春耕备耕工作讲话.doc

在全县春耕备耕暨森林防火工作视频会议上的讲话（2011年2月11日）同志们：一年之计在于春，在春节收假之际，县委、县政府决定召开这次全县春耕备耕暨森林防火工作视频会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市有关农业农村工作会议精神，全面安排部署当前的春耕备耕、森林防火、烤烟生产、林业产业建设、农村人饮安全、扶贫项目建设等工作，进一步统一思想，提高认识，确保各项工作落到实处。今天召开这次会议，可以说是县、乡、村三级干部会议。会前，县委冯书记和县政府张县长专门作了指示，要求认真开好会议，要不误农时，迅速抓好当前农业农村各项工作。今天，张县长在百忙之中出席了会议，并将给我们作重要指示，县人大、县政协两位领导也出席了今天的会议，充分体现了县几家班子对农业农村工作的高度重视。为认真贯彻落实好书记和县长的指示精神，我先就如何开展好当前的几项工作，作一个发言，主要讲4个方面的意见。一、统一思想，切实抓好春耕备耕工作中央、省委农村工作会议，明确提出：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。一是继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策；二是毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给；三是大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平；四是加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑；五是着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园；六是深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。省委、省政府提出“兴水强滇”战略等，对于做好今年农业农村工作具有十分重要的指导意义。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住国家加大农业特别是粮食生产投入的大好机遇，全面分析粮食生产形势，增强工作信心，进一步理清工作思路，切实落实好党和国家发展粮食生产一系列方针政策，扎实抓好粮食生产工作，确保农民增产增收。会后，县人民政府将及时下发今年的粮食生产意见，各乡镇要迅速制定工作方案，将粮食生产任务分解到村组、到农户、到地块，并落实工作措施，明确工作责任，确保春耕备耕各项工作落到实处。（一）突出科技推广，挖掘增产增收潜力一是提高复种指数。各乡镇要认真组织开展间、套作、复种轮作等方式，充分利用土地资源，力争实现满栽满插，应种尽种，在确保完成大春粮食作物播种面积217.56万亩的基础上，死死抓住玉米、马铃薯、水稻三大作物种植，努力扩大小杂粮和增收作用大的特色粮豆种植面积，确保粮食总产增长5%以上。要认真搞好作物布局，对缺水田、望天田，要及早安排好品种，及早调剂水源。要在全力抓好春耕春播的同时，及早做好夏播、秋播、冬播作物谋划安排，从春播起，就搞好品种、茬口衔接和物资、技术准备，对劳力欠缺、外出务工人员多的家庭，乡、村要统筹开展好帮栽、助种，避免土地撂荒。二是加大科技应用。搞好粮食科技推广，既是确保全县粮食安全的重要途径，又是实现“农业稳县”，促进全县经济社会发展的重要基础。为此，我们必须举全县之力，努力抓好粮食综合配套技术的推广应用。要大力推广杂交玉米、玉米育苗双行单株密植定向移栽相配套的规格化玉米种植85万亩，完成粮粮、粮烟、粮经、粮果、粮桑套种164.5万亩，减小个体间相互影响，依靠群体增产。