工商系统红盾强农惠农活动工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name工商系统红盾强农惠农活动工作意见姓名：XXX部 门：XX部工商系统红盾强农惠农活动工作意见各分局、大队，局机关科室、中心、协会：为全力推动全系统“立足岗位尽责，立志争先有为”主题教育活动的深入开展，更好地服务发展、服务群众、服务基层，根据省局关于在全省工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动争创“群众满意的窗口服务单位”的实施方案和工商局全市工商系统创建“红盾强农惠农示范岗”活动实施方案，结合我局实际，现就开展“红盾强农惠农示范岗”创建活动，提出如下实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕市局党组“两促进一提高”工作目标，紧扣“创新规范”主题，突出“提升五力、创先争优”主线，以“红盾强农惠农示范岗”创建活动为载体，突出“农业发展、农村增益、农民收”惠民工程，着力提升党员干部的政治思想素质和服务意识，切实提高工作质量和服务水平，努力将争创“红盾强农惠农示范岗”活动打造成群众满意工程，全力“推进富民强市，建设美好”进程。二、工作目标1、每年新增农村经纪人520名、专业经纪人44名，社保扩面增加200人，新增农民专业合作社40家；2、到XX年底，农资连锁经营网点达到全部农资经营网点的80%以上，全市每个乡镇有3个以上县级农资经营示范店，有10个以上市级农资经营示范店，35个省级农资经营示范店；3、贯彻落实省基层合同指导站规范管理办法，拓展建站数量，提高建站质量，乡镇府所在地“合同指导站”实行全覆盖（新增13家）；4、农资案件发生率逐年下降，农资商品质量申（投）诉处理率达到100%，满意率95%以上。三、主要工作（一）降低准入门槛，优化服务举措。1、规范登记农村市场主体的政策措施。开辟绿色通道，降低准入门槛，实行零距离、贴身式服务，为农民自主创业提供优质服务，鼓励农村个体私营企业做大做强，支持涉农企业加快发展，提高农业生产经营的组织化程度，引导农业生产和经营者运用好香葱、大米、面粉、大青虾、大闸蟹五大集体商标，促进农民增收。2、积极参与市“百强经纪人”评比活动。深化“双培、双带、促双增”创建活动，立足区域特色经济，继续加大对农村经纪人的扶持和培育力度，重点培育发展“有特色、有规模、有影响”的“三有”农村经纪人和党员经纪人。3、多层次发展培育经纪人。以专业市场为载体，发展市场群体经纪人；以养殖基地为纽带，发展基地农业经纪人；以“双带一促”为平台，发展农村经纪人；以拓宽经纪领域为导向，发展各类经纪人。今年重点培育和发展专业经纪人，以及粮食、蔬菜、水产品等农副产品经纪人，并鼓励经纪执业人员登记创办个体经纪人、经纪公司，积极推动区域农村经纪人强强联合、优势互补，组建各种类型的农村经纪合作组织，切实提高农村经纪组织化程度。4、继续加大各类合作社的培育力度。加强与相关部门协作，积极引导农民创建农民专业协会、农民专业合作社、土地股份合作社和合作联社等多种形式的农民合作组织，支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业经营。（二）强化农资市场监管，净化农资市场环境。1、组织开展“农资消费知识宣传周”活动。以今年开展的“消费与民生”12315权益纪念日活动为契机，组织分局干部围绕稳粮、增收、强基础、重民生主题，开展送农资消费知识资料、法规“三到”活动（到田头、到企业、到农户）宣传活动，普及农资消费基本常识，引导农民科学、合理、安全消费农资商品。2、积极开展农资专项整治行动。围绕“四重”（重点季节、重点地区、重点市场和重点品种），开展“三保”（保春耕、保夏种、保秋播）等农资市场专项执法行动，严肃查处无照无证经营、制售假劣农资、虚假宣传等严重坑农害农违法行为，规范农资市场交易行为。3、切实做好农资商品质量检测工作。坚持上级组织与自我定向监测和质量抽检相结合的原则，更加注重不定向检测在防范农资商品系统性、区域性风险方面的积极作用，严格执行工商局农资商品抽检工作规程，进一步规范农资商品检测的样本筛选、抽取、送检、复检、不合格商品查处、信息发布、引导消费等流程，全面规范农资商品抽检，及时上报问题样品处理结果。4、开展农资经营示范店创建活动。围绕主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格、管理制度健全等创建标准；在安丰分局试点取得经验后，在全系统组织推广。并按照上级的统一布置，开展“省、市、市”三级农资经营示范店创建申报工作，积极引导农资经营者规范、诚信经营。5、加快农资连锁经营体系建设。鼓励、引导农资生产、销售企业、供销社、邮政物流、农民专业合作社等各类企业和组织采取自营连锁、加盟连锁等多种形式，扩大连锁规模，规范连锁网点管理，提高优质农资商品配送率和市场占有率，切实维护农民的合法权益。（三）畅通维权渠道，维护农民合法权益。1、扩大消保维权网络的覆盖。结合“红盾消费维权示范岗”创建活动，积极推进“12315”进乡镇、进村组、进市场，努力实现农村消费维权网络的全面覆盖。2、创新完善消费维权机制。充分发挥大学生村官消保维权联络员的作用，建立完善农民消费申（投）诉处理工作机制，规范操作流程，及时高效处理农民消费纠纷，降低农村消费者维权成本，切实提高农民消费投诉处理满意度。