荆门市地下管线普查与信息化建设方案.doc

荆门市城区地下管线普查及信息化建设方案 荆门市城乡建设档案馆目 录一、总体建设思路31.1 基本思路31.2 工作流程31.3 信息管理模式4二、相关技术要求52.1 管线探测技术要求52.2管线监理技术要求92.3软件功能需求15三、工程组织管理253.1管线探测253.2探测工程监理263.3数据建库和系统软件开发263.4管理措施263.5做好管线数据保密管理273.6建立有效的管线数据管理模式27四、质量保证措施284.1管线探测质量管理284.2探测工程监理294.3管线权属单位审图检查294.4数据建库质量管理294.5完善软件测试体系29五、信息安全系统建设315.1建设思路315.2建设目标32六、建立好动态更新管理机制346.1制定一套政策法规346.2建立一支满足管线更新需要的队伍346.3完善市政工程工作程序35七、相关建议367.1探测单位资质要求367.2监理单位资格要求367.3信息系统建设单位资格要求367.4招标顺序建议37一、 总体建设思路1.1 基本思路本项目的建设由荆门市城建档案馆为主导组织，由专业探测公司完成管线的普查探测，由具有探测监理资质的单位实施工程监理，委托专业信息系统开发公司完成数据建库、系统研发、软硬件平台建设及系统集成工作。1.2 工作流程地下管线普查与信息化建设项目的技术工作包括：野外数据采集、数据处理、质量检查、工程监理、数据建库和系统研发等，各工序间的工作相互交叉，工程组织实施必须遵循科学规律和各工序的技术特点，进行科学组织，合理安排。其相互关系及工作流程如下图所示。项目建设流程图1.3 信息管理模式建议以市城建档案馆为依托，建立荆门市地下管线信息综合管理服务中心，建立和管理地下管线数据库并全面负责全市地下管线数据的收集、整理、标准化、入库，动态更新资料的监理入库，数据库的日常管理和维护，管线数据的交流和共享，综合管线信息管理系统的运行维护，成为全市地下管线信息的数据管理服务中心和数据交换平台。其体系图如下图所示：数据采集、数据更新数据共享荆门市城建档案馆数据收集整理、管线图编绘、成果表编制、统一数据格式、数据查错、数据入库、数据交换共享、综合查询、事故分析、服务应用、辅助决策。公共数据交换平台数字城市普通用户市政管理系统政府机关规划管理系统查询数据共享数据共享辅助决策数据共享自来水公司燃气公司电信公司电力公司各专业管线单位其它专业管线信息管理系统自来水管线信息管理系统燃气管线信息管理系统电信管线信息管理系统电力管线信息管理系统数据管理服务中心及相关应用单位体系图二、 相关技术要求2.1 管线探测技术要求2.1.1项目概况，执行技术标准2.1.1.1工程范围地下管线普查范围：建成区，面积约70平方公里，各种地下管线总长度暂按2500公里计算。探测主次干道两侧（包含两侧首排建筑）带状区域范围内地形及所有地下管线数据（主要包括电力、路灯、电信、给水、排水、燃气、热力、工业、人防、交通信号、综合管沟及不明管线的平面位置、走向、埋深（或高程）、规格、性质、材料等）。本次普查范围以现状宽度在4米以上的道路为主，道路现状宽度在4米以下时，道路断面中的给水、排水、燃气只要有任一管线符合城市地下管线探测技术规程CJJ61-2003中取舍规定要求，断面中所有管线均要探测。否则均不予探测。机关单位、工厂、院校、小区、庭院内部管线不查，正在改造的旧街区或待开发的小区内部不查，即将改造的道路不查。对通过小区及工厂、院校的待改造范围内的干线光缆、供电电缆，为保证管线的连续性，必须探查，对特殊情况或疑难，以业主的书面工作联系单为准。2.1.1.2 探测内容1）通过调查、探测、测量等工作，查明测区内各类地下管线的平面位置、坐标、高程（地面高程、管线高程）、埋深、走向、性质、规格、材质、埋设年代、产权单位等；2）绘制地下管线图； 3）编制地下管线普查报告及成果表；4）建立地下管线图形、属性数据库；2.1.1.3标准规范1）城市测量规范CJJ18-99；2）测绘产品检查验收规定CH1002-95；3）测绘产品质量评定标准CH1003-95；4）数字测绘产品检查验收规定和质量评定GB/T18316-2001；5）城市地下管线探测及信息化技术规程；6）城市地下管线探测工程监理实施细则；7） GBT 