在全区加强和改进作风建设动员大会上的讲话(定).doc

在全区加强和改进作风建设动员大会上的讲话武二斌2012年4月17日同志们：今天，我们召开全区加强和改进作风建设动员大会，主要任务是：贯彻落实市委关于进一步加强和改进作风建设的意见（包党发20122号）文件精神，进一步增强全区各级党组织的凝聚力和战斗力，以优良的党风和作风推动我区“小而强、小而富、小而美”的精品城区建设步伐。能否顺利完成今年的各项目标任务，关键在人。只有切实加强和改进作风建设，才能不断教育和引导广大党员干部弘扬党的优良传统，提高推动科学发展、构建和谐社会的能力，才能促进经济社会又好又快发展。下面，我就进一步加强和改进作风建设，讲几点意见。一、充分认识加强和改进作风建设的重要性和紧迫性各级机关是党和政府联系群众、服务群众的窗口，肩负贯彻落实党和国家路线方针政策的重任。机关作风建设是各级机关执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，是党的作风建设的重要组成部分，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关经济发展和社会和谐。各级机关全体党员干部职工一定要认清形势，统一思想，提高认识，胸怀发展，心系全局，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，在进一步加强机关作风建设中，从我做起，从点滴做起，打造人民群众最满意的服务型机关。（一）进一步加强和改进作风建设是落实科学发展观的迫切需要。胡锦涛总书记曾指出：“干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展观的目标格格不入的。”因此，只有切实端正各级党的干部队伍作风，牢固树立科学发展观，更加注重以人为本、关注民生，发展社会事业、推进社会公平，使群众共享改革发展的成果，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展。 （二）进一步加强和改进作风建设是加快地区经济社会发展的迫切需要。我区与先进发达地区的发展差距除客观条件外，主要是发展理念、创业精神、工作方法和工作作风方面的差距。因此，区委按照市委的要求提出进一步加强和改进作风建设，就是要进一步教育和动员广大党员干部职工坚持发展第一要务，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，以奋发有为、迎难而上的工作态度投身到本职岗位上去，努力提高办事效率，降低行政成本，有力有效地推动经济社会各项事业全面快速发展。（三）进一步加强和改进作风建设是密切党与人民群众血肉联系，加快构建和谐社会的迫切需要。作风建设的核心问题是密切党与人民群众的血肉联系，作风作为党风的重要组成部分和直接体现，在密切党群关系、构建和谐社会中具有十分重要的作用。当前，我们正处于社会转型期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点，在这种情况下，如果作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，就会对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻。因此，我们讲进一步加强机关作风建设，就是要广大党员干部职工切实转变思想观念，牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让企业、让基层、让群众普遍感到满意，为白云创造一个政通人和的良好环境。（四）进一步加强和改进作风建设是提高干部队伍素质的迫切需要。坦率地说，我区各级机关干部职工素质参差不齐，有的工作能力与社会发展不相适应，文凭与水平不相适应的现象依然存在，有些机关干部职工的综合素质与经济社会发展的新形势、新要求不相适应。因此，我们讲进一步加强机关作风建设，就是要通过学习、教育和整改，提高广大干部职工的理论素养和政策理论水平，增强做好工作的本领，解决我们机关工作人员中不会办事、不能办事、办不了事的问题。二、正视机关作风建设存在的突出问题作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境、就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。近年来，区委、区政府始终把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重大举措，在全区各部门、单位和广大干部群众的共同努力下，全区干部队伍素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善，较好地完成了既定的各项目标任务，各项工作也都取得了新的成绩，对此，我们必须充分肯定。当前，我区干部队伍的作风总体是好的。但必须清醒的看到，我区干部队伍中仍存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：一是“庸”。主要是有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上沉不下身、静不了心，理论水平跟不上时代的要求，习惯于用老眼光看待新问题，不愿深入思考，不敢开拓创新；有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，干工作没有思路，抓落实没有招数，破解难题拿不出办法，不会干事、甚至干不了事的现象不同程度的存在。二是“懒”。主要是有的干部缺乏事业心和责任心，更缺乏工作激情，对工作不负责任，工作效率不高，只图过得去，不图过的硬。有的干部不能正确看待问题，正视困难，等、靠、要思想严重。这种工作责任心不强源于大局观念淡薄，少数部门、单位和干部想问题、办事情总是先看对本部门、本单位是否有利，无利的事则拖着不办，互相推诿，强调客观因素多，主动寻求解决办法不够，甚至将矛盾上交。三是“散”。主要是有的干部组织纪律松散，执行纪律不严，上班迟到、早退，不坚守工作岗位的时有发生；还有的上班时间上网看电影、玩网络游戏，从事与本职工作无关的事情。另外，有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不廉洁、不自律的问题依然存在。四是“浮”。主要是有的干部工作作风不实，推进工作不力，作风漂浮、粗暴，缺乏求真务实、工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累；有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干事创业的热情和争创一流的拼劲。