人身伤亡专项应急预案.doc

ZDTZBFD-08-07 张北风力发电有限公司人身伤亡专项应急预案批 准 审 核 编 写 2001年6月人身伤亡专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了防止和减少电力生产突发事件可能造成的人员伤害,建立紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急机制，确保员工的生命安全，根据张北风电有限公司的实际情况制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则中华人民共和国安全生产法电力安全工作规程电监会电力突发事件应急演练导则（试行）1.3 适用范围本预案适用于张北风电有限公司突发人身事件的应急处置和应急救援工作。2事故类型和危害程度分析参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），结合张北风电公司各作业场所可能造成人身伤亡的起因物、伤害物、伤害方式等，将危险因素分为以下10类。2.1触电：电流流经人体或电弧烧灼，造成人身伤害的事故。2.2高处坠落：高处作业造成的人员伤亡，不包括触电坠落事故。2.3机械伤害：由运转中的机械设备引起伤害的事故，在使用、维修机械设备和工具过程中引起的绞、碾、碰、割、戳、切、轧等伤害。2.4火灾：因失火造成伤害的事故。2.5起重伤害：由起重作业引起的伤害事故。2.6物体打击：由失控物体的重力或惯性力引起伤害的事故。2.7车辆伤害：指厂内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压的伤亡事故。2.8坍塌：建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故。2.9淹溺：人落入水中，水侵入呼吸系统造成伤害的事故。2.10其他伤害：凡不属于上述伤害事故的均称为其他伤害。3应急处置基本原则按保人身、保电网、保设备、保环境的处置原则开展应急救援工作，将保人身工作放在所有工作之首。4 组织机构及职责4.1组织机构总 指 挥：总经理 电话总指挥：生产副总经理 电话程副总经理 电话财务总监 电话:急办公室：设在安全生产部 电话急值班室电话 任：安全生产部主任 电话主任：安全生产部副主任 电话工程管理部副主任 电话成 员： 综合管理部副主任 财务资产部副主任 党群工作部副主任 及各项目部经理 应急处理现场调度指挥：当值值长 电话急处理现场安全督察：安全生产部 电话：137853012234.2职责4.2.1现场第一发现人应迅速抢救伤员（如脱离电源、心肺复苏、止血、骨折绑扎、打捞、挖掘等），现场负责人有权调动公司所有人员和车辆参与紧急抢救。各部门所属的人员、工具和车辆，必须无条件保证公司应急处理需要，无条件服从公司应急救援领导小组与工作小组指挥和调动。4.2.2当值值长接到人身伤亡报警信息时，首先核实事发时间、地点、受伤害人员的简要情况，迅速通知综合管理部安排救护车辆（电话。4.2.3当值值长负责向总指挥汇报，并通知相关部门。4.2.4当值值长负责安排、布置现场工作负责人对灾害源采取紧急隔离、停运措施，并按照中电投集团公司电力生产安全工作规程“紧急救护法”规定的程序和方法组织人员对受伤害人员进行现场急救。4.2.5事发现场安全生产部根据现场人身伤害情况，与生产应急救援人员共同做好危险源的隔绝和人员疏散工作，防止二次伤害事故发生。4.2.6安全生产部在协助救护受伤害人员的同时，确保事故现场的完整，并按要求对事发现场进行拍照、摄像、指导设置安全警戒栏和保护事故现场救援工作的安全。4.2.7安全生产部有关人员要对事故现场是否仍存在人身伤害的危险源进行分析、判断，保护参与救援人员的安全。4.2.8自愿救护人员及事故发生现场未受伤害或受害较轻的人员要按照中电投集团公司电力生产安全工作规程中现场紧急救护法，根据不同伤害类型，实施正确的自救，为等待专业救护队伍到达后的有效抢救赢得时间和机会。4.2.9事故现场人员应立即向当值值长或向有关领导报告，不得对事故进行隐瞒，以免延误事故处理。5预防机制和预警5.1预防机制5.1.1人身伤亡事件预防对策应按照消除、预防的原则。1） 消除：按防止电力生产重大事故的二十五项重点要求通过合理的设计和科学的管理，从本质安全上做到消除危险、危害因素。2） 预防：不同类型的事故（如，触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、起重伤害、车辆伤害、烧烫伤、窒息中毒等），相关部门每年开展安全性评价、危险、危害因素辩识，并做好相应的整改工作。 5.1.2危险源监控5.1.2.1实施安全生产三级管理，重大作业项目应严格执行规章制度，制定相关组织措施、安全措施和技术措施；现场的设备、各类安全设施符合安全规定；要不断完善防止误操作事故措施，提高运行人员操作水平，杜绝误操作事故；利用安全监督网加强作业现场安全措施的执行，规范作业人员的工作行为，实施不定期反违章检查，对违章现象曝光、考核并实行违章进安全教育室的规定，让违章者无立足之地。