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在全市双拥工作暨建军80周年庆祝大会上讲话曹 斌（2007年7月31日）同志们：在中国人民解放军建军80周年纪念日即将到来之际，我们在这里隆重召开全市双拥工作暨建军80周年庆祝大会。会议的主要任务是，回顾总结过去一年我市双拥工作情况，部署下阶段工作，动员全市上下站在新起点，顺应新形势，落实新任务，为实现全省双拥模范城“六连冠”而不懈努力。借此机会，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协向驻海部队、武警市中队、消防大队、边防派出所全体官兵以及军队离退休干部致以节日的祝贺和诚挚的问候！向全市烈军属、革命伤残军人、复员转业退伍军人表示亲切的慰问和良好的祝愿！刚才，陈水平市长代表市双拥工作领导小组作了一个很好的工作报告，成建平政委代表驻海部队作了讲话，都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。会议还表彰了全市双拥工作先进单位，命名了一批全市双拥工作基层示范点，希望受表彰单位再接再厉，争取更大的成绩，也希望其他单位以受表彰单位为榜样，努力谋求双拥工作新突破。会上，三和镇、海门职教中心、南通五金机电有限公司等单位作了交流发言。他们的发言思路清晰，措施扎实，值得大家学习借鉴。下面，我就进一步做好全市双拥工作，讲三点意见：一、顺应新形势，把握新特点，切实找准双拥工作新定位近年来，全市双拥工作在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。组织领导不断强化，政策法规日益完善，优抚安置得到落实，极大地巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，军政军民团结所产生的巨大力量，使我们战胜了各种挑战，保证了全市社会政治稳定，保证了改革开放和各项建设的顺利进行。当前，海门正处于经济社会跨越发展的历史机遇期、严峻考验期和重要转折期，即将进入跨越腾飞、全面小康的崭新阶段。市委提出的“率先全面达小康、构建和谐新海门”工作主题，对全市双拥工作提出了新的更高的要求，赋予双拥工作新的任务。我们必须继承和发扬我市双拥工作的优良传统，与时俱进，开拓创新，站在更高的起点上思考、筹划和推进双拥工作，努力把我市双拥工作提高到一个新的水平。首先，双拥工作要围绕率先建成苏中苏北小康市这个目标来开展。今年以来，全市上下在“三先一争”奋斗目标和“三化一新”发展方略的引领下，紧扣“项目建设年”和“城市建设年”两条主线，抢先机、争主动，抓机遇、求突破，全市经济社会呈现出强劲的发展态势。16月份，全市预计实现地区生产总值152亿元，同比增长17%，高出全省平均增幅1个多百分点；财政收入进入前所未有的高速增长期，财政总收入达到了14.27亿元，同比增长29.4%，其中地方一般预算收入6.4亿元，同比增长34.5%，增幅比去年同期高出14.2个百分点；城镇居民人均可支配收入达8512元，农民人均现金收入达5363元，同比分别增长17.9%和19%。这些成绩的取得得益于全市上下全力以赴搞建设、一心一意谋发展、聚精会神抓落实的良好氛围和强大合力，也与全市扎实开展的双拥工作分不开的。经济社会的持续发展，需要良好的环境秩序作保障，这种环境的营造离不开两大要素：一是内部和谐；二是外部安全。双拥工作在构建内部和谐、外部安全方面，发挥着极其重要的作用。通过开展双拥工作，培育并凝聚以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，促进军政军民团结，促进经济建设和国防建设，对内架构起保持社会稳定、民众安心的和谐网络，对外形成抵御外来干涉、侵略的安全屏障，营造稳定的发展环境，为经济社会发展保驾护航。当前海门面临着千载难逢的发展机遇，全市上下正按照近期召开的市委工作会议提出的要求，万众一心，全力推进，掀起了建设苏中苏北第一小康市的发展热潮，尤其是随着苏通大桥的合龙贯通，沪通铁路、崇海大桥等过江通道的实质推进，以及江苏沿江沿海开发战略的实施，海门的区位优势、资源优势、通道优势正在逐步显现，发展潜力、发展活力正在得到前所未有的迸发释放，为海门加快发展、加速跨越、实现腾飞奠定了坚实的基础，也为双拥工作的大有作为创造了良好的条件。双拥工作只有更好地适应发展、服务发展、推动发展，才能迸发出无穷的生机和活力。各级党委、政府和驻海各部队要善于从这一大局出发，找准双拥工作的切入点，在不断丰富双拥共建内涵的过程中，努力提升双拥工作的水平，形成以经济社会事业的发展促进双拥工作，以双拥工作水平的提升为经济社会事业的进一步快速发展增添力量的良好局面。其次，双拥工作要围绕构建社会主义和谐社会这个要求来把握。