专卖稽查员工作流程规范执行标准.doc

专卖稽查员工作流程规范执行标准涉及工作岗位：稽查员岗位稽查员岗位一、相关工作流程及工作职责1、市级局专卖稽查工作流程规范工作职责：接受工作任务；按线路进行市场稽查和日常监管工作；查处违法行为；当场处罚简易案件；一般案件证据保存，现场勘验；了解市场动态；收集案件线索；日常监管中及时发现问题并报告稽查队队长，反馈相关部门进行核实、整改；如实填写相关工作表和有关记录，及时存档、上报、反馈，认真保管。2、办案文书送达工作流程规范工作职责：将办案文书送达当事人，收回送达回证等相关文书，案件查处后制作的所有应送达的法律文书（违法案件处理通知书、行政处罚事先告知书），须在查处之日起七天内送达当事人。3、市级局烟草专卖行政简易程序案件处理工作流程规范工作职责：严格按照烟草专卖行政处罚程序规定，依法行政，文明执法。4、市级局烟草专卖行政一般程序案件处理工作流程规范工作职责：严格按照烟草专卖行政处罚程序规定，做好案件调查取证工作，包括：先行登记保存、检查（勘验）、法律文书送达、询问、抽样取证等等，并负责制作每一项执法行为的法律文书。二、工作操作规范1、在执行市级局专卖稽查工作流程规范中，稽查员应：（1）对办理的简易案件、一般案件等案件相关资料要及时归档保存。（2）稽查员对稽查和监管中发现的问题要及时上报和反馈相关部门。稽查员发现有价值的案件线索，应在发现的第一时间立即报告稽查队队长。2、在执行办案件文书送达工作流程规范中，稽查员应：将办案文书送达当事人，当事人在送达回证上签字或盖章后，将送达回证件收回，于当日工作日结束前交至案件管理员。3、在执行市级局烟草专卖行政简易程序案件处理工作流程规范中，稽查员应：（1）向被检查人出示行政执法证和检查证。（2）根据检查情况确定被检查人是否存在违反烟草专卖法律法规的行为。（3）确认当事人存在违反烟草专卖法律法规行为且属于当场处罚范围的，现场制作检查（勘验）笔录，并请当事人签字确认。（4）作出当场处罚决定，制作当场处罚决定书，根据处罚决定收缴罚款，开具罚款收据。（5）相关文书在当日工作日结束前，交案件管理内勤整理备案归档。4、在执行市级局烟草专卖行政一般程序案件处理工作流程规范中，稽查员应：（1）履行调查取证职责时应严格按照办案程序，须两名以上执法人员向被调查人说明来意，出示执法证件后进行。（2）工作中按要求填写先行登记保存单、现场检查（勘验）笔录，抽样调查取证等相关文书，完成后提交案件管理内勤归档。（3）向当事人送达相关法律文书，并收回送达回证，（4）相关法律文书，于当日工作日结束前交案件管理内勤归档。三、工作文书及应用规范1、先行登记保存单及应用规范（附件1）应用规范：先行登记保存应在专卖行政管理负责人批准后，由两名或两名以上执法人员执行。文书上要有批准人，承办人、当事人的签字，当事人拒签字的要注明拒签理由。2、检查（勘验）笔录及应用规范（附件2）应用规范：（1）制作勘验笔录时应准确填写检查（勘验）的时间段。检查（勘验）的地点要具体明确，应填写到被检查人的门牌号。（2）应按照检查（勘验）过程记录检查的内容、方法、结果及其他有关情况。检查单位填写烟草专卖局名称和部门名称，检查工作负责人填写现场负责人，检查人至少填写两人。（3）笔录填好后，应交由被检查人阅读或向其宣读，确认无误后由被检查人签名或盖章，检查人员也应在文书上签字并填写执法证件号码，被检查人拒绝到场或拒绝在笔录上签名或盖章的，应在笔录上说明。有见证人的，见证人也应签名或盖章。3、当场行政处罚决定书及应用规范（附件3）应用规范：（1）违法事实、处罚依据及处罚内容部分。首先在相应的空格上用概括的语言填写当事人从事违法行为的内容，其次要写清处罚依据，写清依据法律、法规或规章的具体条款。（2）行政处罚的执行部分。在简易程序中主要是指罚款的执行方式，一种是当场缴纳，在这种情况下，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，而且执法人员应严格按有关规定将罚款上缴财政。另一种方式是由当事人将罚款直接交到指定的银行。如果按照后一种方式缴纳罚款，应填写清楚指定银行的名称、地址。（3）当事人和承办人应当在当场行政处罚决定书上签名或盖章。