地质灾害应急预案.doc

0 金沙江苏洼龙水电站金沙江苏洼龙水电站 4 4 号 号 8 8 号公路工程地质灾害应急预案号公路工程地质灾害应急预案 审审 批批 校校 核核 编编 写写 XxxXxx 公司苏洼龙水电站工程项目部公司苏洼龙水电站工程项目部 二二 一二年七月一日一二年七月一日 1 一 编制原则及组织机构一 编制原则及组织机构 2 1 编制目的 2 2 编制原则 2 3 编制依据 2 4 机构和职责 3 4 1 应急指挥小组组长的职责 3 4 2 应急指挥小组副组长职责 3 4 3 安全员职责 3 4 4 各专业施工作业队队长职责 4 4 5 应急中心其它成员单位的职责 4 4 6 通用职责 4 二 工程概况二 工程概况 5 三 地质灾害应急预案三 地质灾害应急预案 5 1 泥石流 滑坡 5 1 1 设备物资储备 5 1 2 防泥石流 滑坡施工措施 6 1 3 应急救援预案 8 1 4 泥石流等地质灾害应急救援 8 1 5 其他突发性地质灾害应急预案 9 2 监测和预警预报 10 3 应急程序 10 4 应急响应 11 四 应急物资与装备保障四 应急物资与装备保障 11 五 预案管理与评审改进 五 预案管理与评审改进 11 2 地质灾害应急预案地质灾害应急预案 一 编制原则及组织机构一 编制原则及组织机构 1 1 编制目的编制目的 为提高安蓉公同苏洼龙 4 8 号路项目部对防泥石流 滑坡 重大突发性事件应对能力 切实做好遭遇突发性泥石流的抢险调 度和险情抢护工作 最大程度保障人民群众生命安全 把泥石流 可能造成的损失降到最低限度 切实做到 安全第一 有备无患 结合本工程实际 工程所在区域天气水情变化及地质情况 特 制定本应急预案 2 2 编制原则编制原则 结合本工程的地域特点 针对施工过程中可能存在重大事故 的危险源 通过强化日常安全管理 落实各项安全防范措施 查 堵各种事故隐患 做到防患于未然 各作业班组和施工队要紧紧 结合各自施工现场的实际 制定和完善施工应急预案 做好相关 应急准备工作 包括救援器材 坚持统一领导 统一指挥 紧急处置 快速反应 分级负责 协调一致的原则 建立应急救援体系 做到局部利益服从整体利 益 关爱生命高于一切 确保施工过程中一旦出现重大事故 能 够迅速 快捷 有效的启动应急系统 3 3 编制依据编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 国务院 建设工程安 全生产管理条例 建设工程质量管理条例 特别重大事故调 3 查程序暂行规定 建设部 建设工程施工合同管理办法 工 程建设重大事故报告和调查程序规定 和环保方面的有关法律法 规而制定本预案 二 工程概况二 工程概况 1 苏洼龙水电站位于金沙江上游河段四川巴塘县和西藏 芒康县的界河上 为规划中金沙江上游川藏段 12 个梯级电站中 的第 9 级 坝址位于四川巴塘县苏洼龙乡上游 1Km 处 距巴塘 县 78 Km 根据预可阶段研究成果 水库正常蓄水位 2485m 总 库容 8 34 亿 m3 年平均径流量 937Km m3 电站利用水头 100m 年平均发电量 59 13 亿 KW h 2 我部目前承建的施工任务有 4 号 8 号公路工程 4 号 8 号公路工程位于西藏自治区芒康县境内的索多西乡 该路段建 成后承担工程施工期间右岸开挖弃渣 场内物资运输和运行期索 多西乡社会交通运输任务 也承担电站建设期右岸其他施工项目 交通运输任务 三 地质灾害应急预案三 地质灾害应急预案 1 1 应急组织体系应急组织体系 1 1 4 号 8 号公路成立地质灾害应急救援领导小组 领导小组 设在项目部驻地 负责统一指挥 应急决策 协调地质灾害造成 的各类事故的应急救援工作 灾情发生后由地质灾害领导小组织 进行自救 仍不能缓解时由领导小组组长向当地政府和驻军联系 