社会和谐是跨越腾飞的显著标志和强劲支撑，更是“全面达小康、建设新海门”的目标取向、必由路径和重要保证。前不久，市委召开的“达小康、促和谐”动员大会明确提出，要努力把海门打造成苏中苏北和谐社会的首善之市。要实现这样的历史任务，离不开军政军民的坚强团结，需要军地双方在更大范围、更广领域、更高层次互相支持、密切配合。拥军优属、拥政爱民是我们党在长期革命和建设中形成的光荣传统，是我党我军特有的政治优势，也是团结和动员广大军民为实现党在各个历史时期的中心任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作，就其本质属性而言，是指为实现全体军民的根本利益而协调军政军民关系实践活动的总和，是构建社会主义和谐社会的重要内容。和谐军地工程是和谐海门创建十大工程中的一项重要内容。各地、各部门、驻海各部队要按照和谐海门创建的要求，扎实推进和谐军地工程建设，不断拓展双拥工作新空间，开创我市双拥工作新路子，提升双拥工作整体水平。第三，双拥工作要围绕维护广大军民的切身利益这一重点来推进。双拥工作作为党的群众路线的重要体现，从本质上讲是为广大军民服务的，也是我们立党为公、执政为民的本质要求。双拥工作与广大军民的切身利益息息相关，是我们党、政府和军队联系人民群众的重要渠道。近年来，市委、市政府高度重视双拥工作，把双拥工作摆在了更加突出的位置。通过扎实开展双拥活动，巩固和发展了良好的军地关系，妥善处理了涉及广大军民切身利益的一系列矛盾和问题，促进了军民团结，保持了社会稳定。但我们也要清醒地看到，尽管我们已经有全省双拥模范城“五连冠”的良好基础，但从上级的要求、军民的期盼来看，我市双拥工作还存在一些薄弱环节，一些涉及广大军民切身利益的热点难点问题还有待进一步解决。因此，我们必须通过广泛深入开展创建活动，推进双拥工作向纵深发展，促进涉及军民切身利益问题的妥善解决。各地各部门要充分认识新形势下双拥工作的重要意义，把维护广大军民的根本利益，作为双拥工作的出发点，使双拥工作更好地维护广大军民的利益，满足广大军民的愿望，同时充分调动广大军民的积极性、主动性、创造性，形成军政军民大团结的强大合力，为建设全面小康社会、构建和谐新海门、推进部队现代化建设提供有力支撑。二、明确新要求，寻求新突破，全力创造双拥工作新业绩当前和今后一段时期，全市双拥工作总的要求是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕“率先全面达小康、构建和谐新海门”工作主题，以“创特色、上水平、争一流”为目标，以创建全省双拥模范城“六连冠”为抓手，全面推进新时期双拥各项工作，不断提高双拥工作水平，使双拥工作更好地体现时代性、增强主动性、富于创造性，为圆满完成我市各项任务提供有力保证。1、突出军地需求，不断加强军地间相互支持与合作。经济实力和国防实力是综合国力的集中体现，两者相辅相成、相互促进。军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，牢固树立相互支持、同步增强的观念，充分发挥军地两个方面的积极性，携手共进，共同发展。各级党委、政府和有关部门要把关心支持国防和军队建设作为义不容辞的政治责任，把坚持围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，作为双拥工作牢牢把握的基本原则，一如既往的贯彻到双拥工作中。要根据适应军事斗争准备的需要，努力探索现代技术条件下拥军支前的内容和方法，大力开展科技拥军、智力拥军、法律拥军活动，推进拥军工作由一般性为部队服务向为战备行动解难题转变，由解决一般实际困难向保障提高部队“打赢”能力转变，由靠行政领导推动向依靠法规政策开展工作转变。在解决部队工作的实际困难时，要站在高处，看在大处，落在实处，努力创造出关心、支持部队建设的良好社会环境。驻海各部队也要继续贯彻服务服从国家建设大局的方针，在完成军事训练任务的前提下，把支持驻地经济建设和社会发展作为应尽的义务和职责，充分发挥部队组织严密，突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，积极投身到地方经济建设的大潮中去，继续支援全市项目建设、城市建设和新农村建设，主动参加扶贫帮困、便民服务等活动，积极参与防洪抢险、救火救灾等突发性事件处置工作，形成军民团结、协调一致、并肩作战的整体优势，为加快海门经济社会发展贡献力量。2、突出维护权益，切实解决广大军民关心的热点、难点问题。双拥工作的基础在基层，主体是全市军民，只有下大力气解决好军民普遍关心的重点、热点和难点问题，才能真正做好新时期的双拥工作。各级党委和政府要切实强化以人为本的理念，高度重视部队官兵和优抚对象遇到的实际问题和困难，不断探索解决的途径和方法。要积极探索新形势下退伍安置工作改革的新路子，建立完善与社会主义市场经济相适应，与干部人事制度、劳动用工制度相配套的，符合我市实际的安置制度和办法。