切实做到无管理性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害事故。5.1.2.2提高人员素质是防范人身伤亡事件的根本保证。5.1.2.3建立健全公司的安全规程、制度，并严格贯彻落实。5.1.2.4坚持开展反违章活动。电力生产人身伤亡事件，绝大部分是违章引起的（占80%以上），违章是防范人身伤亡事件的大敌，应重点监督防范盲目性违章、习惯性违章、故犯性违章，渎职性违章。5.1.2.5消除装置性违章，配置完善的劳动安全作业环境设施，并加强管理使各种设施及安全工器具、起重用具、个人防护用品经常处于符合安全要求的状态。5.1.2.6各级人员认真履行安全保证体系的安全职责及充分发挥安全监督体系的作用。5.1.2.7用激励、约束措施结合班组长责任制是落实防范人身伤亡事件措施的关键。5.2预警行动5.2.1依据人身伤亡事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。蓝色等级(级)：预计将要发生或已发生一般(级)人员轻伤的人身伤亡事故。黄色等级(级)：预计将要发生或已发生较大(级)重伤1-2人的人身伤亡事故。橙色等级(级)：预计将要发生或已发生重大(级) 死亡1-2人或重伤3人以上的人身伤亡事故。红色等级(级)：预计将要发生或已发生特别重大(级) 死亡3人以上的人身伤亡事故。5.2.2人身伤亡的预警由应急办公室提出预警建议，相关部门按照有关规定执行。5.3预防信息管理5.3.1重视信息反馈，做到警钟长鸣。对公司以往发生的人身伤害和其它企业的事故信息，要尽快反馈到公司基层部门，及时引起警惕重视，预防同类事故的发生。5.3.2在得到事故信息以后，各部门要及时认真研究，全面检查所管辖有关设备设施上、管理上、执行安全规程制度上是否存在漏洞和薄弱环节，并采取改进措施，防止类似事故的发生。6信息报告程序6.1.1信息报告与通知6.1.1.1张北风电公司24小时应急值守电话为1.1.2突发事件现场第一发现人应及时向当值值长汇报，汇报的主要内容有：事件的主要性质、事件源象、危险程度及可能的波及范围;6.1.1.3当值值长应根据事件级别及时向相应的应急办公室主任和总指挥报告。6.2.1信息上报应急总指挥在确认事件性质后，根据事件的性质级别进入分级响应程序。发生严重及以上级别的突发事件时，由总指挥或其委托人在30分钟内上报河北公司生产管理部，集团公司生产调度室、张北县应急办公室。6.3.1信息传递发生严重及以上级别的突发事件时，由总指挥或其委托人在30分钟内向张北县应急办公室通报，由张北县应急办公室通知周边单位或人员。7应急处置7.1响应分级依据突发事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。红色等级(级)：预计将要发生特别重大(级)突发事件，如：发生人身伤亡、全厂停电、破坏性地震、重大火灾等灾害。橙色等级(级)：预计将要发生重大(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。如：重大设备事故、重大洪灾、灰场溃坝。黄色等级(级)：预计将要发生较大(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。如：公共卫生、环境污染。蓝色等级(级)：预计将要发生一般(级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。一般(级)、较重(级)，由分公司应急办公室上报应急总指挥（或副总指挥）立即启动相应的应急预案；严重(级)、特别严重(级)，由分公司先行开展自救，并由分公司应急总指挥（或副总指挥）上报河北分公司生产管理部、集团公司生产调度室、张北县应急救援中心及相邻可依托的力量进行扩大应急。7.2 响应程序7.2.1初级响应7.2.1.1当确认重大突发事件即将或已经发生时，当值值长应立即做出响应，按照“先人身后设备、先重点后一般的原则”和统一指挥、专业处置的要求，成立由应急办公室成员参加的现场指挥部，确定预警级别，上报应急总指挥（或副总指挥）。根据实际情况指挥、协调公安、消防、医疗、物资、交通等急救部门的应急队伍先期开展应急行动。7.2.1.2现场指挥部应维持好事发机组的生产秩序，做好人员疏散、受伤人员的安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向应急总指挥（或副总指挥）报告。7.2.1.3参与重大设备事故处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。7.2.1.