20257.120071：500、1：1000、1：2000地形图图式2.1.1.4地下管线探测的管线类别和取舍标准管线种类权属单位取舍标准给水管道自来水公司内径100mm排水（含雨水、污水、雨污合流）市政设施管理处方沟400mm400mm 或内径200mm燃气管道燃气公司内径90mm热力管道热力公司全测供电电缆供电公司电压220V路灯电缆供电公司全测电力通信电缆供电公司全测交通信号电缆公安局全测有线电视电缆广电公司全测电信电缆电信公司全测联通电缆联通公司全测移动电缆移动公司全测长途传输电缆传输局全测军用电缆军分区全测人防工程民防办全测2.1.1.5工作精度2.1.1.5.1 隐蔽管线点探测精度执行CJJ61-2003城市地下管线探测技术规程中的规定，具体标准见下表：隐蔽管线点的探查精度水平位置限差(cm)埋深限差(cm)0.10h0.15h注：h为地下管线的中心埋深，以厘米计；当h100时，埋深限差用h=100代入计算；水平限差仍用实际埋深值代入计算。分别计算隐蔽管线点的定位中误差和定深中误差。定位中误差和定深中误差均不得超过上面规定限差的0.5倍。2.1.1.5.2明显管线点调查精度用中误差来衡量，中误差不得超过2.5cm。2.1.1.5.3 管线点测量精度执行CJJ8-99城市测量规范中的有关规定，点位中误差不得大于5cm，高程中误差不得大于3cm。2.1.1.5.4 绘图精度图形文档层位准确率100%，图形文档录入错误率3，绘图误差0.2mm。2.1.1.6内业检查内业检查主要是对录入的数据库内容进行检查，并对图形编辑中发现的问题及时通知相关作业组，使问题及时得以外业处理修改，并把正确结果重新录入数据库。对所有成果资料内业都要进行100%的检查、核对，校核后的资料检查员要抽取30%进行校检，如发现还有错误，需重新进行100%检查。2.1.1.7资料的整理与提交1）文件的命名Mdb格式数据文件以测区为单位提交，其文件命名为测区号+分区号。Mdb文件包括管点表、管线表、注记表和辅助线表，其管点表名为tbPoint，管线表名为tbLine，注记表名为tbText，辅助线表名为tbAss。2）提交数据说明管线图编绘工作完成后，提交的计算机数据文件包括mdb格式和dwg格式的数据文件。地下管线探测单位在完成探测任务后，以测区为单位提交探测的计算机数据文件成果和地下管线图成果。计算机数据文件包括地下管线.mdb数据库和管线图.dwg或dxf（版本）文件。地下管线图包括综合地下管线图和专业地下管线带状图。2.1.1.8工程管线数据和图纸安全保密措施1）对荆门市城建档案馆提供的竣工图、调绘图、施工图、控制点等资料，项目负责人按照资料种类进行核实清点后登记并出具借条。指派专人定期检查，精心保管。不能因贮存、维护不当造成损失。2）对荆门市城建档案馆提供的图纸、资料有保密义务，对自己本工程所做的图纸、资料、数据有保密义务。3）探测单位为本工程所做的图纸、资料、数据的所有权归荆门市城建档案馆，非荆门市城建档案馆许可，探测单位不得自己或允许他人使用。4）对管线数据定期维护，备份。成果资料分类刻录存贮。光盘和图纸资料由专人专柜保存。5）项目生产所有废弃的文字、表格、图件等纸质资料都要经过破碎，然后进行处理。6）项目办公、生产用的电脑都应进行个人加密，不允许他人操作其电脑，保证电脑中资料的安全性。7）项目所有成果资料由专人负责，生产人员对调绘等资料的领用应做好登记，用完后及时归还。在外业施工过程中，应充分保证调绘资料等成果不泄漏给他人。2.2管线监理技术要求监理工作主要是对荆门市地下综合管线普查进行数据采集、数据入库等全过程数据检查监理，完善荆门市地下综合管线信息系统数据库。2.2.1项目检查监理要求 2.2.1.1项目监理范围管线监理工作范围包括但不限于：协助甲方制定项目普查方案，拟订监理实施细则、作业过程监理、工序质量检查与质量评定和成果资料等监理及技术咨询顾问。 2.2.1.2项目检查监理内容及各阶段要求监理应该严格按照有关规定开展工作，对项目的进度、质量和投资进行有效的控制和管理、督促、检查承建单位落实安全、质量保证措施，做好组织协调工作，为招标人提供技术、经济和法律等方面的咨询服务，协助招标人实现预定的合理建设目标。对管线普查全过程实施监理，涉及制定项目普查方案普查服务采购方案合同签订实施检测项目验收的全过程及地下综合管线数据的录入检测。