行政执法人员应在“执法证件号码”栏填写由山西省烟草专卖局颁发的执法证件号码。除此之外，还可以填写当地政府要求的执法证件号码。（4）执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。四、考核细则考核项目分值评 分 标 准市级局专卖稽查工作流程规范35分1、按线路进行市场稽查和日常监管工作，有稽查日志（5分）；2、了解市场动态；收集案件线索；日常监管中及时发现问题并报告稽查队队长，反馈相关部门进行核实、整改，按要求填写上报问题信息反馈单。（10分）3、依法行政、文明执法，办案件程序合法，无徇私枉法，吃拿卡要等违法违规行为。（10分）出现违规行为，一次扣1分，因办案程序不合法或其他违法行为被举报查实的，该项目不得分。4、如实填写相关工作表和有关记录，及时存档、上报、反馈，认真保管。对办理的简易案件、一般案件等案件相关资料要及时交案件管理内勤归档保存。（10分）办案件文书送达工作流程规范15分1、将办案文书送达当事人，当事人在送达回证上签字或盖章后，将送达回证件收回交至案件管理员。（10分），有一项文书未送达的，一次扣1分。2、按照规定的时效，从案件查处之日起七日内将应送达的法律文书送达当事人。（5分）未及是送达的，一次扣1分。市级局烟草专卖行政简易程序案件处理工作流程规范20分1、确认当事人存在违反烟草专卖法律法规行为且属于当场处罚范围的，现场制作检查（勘验）笔录，并请当事人签字确认。文书填写符合规范。（5分），有一次不规范，扣0.5分。2、作出当场处罚决定，制作当场处罚决定书，根据处罚决定收缴罚款，开具罚款收据。文书填写符合规范。（5分）有一次不规范，扣0.5分。3、依法出示证件、按职权开展勘验调查等办案件程序合法。（5分），出现办案程序不合法的，一次扣1分。4、将法律文书及时交案件管理内勤整理备案归档。（5分）因提交不及时而延误工作，一次扣1分，发生法律文书丢失事件的，该项不得分。市级局烟草专卖行政一般程序案件处理工作流程规范30分1、严格按照烟草专卖行政处罚程序规定，做好案件调查取证工作，包括：先行登记保存、检查（勘验）、法律文书送达、询问、抽样取证等法律文书的制作符合规范（10分），文书制作有一项不规范，一次扣0.5分。2、依法出示证件、按职权开展勘验调查等办案件程序合法，收集证据的过程合法，证据确凿（10分）。办案程序不合法，一次扣1分，办案程序不合法等违规行为而影响整个案件查处的，出现一次扣5分。3、向当事人送达相关法律文书，并收回送达回证，（5分）4、相关法律文书，于当日工作日结束前交案件管理内勤归档。（5分），因提交不及时延误工作的，一次扣1分，发生丢失法律文书事件的，该项不得分。附件1 烟草专卖局先行登记保存通知书烟存通 第 号因 行为违反中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例的有关规定，根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，现拟对下列物品予以先行登记保存：品种规格数量品种规格数量共计：（品种） 总计：（数量）备注：烟草专卖行政管理机关应当在七日内及时作出处理决定。负责人签字：承办人：（签字或盖章） 当事人签字：承办人：（签字或盖章） （盖章）年 月 日第一联：批准书 第二联：交当事人 第三联：涉案物品管理员附件2 烟草专卖局检 查 （ 勘 验 ） 笔 录时 间 年 月 日 时至年 月 日 时地 点许可证号客户号被检查人联系方式性 别年龄职业有效证件号码工作单位地 址被检查单位法定代表人（负责人）联系方式地 址检查（勘验）笔录被检查人意 见检查单位检查工作负责人检查人员见证人附件3当场行政处罚决定书烟罚字第号当事人： 法定代表人（负责人）： 地址： 许可证号 违法行为发生地： 违法事实： 根据 的规定，处罚如下：罚款 元。罚款按下列第 项规定方式缴纳：一、 当场缴纳。二、自即日起15日内将罚款交到 银行。在作出本处罚决定时，我局已告知当事人作出本处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有