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文档简介

财政学课程简介课程名称: 财政学课程代码: 3100240所在学科: 经济管理所在学院: 经济管理学院学 时: 54 学 分: 3先修要求: 西方经济学 课程面向: 会计学、工商管理、国贸、农经、区域发展、工商体开课学期:春、秋任课教师:朱永德 教授 课程简介: 该课程是经济管理类专业的基础课,属宏观经济理论课程。该课程以公共需要理论为依据,主要介绍公共财政理论与实务以及我国的财政理论与实践。主要内容包括:社会公共需要理论,市场、政府与财政的关系,财政的职能,财政支出的分类、规模与结构,购买性支出与转移性支出,财政收入的来源、规模,国债原理、国债制度与管理,国家预算与财政管理体制,政府与国有企业的财政关系,财政收支平衡,财政政策的目标、工具等。通过学习,使学生掌握我国财政运行的基本状况,了解财政政策的走向,以提高自身的理论水平和政策水平。教材: 财政学,陈共,中国人民大学出版社,面向二十一世纪课程教材,2000年6月 附件 财政学教学大纲学 时:54学时 学 分:3理论学时:45学时 实验学时:9学时适用专业:会计学、工商、农经、农发、国贸、工商体 大纲执笔人:朱永德 大纲审定人:张吉国一、说明1.课程的性质、地位和任务 财政学是经济管理类专业的专业基础课,属宏观经济理论课程。该课程以公共需要理论为依据,主要介绍公共财政理论的基本内容,具体阐述社会主义市场经济条件下国家财政的理论与实践。该课程对于当代大学生来说具有非常重要的意义。通过学习,学生不仅可以掌握财政职能、财政收支及其平衡、国债制度、财政管理体制、政府与国有企业的财政关系,还可以明确我国的财政政策的目标和工具等内容。可以使学生了解我国财政政策的目标定位,基本掌握国家财政运行的状况,以提高自身的宏观理论水平与政策水平。 教学中不仅要对财政学的概念、原理和方法进行必要的讲授,还要在教学中注重理论联系实际,通过必要的案例讨论、上网检索和课后作业等,启迪学生的思维,了解财政理论的最新动向,提高学生分析问题和解决问题的能力。2.课程教学的基本要求 通过学习本课程,要求掌握我国基本财政理论和财政运行状况,明确我国财政政策的基本内容。学生除在课堂上听课外,还要利用课余时间查阅资料,完成相关作业,及时掌握财政理论的最新动向。 二、课程教学大纲内容(一)课程理论教学第一章 财政及其职能(4学时)教学目的与要求:通过本章学习,使学生掌握财政的本质和在市场经济条件下财政的职能。 第一节 公共需要理论一、 社会公共需要的含义二、 社会公共需要的特征 第二节 市场、政府与财政一、 公共物品的提供方式二、 市场失灵与政府干预 第三节 财政职能一、 资源配置职能二、 收入分配职能三、 经济稳定与发展职能 重点和难点: 财政职能的具体表现。 习题讨论:1. 财政及其本质是什么?2. 在市场经济条件下财政的职能有哪些?教学法建议: 课堂讲解,组织讨论。第二章 财政支出规模与结构(3学时)教学目的与要求: 通过本章学习,使学生掌握财政支出的基本理论与方法,特别是提高支出效益的途径。 第一节 财政支出及其分类一、 财政支出的含义二、 财政支出的分类第二节 财政支出规模与结构一、 衡量财政规模的指标二、 影响财政支出规模的因素三、 财政支出的结构第三节 财政支出效益 一、 “成本效益”分析法二、 最低费用选择法三、 公共定价法四、 政府采购制度重点与难点: 财政支出规模的确定,财政支出效益的提高。习题讨论:1.影响财政支出规模的因素有哪些?2.衡量财政支出规模的指标有哪些?3.财政支出效益的衡量指标有哪些? 教学法建议:课堂讲授,案例分析,讨论。第三章 购买性支出(3学时)教学目的与要求: 通过本章学习,使学生理解购买性支出的具体内容,特别是掌握支出的范围和特点。 