要针对“两头低温”导致“大品种”不能成熟和一些地块旱情较重的问题，在易旱地块、二半山及以上地区玉米种植地块配套推广玉米地膜栽培60万亩，有效利用增温保湿、提高肥效等综合效应，通过适当提早播种节令、种植升格品种两条途径提高产量。要充分发挥我县优势，扩大马铃薯种植面积，完成马铃薯种植66万亩，推广脱毒马铃薯45万亩，其中优质种薯扩繁基地2万亩，加工型高产高淀粉马铃薯基地7万亩，认真抓好马铃薯“二套二”等规范化种植，在马铃薯播种时留足空行，在确保复种指数的同时，避免或减小前茬作物对后茬作物的影响，夺取两季丰收。要继续落实稻田科学种植技术，完成杂交稻1.8万亩（其中优质稻0.5万亩），宽窄行条栽1.1万亩，旱育稀植1万亩，提高稻谷产量和品质。要实行用地与养地相结合，在积极引导农民大积大造农家肥和种植利用绿肥的同时，扩大使用粮食专用复合肥，根据作物需肥规律和土壤缺素情况，力争做到“三平衡、两合理”，即：有机无机平衡、氮磷钾肥平衡、微量元素平衡，用量合理、方法合理，缺什么、施什么，缺多少、补多少，实施测土配方施肥100万亩，逐步提高全县科学施肥水平。三是实行样板带动。举办粮食生产示范样板是农业科技推广应用的有效形式。根据市人民政府的统一要求，今年我们将从四棱牌经五德大火地到赤水源，从赤水源经芒部到罗坎（包括雨河），从乌峰镇高山到中屯煤灰包，从乌峰镇庄坝、陈贝屯经泼机、塘房、林口、以勒到大湾，从泼机经鱼洞、黑树、母享到坡头等主要公路沿线举办10万亩点、线、面结合的以玉米丰产配套技术为重点的县级农业科技示范长廊，促进全县120万亩（其中玉米74万亩，马铃薯45万亩，水稻1万亩）大春科技样板建设，促进全县农业科技整体应用。各乡镇要全力以赴，积极配合农业部门抓好县级样板建设，每个乡镇和行政村举办的科技示范样板分别不得低于1万亩和1000亩。各级各有关部门必须以抓样板建设为突破口，切实做到使用良种、单株定向密植、规范化种植、科学施肥、病虫害防治“五个100%”，并引导有条件的农户在适宜区域加盖地膜，力争做到“六个100%”，有效带动大面农业科技综合应用。要落实好样板建设工作，当前的重点就是要认真落实马铃薯规范化种植，凡属规划的样板区域，必须实行拉绳划线，行向基本统一，并为玉米种植留足空间。（二）抓住农时节令，掀起备耕春耕高潮农业生产的一个显著特点就是节令性很强，只有把握最佳节令，并把科技措施跟上，增产增收才能成为现实。因此，当前必须认真抓好四个方面的工作。一是狠抓农资供应。当前，马铃薯种植的黄金时期已到，再过一个多月时间又要开展水稻育秧和玉米播种，很快就将进入农户用种、用膜、用肥高峰期，各乡镇要进一步调查摸底，彻底了解当地的农资供应状况，把握需求总量，注意品种和时间上的平衡，及时组织调剂春耕物资，保证及时供应，满足农户生产需要，确保不误农时。由于今年种地都在良种推广上加大工作力度，以全县推广杂交玉米86万亩计算，全县共需要使用玉米杂交种1535吨，但目前全县种子仍有一些缺口，整个玉米杂交种总量仍然不足。对此，农业部门既要同各进驻我县的合法种子经营商进行研究，要求他们尽快从公司总部调运适合我县种植的品种供应群众，又要经常同各地农业部门取得联系和沟通，随时了解各地可供种子情况，及时组织相关种子经营企业前往进种。各乡镇一定要向群众讲清楚，在品种使用上不一定要对号，只要是同类型的对路品种，同样可以种植，切实宣传、指导和帮助农户选择适用的替代种子。农膜是我们易旱和二半山及其以上地区玉米增产不可或缺的重要农资，农业部门一定要根据以往的地膜销售情况和市场地膜进销情况，掌握地膜缺口，及时落实货源，抓紧组织调运，确保全县就位地膜总量不低于1110吨，确保60万亩地膜玉米用膜需求。供销部门要进一步发挥农资供应主渠道的作用，严格按照生产季节，及早做好化肥、农药等主要农用物资就位供应。信用部门要及时做好支农信贷资金的调度筹措，全面满足群众生产贷款所需。