请求支援 4 组长 职责 应急救援工作诸事项的决断权 所有资源的调配权 申请外部应急资源的决断权 副组长 职责 根据组长授权 指挥分管的救援队伍 开展相应工作 对应急决策的建议权 成员 防洪领导小组联系电话 手机 姓名联系电话姓名联系电话 1 2 4 号 8 号公路地质灾害应急领导小组下设六个救援小分队 具体负责组织指挥现场抢险救援工作 现场协调小分队 队长 成员 5 抢险救灾小分队 指挥现场救护工作 快速制定救护行动计划和安全技术措 施 组织指挥救灾物资及伤员转送 合理组织和调动战斗力量 保 证救护任务的完成 分 2 个应急抢险队 1 个应急抢险预备队 队长 成员 边坡监测小分队 该队任务主要负责施工区域各边坡稳定观测 边坡作业区内 各种保护设施的检查 队长 成员 水情预报小分队 防汛的水情预报信息 由该队与业主指挥部联系 每天主动 的向业主询问水情情况 得到讯息后 立即向防汛小组长汇报 防汛小组根据洪水情况发出防汛抢险命令 队长 成员 材料 设备防汛小分队 负责材料的转移 每种材料的转移 指定一个小组负责 并 指定负责人 队长 成员 6 警戒保卫 主要负责组织护卫队员和安全保卫人员对事故现场进行警戒 戒 严和维持秩序 维护事故发生区域的治安和交通秩序 指挥疏散 事故影响区域的人员 完成领导小组交办的其他工作 队长 成员 由项目部下属施工队组成 共 10 人 1 3 信息发布组 组长 副组长 成员 主要职责 负责事故信息发布工作 要按照领导小组提供的事故救援 信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况 向上级政府部门 报社 广播电台 电视台等主要新闻煤体 汇报现场救援工作 正确引导媒体和公众舆论 1 4 后勤保障组 组长 成员 物资科相关人员 主要职责 负责组织拟订保障方案 负责食宿接待 车辆调度 供 电 通讯畅通等工作 7 1 5 善后处理组 组长 成员 财务部相关人员 主要职责 负责事故中遇险人员的妥善安置 负责事故伤亡人员亲属的安抚接待 抚恤等善后处理工作 承办领导小组交办的其他工作 2 2 地质灾害事故类型和危害程度分析地质灾害事故类型和危害程度分析 4 号 8 号公路工程位于青藏高原东南边缘地带的横断山脉 中部 苏洼龙水电站坝址区上游右岸的西藏芒康县索多西境内 其海拔在 2490 2520 米之间 工程沿线地形较为陡峭 且地质状 况相对不稳定 当汛期 每年 6 月至 10 月期间 降雨来临后 使地表潜水位升高 影响表土的稳定性 加之道路施工开挖 易 导致山体局部地区滑坡 泥石流等灾害的发生 3 3 应急处置基本原则应急处置基本原则 3 1 事故报告原则 事故发生后 应急救援领导小组报告 3 2 统一指挥原则 根据领导小组的命令 在现场指挥机构的统一指挥 充分调 动各方面救援力量 落实责任 科学组织 保障抢险救援工作快 速 有序进行 8 3 3 救人优先原则 坚持 以人为本 原则 切实把保护职工生命安全作为事故 处置的首要任务 有效防止和控制事故危害蔓延扩大 千方百计 把事故造成的危害和损失减少到最低限度 及时撤人 3 4 及时抢险原则 事故发生后 事故现场人员应当迅速采取有效措施开展自 救 互救工作 事故发生单位主要负责人要按照相关规定 迅速组织抢救 实施快速应急响应和快速抢险 相关部门 救援机构必须 第一时间到达事故发生地 相应的救援抢险设备也必须迅速到达 3 5 属地管辖和分级处置原则 按照事故发生地和企业隶属关系 实行属地化和分级处置 3 6 妥善处理善后原则 按照相关规定 在事故抢险救援的同时 应尽快开展善后处 理工作 要根据有关政策和法规 结合实际情况 采取 一对一 的包户安抚等措施 积极妥善处理善后事宜 有效维护社会稳定 4 4 响应分级响应分级 