要把随军家属就业安置纳入地方劳动人事管理工作的总体规划，作出统筹安排，抓好落实。要保障和方便部队子女入托、上学，解除部队官兵的后顾之忧。要注意为转业复员退伍军人、烈军属、残疾军人解决好生产生活方面遇到的实际困难和问题，想方设法为他们排忧解难。要建立完善重点优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制，保证重点优抚对象的生活随着社会经济的发展而不断提高。要坚决按照有关法律规定妥善处理官兵涉法问题，切实维护部队官兵及家属的合法权益。要高度重视做好企业军队转业干部的稳定工作，不折不扣地落实好各项政策规定。同时，深入细致地做好企业军转干部的思想政治工作，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力维护社会政治稳定。要把维护稳定，促进发展作为双拥工作的重要任务，教育广大军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护社会稳定。各级党委、政府和各驻海部队要以高度的政治责任感，按照顾全大局，互谅互让，平等协商，增进团结的要求，及时妥善地处理军民关系中出现的新问题。军地双方都要像爱护自己的眼睛一样精心维护军政军民团结，为改革发展稳定创造良好的政治环境和社会环境。 3、突出创新创优，不断提高双拥工作的整体水平。双拥工作要永葆生机与活力，必须适应新形势，发扬老传统，开创新局面，在继承中创新，在改革中前进。 在全市军民的共同努力下，我市已经连续五次获得全省双拥模范城的光荣称号，军地双方都要倍加珍惜这来之不易的荣誉，决不允许产生丝毫地松懈和麻痹情绪，决不能有松口气的思想，要站在更高的起点上来谋划双拥工作，深入扎实持久地开展双拥工作。当前，各地、各部门和驻海各部队要以创建全省双拥模范城“六连冠”为契机，不断探索新形势条件下开展双拥工作的新思路、新方法和新举措。在工作内容上，要积极创造适应地方和部队改革建设需要、把双拥工作引向深入的措施和办法，特别要在抓经常性、基础性、群众性的双拥创建工作方面下功夫，把创建活动的重点放在基层、放在平时，推动双拥工作“进机关、进企业、进学校、进医院、进乡村社区、进驻军基层”等“六进”活动，促进创建活动深入持久发展，促进双拥工作各项任务的落实。在工作方式上，要把政府行为和社会行为结合起来，进一步建立高效有序的运行机制，积极开展行业拥军、社区拥军，引导新型经济组织和新的社会阶层拥军，拓宽双拥工作的领域和范围，不断扩大双拥的群众基础。在工作手段上，要针对发展变化的情况，坚持以情双拥与依法双拥相结合，不断促进双拥工作制度化、经常化、社会化，把双拥工作做得更贴近时代，更便于落实，使双拥工作成为广大军民喜闻乐见和踊跃参加的生动实践。在工作效果上，要积极研究兼顾社会效益、经济效益、国防效益的新途径、新方式，从解决实际问题抓起，促进双拥工作的落实，努力使双拥工作获得最大的综合效益。三、落实新举措，创造新特色，全面提升双拥工作新成效做好新形势下的双拥工作，关键在加强领导，抓好落实。各地各部门要把双拥工作作为提升部队建设水平的有效途径和确保稳定发展的战略举措，站在更高的起点上思考、筹划和推进双拥工作，确保双拥工作取得实效。1、强化领导，责任要更明。要进一步加强对双拥工作的领导，把双拥工作纳入各地经济、社会发展和部队建设的总体规划，纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入各级领导干部工作责任目标考核，列入单位评比的重要标准，使双拥工作与经济建设同步规划、同步实施、同步考核。要积极探索新形势下搞好双拥工作的新方法、新路子、新举措，特别要进一步研究完善双拥工作的目标责任机制、联系协调机制、督查落实机制、考核激励机制，不断为双拥工作增活力，添动力，创路子，创特色，努力把我市的这一政治优势巩固好、发展好。各地、各部门党政主要领导既要“挂帅”又要“出兵”，带头参加双拥活动，亲自过问督查，当好双拥工作的“主心骨”。分管领导要亲自上手具体抓，不断增强工作的主动性和超前性，及时解决双拥工作中存在的困难和问题。2、齐抓共管，合力要更强。双拥工作涉及方方面面，是全社会的共同责任，需要各方面的共同参与和支持。各地、各部门要牢固树立一盘棋的思想，讲大局，讲服务，讲奉献，讲配合，认真履行各自的职责，形成做好双拥工作的强大合力。市双拥工作领导小组成员单位既是全市双拥工作的指导者，又是双拥工作的实践者和双拥政策法规的执行者。每个成员单位都要结合自己的工作特点，充分发挥优势，各尽其责，密切配合，推动双拥工作在本单位、本部门、本系统的全面开展。市双拥办要切实发挥桥梁和纽带作用，积极做好协调工作，切实加强情况沟通和信息交流，通过协调增进了解，凝聚力量，推动双拥工作持续发展，共同谱写军政军民团结的新篇章。同时，要根据新形势对