XX城管局依法行政工作总结.docx

XX城管局依法行政工作总结XX城管局依法行政工作总结20XX年，我局坚持以党的十八大精神、科学发展观重要思想为指导，认真践行党的群众路线，按照“文明、亲民、规范、和谐”的工作总体要求，以全面加强城市管理和行政执法工作为重点，以完善机制和加强队伍规范化建设为保障，以服务经济、服务社会、服务群众为落脚点，扎实开展相对集中行政处罚权和城市管理行政执法工作，着力改善城市环境，提升队伍形象，努力为经济社会发展提供良好环境保障，圆满完成了省政府法制办和泰州市委、市政府下达的各项工作任务。20Xx 年度主要工作一、完善制度保障，坚持依法行政，实现职责履行与执法效能的新突破我局不断建立健全依法行政的制度保障体系,坚持用制度管权、按制度办事，通过制度约束和规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。(一)推行政务公开制度按照政务公开和政府信息公开的规范要求，在政府的网站予以公开。并将行政许可的办事程序和要求在市行政服务中心窗口公示，推进“一站式”服务，努力简化服务程序，为群众提供方便，真正做到行政权力运行公开、公平、透明、便民。在执法案件办理过程中，各执法部门按照市、区城市管理职责、行政处罚权限及程序规定查处各类违法案件，严格按法定程序办理，自觉执行行政处罚自由裁量权基准制度，及时报送、备案重大行政处罚案件。今年我局共办理了2052件行政处罚案件，1起被提起行政诉讼，1起复议复议。办理的行政处罚案件没有发生一起因不作为、乱作为而受到责任追究，行政诉讼无败诉，收到了良好的法律效果和社会效果。(二)建立执法告知制度为规范城市管理行政执法行为，保护行政管理相对人的合法权益，我们制定了城市管理行政执法告知制度，要求各行政执法机构和执法人员在实施具体行政行为之前，将行政管理相对人享有的基本权利、应承担的基本义务以及行政执法管理人员应遵守的工作纪律的内容以书面形式告知行政管理相对人。通过行政执法告知制度的建立，使行政执法更加透明化、公开化、人性化，拓宽了社会民众对执法行为的监督渠道，推动了执法机构和执法人员依法行政。(三)实施廉政回访制度为建立一支廉洁、公正、高效、文明的城市管理队伍，有效防止行政执法过程中违法违纪事件的发生，促使执法人员自觉依法行政，我们制定了廉政回访制度。每年案件办理结束后，由局纪检监察部门向管理相对人就有关执法管理过程中廉政情况及意见建议进行书面调查，对发现的违规行为，按有关规定给予严肃处理，对回访对象提出的问题和建议，回访人员负责用书面形式及时予以答复。(四)坚持案件评查制度继续加强对案件质量的监督考核力度，推行“一案一评”制，在“主体合法、认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、案卷档案制作规范、说理式执法文书”等六个评查项目上，进一步细化和完善了行政处罚案卷质量评查标准，对每起案件建立评查档案。今年9月，组织开展了全市城管行政执法案卷评查工作，邀请市法制办专家组成评查组对全市8支执法队伍XX年、XX年两年的行政处罚卷宗进行了全面检查，并在此基础上选送四份优秀卷宗推荐到省法制办组织的行政执法卷宗评比，有力地提升了各执法单位办案质量。二、强化法制宣传，坚持教育引导，实现舆论形象和执法环境的新和谐一是利用法制宣传日、重大节假日等有利时机，举行法律咨询和宣传教育活动，提升社会影响力。定期在市区广场、社区设置宣传平台，向广大市民宣传城管法律知识，提供法律咨询服务，受理投诉举报。XX年，共举办各类室外宣传活动6次，发放江苏省城市市容和环境卫生管理条例、城乡规划法、江苏省城乡规划条例、城市生活垃圾管理办法等各类法律法规文本300余本、提供法律咨询服务50余次。组织开展“城管开放日”活动，邀请社会各界代表看城管、评城管、当城管、学城管，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的城市管理新格局。二是充分发挥新闻媒体对城管工作的宣传和引导作用。利用“声、屏、网、报”等媒介，全方位、多角度、深层次宣传城市管理工作开展情况，全力构筑“报纸正常有稿件、电视正常有画面、电台正常有声音、网站正常有资讯、街头正常有阵地”的城管宣传格局。建立了新闻发布机制，明确专人跟踪网络舆情，及时主动回应群众关注的热点问题，正确引导公众舆论。在泰州日报上开设“百姓城管”专版12期，搭建沟通平台，展示城管风采。利用“泰州城管”刊物和“泰州城管”网站，积极营造良好的舆论氛围。编制印发上万份百姓城管为民手册，向社会公众公开了城市管理有关信息，方便了群众办事。一系列举措，增进人民群众对城市管理工作的了解、理解和支持，营造良好的社会舆论环境。三是构建宣传教育平台，加强对管理相对人的法制教育。成立“城管学校”，每周开课一次，每月举行一次公开的有影响力的大型活动，对于依据“首次违章告知教育”原则实行首次不罚的管理相对人，必须到“城管学校”接受培训教育，通过法制和思想教育引导违章摊贩自改。同时我们以“城管学校”为依托，不定期的邀请创业和就业的相关专家向摊贩传授创业和就业的知识，让他们学会创业、尽早就业，引导已积累一定资本的流动摊点业主转行，谋求长久发展谋生之路。