第一节 投资支出分析 一、 投资支出的含义二、 投资支出的意义三、 投资支出的范围 第二节 基础农业投资 一、 基础农业投资的意义二、 基础农业投资的范围 第三节 社会消费支出一、社会消费支出的含义二、社会消费支出的范围三、社会消费支出的内容重点和难点:投资性支出和税收支出。 习题讨论:1. 何谓购买性支出?它包括哪些内容?2. 购买性支出有何特征?3.农业基础投资的意义是什么?包括哪些内容? 教学法建议:课堂教学,讨论并作业。第四章 转移性支出(3学时)教学目的和要求:通过本章的学习,掌握社会保障支出、财政补贴、税收支出的具体内容。特别是税收支出的内容。第一节 社会保障支出一、 社会保障制度与社会保障支出二、 西方国家的经验三、 我国社会保障制度改革 第二节 财政补贴一、 财政补贴的性质与分类二、 中国的财政补贴 第三节 税收支出一、 税收支出及其分类二、 税收支出的形式三、 税收支出的预算控制重点和难点: 财政补贴与税收支出为本章学习的重点与难点。习题讨论:1.何谓转移性支出?具体包括哪些内容?2.何谓财政补贴?其分类有哪些?3.何谓税收支出?其分类如何?4.税收支出的形式有哪些?教学法建议: 结合实际分析我国的社会保障制度和财政补贴现状,探讨今后改革的趋向。第五章 财政收入规模分析(4学时)教学目的和要求:通过本章学习,使学生理解财政收入的主要形式,明确其分类,掌握财政收入规模的影响因素。 第一节 财政收入分类一、 财政收入分类的依据二、 按财政收入形式分类三、 按财政收入来源分类 第二节 财政收入规模一、 我国财政收入增长变化趋势二、 经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约三、 分配政策和分配制度对财政收入规模的制约四、 价格对财政收入规模的影响 重点和难点: 财政收入的分类,财政收入规模的确定。习题讨论:1.什么是财政收入?财政收入分为那几个方面?2.为什么说经济水平是影响财政收入的主要因素?教学法建议:课堂教学,案例分析。第六章 国债原理(3学时)教学目的和要求:通过本章学习,要求学生掌握国债的基本原理,尤其是国债的功能与负担。 第一节 国债及其功能一、 弥补财政赤字的功能二、 筹集建设资金的功能三、 调节经济的功能 第二节 国债的负担与限度一、 认购人的负担能力二、 政府即债务人负担三、 纳税人的负担重点和难点:国债功能,国债的负担与限度。 习题讨论:1.什么是国债?它有何功能?2.影响国债负担的因素有哪些?教学法建议:课堂讲授,课程论文。 第七章 国债制度与管理(3学时)第一节 国债制度一、 国债的种类与结构二、 国债的发行与偿还三、 国债的发行价格与利率第二节 国债市场一、 国债市场及其功能二、 国债发行市场三、 国债流通市场教学目的和要求: 掌握国债的种类与结构,国债的发行与偿还,特别是国债的影响因素。重点和难点: 国债制度是本章学习的重点。习题讨论: 1.国债制度包括哪些内容? 2.国债的发行方法有哪些? 3.国债还本方式有哪几种? 4.国债利率的影响因素有哪些?教学法建议: 结合我国国债运作现状,探讨国债管理的有效方式和方法。第八章 国家预算(5学时)教学目的和要求:通过本章学习,使学生掌握国家预算组成、原则、编制、审批程序等。 第一节 国家预算的组成与原则一、国家预算的含义二、国家预算的类别三、国家预算的组成四、国家预算的原则五、国家预算的年度第二节 国家预算法一、 国家预算法的指导思想二、 国家预算级次、组成和总原则三、 预算管理职权四、 预算编制、执行和决算程序五、 监督与法律责任第三节 预算外资金一、 预算外资金的性质、范围和特点 二、 预算外资金的管理三、 积极、稳定地妥善地推行“费改税” 重点和难点:国家预算的分类、组成,国家预算的编制、执行与平衡。 