这些问题的存在，与党性的要求格格不入，与加快我区全面发展的需要极不适应，虽然发生在个别单位、极少数干部身上，但严重影响了党政机关在人民群众中的形象。究其原因，主要是一些干部对政策理论的学习研究不够深入，群众观念树立得不够牢固，一些党组织对干部的教育、管理和监督不够有力。为此，全区各级党组织和党员干部要深刻认识新形势下加强和改进作风建设的重要性和紧迫性，切实增强危机感和责任感，真正把思想和行动统一到区委的决策部署上来，大力加强和改进干部队伍作风建设，把治理“庸、懒、散、浮”问题作为加强干部队伍建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率、以治散正风气，以治浮求实效，全面优化政务环境，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，通过抓党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，推动全区经济社会各项事业更好更快发展。三、采取有效措施，确保加强和改进作风建设取得实效加强和改进作风建设要坚持一靠教育，二靠制度，三靠落实。通过对机关全体干部职工的严格要求、严格管理和严格监督，进一步改进机关作风建设，使各级机关真正成为为企业服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。（一）以教育为基础，引导机关工作人员提高宗旨意识和服务意识。加强和改进作风建设，要教育先行。抓教育，就是抓好宗旨意识这个总开关，务必使广大机关干部职工形成这样一个共识：进一步加强和改进机关作风，是为了提高为企业、为基层、为群众服务的水平和质量。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，机关工作人员面向基层、面向群众，是代表党为人民服务的群体，所以为民办实事、谋利益是每一个机关工作人员的本职和本分。我们要紧紧围绕加快重点项目落户进程，简化审批环节和程序，完善工作流程，做到服务前置，寓执法于服务之中。使投资者和群众了解政策、方便办事、便于监督，并以此作为提高机关效能和预防腐败的基本制度和重要措施。抓教育，我觉得还有一个很重要的方面，就是要使广大机关工作人员树立一种良好的精神状态。其实，机关作风建设很关键在于精神状态。在我们机关，存在这样的情况，有的部门一天到晚忙得不得了，星期六、日都要加班，晚上也要加班，另一些部门却相对显得自在清闲。当然工作分工不同，不可能要求每个部门都是那么多的工作量。因此，我们要有一个良好的心态，进而树立一种良好的精神状态，有了这种良好的精神状态，我们才能正确看待工作、看待荣誉、看待升迁、看待身边的人，我们的工作才能不断取得起色。只要你实实在在地工作，干出了成绩，群众看见，领导看见，你就会有机会。一个人的成长应该是埋头苦干、踏踏实实地工作，不要老是计较，越比较得多怨气越大，怨气越大工作越不起劲，工作越不起劲对个人的发展也不会有好处。所以我觉得，加强机关作风建设，实际上也是不断历炼我们自己的过程。（二）以政务公开为手段，努力建设高效机关。各部门、单位要按照上级党委和区委的部署和要求，实行政务公开，将一切能够公开的事项按规定的时间向社会公布。只有政务公开，才能得到广大群众的监督，使我们的机关工作人员不敢懈怠，也不能懈怠。现在存在办事效率低，或者让人家走几回才办成事的现象，其实就是没有把政务公开做好。只有增加透明度，才能更好地接受群众的监督。推行阳光服务，打造阳光政府，就是要实现政府信息公开，主动做到“亮家底、明流程、讲法治、促服务”，规范服务流程，通过规范服务行为来提升服务品质。同时，要通过多种形式和多种渠道及时收集群众意见、传递政府信息，提高百姓参政议政的透明度，增强对机关工作的监督和促进。（三）以制度为保证，建立机关作风建设的长效机制。制度是抓好机关作风建设的根本保证。为此，必须从制度建设抓起，采取切实有效的措施，持之以恒地执行。一是要进一步完善对各级领导干部的监督管理机制，突出发挥领导班子的表率作用。一个单位或部门的作风建设好不好，与这个单位的领导班子有直接的关系。如果领导班子重视机关作风建设，以身作则，率先垂范，那么他就可以带领好这个单位的机关工作人员。所以一个单位的行风、政风好不好，跟单位主要负责同志和领导班子有很直接的关系。因此我们要通过建立健全制度来强化对领导班子的监督和管理，进而充分发挥领导班子的表率作用。二是要抓好部门制度建设，形成完善的制度体系。各部门、单位要对本部门、本单位的制度进行认真的梳理，对以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要认真进行总结，加强执行力度；对制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善；对缺乏制度保障的，要认真研究并制定相关制度。重点要建立“首问责任制”，即办制、告知制、限时办结制等制度。对于制度，在这里我提一个要求，各部门都要分工一名领导同志负责这项工作，区纪委、监察局要进行不定期的抽查，看各部门的制度建立了没有、完善了没有、执行得好不好、哪位领导同志负责这项工作，要进行检查和抽查。通过检查、抽查去发现问题，不断地完善相关的制度，并且监督落实好。三是要加强监督，畅通投诉渠道。监察部门、组织人事部门、作风建设领导小组办公室等职能部门要加大监督力度，建立信息沟通和工作协调机制，确保投诉渠道畅通和及时处理出现的问题。作风建设领导小组办公室要实行投诉情况每月公布制度，对发现的问题要进行曝光和督办整改。电视等新闻媒体要大力宣传报道机关作风建设中的先进典型，同时也要加强对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监督的渠道，努力形成正确的舆论导向。四是要实行责任追究制度。对机关工作人员不依法履行法定职责的不作为、慢作为、乱作为，影响机关形象或造成不良影响的，要根据情节轻重进行责任追究，并与干部的提拔使用挂钩，与单位评优挂钩。要把监督检查制度落实情况作为首要任务来抓，及时发现和解决执行中存在的问题。要切实解决发生在群众身边的作风问题，对不严格执行制度、违反制度的行为，加大问责力度，坚决追究责任，真正拉近与群众的距离。同志们，机关作风建设是一项关系全局具有基础性、根本性意义的长期性工作。今年对于氧化矿选矿等31个重大项目落地，这么重的任务，没有一个作风上的明显变化，是不可能完成的，更何况我们的五年规划目标也不单单是指经济方面，还有社会进步的各个方面。加强和改进作风建设工作既是一个完善管