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别，由总指挥（或副总指挥）向河北分公司生产管理部和集团公司安全监督与生产部提出请求，调配其它应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的系统通报有关情况。7.2.1.5与事故有关的部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的技术资料，尽全力为实施应急处置，开展应急救援工作提供各种便利条件。7.2.2扩大应急7.2.2.1如果重大事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生更大事件时，由应急办公室报请应急总指挥（或副总指挥）批准后，启动相应的应急预案，开展应急处置工作。7.2.2.2依据突发事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，在启动扩大应急预案时，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。7.3 应急结束7.3.1应急结束的信息发布：当突发事件应急处置工作已基本完成，应急办公室确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急总指挥，由应急总指挥宣布应急处置工作结束，并按职责分工，逐级传达每一个层面。7.3.2重大突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各相关职能部门和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告，按照事件等级上报应急办公室或应急指挥体系。8 信息发布各类突发事件，依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的专项预案中对事故的预警级别具体加以细化。预警级别发布首先由应急办公室依照突发事件不同类别制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应急总指挥（或副总指挥）批准。一般级别的预警由应急办公室提出预警建议，相关部门按照有关规定执行。较大级别的预警信息发布或宣布取消，需报请总指挥（或副总指挥）批准，由应急办公室负责实施。严重以上的预警信息发布或宣布取消，需应急总指挥（或副总指挥）上报上级主管部门批准。预警信息发布后，应急指挥体系、应急办公室、相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急处置预案，履行各自所承担的职责。应急办公室应按照应急总指挥（副总指挥）的要求或依据事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整8.1基本应急8.1.1发生人身伤亡事件紧急情况时，第一知情人必须保持冷静，条件允许时，首先采取紧急救治，让受害人脱离危险源。同时用最快、最便捷的方法向当值值长汇报，值长以最快时间启动应急预案组织机构做出救护响应。8.1.2当值值长按照应急预案要求，迅速用电话报告总指挥，并将简要情况汇报安全生产部、综合管理部、及其它相关部门安全第一责任人。当确认人身伤亡事件已经发生时，当值值长应立即做出响应，按照统指挥、单元管理、专业处置的要求，成立由应急办公室成员参加的现场指挥部，确定预警级别，上报应急指挥体系。根据实际情况指挥、协调医疗、公安、消防、物资、交通等急救部门的应急队伍先期开展应急行动。8.1.3现场指挥部组织安全生产部、及其他部门人员共同制定事故处理方案，组织救治或处理，维持好事故现场秩序，根据情况对现场进行隔离，做好人员疏散、受伤人员的紧急救护及安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向应急指挥体系报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。8.1.4张北风电公司救援队在查清人身伤亡原因时，首先对伤害人员实施现场急救，然后采取相应措施，护送伤员住院治疗。根据人身伤亡发生的数量、范围情况，做好联系张北县急救中心协助救援的联络准备工作。8.1.5参与人身伤亡事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场总指挥的领导下，各部门应按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，积极行动，对造成人身伤亡的危险源进行正确处理，共同开展应急处置和救援工作，防止人身伤亡的继续发生。8.1.6现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，若发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别向应急指挥体系提出请求，由河北分公司生产管理部和集团公司安全监督与生产部调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的系统通报有关情况。