办事处主任打击违法建设动员讲话.doc

打击违法建设“百日整治”风暴行动讲话街道办事处主任 王 瑞（2012年7月2日）同志们：6月28日上午，区政府甘培岳区长主持召开了全区制止违法建设专题工作会议，决定在全区范围内开展违法建设“百日整治”行动。并提出四点要求：一是由区政府副区长郭芷佟牵头制定和实施全区违法建设整治方案；二是组建由政府主要领导任组长的违建整治领导小组，各街道设立相应的违建整治班子；三是责任到人，区执法局负直接责任，各街道及社区主任为第一责任人；四是进行网格化监督管理。区执法局、各街道和社区实行分片包干，坚决杜绝违法建设；五是加大整治违法建设的宣传力度，保证宣传入户到人；六是各部门单位要积极配合、分工协作，加大执法力度，全力做好“百日整治”行动工作。今天我们在这里召开沙井驿街道打击违法建设“百日整治” 风暴行动动员大会，这既是传达贯彻全区制止违法建设专题工作会议精神开展打击违法建设的动员会，也是贯彻党代会精神向违法建设宣战的誓师大会。为确保打击违法建设工作的顺利进行，党工委、办事处在街道各项工作十分繁重的情况下，专门召开会议对打击违法建设“百日整治”风暴行动工作进行具体部署，可见街道党工委、办事处的重视程度。刚才，崔维先副主任宣读了街道打击违法建设“百日整治”风暴行动实施方案，希望大家要按照要求认真组织实施，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强打击违法建设的责任感和紧迫感随着全区经济建设的快速推进和各项重点项目在沙井驿的落地建设，也出现了一些与沙井驿发展不和谐的现象，特别是最近一段时间以来，部分涉农居民违法建设，尤其是以彩钢房为主的乱搭乱建、抢建之风有蔓延趋势，严重影响了街道的项目建设进度，已成为当前辖区发展中最为突出、最为复杂、最为集中的矛盾之一，可以说，违法建设现象不消除，我们的项目建设工作就无法正常向前推进。同时违法建设现象的存在对辖区的招商引资、社会治安、安全生产及街道整体形象等也带来了难以估量的影响，人民群众反响强烈。对此，我们必须从科学发展、和谐发展的高度，充分认识打击违法建设的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委、区政府和街道党工委、办事处的决策部署上来，坚决打赢打击违法建设攻坚战。打击违法建设，既是加快城乡一体化建设发展的必然选择，更是推进沙井驿经济社会转型跨越发展的重大举措。辖区内涉农居民中蔓延的违法建设之风，严重影响到了沙井驿的建设和发展，因此，打击违法建设工作刻不容缓，时间拖得越长，工作难度就会越大，付出的代价就会越高。打击违法建设，不仅仅是单纯的多盖了几间彩钢房的问题，而是事关进一步优化投资发展环境、推动沙井驿经济社会转型跨越发展的全局性问题，是现实的选择、发展的需要。打击违法建设，既是维护广大人民群众根本利益的迫切需要，也是利民之举。违法建设满足的是少数人的私利，侵害的是大多数城乡群众的合法权益和社会公共利益。如果我们对违法建设听之任之，姑息迁就，就是对那些漠视法律、损人利己行为的纵容，就是对那些遵纪守法、诚实守信居民群众的伤害。长此以往，我们的项目建设就无法进行，一些惠民的重点工程就无法顺利建设。事实上，在这些违法建设中，有相当一部分是想趁项目征拆之机捞取补偿、以房生财，这在一定程度上助长了投机取巧的不良风气，恶化了民风。而且大量的违法建筑将给沙井驿的项目规划建设、转型跨越发展等带来严重影响。我们必须防微杜渐，在违法建设蔓延之初、做大之前就坚决予以打击，不能让违法建设合法化。各社区、各站所办和广大党员干部要深入一线，深入基层，教育和动员村民群众正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益的关系，以强烈的责任感和使命感，更加自觉地投身到打击违法建设工作中。二、依法行政，强力推进，坚决打击违法建设行为打击违法建设，涉及到一部分居民群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性，会遇到各种各样的困难与阻力。对此，我们千万不可掉以轻心，必须有足够的耐心和细心，必须讲究策略，审慎从事，既要依法行政，强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，切实把好事办好，实事办实。在打击违法建设的进程中，重点把握好以下四条原则：第一，必须依法办事，做到严格执法与开展群众工作相结合。打击违法建设，必须严格执法，要以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是我们必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违反城市规划法规的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决拆除。在配合执法拆违的具体过程中，我们一方面要依法行政，依法行动，做到有理有据，千万不能授人以柄，千万不能因为急于求成而出现执法违法行为；另一方面要开展好群众工作，注意做好拆违户的思想政治工作，要更多地采取说服教育和过细的思想政治工作，多教育引导，要把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力。