“城管学校”成立以来已有近四千余人接受了培训教育，成为管理者与被管理者之间沟通的“连心桥”。三、强化学习培训，狠抓队伍建设，实现整体素质与规范化水平的新提升1.开展队伍作风整训和知识竞赛。加强法律知识和执法实务培训是夯实城市管理执法队伍素质的基础性工作。我局每年均制定学习培训计划，并将学习培训工作纳入年度绩效考核内容。9至10月份开展了为期两个月的队伍作风整训，进行业务知识培训和队列训练。各单位每天安排一个小时对全体执法人员和协管员进行集中培训，学习通用和专业法律法规、业务技能、上级党委政府、有关部门和市局相关文件等;每周至少组织全体工作人员进行一次队列训练，实行准军事化管理。每周对所培训的内容进行测试，将测试结果予以公布，检验学习成果。通过理论学习和队列训练，进一步规范了执法行为和队容风纪，树立了良好的风貌和形象。2.加强法制员队伍建设。根据省政府法制办关于在城市管理行政执法中队配备法制员的意见精神，制定出台了泰州市城市管理行政执法中队法制员管理办法，明确了法制员的选任条件、职责，建立了考核制度。根据办法规定，中队执法案件必须经法制员审核，法制员履职经历纳入执法人员晋职晋级的重要参考条件，与评先评优、干部提拔使用直接挂钩。办法出台后，全市城管系统所有基层执法中队均配备了专职法制员，建立了一支政治过硬、业务精良的办案队伍，大大提升了案件办理质量。XX年10月，结合法制员培训，我们组织开展了第五届城管系统法律知识竞赛，全市八支城管行政执法队伍各选派五名法制员参赛，根据成绩排名进行表彰奖励。通过竞赛，促进了法制员队伍学法、守法、用法，展示执法队伍的风采。3.组织执法队伍星级创建评比。为切实加强我市城市管理行政执法队伍规范化建设，我局从去年起，利用三年时间开展执法中队星级创建活动，考核内容为队伍建设、作风效能、工作实绩、满意测评四个方面。市局每年组织对申报中队进行考核验收，结果通报。力争通过三年时间，使所有中队都进入星级标准行列，至少40%的执法中队达到三星级标准，促进队伍规范化水平提升。4.规范协管员管理。制定出台了泰州市城市管理行政执法协管人员管理办法(试行)，从招聘录用、岗位职责、工作待遇、日常管理、考核奖惩等五个方面对协管员队伍进行规范，同时制定了关于统一规范城市管理行政执法协管人员工作服饰、识别标识及工作证件的通知，对协管员工作服饰、识别标识进行了具体的规定，并对培训考核合格的每位协管员进行了编号，统一制作下发了城市管理协管员工作证，进一步规范协管人员的招聘、使用和管理工作，充分发挥协管人员在城市管理工作中的作用。四、注重创新求变，强化服务功能，实现执法效果与社会效应的和谐统政府机构以服务人民为天职，我局以创建“百姓城管”品牌为依托，坚持以人为本，管理就是服务的理念，在转变执法理念，改进执法方式上谋求新突破，切实解决群众关心的热点难点问题，让改革发展的成果惠及更多的老百姓。(一)科学执政，民主决策，更好地服务经济社会发展我局严格执行市城管局重大决策领导集体决定制度和党委议事规则，对重大行政决策坚持“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”，加强对行政行为的规范和约束，保障决策制定的科学化和民主化。公共自行车服务系统建设是今年市委、市政府确定的城建重点项目之一，作为项目承办单位，我局专门成立了项目领导小组，充分调查研究后形成泰州市公共自行车服务系统实施方案，对实施方案先后召开6次座谈会、听证会，反复征求社会各界意见，再邀请有关专家、学者进行科学论证，最后报市政府讨论批准后，方才确定了80处公共自行车设置站点和实施方案。严格按招投标程序确定中标单位。建设过程中，专门聘请了江苏誉达工程项目管理公司作为项目监理，对工程建设进行全程跟踪监督，保证了建设施工质量和按期使用。9月30日系统建成投入使用后，运营良好，既方便了群众，又为城市建设增添了一道亮丽的风景线，真正做到了为民办实事、办好事，受到了市委、市政府和广大市民群众的交口称赞和一致好评。(二)改进方式，文明执法，更好地服务管理相对人我们严格贯彻执行党的群众路线和建立社会主义和谐社会的要求，积极转变观念，创新执法管理模式，要求执法人员在执法管理过程中做到“三个坚持”：一是坚持管理重心前移。实行常态化巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，减少或避免当事人因违法既遂而导致的损失;二是坚持首次轻违不罚。对初次轻微违法，一般都不予处罚，对确需给予处罚的，在法定量罚幅度内，能轻则轻，以促其改正为要则;三是坚持教育与处罚并举。杜绝简单粗暴执法，坚持细心耐心教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性。推行“服务式管理，说理式执法”模式，在对待违法行为人上，坚持“三先三后”原则，即：教育在先，处罚在后;通气在先，整治在后;自查自改在先，强制措施在后。在执法程序上，坚持“三步曲”，即：第一步指出违法事实，第二步说明处罚依据和理由，第三步告知当事人法律救济的途径和方法;做到理不达而罚不至，法不明而令不行，充分尊重相对人。在自我要求上，做到“三忍三心”，即：在管理执法中学会忍耐、忍让、忍受，让相对人真正感受到我们执法管理者的耐心、细心、真心。