在县2011年人大建议、政协提案交办会上的讲话.doc

在县2012年人大建议、政协提案交办会上的讲话政府副县长 张学斌（二一二年五月十七日）同志们: 今天,县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大建议和政协提案交办会,这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、意见和提案办理工作进行具体部署,明确要求,落实责任,确保高效优质如期完成今年的议案建议和提案办理任务。在今年的“两会”上,县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局,共提出了128件议案建议和提案,其中,议案24件,建议33件;政协提案71件。从数量上看,比去年略有增加,这一方面说明了我们代表、委员参政议政和履职履权的能力在逐步提高;另一方面也说明我们政府及其部门办理质量不断提高,取得了实效,激发了代表、委员参政议政的热情。从内容上看,许多议案建议、提案更具有前瞻性和针对性,涉及到经济社会发展中的重大问题,涉及与人民群众切身利益相关的突出问题,有助于政府部门的科学决策。所以,我们必须本着对人大代表、政协委员高度负责的态度,高标准、高质量地完成今年的办理任务,不辜负代表、委员和人民群众的希望。 一、深化认识,切实增强责任感。办理好议案建议、提案不仅是坚持执政为民的具体体现,也是依法行政的一项重要内容,更是政府决策科学化、民主化的客观要求。通过议案建议、提案办理,一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议;另一方面,我们能及时兼顾不同群体的利益,理顺情绪,化解社会各种矛盾,调动各方面积极性,有力地推进各项工作。因此,我们要把议案建议、提案办理工作作为落实县政府全年工作、落实“三县建设”的重要内容来抓。为确保今年议案建议和提案办理工作扎实有效推进,县政府明确了由各分管副县长分线负责、各承办单位主要领导为第一责任人的工作原则,会后,各承办单位要在一周内召开议案建议、提案办理工作会议,建立“一把手”负总责的办理工作责任制,确定主办领导和承办人员,并报县人大办、政府办、政协办。 二、立足转化,注重提升实效性。近年来,在县人大、县政协的大力支持和配合下,我县议案建议、提案办理工作水平不断提高。今年,我们在具体办理过程中,要继续提升实效,不图形式,不能满足于书面答复,着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。一是要把办理过程转化为理清思路、推动政府工作的过程。建议和提案是人民代表、政协委员和各民主党派在深入群众,广泛调研的基础上提出来的,蕴藏了大家的真知灼见,是党委、政府部门了解社会各界意见和要求的重要信息来源,是决策科学化、民主化的重要渠道。因此,对代表、委员们提出的一些创新性、思路性的议案建议和提案,各承办单位要认真研究,虚心吸纳,在办理过程中,使之转化为本部门的工作思路。要把建议和提案当中事关经济社会发展全局、关系国计民生的重大事项,人民群众普遍关心的热点、难点问题,作为重中之重,深入调查研究,提出切实可行的解决方案,使之成为推动工作、加快发展的具体举措。同时,对代表、委员们反映的问题,既要立足于解决具体问题,更要善于举一反三,从健全完善政府工作制度和机制上入手,力求从根本上解决问题,促进服务群众、推动发展的长效化。二是要把办理过程转化为凝聚人心、为民办实事的过程。人大代表、政协委员提出的问题中,许多都是关系群众生产生活的实际困难。如,今年涉及城市建设、水利、交通等内容的议案建议、提案共有53件,占总数的41%,解决这类问题就是为群众排忧解难,为民办实事的具体体现,对此就要结合人代会上确定的城市化建设、农村公路网络建设、农村环境整治、农民饮用水工程等政府为民办实事工作计划,在整合项目资源和借力办案上下功夫,通过项目实施,促进一批议案建议和提案的办理落实。三是要把办理过程转化为改进作风、服务创业创新的过程。建议、提案办理的过程不是简单的“你提我办”,更多的是承办单位与人大代表、政协委员沟通交流、了解实情、虚心学习、改进作风的过程。要不断创新办理工作的途径和方法,把研究落实代表、委员的建议、意见与与蹲点调研活动结合起来。要通过议案建议和提案的办理,进一步查找工作中的薄弱环节和不足之处,进一步落实措施,切实抓好整改,着力提高抓发展、保稳定、促和谐的能力和水平。三、创新方式,不断提高满意度。各承办单位要认真总结工作经验,进一步探索办理方式,主动和代表联系沟通,多想一些办法,多动一些脑子,积极创造条件进行办理。一是要健全制度,严格办理程序。这里我提出了四个具体要求，即:办理时间,原则上两个月内必须办结,留出一个月来解决疑难问题;见面率达到100%,中层以上干部必须参加面商;人大建议、提案的满意率要力争达到100%。议案建议、提案答复函,必须由主要领导把关,签字下发。二是要加强沟通,务求真心满意。各承办单位要通过与人大代表、政协委员座谈、面商等方式,更多地了解代表、委员的真实意图,尊重代表的意见,对一些涉及面广、情况复杂的议案和建议,更要注重了解事情的来龙去脉,把握问题的症结,努力与代表达成共识,增强办理工作的针对性,变被动办理为主动办理,变“文来文往”为“人来人往”,提高办结率和满意率。要杜绝关门办案和闭门造车的“衙门作风”,不断增强办理工作的透明度,真正把办理过程变成与代表进行交流协商的过程,变成提高效率增加满意度的过程。三是要形成合力,切忌扯皮推诿。近年来,综合类的议案建议、提案越来越多。对综合性强、涉及面广的议案建议、提案,各承办单位之间要加强配合,互相支持。承办单位要主动与协办单位沟通协商,采取有效措施解决实际问题,及时答复人大代表。各相关单位要服从承办单位的协调,在本部门职责范围内,认真提出解决问题的办法,确保办理工作的完整性和一致性,积极促使问题得到有效解决。这里再次强调,今天会上交办的议案、建议、提案,归口到具体承办单位办理,原则上不得更改,确需调整承办单位的,必须在一周内向县政府办提出书面申请,经县人大办、县府办、县政协办同意后方能调整。四是要加强督查,确保办理质量。今年,我们不定期地到各承办单位进行抽查,并会同县人大、县政协领导一起到有关单位进行现场督办。同时,各承办单位也要对本单位的承办科室和承办人员进行经常性的督促检查,防止工作滞后和延误。 同志们,办理议案