万名干部入乡住村活动暨选派新农村指导员动员培训会上的讲话.doc

在*县“万名干部入乡住村”活动暨选派社会主义新农村建设指导员动员培训会上的讲话*（2012年4月1日）各位领导、同志们：最近一段时间，*党委、*市委相继召开了“万名干部入乡住村”活动暨选派机关干部担任贫困村党组织第一书记工作动员会，市委组织部还下发了关于做好2012年全市贫困村党组织第一书记和社会主义新农村建设指导员选派工作的通知。为认真贯彻落实上级党委相关会议和文件精神，进一步推动我县各级党政机关和党员干部深入基层，为民服务，扶贫攻坚，创先争优，实现富民强县新跨越，县委决定，结合“十二五”时期我县新一轮扶贫攻坚工作任务，继续深化“结对共建”，深入开展“万名干部入乡住村”活动，选派新一轮新农村建设指导员，以切实加强对“三农”工作的指导。下面，我就全面开展 “万名干部入乡住村”活动和派驻新一轮新农村建设指导员工作，讲三点意见一、充分认识开展“万名干部入乡住村”活动的重大意义温家宝总理强调指出：各级各部门要坚持以人为本、富民优先，切实解决好群众住房、就业、看病、子女上学等方面的实际困难和问题，加快推进新一轮扶贫开发攻坚战和为民办实事工程，努力使更多发展成果惠及老百姓。“十一五”期间，在党的利民惠民政策的指引下，通过广大党员和干部、群众的共同努力，我县农村经济得到了长足发展，农民生产生活水平极大提高。五年来，我县累计投资近1亿元，先后在13个乡镇完成了17个市级新农村试点村创建工作和49个“普惠制”新农村的创建工作，共投入资金5236.4万元，在全县13个乡镇总共完成了515条自然村屯（内）道路硬化工作，涉及农户7500多户，惠及人口22.5万人，硬化自然村道290公里。新农村建设工作取得了可喜的成绩，连续五年被桂林市评为一等奖。但是由于多方面原因，我县部分农村脱贫致富和农民增收的基础仍不牢固，尤其是国家新一轮扶贫标准的提高，我县贫困村和贫困人口的数量有所增加，扶贫攻坚的任务更加艰巨。我们开展“万名干部入乡住村”活动，无论对提高党委政府的执行力、公信力，还是对推进新一轮扶贫攻坚、促进农村改革发展、促进干部转变作风，都有着十分重要的现实意义。（一）开展“万名干部入乡住村”活动是在新形势下推进我县扶贫开发和新农村建设工作的重大战略决策。“十二五”时期，按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前我县仍有19个自治区级贫困村。这些贫困村，主要集中在边远山区、少数民族地区、资源匮乏和水库移民地区，自然条件恶劣，扶贫开发成本高，是扶贫攻坚的“硬骨头”，工作任务十分艰巨。如果没有农村贫困地区的脱贫致富，我们富民强县新跨越的目标就难以实现。在全县开展“万名干部入乡住村”活动中，广泛组织动员机关干部深入基层服务群众，选派机关干部担任贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员扎根基层建设农村，全面推进新形势下我县扶贫开发和新农村建设工作，其意义深远重大。（二）开展“万名干部入乡住村”活动是转变机关作风，推进机关干部直接联系和服务群众的重要举措。我们党的根基在基层，力量在群众。始终保持党同群众的血肉联系，保持机关与基层的紧密联系，是我们党长期执政的可靠保证。从2007年起，我县连续5年从县、乡机关单位共选派机关干部1320人次到全县135个行政村担任社会主义新农村建设指导员，有力地推动了各级领导机关和党员干部作风的转变。今年，我们又大张旗鼓地开展“万名干部入乡住村”活动，开始又一个为期5年，新农村建设指导员的下派入驻工作，立足点就是转变作风、密切群众，根本任务就是知民情、解民忧、暖民心、增民利。实践证明，机关干部只有深入基层、深入群众，在艰苦的地方与群众血肉相连、同甘共苦，才能经风雨、增胆识、长才干；只有走进群众家门，打开群众“心门”，才能从感情上贴近群众。（三）开展“万名干部入乡住村”活动是锤炼干部、成长干部的重要平台。在实践中培养锻炼干部，是我们党的一个优良传统，也是干部成长的一条重要规律。从现实来看，我们一些干部由于长期在机关工作，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面还比较欠缺，对农业、农村和农民群众缺乏深入了解。机关干部只有深入基层砥砺品质、锤炼作风，才能不断提高自身素质能力，才能更好地成长。