(三)转变思维，变堵为疏，更好地服务社会弱势群体针对城市管理易反弹、易回潮的特点，我们着眼长远，因势利导，坚持“以人为本，以疏为主，标本兼治，常抓不懈”的执法管理理念，从改善民生着手，立足泰州城市实际，按照“限人员、限地域、限时间、限品种”原则建立流动摊点集聚地，努力从源头上解决问题。对流动摊点，根据流动摊点疏导管理办法实行“三限定、三统一”管理，即限定经营范围、经营时间、经营地点，统一设施、统一管理、统一保洁等，并根据经营情况逐步提档升级。目前建成的苏北商业广场、迎春路省泰中附近及春晖路泰州牧校等疏导点管理规范、运营有序，方便了周边居民生产生活，解决了一部分社会弱势群体的生计问题，同时也改变了流动摊点脏、乱、差的状况，消除了交通堵塞交通安全隐患，受到了市民群众的欢迎和上级领导的肯定。(四)贴近基层，融进百姓，更好地服务广大市民群众一是开展城管进社区为民服务活动。每月开展“城管进社区、服务你我他”活动，为社区提供法律法规咨询服务，免费帮助清理小广告、清运社区垃圾、清掏化粪池以及解决市民反映强烈的其他热难点问题等。二是设立帮帮您平台为民办实事。市数字化城管平台在社区设立“帮帮您平台”，随时接受群众投诉举报，协调处置相关问题，提供相关法律法规的咨询服务。三是设立城管社区工作站解决基层疑难杂症。在市区各个街道共设立30多个城管社区工作站，整合城管、居委会、小区物业等部门资源，切实治理社区容貌、清理乱摆摊点、制止乱搭乱建、噪声扰民等违章行为，实行“联合执法、专群结合、综合治理”城管新模式，构建“纵向到底，横向到边”全方位覆盖的城管网络。目前城管社区工作站已成为“体察民情的观察哨、城管法规的宣传站、城管工作的前沿岗、满足民需的服务台”，深受百姓好评。20Xx 年工作打算20Xx 年，面对新形势、新任务、新要求，我们将立足新起点，瞄准新目标，谋求新跨越。一是进一步贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强法治政府建设的意见，严格执行省法制办下发的江苏省城市管理行政执法规范等规范性文件，切实增强依法行政意识和能力，提高制度建设质量，规范行政权力运行，实现依法行政水平大提升。二是进一步完善网上办案系统，优化办案程序，研究出台管理办法，提高行政处罚的规范性和办案效率。三是继续开展教育培训和作风整训，提高队伍整体素质和依法行政水平。四是继续推行星级中队评比活动，提高队伍规范化建设水平。五是加强法制员队伍建设，建立完善培训和考核机制，提高案件办理水平。六是以省法制办开展的行政处罚案卷评查、执法规范化考评、执法理论研讨等活动为契机，全面推行“阳光办案”、“网上办案”和“处罚裁量制度化”，实现城管执法公信力的大提升。XX城管局依法行政工作总结今年以来，在区委区政府的正确领导和区法制办的指导下，本局围绕依法行政工作目标，在巩固原有建设成果的基础上，进一步完善和落实各项规章制度，努力提升行政管理与执法法治化水平，全面推进城市管理和街道综合执法工作，并取得了一定的成效。现将一年来本局依法行政工作的基本情况报告如下。一、开展依法行政工作的基本情况与主要做法。XX年，本局根据国务院全面推进依法行政实施纲要、中共深圳市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案、深圳市法治政府建设工作实施方案和深圳市法治政府建设指标体系的基本要求，在巩固原有法治建设成果的基础上，深入推进行政执法改革，重点加强行政决策、行政许可、行政处罚、行政公开、法制宣传等几个方面的制度建设和制度落实，较好地完成了各项工作任务，主要做法如下：(一)全面落实行政执法改革任务，进一步促进严格、规范、公正、文明执法，提高行政执法质量和效率XX年，根据深圳市罗湖区 XX 年行政执法改革实施方案，我局以改革创新为主线，以法治政府建设为核心，扎实推进行政执法改革工作，建立健全了多项规章制度，初步实现了进一步创新执法方式、加强执法责任、完善执法机制、提高执法能力、加强执法保障、实现执法公开，有效提高行政执法质量和效率，实现严格、规范、公正、文明执法的目标。1.建立守法主体责任促进机制。XX年8月，我局制定了罗湖区城管局关于促进守法表彰先进工作方案。通过表扬、精神鼓励等措施，促使责任单位及商户(个人)自觉守法，主动履行法定义务。在辖区中培育、表彰一批规范管理、守法经营、信誉度高、法律意识强且有示范引导作用的先进责任单位及商户(个人)，形成示范效应，扩大社会影响，引导更多的人主动守法，进一步推动市容和环境卫生管理质量的提升。2.建立执法对象分级管理机制。XX年8月，我局制定了罗湖区城市管理行政执法分级管理规定，将全区城市管理行政执法按区域进行分级管理，对重点执法区域进行严格检查，对一般执法区域进行抽查，切实提高了行政执法质量和效率，加强了对我区市容环境的规范化、精细化、长效化管理。3.健全行政处罚案件查处分离机制和重大执法决定法制审核制度。XX年8月，我局对原有的深圳市罗湖区城市管理局(城市管理行政执法局)行政执法案件办理规定和标准化执法流程进行了修改，健全了行政处罚案件查处分离机制和重大执法决定法制审核制度。查处分离机制规定对适用一般程序的行政处罚案件，应按照查处分离原则，将案件的调查取证与作出处罚决定分别交由不同岗位、不同人员实施。