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实用法律基础网上作业（一）参考答案（注：网上作业随机组卷，答题时请看清题号）实用法律基础01任务_0001一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. A. 2. B. 3. A. 4. C. 5. C. 6. C. 7. D. 8. B. 9. C. 10. C.二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. A. B. C. D. 2. A. B. C. D. 3. A. B. C. D. 4. C. D. 5. A. B. 6. A. B. C. 7. A. B. C. 8. A. B. C. D. 9. A. B. 10. C. D.三、论述题（共 2 道试题，共 40 分。）1、在第一章中，你已经学习了法的一般原理。请问，法和宗教规范、道德规范有什么关系（联系和区别）？必须阐明（1）两者的联系和（2）两者的区别，否则酌情扣分。参考答案：答：道德是社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。法律与道德的联系：一、法律是传播道德的有效手段。二、道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充。三、道德和法律在某些情况下会相互转化。 两者的区别：一是产生的条件不同。法是伴随着国家而产生。而道德的产生则与人类社会的形成同步，道德是维系一个社会的最基本的规范体系。 二是表现形式不同。法律是国家制定或认可的一种行为规范，它具有明确的内容。而道德规范的内容存在于人们的意识之中，并通过人们的言行表现出来。 三是调整范围不尽相同。道德既调整人们的外部行为，还调整人们的动机和内心活动。法律直接调整人们的行为。 四是作用机制不同。法律是靠国家强制力保障实施的；而道德主要靠舆论、传统以及自律来维持。 五是内容不同。法律是以权利义务为内容的。道德一般只规定了义务，并不要求对等的权利。 宗教是人们关于社会生活的终极意义和目的的直觉知识以及对此终极意义的个人信仰，是自然力量和社会力量在人们意识中的一种虚幻的反映，是一种精神上的慰藉。法与宗教的联系：首先，法在起源阶段同宗教有着一致性关系；其次，在人类早期阶段，公共权力借助于神的力量的支撑；再次，宗教同法的价值的出发点和目的使社会有其秩序而不发生混乱；最后，法和宗教都是实现社会控制的规范体系。 法与宗教的区别表现为： (1)二者产生的历史条件不同。宗教的产生远早于法律，法律的产生是社会发展到更高阶段的产物。(2)二者的产生方式不同。法律是社会系统强制性的产物；宗教的基础是迷信和盲目的信仰。 (3)二者的调控范围和作用不同。法律调整对社会生活秩序稳定有价值的社会关系，而宗教规范则覆盖更广；法律规范一般只规范人的外部行为；宗教规范更侧重于规范内心活动。(4)二者的调整方式和实现的方式不同。法律是通过国家强制来进行调控；宗教主要通过控制人的良心来控制、调节人的行为，通过说教和人的内心感悟来达到社会调控的目的。(5)二者的形式不同。法律通过规定明确的权利和义务，宗教规范大都是义务性规范。 2、在学完了行政法的内容后，请你列举一些事例说明一下什么是行政立法？什么是行政许可？什么是行政处罚？什么是行政强制？什么是行政指导？什么是行政合同？请注意必须举例加以说明。参考答案： 答：行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。事例：比如国务院制定的一些行政法或条列。例如，国务院依法制定有关条例，就是行政立法。 行政许可：行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。事例：盐城市东台工商局发放的营业执照、东台市卫生局发的卫生许可证。 行政处罚：行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。事例：盐城市东台环保局对某企业污染环境给予有关处罚。 行政强制：行政强制是指行政机关或法定授权的组织依照法定权限和程序对公民的人身和公民法人和其他组织的财产加以限制的具体行政行为；或者是指通过依法采取强制措施促使拒不履行行政法上义务的公民、法人或者其他组织履行义务或者达到与履行义务相同的状态的具体行政行为。事例：有关行政机关对某企业不履行行政法上义务采取的强制执行。 行政指导：行政指导是行政机关在其职能、 职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。不直接产生法律效果。 