在拆违中，我们还必须注意保护好群众的合法权益，充分考虑到群众的合理诉求，妥善解决好部分群众特别是困难群众生产生活中的实际问题。第二，必须迎难而上，做到重点突破与有序推进相结合。打击违法建设，面对的是特殊的群体，触及的是个人利益，工作难度和遇到的阻力一定很大，不可能毕其功于一役。我们要本着区别对待、先易后难的原则，分轻重缓急，抓住关键，重点突破。要把那些置政府明令禁止而不顾，严重影响重点项目和工程施工的违法建设；把那些挤占排洪道、存在安全隐患的违法建设；把那些分布在危化企业周边影响企业和自身安全，群众反映强烈的违法建设作为拆违的重点。要分层次选准目标，确定重点，分块操作，快速突破。在拆除的区域上，先拆主干道路出入口、重点工程项目区域、危化企业周边和群众反映强烈的违章搭建，后拆其它的违法建设；在拆除房屋的性质上，要先拆除用来牟取超额补偿费用的违章搭建，后拆群众自己居住或特困群众的违章搭建；在违法建设的时限上，要先拆新建的，后拆历史遗留下来的，最大限度地避免矛盾激化，减少阻力，迅速在沙井驿上下形成快速突破、整体推进之势。第三，必须建管并重，做到拆除违法占地违法建设与落实长效管理相结合。必须坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆违的过程变成教育群众、提高群众素质的过程，变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。各社区对打击违法建设负有不可推卸的管理责任，必须加强对所辖区域居民建房的监管和信息报送，要发动群众力量，对身边违法建设进行监督，揭发举报违法建设行为，要对违法建设早发现、早制止，做到露头就打，确保不再出现新的违法占地违法建设。要加强对广大群众的法制教育，在辖区范围广泛开展宣传城乡规划法、土地法等法律法规活动，增强居民其中的法制意识和城市意识，让群众能自觉地依法依规搞建设。对拆除后的违法建设，街道土地所和拆迁办、安监站、创建办及社区要配合执法局做到“无缝对接”，把拆违工作与消除安全隐患、文明创建和重点项目建设结合起来，做到拆一片、清一片、管一片，通过拆违促进项目建设和城市管理水平有一个新的提高。三、广泛动员，齐心协力，确保打击违法建设工作取得实效打击违法建设是人民群众普遍关心、舆论极为关注的热点问题，事关沙井驿转型跨越发展大局，也是对街道社区干部工作水平、组织领导能力和工作作风的现实考验，更是对各基层组织执行力的考验。我们必须强化领导，广泛动员，大造声势，密切配合，坚决打击违法建设，切实抓出成效。一要强化组织领导。要通过建立严格的目标责任制，层层分解任务，逐级明确拆违责任。对查处违法占地违法建设工作。各社区一定要切实履行职责，担负起推动落实的重任，各社区书记主任要紧抓在手上，亲自上阵督查，土地所、征拆办要全力以赴，社区更要全力配合，大力支持。所有“参战”人员要做到遇到难题不能含糊、不能退缩，遇到矛盾不能回避，做到情况掌握在一线、协调落实在一线、问题解决在一线。二要强化宣传造势。打击违法建设，必须舆论先行。要铺天盖地宣传，形成强大的舆论攻势，通过宣传引导，来发动群众、组织群众、争取群众。在“拆违”工作中，各社区工作人员要上门到户，做面对面、人对人的宣传教育，宣讲有关法律法规，宣传区委、区政府的决策，让老百姓能理解服从区政府的决定，自觉地参与到打击违法建设的行动中来。要充分利用社区阵地、悬挂标语等方式方法，根据拆违工作的特点，应对老百姓的心态，有针对性地开展形式多样的宣传活动，营造打击违法建设的高压态势，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆已无退路，引导违法建设户自觉拆除，形成全方位地宣传攻势。三要强化支持配合。打击违法建设，是一项涉及居民户利益的十分敏感的工作，必须做到目标一致、步调统一。各站所办、社区都要从大局出发，克服事不关已、高高挂起的心态，牢固树立“一盘棋”思想，要视打击违法违法建设为已任，加强协调配合，积极主动地做好工作，形成查处工作的强大合力。在打击违法建设工作中，各社区是具体的责任主体，处在工作的第一线，必须在街道党工委、办事处的统一领导下，切实负起责任。土地所、拆迁办要配合区执法中队对拆违行动加强督促；综治办要按照强制拆除方案的要求，做好风险评估和安全保卫工作，及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为，防范突发事件的发生；司法所、信访办要负责做好拆违整治中行政执法的指导监督、司法保障和信访接待工作；其他站所办也要充分发挥各自职能，及时给予大力支持，共同保障拆违工作顺利进行。四要强化纪律保证。查处违法建设，必须严明纪律，做到令行禁止。在打击违法建设“百日整治”风暴行动中，广大党员干部和社区工作人员，要切实做到“二带头二不准”：带头支持查处违法建设工作，不准做不利于查处违法建设工作的事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情、打招呼，拖街道拆除违法建设工作的后腿。街道纪工委要实行严格的问责制，对那些工作不出力、抱无所谓态度、影响拆违工作进度