这次活动，是在总结过去5年选派新农村建设指导员工作经验的基础上,着眼于创新农村工作机制、加强农村基层组织建设、结对帮扶创先争优所采取的一项重要举措，目的就是为机关干部提供锻炼成长平台，让他们在艰苦的环境中经受磨练，丰富经历，提高能力，增长才干。另外，为推进“万名干部入乡住村”活动，组织系统也组织开展了以“强素质、增才干，树组工干部新形象”为主题的“万名组工干部下基层”大行动，实现由组织部长下基层向组工干部下基层延伸，由各级党委组织部门向各级直属机关的组织人事部门延伸。所以，县直各单位、各乡镇党委政府要充分认识开展“万名干部入乡住村”活动的重要性、必要性，增强责任感和使命感，扎实推进活动的开展。二、以赶超跨越的精神深入推进“万名干部入乡住村”活动针对“万名干部入乡住村”活动，市委提出了“13456”整体推进新思路。“1”就是把握一个总体要求。开展“万名干部入乡住村”活动就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“解放思想、赶超跨越”为主题，以为民服务、创先争优为主线，以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容，紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠，组织万名干部到最贫困、最艰苦、最复杂、最需要的乡村结“穷亲”、结“难亲”，在深入基层中察民情、接“地气”，直接联系群众；在深入基层中解放思想，实事求是，增强群众观念；在深入基层中服务群众，帮扶农村，推动扶贫攻坚。“3”就是建好“三支”队伍。即：选派机关干部担任贫困村党组织第一书记住村扶贫攻坚队伍，新农村建设指导员驻村帮扶队伍，市十大农村工作服务队入村志愿服务队伍。“4”就是落实“四带”要求。各级党员干部要带着感情入乡住村，带着责任入乡住村，带着政策入乡住村，带着纪律入乡住村。“5”就是开展“五个一”行动。即开展一次社情民意大调研，一次形势政策大宣讲，一次民忧民困大会诊，一次强农富农大会战，一次温暖爱心大放送。“6”就是实现“六大”目标。通过扎实有效的开展“万名干部入乡住村”活动，实现干部思想进一步解放、机关作风进一步转变、干群关系进一步密切、农民实惠进一步落实、农村经济进一步发展、村容村貌进一步改观。我们一定要紧紧围绕市委提出的“13456”总体思路，结合工作实际，积极探索，开拓创新，扎实推进。在活动实施中，重点把握好五个方面的问题：（一）坚持富民优先的原则不动摇。开展“万名干部入乡住村”活动，主要内容就是“察民情、解民忧、帮民富”。最基础的工作就是要进村入户开展社情民意大调研活动，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题。最关键的环节就是帮助老百姓思想大转变，通过党员干部深入农村、企业、社区，利用集中宣讲、走访、座谈、入户讲解等形式，向群众宣讲全国“两会”、自治区和市党代会，以及县第十四次党代会、县委十四届五次全会、全县经济工作会精神，宣传上级党委政府关于加强“三农”工作的各项利民惠民政策措施，鼓舞群众，振奋精神，确保上级的决策部署贯彻落实到基层，把基层党员群众的思想认识统一到加快富民强县新跨越上来。最根本的目标就是人民群众得实惠。开展“万名干部入乡住村”活动，要着重在促进农业增效农民增收上下功夫，在深入推进新一轮扶贫开发上下功夫，在努力为群众多办实事好事上下功夫，在加强基层组织建设上下功夫，在推进农村文化繁荣上下功夫，确保让干部受锻炼，群众得实惠。（二）领导干部要带头入乡住村。坚决执行县四家班子领导挂点联系制度、领导干部联系企业制度等，按照“挂包联驻”责任制确定的联系点，开展重点帮扶。县、乡机关干部要以“三访三问”为主要内容开展进村入户活动，即访老党员、老干部、村民代表，问对村“两委”扶贫攻坚的看法和建议，及时调整完善扶贫攻坚工作方案；访经济能人户，问加快发展的意向和想法，做好服务工作；访老纠纷户，问纠纷产生的原因，帮助解决问题。（三）新农村建设指导员切实担当起扶贫攻坚的重任。按照自治区党委的部署，从2012年开始，从自治区、市、县三级机关中选派优秀干部到全市270个贫困村担任村党组织第一书记。同时，选派3000多名新农村建设指导员驻村帮扶。目前，市派驻我县9名贫困村第一书记已经选派落实到位，下一步，我们也将选派7名优秀干部到贫困村担任党组织第一书记，他们将肩负起帮助贫困村调优产业、发展经济、脱贫致富的重任。