事例：盐城市东台工商局指导企业要申办有关工商手续。 行政合同：也叫行政契约，指行政机关为达致维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。事例：行政机关和某组织以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。如东台市教育局与某民办学校签订义务教育阶段就近安排适龄儿童入学的合同。 实用法律基础01任务_0002一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. B. 2. B. 3. B. 4. A. 5. B. 6. C. 7. C. 8. B. 9. C. 10. D.二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. A. B. C. 2. A. B. C. D. 3. A. B. C. D. 4. A. B. C. 5. A. B. 6. A. B. 7. C. D. 8. A. B. C. 9. A. B. C. D. 10. A. B. C. D.三、论述题（共 2 道试题，共 40 分。）1、在第一章中，你已经学习了法的一般原理。请问，法和宗教规范、道德规范有什么关系（联系和区别）？参考答案：必须阐明（1）两者的联系和（2）两者的区别，否则酌情扣分。参考答案：答：道德是社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。法律与道德的联系：一、法律是传播道德的有效手段。二、道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充。三、道德和法律在某些情况下会相互转化。两者的区别：一是产生的条件不同。法是伴随着国家而产生。而道德的产生则与人类社会的形成同步，道德是维系一个社会的最基本的规范体系。 二是表现形式不同。法律是国家制定或认可的一种行为规范，它具有明确的内容。而道德规范的内容存在于人们的意识之中，并通过人们的言行表现出来。 三是调整范围不尽相同。道德既调整人们的外部行为，还调整人们的动机和内心活动。法律直接调整人们的行为。 四是作用机制不同。法律是靠国家强制力保障实施的；而道德主要靠舆论、传统以及自律来维持。 五是内容不同。法律是以权利义务为内容的。道德一般只规定了义务，并不要求对等的权利。 宗教是人们关于社会生活的终极意义和目的的直觉知识以及对此终极意义的个人信仰，是自然力量和社会力量在人们意识中的一种虚幻的反映，是一种精神上的慰藉。法与宗教的联系：首先，法在起源阶段同宗教有着一致性关系；其次，在人类早期阶段，公共权力借助于神的力量的支撑；再次，宗教同法的价值的出发点和目的使社会有其秩序而不发生混乱；最后，法和宗教都是实现社会控制的规范体系。法与宗教的区别表现为： (1)二者产生的历史条件不同。宗教的产生远早于法律，法律的产生是社会发展到更高阶段的产物。(2)二者的产生方式不同。法律是社会系统强制性的产物；宗教的基础是迷信和盲目的信仰。 (3)二者的调控范围和作用不同。法律调整对社会生活秩序稳定有价值的社会关系，而宗教规范则覆盖更广；法律规范一般只规范人的外部行为；宗教规范更侧重于规范内心活动。(4)二者的调整方式和实现的方式不同。法律是通过国家强制来进行调控；宗教主要通过控制人的良心来控制、调节人的行为，通过说教和人的内心感悟来达到社会调控的目的。(5)二者的形式不同。法律通过规定明确的权利和义务，宗教规范大都是义务性规范。2、在学完了行政法的内容后，请你列举一些事例说明一下什么是行政立法？什么是行政许可？什么是行政处罚？什么是行政强制？什么是行政指导？什么是行政合同？请注意必须举例加以说明。参考答案： 答：行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。事例：比如国务院制定的一些行政法或条列。例如，国务院依法制定有关条例，就是行政立法。 什么是行政许可：行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。事例：盐城市东台工商局发放的营业执照、东台市卫生局发的卫生许可证。 行政处罚：行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。事例：盐城市东台环保局对某企业污染环境给予有关处罚。 行政强制：行政强制是指行政机关或法定授权的组织依照法定权限和程序对公民的人身和公民法人和其他组织的财产加以限制的具体行政行为；或者是指通过依法采取强制措施促使拒不履行行政法上义务的公民、法人或者其他组织履行义务或者达到与履行义务相同的状态的具体行政行为。