（一）项目规划阶段1）了解招标人意图、要求，收集必要的资料。2）审核普查方案，完善、细化项目的技术要求并提出优化建议。（二）实施阶段1、任务履行监理，内容包括：（1）监督普查项目成交投标人候选人（以下简称承建单位）对合同规定的义务与责任的履行情况；（2）监督承建单位进场作业时间、作业进度；（3）监督承建单位工程组织实施形式；（4）监督承建单位技术力量和仪器设备投入；（5）监理技术规程的编写；（6）普查规程的审阅等；2、物探作业监理，内容包括：（1）物探方法试验（一致性、方法有效性和技术参数）的审核和批准；（2）技术设计书的审核和批准；（3）探查作业巡视监理；（4）外业记录的检查；（5）地质雷达重复探测检查；（6）明显点重复探测检查；（7）隐蔽点重复探测检查；（8）隐蔽点开挖验证；（9）内外业技术质量的全过程的监控及图面监理等；3、测量作业监理，内容包括：（1）仪器检验书的审核；（2）技术设计术的审核和批准；（3）控制点的选择和埋深检查；（4）控制网观测结果和平差计算检查；（5）控制测量重测检查；（6）管线点探测重测检查；（7）带状地形碎部点检查；（8）内外业技术质量的全过程监控；4、图件监理,内容包括：（1）管线图（包括1:500综合地下管线图1套、专业管线图1套、断面图1套）图面检查；（2）图幅接边检查；（3）野外巡视检查；5、计算机成果监理，内容包括：（1）数据成果完整性检查；（2）数据成果规范性检查；（3）数据成果正确性检查；（4）DWG文件与综合地下管线图的一致性检查；（5）数据库数据与图形数据一致性检查；6、检查承建单位施工组织、技术方案和进度计划，检查计划执行情况实际进度与计划进度对比分析，纠正进度计划偏离，审查有关技术合同附件，确保工程在合同规定期限内完成。7、当出现问题时，分析查明原因并及时提出解决方案，若工程需变更，提出变更的参考意见，并督促承建单位返修返工。8、督促履行项目合同，协助调解合同有关问题，检查项目质量，督促工程进度。（三）验收阶段1、成果验收及档案监理。包括：成果资料质量检查；成果资料完整性检查；成果资料正确性检查；成果资料组卷质量检查等。2、管线普查数据入库监理。3、完成项目验收的准备工作，并编写监理工作报告。4、参与项目验收，编写项目验收评估报告。内容包括：（1）任务概况；（2）监理工作目标；（3）监理工作内容；（4）项目组织；（5）工作流程；（6）作业依据；（7）监理工作方法；（8）项目管理工作方法；（9）监理工作目标完成情况；（10）应说明的问题；（11）结论与建议；（12）附件。 2.2.1.3项目监理的基本原则（1）执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。（2）不得收受被监理单位的任何礼金，不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。（3）坚持科学的态度和实事求是的原则；坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护招标人与承建单位的合法权益。（4）由于监理单位监督不力而造成招标人经济损失的，监理单位要负责赔偿造成的全部经济损失；如由于承建单位的责任造成招标人的经济损失，监理单位必须协助追究承建单位的经济责任。（5）对于本次项目管线普查成果，监理单位有保密义务，不得向第三人以任何方式泄漏。2.2.2其他要求1）在项目监理实施期间，成交投标人候选人必须在荆门市市区或探测区域范围内设立固定办公场所，成立不少于5名工作人员的项目监理小组，并将有关人员名单和联络方式报招标人（提供人员资格证书、职称证书等复印件）。2）成交投标人候选人如需更换项目负责人或专业技术人员，应提前10天以书面形式通知招标人，并征得招标人同意。招标人认为成交投标人候选人不称职的人员，成交投标人候选人应当在收到招标人的书面通知10天内更换。