重大执法决定法制审核制度规定对于重大的行政处罚、行政强制等行政执法决定，在作出前应经本局法制科审核。对于特别重大的行政处罚、行政强制等行政执法决定事先应报区法制部门审核。上述两项制度的进一步完善令行政执法更加独立、公平、有信服力，切实提高了办案效率和案件质量。4.加强行政执法责任制。XX年8月，我局制定了行政执法错案责任终身追究办法、党政机关内部人员过问案件记录规定、行政执法监督员选任及管理办法三项规定。执法责任是行政执法的有机组成部分，同时也是目前执法监督体系中最为薄弱的环节。在实践中，往往存在“只纠正错案，不惩戒责任人;只追究单位责任，不追究个人责任”的问题。上述三项制度的建立加强了执法责任的落实，形成了有效的执法责任追究机制。一方面强化了执法人员的责任感以及对执法行为的敬畏心，另一方面促使执法人员进一步规范、公正和文明执法，避免行政权力滥用情况的发生，使老百姓的合法权益得到更加有效的保护。5.推进执法文书改革。XX年9月，我局制定了行政执法文书改革工作方案。按照格式规范、要素齐全、说理充分的要求，对行政执法文书进行改革。要求有条件的执法队结合工作实际，先行试点制作说理式行政处罚决定书等行政执法文书，进一步提高了执法人员的素质，提升行政执法水平。(二)建立权责清单动态管理机制，继续完善各项规章制度。XX年5月，我局根据市府办关于印发开展清理行政职权和编制权责清单工作方案的通知(深府办函XX43号)、深圳市罗湖区开展清理行政权责和编制权责清单的工作方案等文件精神，组织清理小组对本局行政权责进行了系统、全面的清理，共清理出9大类611项行政权责事项，并根据清理结果逐项编制了行政权责登记表及流程图，共计90万字。XX年2月，为保证权责清单的及时性和有效性，我局建立了权责清单动态管理工作机制。XX年6月，根据我局的行政处罚裁量权实施标准(试行)，我局完成了权责清单的第一次修改，共计修改行政权责事项530项。XX年8月，根据新颁布的深圳市生活垃圾分类和减量管理办法，我局对权责清单进行了第二次修改，新增行政权责事项15项。通过对权责清单的动态管理，进一步明晰了自身的权责，为进一步为市民提供优质公共服务奠定了良好的基础。依法行政，制度是基础。制度的基础性作用不仅要求具有完善的规章制度体系，同时也要求各项规章制度适时、合法并具有可操作性。XX年3月，为实现罗湖区垃圾不落地的总体工作目标，建设一流国际化城市环境，制订了罗湖区XX年度开展“垃圾不落地深圳更美丽”行动工作计划。9月，为进一步规范本局的定标工作，保证本局定标工作依法、有序地开展，制订了本局定标工作管理办法(暂行)。11月，为全面规范本局采用评定分离方式定标的政府采购项目活动，提高政府采购效率，制订了区城管局政府采购定标管理办法。上述规章制度的制订，进一步健全了本局的管理制度，形成了较为完善的规章制度体系，为法治政府建设工作的扎实开展奠定了良好的基础。(二)切实执行行政决策规则，全面落实重大行政决策事项合法性审查制度。近年来，本局在遇到各类重大问题和重大事项时，均能较好地按照本局党政会议管理规定、党政领导集体决策重大问题议事规则等议事决策制度的相关规定进行集体讨论，科学决策。XX年以来，本局作出的重大行政决策均通过局班子会议或局班子扩大会议集体讨论决定，罗湖区道路和公共场所清扫保洁服务项目等重大行政决策在制定前均通过罗湖电子政务网等媒体公开征求意见。在决策过程中，本局全面落实合法性审查制度。一是充分发挥本局法制科对行政决策的法律审查把关作用，始终将法制科的法律意见作为行政决策的重要参考依据。二是继续发挥法律顾问在重大决策咨询论证中的作用，在重大事项决策前主动要求本局法律顾问参与并征询本局法律顾问的专业意见。三是重大行政决策作出之前，均按区里的有关规定提请区法制办进行合法性审查或邀请区法制办的专业人员参加讨论与决策。四是严格把好合同事项的法律审查关。按照本局合同管理办法的规定，法制部门对所有以本局名义签订的合同均进行法律审查，XX 年 12 月 1 日至XX 年 11 月 30 日，提交法律审查的合同共414份，涉及金额1XX万元。通过以上几个方面的法律审查，本局行政决策和各项涉法事务均能做到依法依规作出及实施。(三)积极推进行政执法规范化建设，全面履行行政执法职能。1.及时疏理行政执法事项，不断完善行政执法制度。XX年以来，根据深圳市生活垃圾分类和减量管理办法等法律法规修订发我局处罚裁量权实施标准(试行)，新增案由13个。XX年3月，针对市容秩序辅助管理外包服务中出现的问题，作出了关于加强市容秩序辅助管理外包工作监管的通知;8月，根据我区XX年重要工作责任制的要求，本局组织人员完成了城管执法法律依据的梳理工作，包括城市管理、畜禽屠宰、建设管理、燃气管理、文化市场管理、烟花爆竹管理、殡葬管理、教育机构管理、公路行政管理(公路广告)、校外午托机构管理、林业管理等相关法律法规共60部，并通过座谈会、电话调研、线上反馈等方式完成对十个街道执法队一线执法人员的调研后，制定了标准化执法流程;9月，针对执法中发现的问题，作出关于行政执法相关事项的通知。适时地制订、完善业务指导性文件与执法制度，对各街道执法队依法实施行政处罚起到了良好的指引作用。而通过对执法制度的逐步完善，本局已初步建立起了一套涵盖执法主体规范、执法程序规范、处罚结果公开等行政执法各个方面的规章制度。