要高度重视边远地区和贫困农户的春耕生产农资供应工作，多方组织货源，改进服务方式，尽量方便群众，确保其春耕生产顺利进行。二是抓好农业执法与农机推广工作。工商、质监、物价、农业等部门，要从维护农业生产安全、保护农民权益的大局出发，进一步坚持开展“打假护农保春耕”活动，严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等违法行为，维护市场秩序，稳定农资市场价格，确保农户用上放心肥、放心种、放心膜、放心药，努力推进农业法制化建设。各乡镇和涉农部门要切实抓住党和政府继续实行农机购置补贴的有利时机，对照购机补贴目录，深入农户开展宣传，全面了解所需农机具种类，及时统计上报农业、烟草部门，积极做好农机具推广工作，全面完成市级下达的农机购置补贴指标，最大限度减轻农村劳动者劳动强度。要按照县人民政府下达的粮食科技推广及样板建设指标，及早宣传，及早规划，及早行动，及早落实，搞好服务，根据土壤墒情，适时按照节令抢时播种、移栽与管理，加快生产进度。三是搞好技术服务。农业部门要充分发挥其专业技术人员众多的优势，进一步完善农技推广单位和人员的岗位责任，创新服务机制，广泛组织专业技术干部深入基层特别是粮食科技样板较为集中的地方，在积极配合乡镇搞好粮食科技样板规划、指导的基础上，根据生产实际需要，紧紧围绕粮食科技生产流程和微型耕地机操作，切实开展课堂讲授、发放技术资料、田间实地指导等各种形式的短期适用技术培训，不断提高种粮农民的科技意识和科技水平，真正让群众懂得各种粮食作物的栽培技术、田间管理、病虫害防治、科学施肥、标准化生产等配套技术。在春耕备耕期间，各乡镇也要组织乡村干部和农科人员深入春耕生产特别是科技样板建设第一线开展宣传培训、技术指导、地块落实、督促检查等工作，迅速掀起全县上下群策群力闹春耕的高潮，为广泛开展科学种田、促进农业增产增收奠定坚实基础。四是科学兑现补贴。近年来，党中央、国务院对农民的直接补贴逐年增加，老百姓得到的实惠也越来越多，在今年兑现粮食直补、农资综合直补的工作中，各乡镇必须按照惠农资金发放的有关要求，坚持公平、公正、公开的原则，通过“一折通”形式，准确、及时兑付给农民，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。二、高度重视，切实抓好森林防火工作去冬12月以来，全县只发生2起火情，分别发生在泼机镇和塘房镇。从当前全县森林防火工作情况看，还存在以下几个方面的问题：一是重视程度不够，有少数乡镇还未从根本上认识森林防火工作的重要性和紧迫性，严重存在侥幸、麻痹思想。二是宣传力度不够，多数乡镇在森林防火宣传工作上还做得不够，宣传不力，宣传面不广，存在死角。三是准备工作不充分，特别是森林防火物资的准备很不理想，多数乡镇扑火物资储备还不足2000元，难以满足扑火的需要等。因此，全县各乡镇、各有关部门务必保持清醒认识，高度警惕、紧急动员，切实抓好森林防火工作，进一步加强领导，落实责任，强化措施，按照县委、县政府2010年11月12日召开的林业产业发展大会对森林防火工作的有关要求，竭尽全力抓好森林防火工作。重点抓好以下几个方面的工作。（一）提高认识，强化责任落实。各乡镇、各有关部门要充分认识当前我县森林防火形势，目前我县气温已不断回升，农业生产开始进行，农事生产用火频繁，容易导致森林火灾发生，从多年的情况看，我县森林火灾多数发生在农业正月至农业的三月，也就是发生在从农民开始种洋芋到种植包谷结束，特别是种洋芋期间发生的森林火灾最多，各乡镇、各有关部门一定要高度重视这一期间的森林防火工作，坚决克服侥幸、麻痹思想，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，全面加强春播期间的森林防火工作。