2.2.3监理检查详细内容（一）控制测量精度检查（包括平面控制测量和高程控制测量检查）（二）管线图质量检查（1）明显管线点量测精度（2）管线点探测精度（3）管线开挖点精度（4）管线点平面、高程精度（5）管线点与地物相对位置精度（6）管线数据各管线属性的齐全性、正确性、协调性（7）管线图注记和符号的正确性（8）管线调查和探测综合取舍的合理性（9）符号、线划质量（10）图廓外整饰质量（11）注记质量（12）接边质量（三）资料质量（1）工程依据文件（2）工程凭证资料（3）探测原始资料（4）探测图表、成果表（5）技术报告书（总结）（6）依据资料、记录图表归档的规整性（7）各类报告、总结、图、表、簿册整饰的规整性2.2.4监理检查比例要求荆门市区地下综合管线普查工程总面积为70平方公里范围内地下综合管线的检查任务。具体检查比例要求如下：（1）地下综合管线探查检查工作1）室内审查：每个测区随机抽取不少于总幅数15的综合管线图进行室内图面检查；每个测区随机抽取不少于10的明显管线点调查表和隐蔽管线点调查表进行室内检查；2）野外巡图检查：每个测区随机抽取不少于总幅数15的综合管线图进行野外巡图检查；3）明显管线点检查：每个测区随机抽取的明显管线点数不应少于该类管线点总数的1.5，且不少于15个；4）隐蔽管线点检查：每个测区随机抽取的隐蔽管线点数不应少于该类管线点总数的1.5，且不少于15个；5）开挖验证：每个测区开挖验证抽取的隐蔽管线点数不应少于该类管线点总数的5，且不少于5个。（2）地下综合管线测量检查工作1）控制点成果质量检查：每个测区随机抽取不少于2.5%的控制点；2）管线点测量精度检查：每个测区抽取的管线点不得少于总点数的2.5。（3）地下综合管线数据内业检查工作1) 接边检查；2）其他内业检查。2.2.5执行技术标准： 1）RISN-TG011-2010 城市地下管线探测工程监理导则2）CJJ61-2003城市地下综合管线探测技术规程；3）CJJ7-2007城市工程地球物理探测规范； 4）CJJ8-99城市测量规范； 5）国家基本比例尺地图图式 第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式（GB/T20257.12007）；6）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）；7）GB/T17941.1-2000数字测绘产品质量要求数字线划地形图要求、数字高程模型质量要求；8）GB14804931：500 1：1000 1：2000地形图要素分类与代码；9）GB/T183142001全球定位系统（GPS）测量规范；10）荆门市1：500、1：1000、1：2000地形图数据标准；2.3软件功能需求荆门市地下管线三维信息管理系统由管线建库和动态更新系统、管线综合管理应用系统、管线三维虚拟现实系统、管线共享查询系统和管线信息发布网站组成。2.3.1管线建库和动态更新系统管线建库和动态更新系统，主要解决管线数据的监理查错、数据入库、动态更新和系统管理的需要。系统功能结构图如下：建库和动态更新功能结构图功能需求表如下:管线建库和动态更新系统功能清单编号功能摘要功能名称详细描述备注1监理查错错误检查完成测区数据库的错误检查，生成错误信息文件2保存错误信息保存错误信息3打印错误信息打印错误信息4数据入库自动生成管线图库和属性数据库编辑完成管线图形生成及颜色与符号标准化、管线对象定义、图形与属性关联，获得满足制图与管理要求的数据5提供用户数据结构自定义编辑用户可以自定义管线类型，管线属性字段6数据动态更新数据检查完成验线数据库的错误检查功能，生成错误信息文件，并提供给用户保存、打印错误信息等功能7数据自动合并将竣工测量的管线数据转换合并到现状管线数据库中，保证数据的现势性提高数据合并的效率，设计误差分析和冲突处理功能，能快捷、明确完成合并8竣工更新附件材料管理提供竣工更新附件材料管理功能,能将竣工验线的附件材料（如：照片、视频等）同步进行入库，并提供相关的管理、查询工具。9权限管理权限管理应该提供分功能、分图层、分范围多级权限管理支持注：采用原型开发模式，功能的表现细节根据项目实施需要进行补充完善。2.3.2管线综合管理应用系统管线综合管理应用系统，主要满足建委内部日常管线管理和应用需要。管线综合管理应用系统的功能结构图如下：综合管理应用系统功能结构图功能需求表如下:管线综合管理应用系统功能清单序号功能摘要功能名称详细描述备注1索引调图索引调图提供按图号、道路名、单位名、区域查询任意范围（可多幅）管线的功能。2视图控制管点隐藏通过乒乓开关的方式，一键显示/隐藏管线。