2.依法履行行政执法职能，执法创新取得新成效。为促进行政权力公开透明、规范运行，我局结合新颁布的企业信息公示暂行条例及相关法律规定，自XX年11月起实施行政处罚结果网上公开，将每月的行政处罚结果在网上公开，公开内容包括案号、当事人姓名或名称、当事人地址、违法行为种类、立案时间、案情简介、处罚依据、处罚结果及承办单位。该措施切实提高了我局的行政处罚工作的透明度，促使执法人员依法行政，建立健全了行政执法活动长效监督机制。同时我们根据本局的行政许可实施办法，认真组织开展行政许可工作。XX 年 12 月 1 日至XX 年 11 月 30 日，本局共受理行政许可申请659宗，其中户外广告设置许可89宗，城市垃圾运输车辆准运许可79宗，林地采伐许可2宗，委托各街道办实施养犬登记许可489宗，均能做到依照规定的程序和时限办理，没有接到任何有关行政许可方面的有效投诉;未发生行政诉讼案件和行政复议案件。在做好日常审批工作的同时，我们继续深化行政审批制度改革活动。本局在全市率先实施养犬登记行政许可网上“一站式”办理，推出办证服务点集中网上申报、快递送证、提供无偿服务等多项便民举措。实现养犬登记许可工作环节和时间大幅缩简，更加便民和高效。XX年5月，为进一步规范行政许可行为，提高行政许可事项办理质量，我局组织成立检查小组以抽取案卷集中评查的方式，对行政许可案卷进行了评查，对在评查中发现的问题以书面评查报告的形式进行通报;针对在评查中发现的问题以会议形式，通报讲解具体问题，着力提升行政许可事项办理质量。在行政处罚方面，本局开展的“垃圾不落地，罗湖更美丽”专项行动被作为先进经验在全市得到推广，罗湖区用眼界、使命和责任为全市城市管理树立了榜样和标杆。XX年3月，深圳市城管局在东门步行街举行全市垃圾不落地专项行动现场会，推广我区的经验做法。 XX年以来，我局继续深入开展“垃圾不落地，深圳更美丽”专项行动，与辖区公安、交警联勤联动，市民、商家乱扔乱扫垃圾的行为进一步减少，市民讲文明、爱卫生的意识得到了进一步的增强。同时我局积极开展综合执法专项整治行动。截至XX年10月底，全区共开展执法行动686次，清理暴露垃圾314处，整治污水横流80处;收容流浪犬48宗，教育不文明养犬436宗，查处违法养犬52宗;查处涉嫌流动煤气售卖点2宗，没收空瓶41个;清理乱张贴28959处、乱堆放1029处、乱丢垃圾602处、乱涂画1139处、占道经营5443处、无证烧烤244宗。此外，我局还多次开展户外广告专项整治、垃圾运输密闭化专项执法，活禽乱摆卖专项执法等专项执法行动，维护了良好的市容秩序。据统计，XX 年 12 月 1 日至XX 年 11 月 30 日，各街道执法队共办理行政处罚案件2792宗(罚款金额826100元)，未发生新的行政诉讼案件，仅有的1宗行政复议案件，也以申请人撤回申请的方式结案。案件败诉率保持为0。3.定期开展行政执法检查，不断改进行政执法工作。行政执法行为是否合法规范，需按照具体的标准予以评判，除了执法单位及工作人员在执法过程中自我进行评查外，由业务监督指导部门定期对执法单位开展行政执法检查，是不断改进行政执法工作的重要途径。区城管执法局作为我区街道综合执法的业务指导和监督部门，严格按照深圳市罗湖区市容环境综合考核实施方案(试行)(罗府办XX20号)对各街道执法队定期开展执法检查，以及时发现和纠正不当执法行为。XX年1月和7月，根据深圳市街道综合执法责任制考核办法的要求，区城管执法局组织成立检查小组，对10个街道执法队制度建设、队伍管理、执法成效、案卷管理等进行了全面的检查，对存在问题予以通报，对执法工作中好的做法和经验加以推广。9月，为全面了解和掌握各街道执法队对行政执法改革各项制度的落实情况，本局组织成立检查小组以行政处罚案卷评查的形式开展了专项检查，进一步巩固行政执法改革成果。10月，区城管执法局组织全体执法队员分批进行军事训练，以进一步加强执法纪律教育，改善执法队伍形象。通过行政执法检查与纪律教育，发现并及时纠正问题，进一步改进了本局的行政执法工作质量。(四)切实作好工作人员学法和业务培训工作，积极开展普法宣传活动。1.切实作好我局工作人员和执法队员学法和业务培训工作。今年以来，我局根据推进依法行政工作的需要，结合我局行政管理和行政执法活动的具体情况，扎实开展本局工作人员的普法、学法工作，按照本局学习法律知识若干规定，先后组织机关工作人员学习了食品安全法、安全生产法等法律法规。XX年1月，组织本局公务员参加全市公务员依法行政法治教育培训活动，学习测试覆盖率和合格率均达到100%。2月，组织本局处级领导干部参加区里组织的罗湖区安全生产法及生产安全事故责任追究机制宣贯培训。5月，组织本局全体人员参加安全实景模拟教育培训。6月，组织本局领导干部参加学习贯彻十八届四中全会精神培训班。10月，组织本局公务员参加依法行政与法治思维专题全员培训。同时，通过有针对性的开展各类业务培训与讲座，不断提高工作人员的业务素质和能力。5月，组织区城管执法队员参加市城管局组织的城管综合执法培训班。6月，组织本局机关各科室、各下属所队、各街道办城管科安全生产负责人参加安全生产培训。9月，组织各街道执法队执法队员参加行政执法能力提升培训，同时组织各街道执法队法制员参加市城管局组织的城管综合法制员培训班。