安全事故应急响应按照 统一领导 分级响应 及时抢险 救人优先 属地为主 的原则执行 按照事故分级响应标准 执 9 行响应等级响应程序和启动响应的应急预案 依据中华人民共和 国国务院令 第 493 号 生产安全事故报告和调查处理条例 的 规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 事故 一般分为以下等级 4 1 特别重大事故 级 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直 接经济损失的事故 4 2 重大事故 级 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下 直接经济损失的事故 4 3 较大事故 级 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以 下直接经济损失的事故 4 4 一般事故 级 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人 以下重伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 5 5 响应程序响应程序 5 1 发生特别重大事故 执行 级应急响应 领导小组所有成 员必须迅速赶赴事故现场组织抢救 同时 组长立即调集相关应 急救援队伍和设备赶赴现场 1 小时之内 事故信息分别报送上 级部门 5 2 发生重大事故 执行 级应急响应 领导小组所有成员必 须迅速赶赴事故现场组织抢救 同时 组长立即调集相关应急救 10 援队伍和设备赶赴现场 1 小时之内 事故信息分别报送上级部 门 5 3 发生较大事故 执行 级应急响应 领导小组所有成员迅 速到达事故现场 进行事故抢险救援工作 同时 领导小组根据 事故现场需要 及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场 5 4 发生一般事故 执行 级应急响应 领导小组主要成员要 尽快到达事故现场进行救援工作 并根据事故情况及时向上级部 门报告 6 6 扩大应急程序扩大应急程序 6 1 当发生地质灾害事故超出救灾能力 并立即向上级政府 部门提出启动上级重大事故应急救援的建议 6 2 扩大响应 在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍 确定事故未能有效控制时 应立即向上级政府部门提出启动上级 重特大事故应急救援预案的建议 事故处置过程中 应每隔 4 小 时续报一次 必要时 向上级请求协调或增援命令 7 7 预防与预警预防与预警 7 1 危险源监控 定期组织地质灾害带来的各种灾害隐患排查分析 及时掌握气象局发出的地质灾害预警警报和地质灾害预报 7 2 地质灾害预防措施 巡查人员发现因地质灾害或次生地质灾害造成的可能导致 11 人员伤亡时 立即组织撤出受安全威胁的人员 并立即汇报地质 灾害应级指挥部总指挥 边坡监测小分队要切实做好采动塌陷区巡查和排查工作 要加强雨季采动区域地表活动变化活跃范围的巡查 排查 工作 发现问题 及时汇报处理 7 3 预警行动 预警 巡查发现地面沉降异常及接到人员反映滑坡 泥石 流等异常情况 均为接到预警 预警的方式 方法 巡查发现异常及接到人员反映滑坡 泥石流等异常情况用电话汇报或相关部门电话通知 地质灾害事故预警信息的发布程序 边坡小分队队长钟刚接到地质灾害事故报告后 必须立即地 质灾害领导小组 由组长周昆负责全权指挥 组长周昆下达相关 命令 协调小分队采用电话下达命令 组织有关人员立即赶赴现 场进行抢险 并立即向上级部门报告 8 8 信息报告程序信息报告程序 8 1 灾害发生时 由边坡监测小分队负责向领导小组汇报 