3信息查询参照查询以各类基础地形图库（扫描图、数字航空正射影像图）、规划道路网等为参照的各种查询；以管线管理图文办公内容为依据的查询。4根据图形查询属性根据所选管点、管线可查询对应的属性。5根据属性查询图形根据属性条件可查得相应的图形。6图形属性的各种条件组合查询按照管线类型、坐标、管径大小、埋藏年代等各种属性进行组合查询。7统计功能管线长度统计按照管线类型、建设年限、材质、管径大小统计。8管点类型统计按照管线类型、建设年限、管点类型统计。9网线设备查询统计各种设备的清单列表和统计分析。10分析和辅助决策任意横断面的生成与分析根据断面下的情况，生成截面管径、地面高程、管顶高程、埋深等信息，显示横断面图时，使地面线（道路断面）更符合现实，能清晰显示侧右线、绿化带、隔离带等生成或打印断面时，可以分别定义横、纵向的比例，并在图上标注比例，横断面图的生成增加类似于CAD中的标注功能，即直接指定图上空的区域后将断面图生成在图上，横断面分析结果图美化，提供位置示意图、路名、交叉口等信息。横断面分析中若有多种管线在同一管块、管沟只用画管沟、管块，并标明其中的管线信息。11连续管线纵断面的生成与分析指定分析管线，以几何图表的形式显示出分析管线的纵剖面区域，并列表显示纵剖面区域管线的相关属性。纵断面分析结果图增加与分析管线交叉的管线横断面图（设计纵断面图）同时需要提供管线覆土、埋深、坡度等信息。12纵断面对比分析审批方案与验收数据的纵断面对比显示（了解设计高程和实际高程）。13给水、燃气发生爆管事故的应急支持对给水、燃气管线进行爆管分析，生成事故点的埋深等信息，并给出需要关闭阀门的坐标、权属单位、所在道路等相关信息，方便有关单位采取措施。14拆迁分析提供管线、建筑物的拆迁分析，可以根据红线选择范围，分析管线规划对居民建筑和地下管线的影响，计算出拆迁建筑的户数、面积和管线种类、长度等信息。如果拆迁范围覆盖的一栋建筑物的一部分，则给出两种拆迁方案（分别给出将此栋建筑部分拆除和全部拆除的参考费用）。15叠加分析构造现状数据、规划数据、报建数据数据库，并能叠加浏览。16绿线影响分析当道路改造时，实现沿道路红线向两边缓冲生成，分析道路改造对绿线的影响，可有效解决将来城市建设中的矛盾，合理利用有限空间资源。17办理信息关联浏览通过选择管线的图形，能自动根据管线的业务关联查询管线在路由、报建和验线阶段的业务办理信息（经办人、办理意见、各种业务附件等内容），方便对管线管理的全生命周期进行追溯。18分析设计管线与建筑物间的最短距离分析设计管线与建筑物间的最短距离，以便于解决由于某些建筑拆迁不到位，管线设计方案与建筑间的距离不符合国家规范要求的问题。19土石方分析在地图上划定多边形，并确定开挖面积，能自动计算开挖的土石方量。20管线选线分析通过选定电信类或电力类管线的两个端点，自动根据分析两个端点中间的空管情况（可用孔数不为零），计算最短连线路径。21消防栓分析通过指定火灾地点，自动以火灾地点为中心往外扩散分析离火点最近的三个消防栓。22连通性分析通过选定管线的两个端点，自动分析两个端点之间是否连通，并给出连通路径。23工程综合覆土深度净距分析选择管线进行最小覆土深度分析，系统给出该管线是否符合国家覆土深度标准如有不符，给出所有不符合标准的管点的，编号、埋深、国家规定埋深等信息。24地下管线垂直净距判断与分析选择一条管线进行垂直净距分析功能分析，根据该管线和现状管线、审批管线的垂直净距要求，系统给出该管线是否符合国家标准如不符合标准，给出所有不符合规定交叉点的列表信息：编号、上管性质、下管性质、垂直净距、国家标准垂直净距。分析结果包括位置示意图、路名、交叉口、覆土深度等信息。25交叉路口的交叉点分析选择一个区域进行交叉路口的交叉点分析，生成交叉点坐标、交叉管线的地面高程、管顶高程、埋深等信息，并给出与垂直净距国家规范比较。26垂直净距、水平净距规范维护管理用户可对分析所用到的规范进行配置管理。27对外服务数据输出裁剪用户指定区域范围内图形，可以将标注的管线合并输出，且图形输出能支持DWG格式，并可以添加数据水印。28专题图制作支持管线专题图生成，包括综合管线图、大比例尺横断面图，可以添加预定义的地图图框和各种图纸整饰、注记等内容。29管线规划成果管理档案查询能通过关键字查询规划成果的电子档案，并可以较方便调阅电子档案，以辅助日常的业务审批。