对有条件的民营企业，要引导其做好融资上市的各项准备工作。使用好区委、区政府设立的工商业发展引导资金。发改委、中小企业局、科技局、商务局、服务业发展局等部门要加强对拟扶持项目的筛选、认定工作，积极推荐有市场、有潜力的企业，使区委、区政府的引导资金真正发挥作用，帮助企业渡过难关。四是做好协税护税。要清查税源，力求情况清、底子明。目前，在个别行业还存在着税源底子不清、情况不明的问题。财税部门要深入一线查清税源，强化税源基础调查，掌握税源总量和结构变化，加强税源分级分类调控管理，切实加大对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的监控力度，实现税收及时足额入库。要清查漏征，切实做到应收尽收。特别要对房地产、娱乐场所、个体工商户、隐蔽行业等各类重点行业开展专项检查，坚决堵塞“跑冒滴漏”，努力实现应收尽收。要严格执法，全面推进依法治税。正确运用法律武器，做到依法治税，严厉打击涉税违法犯罪行为。要用足政策，开辟新的税源。借助大企业税收属地管理的机遇，加大协调力度，争取施工和劳务企业的建安营业税在我区缴纳。（四）下大力气搞好城市建设与管理一是加快基础设施建设。加快华山路和芳华路改造工程。协调相关部门完成红线范围内的拆迁任务，制定道路两侧综合整治规划方案，并尽快实施，实现市政工程建设与两侧商业开发相结合，为芳华路商贸带的开发建设创造条件。协调施工单位加快施工进度，争取10月下旬主车道通车，11月底全部施工完毕。配合做好涧河治理工程，衔接好与市规划、水利、建设等部门的联系，科学确定改造方案，使其与城中村改造相结合。做好长江西路打通工程前期工作，引进有实力的开发商参与工程建设和浅井头村的改造。二是加快旧城改造步伐。在加快南昌路沿线改造开发的同时，积极做好中宏银川路地块、惠丰广场、华山家园、鹏瑞园、文兴金色家园（三期）等在建旧城改造项目，确保按计划完成年度任务。同时，积极做好一拖技术中心、725所西院临街地块、华侨新村、热电厂生活区、耐研院生活区、新世纪铜锣湾、仪表厂等地块改造的前期工作，完善各类手续，争取年内有实质性进展。积极推进洛铜34号街坊、阳光花园（二期）、一拖5号街坊等大厂生活区改造，不断改善群众居住条件。协调好上海市场人防工程建设，使其与上海市场商圈的改造开发相协调。三是加快城中村改造。在坚持整体推进的同时，要实施重点突破，南村10月底要拆迁完毕，年内争取开工建设；小李村地块年底前要完成土地报批和入户丈量工作，春节后着手拆迁；浅井头村争取年内动迁；七里河村仪表厂地块和兴隆寨饮食购物广场项目年内要完成一期改造的入户丈量和拆迁补偿。同时，其它村要着手规划设计、入户丈量、土地报批、招商引资等各项工作，为下步的全面改造开发打好基础。近期，区委、区政府将举办城中村改造的项目推介会，届时将邀请国内有实力的开发商前来我区考察、洽谈，工农乡、建设局、商务局要指导、协调好各村做好项目包装，确保项目推介会取得丰硕成果。四是加强城市精细化管理。关注网络、媒体和群众诉求的各类问题，积极主动地办理市容巡查督办和城建热线督办事项。强化执法监察，杜绝店外经营、占道经营、露天烧烤、私搭乱建等行为。加强双休日、节假日期间购物场所市容管理，规范车辆停放，避免交通拥堵。解决好群众反映强烈的噪声、废气、油烟污染投诉，加强社区环境综合整治，营造良好的工作生活环境。建立城市精细化管理的长效机制，搞好城市绿化、亮化、净化和美化，不断提高城市品位。（五）切实加强以改善民生为重点的社会建设一是实施好省定、市定实事工程。今年省委、省政府确定为群众办好10件实事，市委、市政府承诺为城乡居民办好20件实事，这些实事都需要各级政府去落实。承担实事工程的相关部门要对照年初下达的工作目标，查漏补缺，确保高标准、高质量地完成。要重点做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗扩面、各项补贴发放、最低生活保障、农村卫生条件改善、再就业等方面工作。两办督查室要在10月底和12月初分两次对实事工程完成情况进行督查。