习题讨论:1. 国家预算及其分类。2. 复式预算及其特点。3. 零基预算与非零基预算的特点。4. 我国预算的组成环节有哪些?5. 何谓预算外资金?它有何特点?教学法建议:课堂讲授和讨论相结合第九章 政府与国有企业的财政关系(4学时)教学目的与要求: 通过本章学习,使学生掌握国有企业改革的基本思路,明确国企管理的主要内容。 第一节 国有经济的地位与国企改革一、充分发挥国有经济的主导作用二、国有企业改革的基本思路第二节 国有资产管理 一、国有资产管理体制 二、国有企业债务重组 重点和难点:国有资产管理体制,国有企业债务重组。 习题讨论:1. 什么是国有资产?其范围有哪些?2. 为什么要对国有企业进行改革?如何改革?3. 什么是国有资产管理体制?其内容有哪些?4. 如何实现国有企业的债务重组? 教学法建议:课堂教学与课程论文相结合。 第十章 预算管理体制 (5学时) 教学目的与要求: 通过本章学习,要求学生掌握预算管理体制的主要内容。特别是现行分税制的内容。第一节 我国预算管理体制的沿革 一、预算体制的内容二、预算体制的类型第二节 分级预算体制及其理论依据 一、分级预算体制的内涵 二、划分预算收支的依据第三节 中国的分税制一、税制改革的主要内容二、过渡期转移支付制度三、进一步完善分税制的思路重点与难点: 国家预算管理体制的类型与内容,分税制财政体制的主要内容。习题与讨论:1.什么是预算管理体制?其类型有哪些?2.预算管理体制的内容有哪些?3.我国分税制预算体制有何特点?4.如何进一步完善我国的分税制?教学法建议:课堂教学与课程论文。第十一章 财政平衡(3学时)教学目的与要求:通过学习,使学生明确财政平衡的基本理论与方法。第一节 财政平衡与财政赤字一、何理解财政平衡二、财政平衡的计算口径三、我国经济中的财政赤字第二节 财政赤字的经济影响 一、财政赤字与货币供给 二、财政赤字扩大总需求的效应 重点与难点: 财政平衡的真实性,财政赤字的经济影响。习题与讨论:1.什么是财政平衡?其计算口径有几个?2.什么是财政赤字?它有何经济影响?教学法与建议:课堂教学与讨论。第十二章 财政政策(5学时)教学目的与要求:通过学习,要求学生掌握财政政策的功能、类型、目标,了解我国财政政策的运行特点。第一节 财政政策的基本问题一、财政政策的含义二、财政政策的功能三、财政政策的类型第二节 财政政策的构成要素一、财政政策目标二、财政政策主体三、财政政策工具第三节 财政政策与货币政策的配合一、货币政策二、不同的财政政策与货币政策组合三、财政政策与货币政策的时滞重点与难点: 财政政策的目标和工具,财政政策与货币政策的配合。习题与讨论:2. 什么是财政政策?其目标是什么?3. 财政政策的工具有哪些?4. 财政政策的类型有哪些?5. 财政政策与货币政策的配合方式有哪些?6. 什么是财政政策与货币政策的时滞?教学法建议:课堂教学与案例教学。(二)课程实验教学 1.地方财政财源建设问题(3学时) 通过分析地方财政建设状况,结合实际探讨进一步培植财源的途径和方法。要求写出课程论文。2.国有企业改革问题(3学时)结合国有企业现状,分析产权制度改革的方式,说明进行国有企业战略重组的方式。要求写出课程论文。3.分税制财政体制完善问题(3学时) 我国实行分税制财政体制运行已近十年,要求对其进行客观评价,同时就如何进一步完善发表自己的观点。要求写出课程论文。三、考核方式、方法本课程考核方式为考核与课程论文相结合的方式。论文要求学生就财政理论的某一个方面进行分析,既要有一定的理论高度,又要结合实际。四、授课教材及参考书籍:1、授课教材:财政学,陈共,面向二十一世纪教材,中国人民大学出版社, 2000

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