3、加强对涉农消费咨询、申诉、举报信息的汇总分析，及时掌握农村市场动态信息，有针对性地开展消费警示、提示，引导农民科学、理性消费。（四）强化行政指导，开展合同助农工程。1、继续深化合同指导站建设工作。在去年基础上，凡所辖乡镇（含原撤并的乡镇或设立工商办事处）未建站的都要增设合同指导站，切实提高建站数量和服务质量，全面规范、完善工作规则和相关制度。6月份市局将组织检查，同时推荐表彰一批达标基层合同指导站。2、加大合同行政指导力度。按照三三制挂钩帮扶要求，每个分局都要落实好帮扶行政村3个、重点涉农企业3家，并于3月底前报市场合同科；积极为广大农民和涉农企业提供法规咨询、合同指导、纠纷调处等服务，及时解决涉农合同纠纷；帮助涉农企业建立现代信用管理制度，推进企业诚信建设。充分利用抵押登记手段，帮助涉农企业解决融资难题。3、全面推行涉农合同示范文本。积极发展订单农业，重点抓好农业龙头企业的对接工作，规范农业合同行为，加大涉农订单合同监管力度，严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为，保障农民合法利益。（五）加强市场建设，促进农村商品流通。1、建立健全农产品流通体系。认真履行工商行政管理职能，不断加大粮食产业物流、建材物流和得胜湖港口物流园区扶持力度，优化资源配置；支持鼓励大型超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养殖基地、农业龙头企业开展产销对接活动，引导农产品经营店发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，积极鼓励支持农副产品批发市场和集贸市场开展网上交易、农产品拍卖等新型交易方式，降低农产品流通成本。2、开展系列文明诚信市场创建活动。以创建“文明诚信市场”、“平安市场”为载体，扎实推进农村市场诚信建设，着力营造整洁卫生、规范有序的市场环境；各分局要注重培植先进典型，以点带面，推动辖区内商品交易市场建设。城区分局要认真贯彻落实市委、政府办关于开展XX年城市环境综合整治的实施意见，切实履行好牵头部门的作用，按照“5+1”升级改造工程要求，细化工作目标，强化工作落实，不断加大城区农贸市场的升级改造和整治力度，确保完成重建长安、北水关、开发区张阳农贸市场、新建恒大（现东方明珠农贸市场）、城堡农贸市场，改造城西农贸市场的升级改造和城市环境综合整治工作任务，促进我市市场建设工作上台阶。四、实施步骤（一）动员部署阶段（XX年一季度）。市局在调查研究的基础上，制定切实可行的实施意见，明确工作目标，细化工作举措。（二）组织实施阶段（XX年二季度至XX年二季度）。相关职能科室和分局要按照工作方案，认真组织实施。市局加强对各项工作实施情况的督查，并通过汇报交流、现场观摩、检查指导等多种形式推动，确保活动扎实有序开展。各分局要组织好“五个一”活动，即：组织开展一次集中宣传咨询活动、一次党员集中走访活动、一次主题实践活动、一次业务技能大练兵活动、一次社会评议活动。（三）总结评比阶段（XX年三季度）。市局对相关科室和分局开展示范岗建设情况进行全面的调研评估，并向市局推荐参加“红盾强农惠农示范岗”先进单位和先进个人的评选表彰。五、工作要求1、统一思想。开展争创“红盾强农惠农示范岗”活动，是全省工商系统加强行风建设、开展“党徽耀红盾”主题创建活动的重要组成部分，也是服务农村改革发展、n进社会主义新农村建设的重要举措，更是履行市场监管职能、提升监管效能的内在客观需要，各单位要结合市局开展的“立足岗位尽责，立志争先有为”主题教育活动和“三治三提”作风整训活动，充分认识到开展创建活动的重要意义，切实增强开展创建活动的主动性、积极性和创新性，以思想的高度统一推动活动的深入有效开展。2、强化领导。市局成立由顾安副局长任组长，市场科、注册科、经检大队（公交科）、监管科、消保科、消协负责人为成员的创建“红盾强农惠农示范岗”活动领导小组，对创建活动进行统一的组织领导和指挥协调。市场科负责创建活动的筹划、组织、协调、督查等牵头工作，同时负责经纪人发展、农资经营示范店、农资商品抽检、农资连锁经营、农产品流通体系建设工作和乡镇“合同指导站”建设和合同相关工作；注册科负责农民专业合作社的培育登记以及农村市场主体发展工作；经检大队（公交科）负责专项整治及涉农案件的查处；监管科负责涉农商标及地理商标注册工作；消保科负责农村食品安全和消保维权工作；消协负责涉农消费调解工作。各分局也要相应成立工作机构，明确责任。3、规范建设。此次活动以分局为单位，以党员干部为主体，设立创建示范岗。示范岗要在服务窗口公开服务承诺，公示岗位职责规范、工作流程、党员形象标识、监督电话，自觉接受群众评议监督，规范服务行为。4、营造氛围。各单位结合创建活动，开展声势浩大的宣传工作。对内，加强典型宣传，大力宣传活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，在全系统形成学习先进、争当先进的良好氛围；对外，充分利用网络、报纸、电台、电视等新闻媒体加强舆论宣传和工作宣传，树立工商良好的服务形象。各单位要建立社会评议制度，邀请人大代表、政协委员、农民等社会各界代表，对创建活动实施监督评议，定期收集反馈意见，推动创建深入开展。建立信息定期上报制度，市局从3月份开始每两个月编发一期创建简报，各分局每月上报不得少于2篇；每两个月上报一次创建活