8.1.7与人身伤亡事件有关的部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的技术资料，尽全力为实施应急处置、开展应急救援等工作提供各种便利条件。8.2紧急救护措施8.2.1紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。急救的成功条件是动作快，操作正确。任何拖延和操作错误都会导致伤员伤情加重或死亡。 8.2.2要认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和循环，对脑、心重要脏器供氧。应当记住只有在心脏停止跳动后分秒必争地迅速抢救，救活的可能才较大。8.2.3生产现场和经常有人工作的场所应配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。8.2.4现场工作人员都应定期进行培训，学会紧急救护法，会正确解脱电源、会心肺复苏法、会止血、会包扎、会转移搬运伤员、会自理急救外伤或中毒等。8.3触电急救措施8.3.1脱离电源8.3.1.1触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。因为电流作用的时间越长，伤害越重。 8.3.1.2脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源中，救护人员既要救人，也要注意保护自己。 8.3.1.3触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员，因为有触电的危险。 8.3.1.4如触电者处于高处，解脱电源后会自高处坠落，因此，要采取预防措施。 8.3.1.5触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绳索等不导电的东西解脱触电者；切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身躯；也可戴绝缘手套或用干燥衣物等将手包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护（低电压时），为使触电者与导电体解脱，最好用一只手进行；如果电流通过触电者入地，并且触电者紧握电线，可设法用干木板塞到身下，与地隔离，也可用干木把斧子或有绝缘柄的钳子等将电线剪断。剪断电线要分相，一根一根地剪断，并尽可能站在绝缘物体或干木板上。 8.3.1.6触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（戴绝缘手套、穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。 8.3.1.7如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电，救护人员在未做好安全措施（如穿绝缘靴或临时双脚并紧跳跃地接近触电者）前室内不能接近断线点4m以内，室外不能接近断线点m范围内，防止跨步电压伤人。触电者脱离带电导线后亦应迅速带至m 以外后立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后，立即就地进行急救。 8.3.1.8救护触电伤员切除电源时，有时会同时使照明失电，因此应考虑事故照明、应急灯等临时照用。新的照明要符合使用场所防火、防爆的要求。但不能因此延误切除电源和进行急救。8.5.5高处触电急救 8.5.5.1发现高处有人触电，应争取时间及早使触电伤员脱离电源，并在高处开始进行抢救。救护人员登高应随身携带必要的工具和绝缘工具以及牢固的绳索等，并紧急呼救。 8.5.5.2救护人员应在确认触电者已与电源隔离且救护人员本身所涉环境安全距离内无危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。 8.5.5.3应将伤员扶卧在自己的安全带上（或在适当地方躺平），并注意保持伤员气道通畅。 8.5.5.4救护人员根据呼吸、心跳情况的判定伤员的呼吸和循环情况。 8.5.5.5如伤员呼吸停止，立即口对口（鼻）吹气次，再测试颈动脉，如有搏动，则每s 继续吹气一次，如颈动脉无搏动时，可用空心拳头叩击心前区次，促使心脏复跳。 8.5.5.6为使抢救更为有效，应及早设法将伤员送至地面。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效措施送至平台上。 8.5.5.7在将伤员由高处送至地面前，应再口对口（鼻）吹气次。 8.5.5.8触电伤员送至地面后， 应立即继续按心肺复苏法坚持抢救。 