注：采用原型开发模式，功能的表现细节根据项目实施需要进行补充完善。2.3.3管线三维虚拟现实系统利用管线普查的空间和属性数据，对所有管线、附属物进行三维建模，三维管线的图面效果要求较好，各种管线附属模型应比较美观。同时三维系统能够支持一般的管线浏览要求，具备放大、缩小、漫游、旋和视角变换等飞行模拟等功能，能够选择三维管线浏览其属性，具备查询定位管线的位置，并可进行管线净距分析，在三维分析图上能直观地反应出管线穿管（碰撞）情况，也要支持动画录制满足展示的要求。管线三维虚拟现实系统的功能结构如下图所示：三维系统功能结构图功能需求表如下:管线三维虚拟现实系统功能清单序号功能模块功能说明备注1.三维图生成根据用户框选、多边形选择的地形图和管线图和属性数据动态、自动管线三维图形，并能够导入及导出三维模型数据。2.三维漫游系统提供多种三维图形漫游的功能，还提供窗口定位的功能（鹰眼窗口），地形和鹰眼窗口交互操作。提供自由、行走、驾驶、飞行等浏览模式，用户可以方便地切换浏览模式。3.属性查询能够查询地形和管线的所有属性数据。4.测量工具能够量算距离、管线水平和垂直净距。5.模型管理能对管线的设施模型进行管理，以便调整三维的现实效果。6.三维地形剖面分析快速分析地形的各种参数，如任意两点间的地形坡度、方位角、斜距、坐标、高差、最大最小值和平均高程等信息。7.横断面分析在三维模式下生成截面管径、地面高程、管顶高程、埋深等信息。8.动画制作能将用户在三维场景的操作过程保存成动画，以满足成果展示的要求。9.土石方计算在道路开挖功能中增加土石方计算内容，通过开挖的面积和深度计算土石方量。10.地下构筑物显示功能三维管线上应该能支持地下构筑物（人防、地下交通等）的显示11.距建筑物地下边缘最短距离分析地下构筑物（人防、地下交通等）下边缘至管线的最短距离12.立交桥建设方案分析立交桥的的建设一般会涉及到管线改造，通过将立交桥数据叠加到现有管线图上，分析施工建设中需要拆迁哪些管线，为建设方案制定提供决策支持。注：采用原型开发模式，功能的表现细节根据项目实施需要进行补充完善。2.3.4管线共享查询系统管线共享查询系统是基于B/S结构应用系统，系统分为管线查询和信息管理两个部分，管线查询主要是围绕地下管线资料的利用，主要包括了地下管线信息的浏览、查询、统计分析、辅助分析等，为使用地下管线信息的各种相关部门提供直观、可靠和支持规划决策的各种地下管线资料；信息管理主要是提供规划行政主管部门和各权属单位的信息交流窗口，以简化在联合审查和信息交换方面的流程，提高办事效率。管线共享查询系统的主要功能组成如下图所示：管线共享查询系统功能组成功能需求表如下:管线共享查询系统功能清单序号功能摘要功能名称详细描述备注1用户认证用户管理集成一体化的安全用户管理体系，避免远程用户的非法访问和数据安全。2用户登录支持EPASS安全卡和用户密码认证，保障系统安全。3图形浏览多种方式浏览图形支持按道路、单位名称等快速定位和浏览数据的功能。4各种图形叠加浏览提供各种图形的叠加显示浏览功能，并能通过权限对用户访问数据内容进行限制。5数据浏览浏览其他权属单位的管线数据在设计报建和抢险等特殊情况需要能够查询自身和其他权属单位的数据信息。6影像浏览浏览影像数据燃气公司在需求调研中提到浏览影像数据。7图形和属性查询功能直接查询管线点、管线属性选择管线点、管线图形，查询其相关属性。8条件查询管线点、管线属性选择范围，根据输入的管线点和管线属性查看管线图形和相应属性。9数据统计功能按照材质、长度、管径进行管线统计根据管线查询条件，统计管线的长度。10管线点统计根据管点查询条件，统计管线点分布情况。11图形分析功能地下管线图横剖分析根据任意两点生成地下管线断面图。12地下管线纵剖分析选择多条连续的地下管线生成管线纵剖面图。13信息管理信息发布能向指定用户发布信息，如联合审查信息，同时能支持短信通知功能。14联合审查通过用户信息主题索引，汇总所有用户的回复内容，可根据要求综合成联合审查结果。15数据交换数据上传和下载提供数据交换窗口，方便各权属单位和建委进行数据交换，数据交换支持用户指定和授权，能保证数据的安全。注：采用原型开发模式，功能的表现细节根据项目实施需要进行补充完善。