西部大开发活动实施意见.doc

红柳煤矿运输队党支部“西部大开发战略发大学习”活动实施方案学习好、贯彻好、落实好党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的决策部署，是我市当前和今后一个时期各级党政组织和广大干部群众的一项重大任务。根据自治区党委、政府关于在全区开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见，结合我市实际，特制定如下实施方案。一、开展大学习活动的总体要求 进一步深入学习贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关深入实施西部大开发战略的一系列重要文件和讲话精神，学懂弄通、深刻领会中央的决策部署，用足、用好、用活政策，使各级组织和广大干部群众在统一思想认识上有新提高，在推进思想解放上有新突破，在促进科学发展上有新举措，在转变工作作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，使我市整体工作与国家西部大开发的战略部署相衔接，为我市“十二五”规划的编制及顺利实施打好基础开好头，在新的历史起点上奋力开创“两个最适宜”城市建设的新局面。 （一）以大学习活动促进思想的进一步解放。要通过大学习活动，进一步深化对中央深入实施西部大开发战略的认识，切实把思想统一到中央的决策部署上来，引导广大干部群众进一步从计划经济的观念和习惯中解放出来，更自觉熟练地运用市场经济的办法解决问题；从“官本位”的观念中解放出来，进一步树立服务的观念；从“小富即安”、“小成即满”的意识当中解放出来，树立敢想、敢干、敢冒风险的意识，增强加快科学发展的紧迫感、责任感、使命感；从增长就是发展的观念当中解放出来，更加全面、准确地树立科学发展观，从而在事关银川发展全局性、战略性、关键性问题上进一步形成共识，凝聚起“乘势而上、奋力突破”的强大精神动力。（二）把大学习的过程变成谋划工作的过程。要通过大学习活动，比照先进和中央、区市党委的要求，查不足、树亮点、找准突破口，奋力争当全区深入实施西部大开发战略的排头兵。 一是要把大学习活动与贯彻落实深入实施西部大开发战略的各项工作任务结合起来。在大学习活动中，各级各部门都要认真总结前十年实施西部大开发战略的经验、教训，深入分析今后十年面临的优势和劣势、机遇和挑战，明确各自贯彻落实西部大开发战略的思路和措施，找准符合西部大开发战略部署的项目，制定各自落实西部大开发战略的方案，抓住新一轮西部大开发的历史机遇，把我市经济社会发展推上一个新阶段。二是要把大学习活动与科学编制“十二五”规划结合起来。要通过大学习活动，客观深入地总结我市“十一五”规划实施情况，找准影响我市改革发展的突出问题，明确我市“十二五”期间需要加快发展和能够加快发展的重点，提出我市“十二五”规划的思路和主要措施，使“十二五”规划真正成为今后五年和一个时期指导我市经济社会加快发展的纲领性文件。 三是要把大学习活动与全面完成全年的各项工作目标任务，谋划好明年工作结合起来。各地各部门要对照年初确定的全市工作目标任务，加大工作力度，加快工作进度，力争高质量、高标准地全面超额完成全年工作目标任务。要结合大学习活动，认真研究明年工作，确定好明年各项工作的重点和目标任务，提出创造性地抓落实抓推进的办法和措施，实现深入实施西部大开发战略和“十二五”规划的“开门红”。（三）以大学习活动促进作风进一步转变。要通过大学习活动，引导广大干部群众形成勤于学习、善于学习的良好学风，大兴调查研究之风；使广大干部群众树立起抢抓机遇、加快发展的意识，增强工作的主动性和自觉性，营造一心一意谋发展、千方百计干事业的良好氛围，形成比实绩、论实绩、看实绩的良好风气，实现比、学、赶、超的良好局面。二、大学习活动的内容和方法步骤 活动从8月上旬开始到10月底结束，分三个阶段进行：（一）动员部署（8月9日-8月15日）各县（市）区、各部门各单位成立相应的组织机构，制定各自的实施方案。各县（市）区要进行充分的思想发动，组织召开由县、乡（镇）、村（社区）三级参与的动员大会。市直各部门要组织本单位、本系统干部群众在前一段学习的基础上，进行再动员、再部署。（二）学习调研讨论（8月16日9月30日） 1.切实加强学习。学习内容以党的十七大和十七届三中、四中全会以及即将召开的五中全会精神，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见，胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平、李克强等中央领导同志来宁夏视察时的重要讲话，国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见，以及张毅书记、王正伟主席在全区深入实施西部大开发战略动员大会上的讲话等为主。各级党委（党组）中心组集中学习不少于3次，党员和干部集中学习不少于30小时。市级领导同志要带头到联系点作学习报告，市直各部门主要负责人要在本单位本系统作学习报告，各县（市）区县级领导每人要在乡（镇）、村（社区）作学习报告1次。市委宣传部要编印学习辅导材料，邀请专家学者作专题报告、组织开展深入实施西部大开发战略主题宣讲活动，宣讲场次不少于20场次。2.深入开展调研。把开展调研活动作为我市大学习活动的重点。各级各部门要在深入学习的基础上，着眼全局，从战略角度出发，选择涉及面广、具有一定深度的专题，进行深入的调研，以形成对银川长远发展起到重要推动作用的意见、建议。 全市处级及以上领导干部要拿出三分之一的工作时间深入基层调研。要注意从理论和实践、经验与启示、全局与局部上去把握和剖析，把事关我市经济社会长远发展的重大问题研究深、研究透，特别是要围绕推动我市优势特色产业发展，切实选准产业方向，提出强有力的推进措施，提出能够进入全区以至全国西部大开发和“十二五”规划的重点项目。3.广泛开展讨论。各县（市）区、各部门重点围绕如何加快经济发展方式转变，如何处理好“快”与“好”的关系，如何做强做大优势特色产业，如何推动经济社会更加协调发展，如何更好地统筹城乡发展，如何强化科技和人才支撑，如何进一步优化发展环境，如何增强内在活力，如何改进工作作风，党的建设特别是干部队伍建设如何更好的起到保障作用等事关银川发展的关键问题，结合各自实际，广泛深入地组织好专题讨论活动，促进大学习活动向纵深发展。 要把科学编制我市“十二五”规划、谋划明年的工作任务和抓好年内五个月的工作贯穿讨论的始终。市级领导首先在班子内部开展讨论，也可邀请专家学者和相关部门参与；市直各部门的讨论要多层次多方面地组织地全行业、全系统的干部职工参与；各县（市）区的讨论要广泛征求基层群众的意见和建议。在讨论的过程中，市发改委和有关部门要把正在编制的全市“十二五”规划和各专项规划的主要思路及重要项目提前编印出来让广大干部群众参与讨论，以进一步充实完善。市统计局要及时提供西部大开发战略实施10年来及“十一五”以来我市经济发展的各项指标数据，作为开展讨论活动的背景资料。（三）总结提高（10月1日10月30日） 各县（市）区、各部门各单位要对大学习活动的开展情况进行认真总结，形成总结报告。各地各部门要在学习调研讨论的基础上，进一步完善各自贯彻落实西部大开发战略、实施“十二五”规划和抓明年工作的思路、措施和项目，明确责任分工，抓好落实。三、几点要求 1.加强组织领导。各县（市）区、各部门各单位要高度重视，精心安排，扎实推进，务求实效。要把开展大学习活动同做好各方面工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。2.领导率先垂范。各级领导干部在抓好本地本部门大学习活动的同时，要以身作则，切实发挥表率作用，做到带头动员、带头学习、带头调研、带头讨论。3.加强