事例：有关行政机关对某企业不履行行政法上义务采取的强制执行。 行政指导：行政指导是行政机关在其职能、 职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。不直接产生法律效果。 事例：盐城市东台工商局指导企业要申办有关工商手续。行政合同：也叫行政契约，指行政机关为达致维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。事例：行政机关和某组织以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。如东台市教育局与某民办学校签订义务教育阶段就近安排适龄儿童入学的合同。 实用法律基础01任务_0003一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. B. 2. A. 3. A. 4. C. 5. C. 6. C. 7. C. 8. C. 9. B. 10. B.二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. A. B. C. 2. A. B. C. D. 3. A. B. C. 4. C. D. 5. A. B. 6. A. B. C. D. 7. A. B. C. D. 8. A. B. 9. A. B. C. 10. A. B. C. D.三、论述题（共 2 道试题，共 40 分。）1、学完了宪法关于公民权利和义务的规定后，请你谈谈规定这一章的意义。如果没有这一部分内容还算是一部宪法吗？;必须答出权利和义务的规定在宪法中的作用和地位，否则酌情扣分。参考答案：答： 意义：反映了宪法的性质和基本价值取向。 宪法中规定的公民的基本义务，不是用来直接约束公民的它必须通过普通法来发挥约束公民的作用。首先，我国宪法中规定的大部分公民的基本义务都是伦理性的或者宣扬的义务，没有具体内容和界限，不能作为约束公民的直接条款。必须通过普通法来加以确定。其次，我国没有实行宪法司法化，所以更需要通过普通法来作为公民行为的标准。在宪法中规定公民的基本义务，一个重要的功能就是为政府立法提供依据。政府所立的法不能超过宪法所规定的公民的基本义务范围，超过了这个范围就是违反宪法的。 一方面，基本义务对于实现基本权利的意义： 宪法是政治法，单纯法律分析不足以说明问题。须超越法律于政治上给予分。从政治哲学层面来看，宪法是国家与公民之间签署的政治文件或政治契约，具备契约的一般属性，即双方互为权利义务主体。作为政治契约的宪法，须于两者之间分配权利义务。公民享受国家提供的保护，即权利；作为对价，公民须作出一定付出，即义务。实践证明，没有义务相伴的权利难以持久维系。从两者的关系讲，基本权利与基本义务相互依存。权利的实现有赖于基本义务的履行。基本义务也无法离开基本权利。基本权利是基本义务存在的价值基础。离开了基本权利，基本义务将成为无源之水、无本之木。 首先，从物质保障角度看，基本权利的实现需要一定的物质基础。基本义务的履行，尤其是纳税义务的履行，为公民的基本权利的实现提供了物质保障。公民权利的发展历史表明。没有经济的高度发展，公民的权利是不可能得到充分实现的。现代西方国家公民权利能够得到很好的保护，可以说是建立在其高度发展的社会物质条件之上的。在美国这样的发达国家其宪法中也是一直规定着公民有纳税的义务。人民为了追求权利而与王权斗争，并不是为了摆脱强权者所附加的一切义务，而只是摆脱那些强权者所苛求的不属于人民的义务。1689年的英国权利法案就只是提出国王需要通过议会的同意才能增加税收，并没有规定说国王不能享有征收税收的权利。基本权利体系中的很多权利尤其是社会经济权利的实现需要有一定的经济基础。我国宪法第45条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属优待军人家属。国家为了保障这些特殊人群的权利，就必须向全国人民征税。没有全国人民的纳税，这些特殊人群的权利不可能得到保障。如果这些特殊人群的权利得不到保障，国家就将面临解体与灭亡。也就是说，如果不规定公民有依法纳税的义务，而只规定公民有享受国家保障的权利。那么宪法规定的公民的这种权利就不能够实现。 其次，从制度保障角度看，保障公民的基本权利，需要立法制度、行政制度和司法制度的健康运行。制度的存在与发展是与公民履行相关的义务密切联系的。宪法和法律最重要的部分就是有关制度的规定。这是一个国家得以存在和发展的前提，而公民履行自己的基本义务是这些制度得以健康运行的必要条件。第一，通过立法，将公民的基本义务予以具体化，制定一系列的实体和程序的法律、法规，既证明了国家权力合法存在，又保障了国家权力的正常运行，而国家权力的正常运行又将保障公民权利。