完善森林防火各项责任落实，确保做到“三个到位”，即：“三线、四个责任人、五个关键人”的责任落实到位；森林、林木、林地经营单位和林权人的主体责任落实到位，各项防扑火措施落实到位。尤其是要把防火灭火的有关责任落实到人，做到有效防范，科学处置。（二）强化措施，严管火源。各乡镇要采取法律、经济、行政和科技相结合的综合措施，下最大功夫、花最大力气做好火源管理工作。一是认真执行森林防火条例、5项100%的野外火源管理制度，严把生产用火审批关、火种入山关、森林高火险期和高火险区禁火关、违规用火查处关，确需在林区及周边用火的单位必须向林区、林场或辖区村委会申请，报辖区乡镇人民政府批准，并适时安排专人监烧。农户在林区及周边用火，必须经村民小组长同意，并安排专人监烧。二是排查火灾隐患。坚持深入村、社、林区排查火灾隐患，真正做到火灾隐患早排除；采取计划烧除、清除、割除危险可燃物，最大限度减少林区有效可燃物载量。三是要加强特殊人群的监护。对坟主和“痴、呆、聋、哑、疯”五种人要认真清理登记造册，落实监护人和监护责任。四是各级领导干部要带头积极倡导文明祭奠，清明节期间要严格禁止在林区烧香、烧纸、燃放鞭炮等行为。五是在高火险期乡、村领导要高度警惕，每天必须检查村、社干部、护林员上岗情况，同时要增加乡、村干部、临时护林人员，加大野外巡护密度，真正做到有烟就查、违规用火就罚。（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇、各相关部门要充分利用广播、电视、标语等形式，加大宣传力度，以宣传贯彻新的森林防火条例为重点，扎实开展好以“严防森林火灾，创建平安林区”为主题的宣传活动，切实做到防火期全贯穿、林区和社区全覆盖，重点在涉林游玩区、主要入山道口、公路沿线等关键部位，宣传做到进山入户，进校入村，不留死角，深入人心。要充分利用电视台、网络、手机等多种媒体，刊登、播出森林防火公益广告。各乡镇要安排村组书写森林防火标语，确保每一个村有一条以上永久性防火标语，学校要继续开展好森林防火“五个一”宣传教育活动。新闻部门要加大对典型案件的曝光力度，教育公民自觉履行森林防火责任和义务。2010年发生火灾的乡镇一定要在火灾发生地制作警示碑。（四）积极备战，科学防控。一是各乡镇、县直相关部门要加强森林防火基础设施建设，县森林防火指挥部要积极争取上级支持，做好防火物资储备，各乡镇要按照云南省森林防火专用装备管理暂行办法的要求储备好森林扑火物资，二是要加强扑火队伍和乡村干部的培训。乡镇培训乡村干部、村民小组长、护林员、村民以及乡村扑火队，县森林防火指挥部要培训乡镇有关领导、林业工作人员，培训县武装部民兵应急分队。三是县、乡要尽快修订完善处置重、特大森林火灾应急预案，并进行实地演练。四是武装部应急分队、消防大队要高度戒备，切实做到一旦发生火情，就能迅速集结待命、主动出击。五是森林火灾发生后，各乡镇主要领导必须要在第一时间赶到现场，控制局面，根据情况能扑则扑，能救则救，不能扑救就守，做到以人为本，安全第一，严禁动员残疾人、孕妇和儿童参与扑救森林火灾。（五）强化值班，及时报告。县、乡森林防火指挥部办公室必须加强值班调度和火情报告，坚持24小时值班、带班，乡镇主要领导、分管领导和有关人员的手机必须24小时开机，时刻保持政令、信息通畅。森林火情由各级森林防火指挥部办公室统一归口上报，坚决防止多头上报引起信息混乱，影响正常工作和火情处置。三、统筹兼顾，全力推进其他各项工作全面完成当前，各项农业农村工作头绪多、任务繁重，加之，正处于乡镇党委换届期间，各乡镇要加强综合协调、统筹兼顾，切实做好各项工作，确保乡镇党委换届与各项农业农村工作两促进、两不误。（一）抓好烤烟生产工作。一是抓好烤烟育苗工作。由于受冰雪灾害影响，全县育苗物资就位困难和育苗节令推迟。现所有物资已经全部就位，必须保证在2月17日（正月十五）前全部播种结束。