通过培训和学习，使本局公务员和执法队员的业务素质和能力得到了不断的提高，能够逐步适应法治政府建设工作不断深入开展的要求。2.积极开展日常覆盖式普法和各种专项宣传教育活动，充分利用新媒体开展普法宣传。一直以来，本局积极开展日常覆盖式普法和各种专项宣传教育活动。XX年12月，在多个居民住宅小区开展垃圾减量分类进社区大型宣传活动。XX年2月，在XX年迎春花市期间向市民派发了50万个印有垃圾分类宣传内容的利是封。3月，开展森林防火及绿道宣传活动，派发深圳市绿道地图册、森林防火急救包等宣传品。4月，在多个住宅小区开展“相约爱卫共除四害”宣传活动，现场派发除“四害”药物及宣传单，向居民普及并推广防“四害”生活常识。9月，在东门文化广场开展文明养犬大型宣传活动，现场发放宣传折页、犬只用品等，宣传文明养犬。据统计，今年以来在垃圾减量分类宣传活动中发放的资源回收日宣传手册达20万册，为罗湖区的500个小区每个小区配备2套宣传框架及资源回收日宣传海报，餐厨垃圾管理宣传海报达1000张;在绿道宣传活动中发放深圳市绿道地图册XX0册，绿道宣传包4700，森林防火急救包XX个;在养犬管理宣传活动中发放宣传折页XX0张，宣传纸巾40000包。同时我局还充分利用“罗湖城事”微博、微信平台等新媒体开展普法宣传。一是结合我局业务职能，以便民利民为目的，陆续上线了行政处罚微信公示平台、微社区、花盆回收登记、公共自行车、梧桐绿道等服务功能。二是利用微博、微信互动活动配合宣传城市管理法律法规、垃圾分类、垃圾不落地、爱卫等重点工作。 XX年1月至10月上线的15个互动活动浏览量突破90万次，参与人数近15万人次。三是线上线下联动配合。通过线上报名线下组织活动的方式开展“牵手蓝天垃圾减量分类系列科普活动”， XX年4月至11月共组织9场810人次参观垃圾焚烧发电厂。四是与时尚罗湖、罗湖社区家园网、礼享罗湖、东门通、罗湖电信等政企公众号资源建立新媒体联盟，相互助力，联动传播，扩大普法宣传范围。(五)继续推行政务公开，初步实现信息公开法治化。XX年以来，本局继续以构建运作规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，严格按照本局政务信息公开管理规定和新闻发布工作规定的规定积极推行政务公开。一是通过罗湖电子政务网等信息平台，主动将本局应当公开的各项政务信息进行公开，并及时进行更新与补充，公开内容涵盖了政策法规、工作职责、规章制度、工作动态、计划总结、“三公经费”等各个方面。5月，对城管综合执法法律依据再次进行了全面的清理，组织编制了区城管执法局执法范围与主要执法依据，逐项列明16大项执法事项，编制了包含136部法律法规的主要执法依据目录。7月，在电子政务网全面公开执法范围及主要执法依据136部法律法规的电子文本。XX年12月1日至XX年11月30日，主动公开信息共1952条，其中在罗湖电子政务网275条，党务公开以及城管简报网站发布36条，“罗湖城事”新浪、腾讯微博、微信共发布824条信息，其中微博776条，微信48条。二是积极利用市、区信息刊物和新闻媒体宣传本局的各项工作，以便于市民及时、准确地了解和监督我区的城市管理和综合执法工作，进一步提高各项管理与执法工作的透明度。通过上述各项推行政务公开的措施，进一步推进了本局信息公开的法治化工作。(六)认真接受监管单位的监督，进一步畅通社会监督机制。一是认真接受上级和其他部门监督。认真接受上级部门的各类工作检查、评查，认真接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受区政协的民主监督以及切实执行区人大的决议决定，认真办理人大议案和政协提案。XX 年 12 月 1 日至XX 年 11 月 30 日本局共办理人大议案27件，办理政协提案15件，回复率和满意率均为100%。二是进一步畅通社会监督机制。为加强外部监督，推进行政执法工作规范化，我局制定了行政执法监督员选任及管理办法，并根据各机关、团体、企事业单位及基层组织的推荐初步确定了十名行政执法监督员人员，目前即将进入聘任程序。同时我局严格执行投诉受理制度和反馈制度。为畅通信访工作渠道，机关各科室和各基层所(队)都设立了兼职信访员，专门协调处理和督办涉及本部门(单位)的信访件办理工作。同时根据对各类信访中反映的问题，本局严格按法定的程序认真办理，按时回复，实实在在为群众解决困难和问题。XX 年 12 月 1 日至XX 年 11 月 30 日，本局共收到各类信访件7521宗，已办结7521宗，办结率为100%。二、工作成效经过一年来的努力，本局依法行政工作取得了一定的成效，先后获得了区六届人大三次会议代表建议案办理先进单位、XX年度承办提案先进单位等多项荣誉，并因工作成绩突出多次受到区委区政府的表扬。创新性执法、垃圾减量分类等工作被作为先进典型得到检察日报、南方都市报等多家新闻媒体的报道。1.规章制度进一步完善，各项工作初步实现有法可依、有章可循。通过制订、修订规章制度，本局已在廉政建设、会议制度、队伍建设、岗位职责、执法管理、公文档案、财务管理等各个方面形成了一套规章制度，进一步完善了用制度管人、以制度管事的运作模式。2.各项行政许可与行政处罚职能得到依法有效地履行。