水上运输业发展工作实施意见.doc

水上运输业发展工作实施意见各村党支部、村民委员会、乡直各单位：为贯彻落实科学发展观，加快我乡全面达小康步伐，优化全乡经济结构，振兴水上运输业，现根据市委办发XX1号文件精神，结合我乡实际制定本实施意见。一、充分认识促进水运业发展的重要意义水运业是第三产业的重要组成部分，加快水运业的发展，对提升服务业发展水平，优化经济结构，促进全乡又好又快发展将起到十分重要的作用。振兴水运业是优化“财税结构”的重要抓手，为此，必须站在“全面达小康、建设新老圩”的高度，把振兴水运业作为一项重大而长期的任务抓紧抓好。上世纪九十年代中期，我乡水运业曾经为我乡经济发展发挥了重要作用。但是由于政策吸引力不强，措施不够有力，对在外船舶的跟踪管理不到位，服务水平不高，水运业发展逐步萎缩，船舶大量外挂，致使税费大量流失。因此，我们必须提高认识，转变观念，拓宽思路，着力解决存在问题，狠抓关键措施落实，加快把水运业提高到一个新的水平，为开创全市经济社会发展的新局面作出更大的贡献。二、指导思想和总体目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕促进全乡经济社会又好又快发展，充分发挥水运资源优势，重点加强船舶外挂治理和水运市场规范管理，保进本乡运输船舶入籍。（二）总体目标：XX年全乡船舶检验在册数达到50艘，载重吨位2500吨以上，船舶结构优化升级，竞争力增强，船舶技术水平普遍提高，内河新增运输船舶基本实现标准化。水上运输业税费收入保持与运输业同步增长，实现市场秩序明显改观，监管力度明显加大，服务水平明显提高，税费收入明显增加。三、促进水上运输业发展的具体措施（一）加强服务。结合市在外服务点，及时派员做好营运船舶跟踪服务工作，协调船民在营运中出现的矛盾和纠纷，为船民上门办理相关证照，同时协助做好流动人口计划生育管理。（二）开展整治。积极向营运船民宣传我市优惠政策，在为本地外出从事运输业的家庭提供子女入学、家庭医保、助耕助种等方面优质服务的同时，充分利用乡情、亲情、友情劝其回归，特别是要抓住春节期间的有利时机，集中力量，落实任务，逐个过堂，应归尽归。公安、计生、农经、学校等部门要密切配合，促进船籍回归。（三）强化税收征缴。严厉打击非法代开发票和假发票行为，加强对工业企业、商业企业等托运方运输费的监督，对未按规定开具和接受运输发票等偷逃税款的行为及时上报，严肃处理。（四）加强安全管理。建立健全船舶登记责任制，取缔“三无”船舶，加强源头管理和现场查纠，严厉打击、遏制超载运输、非法载客和擅自从事危险品运输等非法行为。建立健全船员考试发证质量管理体系，不定期组织船员到职能部门进行培训，全面规范船员管理，增强安全意识。（五）落实优惠政策。市里继续实行外挂船舶回归收费优惠，对XX年6月30日之前主动回归的，海事部门免收初次检验费、船舶登记费，按年度检验标准收取船检费；航道部门免征回归前的航养费和当年交通船闸过闸提放费，对于一次性交给全年航养费的给予2个月的优惠，对于一次性交纳半年航养费的给予1个月的优惠；运管部门免征回归前的运管费、货物附加费，对全年一次性缴纳运管费、货物附加费的，实行减月打折实征。我乡为营运企业主提供子女入学、相关证照办理服务。四、加强对水运业的组织领导1、落实工作责任。建立水上运输业管理工作组织网络，乡成立水上运输业管理工作领导小组，由乡长任组长，分管负责人任副组长，运输、公安、农经、计生、教育等单位负责同志为成员。各村明确一名主要干部负责，核准本村的船舶拥有量以及外挂船舶的数量和吨位，掌握本村船舶的经营活动区域，认真做好船舶回归动员工作。运输站要加强对船舶的管理和服务，为本乡船舶纳税、缴费和办证服务，确保XX年我乡水上运输业税费征收明显提高。2、强化考核奖励。实行水运业发展任务指标量化考核，年初下达计划，年终进行考核，对考核名次靠前的给予奖励。积极参加市“十佳水运企业”和“十佳水运大户”评选活动，激发水运业主做大做强的积极性，进一步提高水运业的