这是一个一环扣一环的统一体，缺少了其中任何一环。整个体系就将变得不完整而出现缺陷。第二，通过行政执法。使得公民的基本义务得以实现，维护了国家权力的权威性和实效性，为公民权利的实现创造了条件，并进而保障公民的基本权利。第三，通过司法制度保障公民权利。司法制度的最大作用就是对公民的权利进行救济，使受到侵害的权利得到补偿。对于法院的生效的具有履行内容的判决，诉讼当事人必须履行。 再次，从精神保障角度看，对公民基本权利的保障，也需要公民实行相对应的义务。这种义务的实现，在民主法治国家里，不应该由国家强制公民实施，而最好应该由公民自己形成良好的履行义务的习惯，视履行义务为追求权利的一种方式。履行公民的基本义务不仅是公民的责任，更是公民的权利，这是公民权利得到有效保障的最根本的思想基础。笔者认为，在宪法中规定公民的基本义务，对于形成和巩固这个思想基础是非常有帮助的。 规定基本义务并不代表对基本权利的压制和侵害相反，基本义务的良好履行是对基本权利保障的基础和前提。基本义务的存在，与尊重和保障人权的宪政精神是一致的。基本权利直接体现宪法的保障人权的价值目标。而基本义务保障价值目标和权利的实现。单纯的权利宣告不足以保障宪法价值目标的实现。没有公民的基本义务。尊重和保障人权也无从谈起。另一方面，基本义务对于实现国家权力的作用 从立宪主义的观点看。国家是一种必要的恶。一方面国家是保证宪法规范实施的强制性力量，是保障公民权利的制度力量的载体；另一方面，由于国家权力的易滥用性宪法承载着对国家权力进行规范、限制和制约的功能。公民的基本义务对两者都具有重要的作用。从公民的基本义务与国家的权力关系看。权利和义务是统一存在的，有享有权利的主体，就有承担义务的主体。国家机构要正常运转，公民就不得不遵守宪法和法律不得不履行对国家纳税的义务，不得不履行受教育的义务。倘若公民不履行基本义务，则国家将缺少各个方面必要的支撑，实现和维护公民基本权利的制度将难以建立。公民履行基本义务是国家实现其权力的基础。如果宪法没有规定或不能从中推定出公民需要履行相关的基本义务，那么国家所具有的权力就没有实现的基础。法律若要公民实现这目标那目标我们就可以说这样的法律就不是良法。而是恶法，是专门为统治阶级服务的。广大人民就可以依据自己的自然的权利来推翻现在的统治阶级。国家的运行是需要公民履行的相关的义务的。如果在宪法中规定公民的基本义务，这就说明公民是接受该义务的限制的。 基本义务可以保护国家的存在和发展。如国家的财政支撑有赖于公民纳税义务的履行。如果公民不纳税，国家就没有财力和人力来维持国家机器的正常运转更谈不上保障公民的权利。国家的安全保障有赖于公民服兵役义务的履行。国家的核心要素是主权，主权的突出特性，一是对内的最高性，二是对外的独立性。无论是对内的最高性的实现，还是对外的独立性的实现，均以国家的安全保障为前提。我国自1840年以来的历史证明，没有国家的主权完整，公民的权利就只能是一句空话。公民服兵役义务的实现。是国家安全保障的重要条件。国家文明的程度则有赖于公民受教育义务的履行。公民是国家经济建设、政治建设和文化建设的主体，国家的建设需要具备一定素质的公民。公民接受教育是形成良好素质的最可靠、也是最快的途径，可以说公民受教育义务是国家整体义明发展的重要手段。 还有一方面，宪法规定基本义务才能统一义务标准。宪法规定的基本义务不是用来直接约束公民的，它需要通过普通法来发挥约束公民的作用。普通法律中规定的主体的义务，必须有内容范嗣和界限，要使当事人明白无误地知道自己有什么样的义务和没有履行该义务要承担什么样的法律责任。宪法是普通法律的立法基础和依据，那么确定这个范围和界限的标准就应该是宪法规定的基本义务。由政党、行政机关、司法机关甚至立法机关来确定义务的内容和范围，则是不科学的。因为这些标准在不同的人当中是不同的，其结果就是没有统一的标准。而在宪法中规定基本义务，就很好的解决了这个问题。超过基本义务的规定，就是违反了宪法，该普通法就是无效的。综上所述，要保障和实现公民的基本权利，公民就必须履行相应的基本义务。基本义务可以实现政府的权力，从而保证国家的存在和发展。在宪法中规定公民的基本义务。有利于普通法确立义务的内容范围和界限。这些作用，是宪法规定公民基本义务所特有的。因此，笔者认为我国宪法应该规定公民的基本义务。如果没有就不是一部完整的宪法了。如果没有这一章关于公民权利和义务的规定，就不能体现我国宪法的基本性质所在，就不能从根本上体现我国国家国体和政体，就不能从根本大法的角度切实保障公民切身的基本权利和基本义务的实现。2、在第一章中，你已经学习了法的一般原理。请问，法和宗教规范、道德规范有什么关系（联系和区别）？必须阐明（1）两者的联系和（2）两者的区别，否则酌情扣分。参考答案：答：道德是社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。