目前，本局规范行政执法行为的各项规章制度已基本完善，用于指导各项执法活动正确开展的执法指南和行政处罚裁量权实施标准及时进行了更新，各街道执法队全面积极地履行各项执法职能，各项具体的行政许可审批工作也步入了依法运作、规范有序的轨道。3.“垃圾不落地，深圳更美丽”专项行动和综合执法专项整治行动取得了明显的成效。通过深入推进“垃圾不落地，深圳更美丽”专项行动和综合执法专项整治行动，市民、商家乱扔乱扫垃圾和违反城市管理法规的行为明显减少，市民的守法意识得到了进一步的提高。XX年，我区取得了良好的市容环境综合考核成绩，第一至三季度考核平均得分，在全市十个行政区中排名第二，市容环境问题明显改善。据统计，XX年1月1日至XX年10月31日，我区城管监督中心立案数字化案件203703宗，其中乱摆卖和户外广告问题相比XX年同期减少%。4.其他行政管理工作取得明显成效。XX年，通过加强市容秩序整治，进一步加强市容环境精细化管理，大力提升城区绿化和景观品质，继续深化“深度洁净、精细管理”城区环境提升行动，努力建设宜业宜居城区，为构建精致罗湖、精品罗湖、精彩罗湖奠定了良好的基础。XX城管局依法行政工作总结今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省、市法制办等各相关部门的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和四个全面战略思想，以深入开展“三改一拆”行动和“无违建”创建工作为契机，紧紧围绕精品城市创建，不断加强执法队伍的作风建设，努力破解城市管理中的热点、难点问题，积极探索城市管理新模式。现根据金华市全面推进依法行政工作领导小组办公室的通知要求，将我局XX年度依法行政工作报告如下：一、行政执法情况过去的一年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极推进城管执法工作认真履行职责、全面加强城市管理行政执法工作，截止12月底共办理简易程序案件60174件，一般程序案件1267件，合计收缴罚款1100多万元，以上罚款都按照收支两条线的规定，如数上缴市财政罚没款专户。在开展执法工作中，截止12月底，当事人提起行政复议的有32起，当事人提起行政诉讼的案件有67起，均按上级复议机关和两级人民法院的决定、判决执行。二、依法行政主要做法(一)加强领导。1、局党委对依法行政工作高度重视，成立了由局长为组长，分管业务副局长为副组长，各分局(大队)、处(室)负责人为成员的依法行政工作领导小组。明确了我局政策法规处作为依法行政的职能处室，负责全局依法行政工作的组织指导和监督检查。2、为了加强基层分局(大队)依法行政工作，在各分局(大队)设置法制科的同时还在各一线执法中队配备了专(兼)职法制审核员，具体负责各自辖区内执法办案规范化的监督指导和法制宣传教育工作。3、推行行政执法“四项制度”(每月一点评、一诉一分析、一错一通报、网上办案信息公开)，对案件办理、案件复议、案件诉讼中的错案进行分析、通报，通过制度保证依法行政各项工作落到实处并及时改进在城市管理行政执法工作中存在的不足。(二)强化指导。为进一步实现依法行政要求，我局在加大了对市区各分局(大队)城市管理行政执法工作指导力度的同时，还强化了同各县、市区城市管理(综合)执法局的业务工作交流。1、对各县(市)执法局相关专业问题的请示批复。就兰溪市城市管理行政执法局、婺城行政执法分局、开发区行政执法分局向市局上报的相关专业问题的请示，从专业性的角度进行研究，并对相关问题进行批复。2、对各县(市)执法局来人来电的具体个案探讨分析。就各县(市)行政执法局、市区内各分局(大队)在日常执法工作所遇到且反映的问题个案进行及时、细致的解答，并从法律层面上提供有关建议。3、对市区“三改一拆”行动中重大拆违工作的现场指导。如金义都市新区的孝顺镇老铁路地块拆违，开发区分局的百事达地块拆违，金东分局的多湖中央商务区块征迁拆违。(三)完善制度。1、综合行政执法筹备工作开展以来，围绕市区综合行政执法实施方案的起草完善的主旨，针对综合行政执法方案中拟划转职能做了以下工作：一是积极配合市编办起草综合行政执法方案，多次提出相关意见建议;二是全面梳理行政处罚“7+1”职能相关事项;三是对省编办划转的职能清单进行筛选、核对，包括条款的准确性、适用性等;四是组织各分局(大队)负责人对于与各部门协作配合机制进行讨论，起草、出台适用于金华市本地实际的协作配合机制。2、实施各分局(大队)执法办案“四项制度”。根据金华市城市管理行政执法局关于各分局(大队)行政执法案件统计通报“四项制度”(每月一点评、一诉一分析、一错一通报、网上办案信息公开)要求，对各分局(大队)实行“四项制度”执行情况月通报，有效的反映各分局(大队)当月工作情况及工作成效，促进依法行政。3、继续深化城管行政执法队伍规范化建设，提高城管行政执法效能，通过规范化中队创建工作，使中队基本达到队伍建设正规化、执法工作法治化、区域管理精细化、队务管理制度化、基础设施标准化的要求，达到最大限度依法行政、依法办案。(四)严格审查。对市局及下属单位民商事合同的审查备案。