汇报程序 地质灾害事故地点 边坡监测小分队 值班领导 领导小组组长 救援小分队 8 2 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向领导小组报 告 领导小组接到报告后 应当于 1 小时内上级部门报告 情况 紧急时 事故现场有关人员可以直接向上级部门报告 12 8 3 信息报告方式 施工要害地点 巡查人员均安设配备电话和对讲机工具 现 场工作人员发现地质灾害征兆后 必须及时组织人员撤离并在最 短的时间内以最快的通讯方式电话汇报地质灾害应急领导小组 8 4 建立值班制度 地质灾害值班表如下 8 5 信息方式 信息发送人 联系电话 信息接收人 联系电话 1 1 泥石流 滑坡泥石流 滑坡 在雨季来临前 建立防泥石流 滑坡塌方防汛值班制度 对 时 间组长姓名联系电话成员姓名联系电话 星期一周忠建 星期二彭启旭 星期三吴俊峰 星期四周普林 星期五陈远凯 星期六邱明亮 星期天周忠武 13 易发生泥石流 滑坡塌方的危险源进行巡视 值班成员每天 24 小时不得关闭手机 必须保证正常的通讯联络 发现险情及时汇 报 保证施工机械及人员的安全 确保防泥石流 塌方工作顺利 开展 1 11 1 设备物资储备设备物资储备 1 做好施工生活用电线路的检查工作 确保雨季期间施工及 生活用电的正常使用 2 准备好防泥石流 塌方的机械设备 做好机械设备的检修 工作 使防泥石流工作有序进行 3 做好物资准备工作 提前储备 2000 条编织袋 雨布 雨 衣 铁锹及其它防护用品 4 做好泥石流前物资的储藏工作 设专人看管 专物专用 不得挪做它用 保证有充足的防泥石流物资储备 5 在雨季期间 为防止泥石流造成设备损伤和人员伤亡 组 织人员将机械设备转移至宽阔 平整且地势较高的地段 并且做 好设备的检修和保养 6 准备好防泥石流的专用资金 便于购置防泥石流期间的物 资用品以防紧急之用 1 21 2 防泥石流 滑坡施工措施防泥石流 滑坡施工措施 1 沿线各冲沟 遭遇暴雨会产生大流量洪水 引发泥石流现 象 必须对沟水采取必要的疏通措施 同时 准备部分挖运设备 负责清除路基堆积物 保障道路畅通 14 2 边坡开挖时 先修砌截水沟 排水沟 对已开挖成型的土 质边坡采用防雨布覆盖 防止雨水冲刷已开挖坡面 以防泥石流 发生 保证路面畅通 3 加强边坡和路基排水沟清理工作 清除可能发生泥石流地 段的大量松散堆积物 4 采取 以防为主 的原则 做好边坡顶部的截水沟和路边 排水沟的砌筑工作 将水从沟道排走 减少水流对边坡和路基的 侵蚀和堵塞 5 通讯联络组织积极与当地气象站建立联系 及时了解雨情 雨量及其它气象信息 认真分析 提前做好施工现场的防泥石流 准备 6 在雨季期间应及时清理边坡松散堆积体 不得在边坡上残 留孤石 对不良地质路段实时监测 防止滑坡的发生 7 遇暴雨或连续雨天进行边坡开挖时 加强日常巡视力度 并做好观察记录 防止因暴雨而引发泥石流 滑坡现象 砸伤机 械设备及人员 8 遇暴雨时 在冲沟地段和坡脚严禁停置施工机械 人员不 得停留 避免施工机械和人员遭到损伤 9 对于易发生泥石流或泥石流流量较大地段 技术办随时保 持与监理和设计的联系 针对现场实际地形和情况 制定切实有 效的应急方案和措施 并及时加以处理 减小泥石流对机械和人 员的伤害 15 10 雨季期间 不定期组织防泥石流 滑坡工作大检查 发 现问题及时进行整改和处理 作好防泥石流工作 11 泥石流发生后 迅速组织人员进行灾后清理和重建工作 确保工程建设顺利进行 12 对易发生泥石流地段 实施修建排水沟 边坡喷护等措 施 在雨季我部施工人员车辆经过时应观察周围情况小心通过 不宜在此地段停留 13 在雨季基坑出渣时 施工作业人员要随时观察周围情况 小心施工 停止作业时 施工车辆宜停在安全地带 1 