法律与道德的联系：一、法律是传播道德的有效手段。二、道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充。三、道德和法律在某些情况下会相互转化。两者的区别：一是产生的条件不同。法是伴随着国家而产生。而道德的产生则与人类社会的形成同步，道德是维系一个社会的最基本的规范体系。 二是表现形式不同。法律是国家制定或认可的一种行为规范，它具有明确的内容。而道德规范的内容存在于人们的意识之中，并通过人们的言行表现出来。 三是调整范围不尽相同。道德既调整人们的外部行为，还调整人们的动机和内心活动。法律直接调整人们的行为。 四是作用机制不同。法律是靠国家强制力保障实施的；而道德主要靠舆论、传统以及自律来维持。 五是内容不同。法律是以权利义务为内容的。道德一般只规定了义务，并不要求对等的权利。 宗教是人们关于社会生活的终极意义和目的的直觉知识以及对此终极意义的个人信仰，是自然力量和社会力量在人们意识中的一种虚幻的反映，是一种精神上的慰藉。法与宗教的联系：首先，法在起源阶段同宗教有着一致性关系；其次，在人类早期阶段，公共权力借助于神的力量的支撑；再次，宗教同法的价值的出发点和目的使社会有其秩序而不发生混乱；最后，法和宗教都是实现社会控制的规范体系。法与宗教的区别表现为： (1)二者产生的历史条件不同。宗教的产生远早于法律，法律的产生是社会发展到更高阶段的产物。(2)二者的产生方式不同。法律是社会系统强制性的产物；宗教的基础是迷信和盲目的信仰。 (3)二者的调控范围和作用不同。法律调整对社会生活秩序稳定有价值的社会关系，而宗教规范则覆盖更广；法律规范一般只规范人的外部行为；宗教规范更侧重于规范内心活动。(4)二者的调整方式和实现的方式不同。法律是通过国家强制来进行调控；宗教主要通过控制人的良心来控制、调节人的行为，通过说教和人的内心感悟来达到社会调控的目的。(5)二者的形式不同。法律通过规定明确的权利和义务，宗教规范大都是义务性规范。实用法律基础01任务_0004一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. B. 2. B. 3. C. 4. D. 5. A. 6. A. 1982年宪法7. C. 8. C. 9. A. 10. B.二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. A. B. C. D. 2. C. D. 3. A. B. C. D. 4. A. B. C. D. 5. A. B. C. 6. A. B. C. D. 7. A. B. C. 8. A. B. C. D. 9. A. B. C. 10. A. B. C.三、论述题（共 2 道试题，共 40 分。）1、在学完了行政法的内容后，请你列举一些事例说明一下什么是行政立法？什么是行政许可？什么是行政处罚？什么是行政强制？什么是行政指导？什么是行政合同？请注意必须举例加以说明。参考答案：答：行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。事例：比如国务院制定的一些行政法或条列。例如，国务院依法制定有关条例，就是行政立法。 行政许可：行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。事例：盐城市东台工商局发放的营业执照、东台市卫生局发的卫生许可证。 行政处罚：行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。事例：盐城市东台环保局对某企业污染环境给予有关处罚。 行政强制：行政强制是指行政机关或法定授权的组织依照法定权限和程序对公民的人身和公民法人和其他组织的财产加以限制的具体行政行为；或者是指通过依法采取强制措施促使拒不履行行政法上义务的公民、法人或者其他组织履行义务或者达到与履行义务相同的状态的具体行政行为。事例：有关行政机关对某企业不履行行政法上义务采取的强制执行。 行政指导：行政指导是行政机关在其职能、 职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。不直接产生法律效果。 事例：盐城市东台工商局指导企业要申办有关工商手续。行政合同：也叫行政契约，指行政机关为达致维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。事例：行政机关和某组织以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。如东台市教育局与某民办学校签订义务教育阶段就近安排适龄儿童入学的合同。