烟站站长是育苗工作的直接责任人，对育苗工作负全部责任，各种烟乡镇要精心组织和协调好各环节的工作，烟草系统技术人员要指导做好物资的消毒工作，防止病害发生，落实苗床管护人员和保温措施，明确管护责任，加强苗床管理，确保烟苗质量。二是落实烤烟种植面积。从目前掌握的情况看，全县烤烟种植面积落实情况不容乐观，困难较大的是坡头镇仁和烟站，缺口较大，乌峰、中屯、泼机、鱼洞、大湾、花朗等乡镇也存在不同程度的缺口，对完成今年收购总量带来一定影响。各种烟乡镇必须引起高度重视，要根据各自的指令性收购计划和指导性种植面积，采取有力措施，集中时间、集中人力、集中精力全力以赴抓好烤烟种植面积落实，确保完成目标任务。三是抓好烤烟生产样板建设。为打造烤烟生产亮点，今年县政府计划举办7500亩烤烟样板，其中：乌峰高山村1000亩；场坝摩多村至以古比道角村1000亩；赤水源银厂1000亩；大湾龙塘1000亩；以勒庙埂1000亩；坡头1500亩（堰塘500亩；仁和500亩；坡头500亩）；母享镇坪桥500亩；果珠乡果珠村500亩。各种烟乡镇要抓好示范区域的规划，提前搞好地块预留和土地流转，确保连片规模。乡镇负责地块落实和土地流转，烟草系统负责合同签订、育苗、技术指导、预整地移栽、田间管理等环节的工作，高标准完成示范任务。四是加快烟叶基础设施建设进度。2010年规划在赤水源镇实施的烟水项目，由于气候影响，工程尚未全面完工，县烟草公司、赤水源镇要督促施工单位抓紧工程扫尾，指导做好查缺补漏工作，确保在2011年2月20日前全面完工。并抓紧编制、完善档案资料，归类成册，提请县级初验。2011年规划在坡头、母享实施的烟水项目。相关乡镇、县直有关部门要密切配合，按照县委、县政府的要求，抓紧进行招投标，确保在3月5日前招标结束。县烟办要牵头落实指挥部办公场地，抽调有关工作人员，做好工程建设前期的一切准备工作。坡头镇、母享镇要提前做好宣传发动工作，全面做好工程用地、施工占地的调剂及群众投工投劳安排，确保工程顺利实施，不出任何闪失。（二）抓好林业产业建设。由于受严重冰雪灾害影响，截止目前，从各乡镇上报的数据看，全县共完成核桃、竹子、木漆整地打塘107919亩，占年度总下达任务237677亩的45.4%，其中核桃整地打塘79778亩，占年度总下达任务15万亩的53.2%，木漆整地打塘11900亩，占年度总下达任务34435亩的34.6%；竹子整地打塘16241亩，占年度总下达任务53242亩的30.5%。总体上看，大部分乡镇对林业产业发展积极性较高，进度较快，母享、大湾已全面打塘结束，木卓乡完成79%，以古、林口完成69%，其他乡镇进度迟缓，均未达到60%。有关乡镇务必高度重视，切实增强林业产业发展工作的责任感和紧迫感，认真研究，查找差距，分析原因，增添措施，狠抓落实，确保完成目标任务。重点抓好以下几个方面：一是强化宣传发动，加快打塘进度。各相关乡镇、林业部门要充分抓住目前气温回升、土壤潮湿利于整地打塘的有利时机，采取强有力的措施，实行领导干部带头，分片包干到人，驻村入户，加强宣传动员，组织群众开展整地打塘，迅速掀起整地打塘高潮，切实加快进度，务必在2011年2月17日前全面完成整地打塘工作，2月20日前苗木定植全面结束。二是及时调运苗木，保证用苗所需。县林业局抽调的苗木调运工作组要与各乡镇加强协调联系，根据整地打塘进度，及时开展苗木调运，各乡镇要及时组织群众造林，林业技术人员要加强指导，确保按时、按质、按量、按标准规范实施。为保证苗木质量，规范苗木调运程序，县林业局要加强苗木调运的监管，严格苗木检测，确保苗木的数量和质量。苗木调运要由乡镇人民政府写出调苗申请，经林业站长和下乡指导造林人员签字认定，报林业产业办登记，出具同意调苗造林意见，经县林业局主要领导或分管领导签字后方可进行调苗造林，确保苗木调运工作有计划、有步骤地进行。