过去5年，我们的新农村建设指导员在调整产业结构、推进经济发展、促进农民增收、维护和谐稳定方面做了大量的工作，刚才、李文太、刘金力两位同志就指导员如何开展工作作了辅导发言，有很多成功的经验和值得借鉴的工作方法，请大家在今后的工作实践中认真加以运用。根据工作安排，请新一批驻村指导员务必于4月5日开始到各乡镇、驻点村报到，做好与所在单位、原任指导员的工作交接，并及时进入工作角色，尽快开展工作。在这里，我再提四点希望和要求。第一，要始终坚持把人民放在心中最高位置，切实做到感情上贴近群众。做到群众观点时刻不忘记、群众立场丝毫不动摇、群众利益点滴不忽视，像关心亲人一样关心群众，像感受亲情一样感受民意。第二，要始终坚持虚心向群众学习，切实做到工作上依靠群众。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，真心实意拜群众为师，把群众当“智囊”，特别是作决策、办事情、做工作，一定要充分征求群众意见。特别是我们的一些机关干部，缺乏基层锻炼，缺乏实践经验，缺乏对群众生活的体验，更要自觉向群众学习，更好地融入群众中去。第三，要始终坚持民利为要，切实做到发展成果由人民共享。要把功夫下到解决群众的生产生活问题上，对上学、看病、住房、就业等群众反映强烈的问题，要竭尽全力加以解决。特别是在中国传统的节假日，要格外注意安排好群众生活，到特别贫困地方去，到困难群众家里去，访贫问苦送温暖、献爱心，让他们真切感受到党和政府的关怀和温暖。第四，要始终坚持踏实重行，切实做到行动上深入群众。要坚持“六戒”，多到群众最需要的地方去了解民生诉求，多到群众最困难的地方去排忧解难，多到矛盾最集中的地方去化解矛盾，始终同群众同呼吸、共命运、心连心，真正成为科学发展的带头人、农民群众的贴心人、矛盾纠纷的调解人、文明新风的倡导人、党建工作的引路人。县委相信通过各位指导员及后盾单位在政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面的援助，一定能帮助农村群众改善生产生活条件，促进就业、改善民生、加快发展，确保“扶贫解困明显推进、乡村环境明显改善、干部作风明显转变、基层组织明显加强”目标的实现。（四）广泛开展“先锋同行，结对共建”活动。开展“万名干部入乡住村”活动要与正在开展的创先争优、基层组织建设年活动紧密结合起来，通过“先锋同行，结对共建”，实现农村党组织与机关基层党组织、农村党员与机关党员互联共促。重点开展好“五共五促”活动，即，基层组织共建，促进组织功能优化；党员队伍共管，促进党员细胞活力；干部人才共育，促进乡土能人倍出；科学发展共赢，促进农村经济发展；党建资源共享，创优城乡党建格局。三、强化领导，确保“万名干部入乡住村”活动取得实效开展“万名干部入乡住村”活动，涉及面广，任务重，情况复杂，各单位各部门要切实加强组织领导，健全工作机制，创新工作方法，狠抓工作落实，确保活动取得实效。一要加强领导，落实责任。各单位要制定符合实际的工作方案，做到定干部、定驻点、定任务、定时间、定责任、定保障，对下派任职干部给予全力支持，在政策、项目、资金等方面对挂点村实行倾斜和重点帮扶。各单位要做好服务保障工作，确保干部下得去、蹲得住、干得实、帮得上、成效好。选派的驻村指导员要放下架子、虚心学习，做产业发展的带头人、农民群众的贴心人、矛盾纠纷的调解人、文明新风的倡导人、党建工作的引路人，不断夯实群众致富、增收的基础，以看得见、摸得着的发展成果检验活动成效，不辜负组织和群众的期望。二要强化宣传，营造氛围。各单位要加大对开展“万名干部入乡住村”活动的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要认真总结，大力宣传，及时发现和总结干部下基层工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。三要严肃纪律，注意方法。干部到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，做到不惊官、不扰民，不搞陪同和迎送。四要注重实效，严格督查。要加强对开展活动情况的督促检查，发现问题，及时改进。要着眼于不断巩固和扩大活动的成果，建立健全干部联系服务群众长效机制。要把干部深入基层、联系群众的情况列为干部考核的重要内容，作为选