2、学完了宪法关于公民权利和义务的规定后，请你谈谈规定这一章的意义。如果没有这一部分内容还算是一部宪法吗？（必须答出权利和义务的规定在宪法中的作用和地位，否则酌情扣分。）参考答案：答：意义：反映了宪法的性质和基本价值取向。宪法中规定的公民的基本义务，不是用来直接约束公民的它必须通过普通法来发挥约束公民的作用。首先，我国宪法中规定的大部分公民的基本义务都是伦理性的或者宣扬的义务，没有具体内容和界限，不能作为约束公民的直接条款。必须通过普通法来加以确定。其次，我国没有实行宪法司法化，所以更需要通过普通法来作为公民行为的标准。在宪法中规定公民的基本义务，一个重要的功能就是为政府立法提供依据。政府所立的法不能超过宪法所规定的公民的基本义务范围，超过了这个范围就是违反宪法的。一方面，基本义务对于实现基本权利的意义：宪法是政治法，单纯法律分析不足以说明问题。须超越法律于政治上给予分。从政治哲学层面来看，宪法是国家与公民之间签署的政治文件或政治契约，具备契约的一般属性，即双方互为权利义务主体。作为政治契约的宪法，须于两者之间分配权利义务。公民享受国家提供的保护，即权利；作为对价，公民须作出一定付出，即义务。实践证明，没有义务相伴的权利难以持久维系。从两者的关系讲，基本权利与基本义务相互依存。权利的实现有赖于基本义务的履行。基本义务也无法离开基本权利。基本权利是基本义务存在的价值基础。离开了基本权利，基本义务将成为无源之水、无本之木。首先，从物质保障角度看，基本权利的实现需要一定的物质基础。基本义务的履行，尤其是纳税义务的履行，为公民的基本权利的实现提供了物质保障。公民权利的发展历史表明。没有经济的高度发展，公民的权利是不可能得到充分实现的。现代西方国家公民权利能够得到很好的保护，可以说是建立在其高度发展的社会物质条件之上的。在美国这样的发达国家其宪法中也是一直规定着公民有纳税的义务。人民为了追求权利而与王权斗争，并不是为了摆脱强权者所附加的一切义务，而只是摆脱那些强权者所苛求的不属于人民的义务。1689年的英国权利法案就只是提出国王需要通过议会的同意才能增加税收，并没有规定说国王不能享有征收税收的权利。基本权利体系中的很多权利尤其是社会经济权利的实现需要有一定的经济基础。我国宪法第45条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属优待军人家属。国家为了保障这些特殊人群的权利，就必须向全国人民征税。没有全国人民的纳税，这些特殊人群的权利不可能得到保障。如果这些特殊人群的权利得不到保障，国家就将面临解体与灭亡。也就是说，如果不规定公民有依法纳税的义务，而只规定公民有享受国家保障的权利。那么宪法规定的公民的这种权利就不能够实现。 其次，从制度保障角度看，保障公民的基本权利，需要立法制度、行政制度和司法制度的健康运行。制度的存在与发展是与公民履行相关的义务密切联系的。宪法和法律最重要的部分就是有关制度的规定。这是一个国家得以存在和发展的前提，而公民履行自己的基本义务是这些制度得以健康运行的必要条件。第一，通过立法，将公民的基本义务予以具体化，制定一系列的实体和程序的法律、法规，既证明了国家权力合法存在，又保障了国家权力的正常运行，而国家权力的正常运行又将保障公民权利。这是一个一环扣一环的统一体，缺少了其中任何一环。整个体系就将变得不完整而出现缺陷。第二，通过行政执法。使得公民的基本义务得以实现，维护了国家权力的权威性和实效性，为公民权利的实现创造了条件，并进而保障公民的基本权利。第三，通过司法制度保障公民权利。司法制度的最大作用就是对公民的权利进行救济，使受到侵害的权利得到补偿。对于法院的生效的具有履行内容的判决，诉讼当事人必须履行。再次，从精神保障角度看，对公民基本权利的保障，也需要公民实行相对应的义务。这种义务的实现，在民主法治国家里，不应该由国家强制公民实施，而最好应该由公民自己形成良好的履行义务的习惯，视履行义务为追求权利的一种方式。履行公民的基本义务不仅是公民的责任，更是公民的权利，这是公民权利得到有效保障的最根本的思想基础。笔者认为，在宪法中规定公民的基本义务，对于形成和巩固这个思想基础是非常有帮助的。 规定基本义务并不代表对基本权利的压制和侵害相反，基本义务的良好履行是对基本权利保障的基础和前提。基本义务的存在，与尊重和保障人权的宪政精神是一致的。基本权利直接体现宪法的保障人权的价值目标。而基本义务保障价值目标和权利的实现。单纯的权利宣告不足以保障宪法价值目标的实现。没有公民的基本义务。尊重和保障人权也无从谈起。另一方面，基本义务对于实现国家权力的作用从立宪主义的观点看。国家是一种必要的恶。一方面国家是保证宪法规范实施的强制性力量，是保障公民权利的制度力量的载体；另一方面，由于国家权力的易滥用性宪法承载着对国家权力进行规范、限制和制约的功能。