二是全力做好社区建设。在前一阶段开展“社区服务月”活动的基础上，要认真总结几年来我区社区建设工作的经验和教训，查找工作中的薄弱环节和突出问题，建立完善社会管理与服务的长效机制。特别是探索新形势下做好物业管理工作的新模式和新途径，以社区物业服务的提升促进社区工作水平上台阶。年底前，区委、区政府将召开社区建设工作现场会，总结经验，表彰先进，并采取以会代训的形式，对社区建设工作进行深入细致的安排部署。三是公共财政要向民生倾斜。改善民生的重要保障是强有力的财政基础。近年来，我区财政收入不断提高，积累了一定的财力可以为群众办些实事。要进一步优化财政支出结构，加强向民生方面的资金倾斜，使改革发展的成果惠及全体群众。要切实保证教育、医疗、城管、社会保障、为民办实事等重点支出，确保区委、区政府各项改善民生的政策落到实处。同时要坚决制止各种不合理开支，防止违规违纪现象和铺张浪费行为。各单位要按照区委、区政府的工作部署，压缩办公经费和各项行政开支。（六）全力维护社会政治大局稳定一是抓好安全生产。第四季度是全年安全生产工作的关键时期，丝毫不能松懈。冬季即将来临，要加强安全用火、用电、用气的宣传教育，防止意外事故发生。安委会成员单位要层层落实安全生产责任制，按照“隐患治理年”活动的相关要求，组织好安全生产大检查，加强危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑工地、人员密集场所消防等领域的安全工作，继续加强专项整治，坚决消除重大安全隐患，杜绝发生重特大事故。要加强辖区学校的安全检查，全面消除各类事故隐患，打造安全的教育教学环境。二是做好信访稳定。做好信访稳定工作关键在人，关键在各级领导重视和关注程度。要站在讲政治、讲全局的高度，切实把信访稳定工作抓好。要发挥好信访、司法、调解、综治等各个部门的作用，畅通信访渠道，妥善解决群众诉求，理顺群众情绪，化解社会矛盾。要进一步落实责任，形成齐抓共管的合力。要切实转变工作作风，各级领导干部要经常深入基层，把握群众关心的热点难点问题，认真研究解决办法，有针对性地做好工作。妥善解决信访突出问题，防止群体性事件和越级上访事件发生，营造和谐稳定的社会环境。三是推进平安建设。要加强食品安全监管。质监、工商、卫生、商务等部门要强化监管职责，做好食品生产、加工、流通、销售等各个环节的安全工作，加大对假冒伪劣和不合格食品的打击力度，让人民群众吃上安全放心的食品。要加强社会治安综合治理。加大道路和社区巡查力度，充分发挥社区民警、治安巡逻队、社区物业公司和人民群众的强大合力，做好社区治安工作，减少抢劫、偷盗案件发生。开展严打和专项整治活动，依法严惩各种违法犯罪行为。加大对邪教、非法传销的打击力度，营造良好的社会治安环境。三、适应新要求第四季度的工作任务光荣而艰巨，全区上下要把实现全市先进县（市）区三连冠目标作为对各项工作的基本要求，争创一流业绩，为今年的工作划上圆满的句号。（一）以绩效考核体系推动各项工作的落实一是完善绩效考核制度使其更加科学。区委、区政府对全区绩效考核办法进行了认真修订完善，已经印发各单位。总的指导思想是确保绩效考核更具科学性、更加突出工作重点、更加注重奖惩措施，鼓励各单位争创业绩、少出过错，更好地服务全区发展。比如，指标体系的设置上，除了注重经济发展指标外，还注重经济、社会和人的全面发展情况，经济指标除了考核增速也注重考核在全区的位次，目标任务中明确了九大重点工程和联系厂院工作；对基层的考核中过错认定增加了政风行风评议内容；加大对绩效考核先进单位的经济奖励等等。这一系列变化都是为了调动全区上下的积极性，进一步落实区委、区政府的工作思路和工作措施。各单位要适应绩效考核办法的新变化，更加突出工作重点、更加注重争创业绩、更加注重服务大局，全力抓好各项工作的落实。二是规范绩效考核认定使其更加管用。绩效考核的成败在于认定，特别是对业绩和过错的认定非常重要，公正、严谨的认定可以确立良好的导向，扭曲、随意的认定有可能引发不正之风。相关认定部门要切