XX年共审查备案合同7份，包括聘请常年法律顾问合同，金华市城市管理服务中心收费设施工程服务采购合同，金华市环城西路高铁站对面停车场监控及收费系统政府采购合同，金华市城市管理行政执法局网站维护技术服务合同，金华市城市管理信息采集服务项目合同，以及宣传片制作协议书2份。(五)评查案卷。XX年我局分别参加了以下3次案卷评查：一是由市档案局组织，抽查了市局的行政许可类案卷及金东分局的行政处罚类案卷;二是由市法制办组织，抽查了开发区执法分局、婺城执法分局、金义都市新区执法大队的部分行政处罚类案卷;三是由省建设厅组织，抽查了开发区执法分局的部分行政处罚类案卷及由省、市法制办组织的XX年度案卷评查。其中，婺城执法分局制作的行政处罚案件卷宗在市法制办组织的XX年度案卷评查中被评为“金华市市级优秀案卷”。(六)注重培训。1、根据年初市局定下的全市、全局性执法业务培训不少于6次的要求，全局一年来共组织了6次大的培训，具体包括：零口供办案专题培训、法律风险专题培训、政府信息公开答复专题培训、“无违建”创建规划执法实务培训、综合行政执法工作交流培训会、行政处罚网上监管与办理系统操作专题培训。通过专题培训进一步强化了广大干部的法制意识，提高了案件查办的工作业务水平。2、召集各分局(大队)法制科长，开展了参与上级案卷评查、综合行政执法方案讨论、权利责任清单制定等专题业务培训。3、在每月的局例会上组织专家进行月学法工作。为深入贯彻党的十八届四中全会精神，加强城市管理行政执法机关工作人员学法用法，根据省、市有关要求，从年初开始每月邀请有关专家来我局围绕月学法工作专题讲授相关内容。4、组织了全市新招录人员和军转干部的执法证申领培训工作。近一年来，我处共组织全市新招录人员和军转干240多人次的业务培训，并参加了申领考试，现考试通过率为98%，较好的保持了持证执法规范。(七)普法行动。12月4日，在市人民广场，由市普治办组织的由各部门参加的法制宣传日暨宪法宣传日的广场大型法律咨询活动，市局法规处派人参加并同时组织各分局(大队)法制科长就市区城市管理行政执法热难点问题作专门讲解宣传。同时就下一步即将实施的市区综合行政执法的相关情况作宣传。咨询会上，我局参与人员分发宣传资料、政策法规及现场展板展示，达到很好的效果，得到了市普治办的充分肯定。(八)规范权力。1、自觉接受上级法制部门的检查指导，我局严格按照省、市政府法制办关于重大案件报备制度的相关规定，共上报备案重大疑难案件(个人处以罚款5000元以上，法人处以罚款50000元以上)33件，其中涉及对个人处罚的有10件，对法人处罚的有23件。2、做好政府信息公开。今年，我局进一步加大政府信息公开力度，按照政府信息公开条例的要求，依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，公布内容涉及全局经费开支、工作动态、人事任免等方面，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。全年共收到各类信息公开申请24份，相关业务处室均按照政府信息公开条例的规定依法予以回复。(九)重点执法。我局坚持以“改陋习、抓细节、克堡垒、标准化”12字方针为导向，以巩固国家卫生城市成果和创建全国文明城市活动为载体，开展了以下相关工作：1、落实“三项制度”，加强精细管理。XX年，8890智慧城管采集路段从180条增加至220条;截止12月31日，8890智慧城管系统共采集交办城市管理问题72225件，结案71727件，结案率%。列入考评范围的220条主要路段，街面秩序明显改观，占道经营、物品乱推放、乱倒垃圾等影响城市容貌的违法行为得到有效遏制。2、开展油烟噪音整治。一是开展“环保风暴”执法检查。根据相关工作要求，进一步加强市区餐饮油烟污染整治、垃圾禁焚行动，截至9月底，共出动执法人员3093人次，检查餐饮单位1415家，限期整改281家，完成整改246家，行政处罚28200元。组织开展了市区“环保风暴”整治行动暨餐饮业油烟污染、露天烧烤整治专项督查，抽查了婺城区鼓楼里文化创意创业园7家餐饮单位及江南街道中村小区明伦街夜市烧烤疏导点整治情况。二是牵头开展餐饮业污染整治。研究完善了“六小行业”餐饮污染整治标准，拟制了金华市区餐饮(饭店)行业污染整治实施方案、金华市区餐饮行业污染整治指导意见，通过与各执法分局的指导对接，积极督促各分局落实排查摸底工作。截止12月31日，各执法分局共派出了1104 人次，排查 2213 家有证照餐饮单位。3、开展“五禁”整治。一是以市区联动、部门配合的形式，在属地政府的大力支持下，按属地网格化管理职责进行任务分解，实现市区孔明灯禁燃禁放常态化管理。二是强力指导、督促各区开展“垃圾焚烧、桥面钓鱼、路面抛洒、街面晾晒”等行为查处，并利用报纸、电视开展强势覆盖性专题报道，以及通过校讯通、微信等新媒体广泛性宣传。目前，已查处车辆抛洒污染路面429起，处罚金额410700元;桥面钓鱼查扣钓具371件，查处焚烧垃圾行为29件，处罚金额3600元;8890智慧城管交办整改沿街晾晒衣物3969起。4、开展马路菜市场整治。取缔了和信路保集蓝郡马路市场、金星北街、长宁路、三路口、古子城等马路市场，对曙光路、对山路等马路市场进行了常态化规范管理。督促各区城管办加强对街道、社区所属临时菜场、市场的日常管理，杜绝重收费、轻管理现象发生。同时，突出流动摊点取缔查处，对擅自在重