公民的基本义务对两者都具有重要的作用。从公民的基本义务与国家的权力关系看。权利和义务是统一存在的，有享有权利的主体，就有承担义务的主体。国家机构要正常运转，公民就不得不遵守宪法和法律不得不履行对国家纳税的义务，不得不履行受教育的义务。倘若公民不履行基本义务，则国家将缺少各个方面必要的支撑，实现和维护公民基本权利的制度将难以建立。公民履行基本义务是国家实现其权力的基础。如果宪法没有规定或不能从中推定出公民需要履行相关的基本义务，那么国家所具有的权力就没有实现的基础。法律若要公民实现这目标那目标我们就可以说这样的法律就不是良法。而是恶法，是专门为统治阶级服务的。广大人民就可以依据自己的自然的权利来推翻现在的统治阶级。国家的运行是需要公民履行的相关的义务的。如果在宪法中规定公民的基本义务，这就说明公民是接受该义务的限制的。 基本义务可以保护国家的存在和发展。如国家的财政支撑有赖于公民纳税义务的履行。如果公民不纳税，国家就没有财力和人力来维持国家机器的正常运转更谈不上保障公民的权利。国家的安全保障有赖于公民服兵役义务的履行。国家的核心要素是主权，主权的突出特性，一是对内的最高性，二是对外的独立性。无论是对内的最高性的实现，还是对外的独立性的实现，均以国家的安全保障为前提。我国自1840年以来的历史证明，没有国家的主权完整，公民的权利就只能是一句空话。公民服兵役义务的实现。是国家安全保障的重要条件。国家文明的程度则有赖于公民受教育义务的履行。公民是国家经济建设、政治建设和文化建设的主体，国家的建设需要具备一定素质的公民。公民接受教育是形成良好素质的最可靠、也是最快的途径，可以说公民受教育义务是国家整体义明发展的重要手段。 还有一方面，宪法规定基本义务才能统一义务标准宪法规定的基本义务不是用来直接约束公民的，它需要通过普通法来发挥约束公民的作用。普通法律中规定的主体的义务，必须有内容范嗣和界限，要使当事人明白无误地知道自己有什么样的义务和没有履行该义务要承担什么样的法律责任。宪法是普通法律的立法基础和依据，那么确定这个范围和界限的标准就应该是宪法规定的基本义务。由政党、行政机关、司法机关甚至立法机关来确定义务的内容和范围，则是不科学的。因为这些标准在不同的人当中是不同的，其结果就是没有统一的标准。而在宪法中规定基本义务，就很好的解决了这个问题。超过基本义务的规定，就是违反了宪法，该普通法就是无效的。综上所述，要保障和实现公民的基本权利，公民就必须履行相应的基本义务。基本义务可以实现政府的权力，从而保证国家的存在和发展。在宪法中规定公民的基本义务。有利于普通法确立义务的内容范围和界限。这些作用，是宪法规定公民基本义务所特有的。因此，笔者认为我国宪法应该规定公民的基本义务。如果没有就不是一部完整的宪法了。如果没有这一章关于公民权利和义务的规定，就不能体现我国宪法的基本性质所在，就不能从根本上体现我国国家国体和政体，就不能从根本大法的角度切实保障公民切身的基本权利和基本义务的实现。实用法律基础01任务_0005一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. B. 2. C. 3. B. 4. A. 5. C. 6. C. 7. A. 8. C. 9. A. 10. C.二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）1. A. B. C. D. 2. A. B. C. 3. A. B. C. D. 4. A. B. C. D. 5. A. B. C. D. 6. C. D. 7. A. B. 8. A. B. C. D. 9. A. B. C. D. 10. A. B.三、论述题（共 2 道试题，共 40 分。）1、在第一章中，你已经学习了法的一般原理。请问，法和宗教规范、道德规范有什么关系（联系和区别）？必须阐明（1）两者的联系和（2）两者的区别，否则酌情扣分。答：道德是社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。法律与道德的联系：一、法律是传播道德的有效手段。二、道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充。三、道德和法律在某些情况下会相互转化。两者的区别：一是产生的条件不同。法是伴随着国家而产生。而道德的产生则与人类社会的形成同步，道德是维系一个社会的最基本的规范体系。 二是表现形式不同。法律是国家制定或认可的一种行为规范，它具有明确的内容。而道德规范的内容存在于人们的意识之中，并通过人们的言行表现出来。 三是调整范围不尽相同。道德既调整人们的外部行为，还调整人们的动机和内心活动。法律直接调整人们的行为。 四是作用机制不同。