2.3.5管线信息发布网站（成果展示）满足管线建设成果对公众公开的要求，提供对外发布管线信息的网站平台，主要功能包括：网站建设、数据上传、留言管理、信息浏览等。管线信息发布网站的主要功能组成如下图所示管线信息发布网站功能组成功能需求表如下:这一子系统主要完成的功能需求有以下方面：管线信息发布网站功能清单序号功能摘要功能名称详细描述1网站建设网站建设按政府对外公示网站的要求，完成网站的页面设计和网站部署。2数据上传数据上传提供展示网站的信息上传功能，自动刷新网站公示内容。3留言管理填写留言提供和建委沟通的留言板，具备留言预审的功能。留言浏览对于历史留言进行查询。根据给定的留言期间和留言单位条件进行留言查询，给出所有符合条件的留言（含未处理留言，对于未处理留言需要区别显示）。4网站浏览信息浏览提供基于网站的信息浏览功能，网站设计应符合政府信息公示网站的基本要求，设计应简洁，内容应直观。注：采用原型开发模式，功能的表现细节根据项目实施需要进行补充完善。2.3.6接口部分荆门市地下管线三维信息管理系统不是一个独立的系统，必须在系统中提供必要的接口和功能，应与各权属单位现有的信息系统和“数字荆门”进行有效的集成，同时也要为今后的其他信息系统预留必要的接口。三、 工程组织管理承担管线工程项目工作的单位较多，有测绘单位、物探单位、信息系统开发公司和监理公司等，单位之间的专业性质和技术特点差异较大，给项目的组织管理带来一定难度。应将整个项目划分为多个子项目，并对子项目进一步细化，通过制定详细的工作计划，加强质量管理和风险管理，从而使整个项目的管理始终处于可控制状态。3.1管线探测3.1.1学习规范规程管线探测前先组织全体探测人员学习有关的技术规范、技术规程和技术标准，并进行技术交底，让每个探测人员掌握并牢记作业程序、作业方法、技术标准、精度指标和数据格式等。3.1.2以点带面为避免各探测单位对规程理解不一致产生执行技术标准的差异，应通过样区试验了解每个人理解执行技术情况，进行实地指导统一，同时制作出记录、计算、成果、图表等样本进行规范，以试验区的工作成果和经验指导整个探测区域的探测工作。3.1.3分区探测逐步推进全市划分成若干测区，每个测区探测工作完成后须经监理验收合格，才能开展新测区的探测工作。3.1.4加强质量控制地下管线探测成果需要经过探测作业单位的三级质量检查，监理单位的监理检查和计算机逻辑查错，管线数据建库单位的入库检查，以及管线权属单位的审图，对隐蔽管线点还要按一定比例抽样开挖检查，对于在检查中发现的问题由探测作业单位进行整改。通过层层把关，确保探测成果质量。3.1.5探测安全管理在城市市区作业，由于人员流动大、车辆多，易出现安全事故，必须加强安全管理工作。应采取有效的措施，如：工作例会上经常强调探测安全问题，每个探测单位设一个安全检查员，给每个探测人员印发一份地下管线探测安全保护规定，探测人员穿戴统一安全标志服，戴工作证，探测地段设置警示标志，管线探测开井后先检查有无毒气等。3.2探测工程监理工程监理是监理公司代项目建设单位对管线探测履行质量检查监督，监理公司对工程质量负有主要责任。管线探测监理主要是对管线探测工程各工序、各环节实施全过程的质量控制，审核技术设计书和质量管理方案，监督作业计划、进度和工程合同的履行，督促探测技术标准的贯彻执行，对探测工程质量进行评估，保证探测成果质量。项目建设单位对监理公司应进行监督，对监理工作进行抽查，检查监理公司履行职责情况、工程质量的监理力度和质量控制情况。3.3数据建库和系统软件开发系统软件开发是管线项目最后一个环节，其技术性较强，软件系统的好坏将直接影响管线探测成果的应用效果。应由管线办和总承包商联合组成软件开发实施小组，重点抓好软件开发中的几个环节：开发计划和进度的落实，需求调查分析的准确，概要设计方案和详细设计方案的编制，数据建库的科学完整。管线信息系统一般采用C/S和B/S相结合的结构，分别供管线主管部门和各管线权属单位使用。系统功能至少应包括地图浏览、管线信息查询、管线数据统计、决策分析、制图输出、数据编辑、数据库更新、用户管理等方面的功能。应保证系统运行的稳定性和各项功能运行结果的准确性。3.4管理措施3.4.1例会工作制度每一周或二周召开一次由管普办、管线工作小组、各子项目工作单位经理和技术负责人参加的例会，汇报工作进度、研究解决问题、协调工作关系和部署工作计划。