31 3 应急救援预案应急救援预案 1 当 4 8 号路发生泥石流地质灾害 接到报警 指挥小 组组长下令应急救援 成立项目经理为组长的现场救援指挥小组 指挥协调各部门的救援行动 2 由陈立军联系一工区 停止公路沿线的路基施工 派 装载机对道路进行清理 钟刚等人联系在 4 8 号路施工的其他 施工队伍 保证通向 4 8 号路的道路交通的通畅 同时各施工 队伍展开自救 抢救伤员 转移抢险队伍以外的人员至安全地带 3 现场救援指挥小组抵达事故灾害现场后 对现场灾害 情况进行评估 结合现场情况制定抢险措施 指挥抢险人员进行 实施 防止灾害的进一步扩大 当抢险物资 人员不足时 由物 资部 工程部负责联系从其他工区调用 16 4 当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时 由项目部办公 室联合施工队伍 在对伤员进行初步处理后 调配车辆送医院进 行紧急救治 1 41 4 泥石流等地质灾害应急救援泥石流等地质灾害应急救援 1 在泥石流地质灾害发生 成立项目经理为组长的现场救 援指挥小组 指挥协调各部门的救援行动 2 首先 责任工区立即组织人员 机械赶赴灾害发生现场 安排人员对现场进行警戒 防止人员 车辆进入灾害影响范围受 到伤害 对现场交通进行指挥疏导 对被堵塞车辆 人员进行安 抚 劝导 防止出现大规模交通堵塞及混乱 保证项目部及其他 工区到事发地点的交通的通畅及灾害现场的秩序 3 险情发生地段工区负责人向周边群众及其他施工单位发 出紧急通告 告知事故性质 对生活的影响 自我保护措施 注 意事项等 以保证公众或其他施工单位能够做出及时自我防护响 应 4 现场救援领导小组到达现场后 对现场灾害情况进行评 估 制定抢险措施 待坡面地质情况趋于稳定 无再次发生泥石 流 坍塌征兆的时候方允许抢险队伍进入到灾害影响范围进行排 险 使用装载机清理路面 对地质松散 易坍塌地段采用喷锚预 加固处理 对坡面浮渣进行排险 在路面清理 排险工作完成后 在坡面下方挖掘截沟 排险救援工作完成后抢险人员陆续撤离现 场后 撤除警戒 由工区安排专门的保通人员陆续放行车辆 恢 17 复当地交通 在现场恢复正常后 工区保通人员继续在危险地段 两侧进行警戒 监测坡面情况 发现问题后立即上报 以再次采 取进一步的措施 1 51 5 其他突发性地质灾害应急预案其他突发性地质灾害应急预案 为了有效处置在本标段内其他发生的突发性地质灾害 提高 应急工作 避免和减轻地质灾害造成的损失 维护人民群众生命 财产安全和社会稳定 根据 地质灾害防治条例 结合本部实 际 特制定本预案 本预案所称突发性地质灾害 是指自然因素或者人为活动 引发的施工现场人员生命和财产安全的滑坡 泥石流 地面塌陷 等与地质作用有关的灾害 2 2 监测和预警预报 监测和预警预报 1 各施工组要积极配合开展地质灾害调查 编制地质灾害防 治规划 建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络 形成覆盖 标段的地质灾害监测网络 2 加强地质灾害险情巡查 进行定期和不定期的检查 加强 对地质灾害重点地区的监测和防范 发现险情时 要及时向项目 部报告 组织职工转移避让或采取排险防治措施 并在危险区域 设置警示标志 3 要建立健全灾情速报制度 保障突发性地质灾害紧急信息 报送渠道畅通 接到地质灾害险情报告后 要立即摸清情况 并 按照有关规定向上级有关部门报告 18 4 任何班组和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报 禁止 隐瞒 谎报或者授意他人隐瞒 谎报地质灾害灾情 3 3 应急程序 应急程序 1 地质灾害发生后 立即启动突发性地质灾害应急预案 地质灾害发生地的施工队应立即