法律是靠国家强制力保障实施的；而道德主要靠舆论、传统以及自律来维持。 五是内容不同。法律是以权利义务为内容的。道德一般只规定了义务，并不要求对等的权利。 宗教是人们关于社会生活的终极意义和目的的直觉知识以及对此终极意义的个人信仰，是自然力量和社会力量在人们意识中的一种虚幻的反映，是一种精神上的慰藉。法与宗教的联系：首先，法在起源阶段同宗教有着一致性关系；其次，在人类早期阶段，公共权力借助于神的力量的支撑；再次，宗教同法的价值的出发点和目的使社会有其秩序而不发生混乱；最后，法和宗教都是实现社会控制的规范体系。法与宗教的区别表现为： (1)二者产生的历史条件不同。宗教的产生远早于法律，法律的产生是社会发展到更高阶段的产物。(2)二者的产生方式不同。法律是社会系统强制性的产物；宗教的基础是迷信和盲目的信仰。 (3)二者的调控范围和作用不同。法律调整对社会生活秩序稳定有价值的社会关系，而宗教规范则覆盖更广；法律规范一般只规范人的外部行为；宗教规范更侧重于规范内心活动。(4)二者的调整方式和实现的方式不同。法律是通过国家强制来进行调控；宗教主要通过控制人的良心来控制、调节人的行为，通过说教和人的内心感悟来达到社会调控的目的。(5)二者的形式不同。法律通过规定明确的权利和义务，宗教规范大都是义务性规范。2、学完了宪法关于公民权利和义务的规定后，请你谈谈规定这一章的意义。如果没有这一部分内容还算是一部宪法吗？（必须答出权利和义务的规定在宪法中的作用和地位，否则酌情扣分。）参考答案：答： 意义：反映了宪法的性质和基本价值取向。宪法中规定的公民的基本义务，不是用来直接约束公民的它必须通过普通法来发挥约束公民的作用。首先，我国宪法中规定的大部分公民的基本义务都是伦理性的或者宣扬的义务，没有具体内容和界限，不能作为约束公民的直接条款。必须通过普通法来加以确定。其次，我国没有实行宪法司法化，所以更需要通过普通法来作为公民行为的标准。在宪法中规定公民的基本义务，一个重要的功能就是为政府立法提供依据。政府所立的法不能超过宪法所规定的公民的基本义务范围，超过了这个范围就是违反宪法的。一方面，基本义务对于实现基本权利的意义：宪法是政治法，单纯法律分析不足以说明问题。须超越法律于政治上给予分。从政治哲学层面来看，宪法是国家与公民之间签署的政治文件或政治契约，具备契约的一般属性，即双方互为权利义务主体。作为政治契约的宪法，须于两者之间分配权利义务。公民享受国家提供的保护，即权利；作为对价，公民须作出一定付出，即义务。实践证明，没有义务相伴的权利难以持久维系。从两者的关系讲，基本权利与基本义务相互依存。权利的实现有赖于基本义务的履行。基本义务也无法离开基本权利。基本权利是基本义务存在的价值基础。离开了基本权利，基本义务将成为无源之水、无本之木。首先，从物质保障角度看，基本权利的实现需要一定的物质基础。基本义务的履行，尤其是纳税义务的履行，为公民的基本权利的实现提供了物质保障。公民权利的发展历史表明。没有经济的高度发展，公民的权利是不可能得到充分实现的。现代西方国家公民权利能够得到很好的保护，可以说是建立在其高度发展的社会物质条件之上的。在美国这样的发达国家其宪法中也是一直规定着公民有纳税的义务。人民为了追求权利而与王权斗争，并不是为了摆脱强权者所附加的一切义务，而只是摆脱那些强权者所苛求的不属于人民的义务。1689年的英国权利法案就只是提出国王需要通过议会的同意才能增加税收，并没有规定说国王不能享有征收税收的权利。基本权利体系中的很多权利尤其是社会经济权利的实现需要有一定的经济基础。我国宪法第45条规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属优待军人家属。国家为了保障这些特殊人群的权利，就必须向全国人民征税。没有全国人民的纳税，这些特殊人群的权利不可能得到保障。如果这些特殊人群的权利得不到保障，国家就将面临解体与灭亡。也就是说，如果不规定公民有依法纳税的义务，而只规定公民有享受国家保障的权利。那么宪法规定的公民的这种权利就不能够实现。 其次，从制度保障角度看，保障公民的基本权利，需要立法制度、行政制度和司法制度的健康运行。制度的存在与发展是与公民履行相关的义务密切联系的。宪法和法律最重要的部分就是有关制度的规定。这是一个国家得以存在和发展的前提，而公民履行自己的基本义务是这些制度得以健康运行的必要条件。第一，通过立法，将公民的基本义务予以具体化，制定一系列的实体和程序的法律、法规，既证明了国家权力合法存在，又保障了国家权力的正常运行，而国家权力的正常运行又将保障公民权利。这是一个一环扣一环的统一体，缺少了其中任何一环。整个体系就将变得不完整而出现缺陷。第二，通过行政执法。使得公民的基本义务得以实现，维护了国家权力的权威性和实效性，为公民权利的实现创造了条件，并进而保障公民的基