8.5.5.9现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物应持慎重态度。如没有必要的诊断设备条件和足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电时，由医务人员经医疗仪器设备诊断，根据诊断结果决定是否采用。8.6创伤急救8.6.1创伤急救原则上是先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重或污染。需要送医院救治的，应在立即做好保护伤员的措施后再送医院救治。8.6.2抢救前先使伤员安静躺平，判断全身情况和受伤程序，如有无出血、骨折和休克等。8.6.3体表出血时应立即采取止血措施，防止失血过多而休克。外观无伤，但呈休克状态、神志不清或昏迷者，要考虑胸腹部内脏或脑部受伤的可能性。8.6.4为防止伤口感染，应用清洁布片覆盖。救护人员不得用手直接接触伤口，更不得在伤口内填塞任何东西或随便用药。8.6.1.5搬运时应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上，防止跌下。平地搬运伤员时头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上，搬运中应严密观察伤员，防止伤情突变。8.6.6骨折急救 8.6.6.1肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方两个关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。开放性骨折，拌有大出血者，先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治。切勿将外露的断骨推回伤口内。 8.6.6.2疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙土袋（或其它代替物）放置头部两侧使颈部固定不动。必须进行口对口呼吸时，只能采用抬颏使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡。8.6.6.3腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。 8.9溺水急救8.9.1 发现有人溺水应设法迅速将其从水中救出，呼吸心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。曾受水中抢救训练者在水中即可抢救。8.9.2 口对口人工呼吸因异物阻塞发生困难，而又无法用手指除去时，可用两手相叠，置于脐部稍上正中线上（远离剑突）迅速向上猛压数次，使异物退出，但也不用力太大。8.9.3 溺水死亡的主要原因是窒息缺氧。由于淡水在人体内能很快经循环吸收，而气管能容纳的水量很少，因此在抢救溺水者时不应“倒水”而延误抢救时间，更不应仅“倒水”而不用心肺复苏法进行抢救。8.10 应急结束8.10.1 应急结束条件伤员抢救成功或成功转移，消除危险源，采取有效隔离措施。8.10.2 应急响应结束程序在充分评估危险和应急情况的基础上，经现场指挥小组组长批准，由安全环保部宣布应急结束。9 后期处置9.1 后期处置、现场恢复的原则和内容9.1.1应急人员在人身伤亡抢险工作结束后，对参与人身伤亡救援的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收。9.1.2现场恢复时不能再发生次生伤害。9.2 保险和理赔由计划经营部负责保险理赔工作。9.3 事故（事件）调查由安全生产部牵头，成立调查组，按照“四不放过”的原则进行调查，分析原因，对相关责任人提出处理意见，举一反三采取防范措施。9.4 应急总结、评价、改进应急结束后，由安全生产部组织对本次应急工作进行总结评价，提出改进意见。10 应急保障10.1 应急队伍对参与人身伤亡事故应急响应的人员应加强业务培训，熟悉本预案的应急响应过程。应急人员包括运行人员、设备点检人员、维护项目部人员、消防队员等。10.2 应急物资与装备本预案应急处置所需的主要物资有急救医疗物品器材（如担架、氧气袋、止血带）、急救车辆、手电筒、柴油发电机（备用电源）。10.3 通信与信息在应急行动中应充分利用已有的调度电话、程控电话、系统电话、手机等进行现场事故汇报和指挥应急处理。10.4 经费本预案所需经费在安全专项资金里列支，由财务资产部管理。11 培训和演练11.1 对员工开展针对性安全教育，使其了解存在的危险和职业健康危害，掌握必要的自救、救护知识，了解现场救护的基本方法，了解人身伤亡应急救援工作的相关要求。11.2 每年对参与应急行动的所有人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、电业安全工作规程等方面知识的培训，例如：窒息急救，灼伤、外伤救治等。11.3 本预案每两年进行一次全面