三是认真统计，按时上报。苗木调运工作组每天要汇总各育苗点苗木调运情况，相关乡镇要收集汇总群众造林情况，按要求及时上报工作进度。（三）抓好人饮工程建设。2010年度农村饮水安全项目涉及乌峰、中屯、泼机、塘房、林口、以勒、坡头、鱼洞、场坝、以古、尖山、果珠、芒部、雨河、木卓、罗坎、五德、碗厂共18个乡镇56个村474个村民小组及21所农村学校，共14.4295万人。截止目前，土建工程累计完成计划工程量的25%，完成投资4160.25万，其中，管材3300万元，土建资金790.06万元，群众投劳折资70.19万元。各乡镇土建工程完成情况是：乌峰镇完成计划工程量的13%；中屯乡完成计划工程量的23%；泼机镇完成计划工程量的24%；林口乡完成计划工程量的31%；鱼洞乡完成计划工程量的28%；塘房镇完成计划工程量的16%；果珠乡完成计划工程量的32%；尖山乡完成计划工程量的34%；芒部镇完成计划工程量的11%；雨河镇完成计划工程量的58%；场坝镇完成计划工程量的38%；以勒镇项目未动工。从总体上看，各乡镇建设进度迟缓，形势不容乐观。从客观上看，一是由于2010年饮水安全项目资金下达晚，比全市其他县区推迟近80天，导致我县项目建设启动较晚；二是项目建设刚进入实质性建设阶段，又受冰雪灾害的影响，工程建设不得不全面停工，导致我县项目建设进度缓慢。从主观上看，项目建设进度参差不齐，部分项目乡镇领导不够重视，有的乡镇已进入管道安装阶段，有的乡镇至今尚未动工。基于上述几个方面的原因，导致我县2010年度农村饮水安全项目建设滞后。针对以上问题，下步工作中，各项目乡镇、县直相关部门务必引起高度重视，采取有力措施，加快推进农村饮水安全工程建设，确保按时完工。一是强化领导，加快进度。各项目乡镇要切实加强领导，落实专人，明确责任，集中人力、集中时间，抢抓时机，迅速组织施工，确保在2011年2月28日前全面完成建设任务。二是强化指导，搞好服务。各项目乡镇、县直有关部门要加强沟通协调，紧密联系，相互配合，相互支持，积极创造有利条件，共同抓好农村饮水安全工作。县水务局要充分发挥业务主管部门的作用，增派技术力量，分片包干，深入施工现场，搞好技术指导和服务。确保按时完成任务。三是及时划拨资金，强化资金监管。县财政、水务等部门要按照工程完成量及时拨付工程建设资金，县监察、财政、审计等部门要强化工程资金监管，保证专款专用。四是完善资料，整理归档。各项目乡镇在重视工程建设质量和进度的同时，要注意加强内业管理，对项目建设资料要认真记录、收集、整理、核对和分类，切实做到“齐、全、准”，真实、准确地反映项目工程的实际建设情况，以便检查验收。（四）抓好扶贫项目建设。一是加快2010年度扶贫项目扫尾。2010年度扶贫项目建设，各项工作任务已接近尾声，各乡镇要抓紧工程扫尾，2010年度第一批整村推进项目和第一批专项安居工程，项目实施乡镇要认真搞好档案痕迹管理，做好验收准备工作，接受检查验收。已批复实施的专项产业扶贫项目，必须在2月底前完成；整村推进项目中的产业项目，必须在3月底前完成；2010年度第二批整村推进项目，必须在4月底前完成；易地搬迁工程、革命老区建设项目，务必按项目实施方案在5月底前全面完成各个子项目建设内容，迎接检查验收。到户贴息贷款项目，尚未兑现贴息的，必须及时兑现完毕，完善各种手续，接受检查验收。各项目乡镇在切实抓好项目实施的同时，务必按工程进度及时提款报账。二是加快木卓片区连片扶贫开发建设。截止目前，片区扶贫安居工程总任务数1030户，已启动1000户，其中，主体施工166户，主体完工185户，盖顶184户，装修120户，全部完工290户，备料55户；农村危房改造项目总任务数650户，已启动703户，其中，主体施工243户，主体完工104户，盖顶105户，装修72户，全部完工85户，备料94户；沼气池建设项目总任务数2000