3.4.2专题会议制度对于专门技术问题或重要技术工作决策则召开专题会议进行解决，例如：研究解决工作中出现的技术问题和疑难问题，讨论和论证子项目的技术方案，修定技术标准，重要问题决策等。3.4.3联络员会议制度不定期召开管线联络员会议，通报项目进展情况，部署联络员的工作任务，协调管线权属单位与作业单位配合等问题。3.4.4现场检查和现场解决问题制度经常组织有关人员到生产第一线检查工作情况，包括作业方法、操作程序、安全生产，以及调查研究和解决问题。3.5做好管线数据保密管理管线数据属于国家秘密甚至机密级资料，在建立管线数据库和开发管线管理系统时，要充分考虑系统的安全机制，数据库服务器配置采用双机容错加外置式磁盘阵列、磁带机备份，系统开发采用数据和应用分离的多层架构，在网络安全方面为系统配置了网络防火墙、终端安全防护（防病毒）、网络版备份软件等。3.6建立有效的管线数据管理模式为了改变管线数据分散管理的格局，应建立市地下管线信息管理服务中心，集中对各类管线数据进行分类、整理、标准化、更新入库、管理和分发，实现地下管线集中统一管理下的信息共享机制。四、 质量保证措施4.1管线探测质量管理在探测工作过程中严格执行“三级检查、一级验收”制度，通过层层检查和把关提高探测成果的准确性。质量检查记录：质检员、总工在每一次质量检查过程中，均必须有文字记录材料，描述质量检测情况。项目实施过程中，质量管理系统如下图所示。项目总工确定技术方案各质检员、各作业组负责人学习方案、规程，明确质量标准化外业分区作业作业组100%自查质检组抽查项目总工验收分片全程验收建立管网文件建库质检总工验收技术报告重测不合格项不合格项不合格项不合格项不合格项 质量管理流程4.2探测工程监理由具有测绘监理资质的监理公司代表管普办对管线探测履行质量检查监督，监理公司对工程质量负有主要责任。管线探测监理主要是对管线探测工程各工序、各环节实施全过程的质量控制，审核技术设计书和质量管理方案，监督作业计划、进度和工程合同的履行，督促探测技术标准的贯彻执行，对探测工程质量进行评估，保证探测成果质量。管普办对监理公司应进行监督，对监理工作进行抽查，检查监理公司履行职责情况、工程质量的监理力度和质量控制情况。4.3管线权属单位审图检查由于地下管线具有较强的隐蔽性，地下管线探测成果出现与事实不符情况的可能性会大大增加，而这类问题是探测监理单位很难发现的，这就使得管线权属单位的审图工作变得尤为重要。由管普办指派的管线联络员负责管线图的审查工作，审查的内容包括图上标示的管线和管线附属物是否有遗漏，管线类型等属性信息的填写是否有误等，必要时可以前往现场开挖验证。4.4数据建库质量管理地下管线数据是信息管理系统的基础和生命，只有确保数据的标准性、准确性、可靠性等才能保证系统的有效运行。在系统实施的各个阶段中，采用统一的标准数据结构和格式。地下管线数据的采集与管理分别经过野外采集内业编辑建立数据库信息管理系统、动态管理四个阶段，为保证数据的准确性，必须做好各个阶段的数据质量保证工作。地下管线数据管理目标：要做到数据准确，数据完整，数据及时更新，数据标准统一，数据安全。4.5完善软件测试体系地下管线信息系统测试过程分为单元测试、集成测试、系统测试和验收测试，软件开发的过程是自上而下的，而以上测试过程则是自下而上，逐步集成的。其中验收测试在实际环境下进行，由实施项目组和系统用户共同进行测试，保证系统的正常运行。五、 信息安全系统建设5.1建设思路随着信息化的发展，政府和企事业单位对信息资源的依赖程度越来越大，没有各种信息系统的支持，很多政府或企业其核心的业务和职能几乎无法正常运行。这无疑说明信息系统比传统的实物资产更加脆弱，更容易受到损害，更应该加以妥善保护。而目前，随着互联网和网络技术的发展，对于政府或企业的信息系统来讲，更是面临着更大的风险和挑战。这就使得更多的用户、厂商和标准化组织都在寻求一种完善的体系，来有效的保障信息系统的全面安全。于是，信息安全保障体系应运而生，其主要目的是通过信息安全管理体系、信息安全技术体系以及信息安全运维体系的综合有效的建设，让政府或企业的信息系统面临的风险能够达到一个可以控制的标准，进一步保障信息系统的运行效率。通常所指的信息安全保障体系包含了信息安全的管理体系、技术体系以及运维体系。 我们应该按照信息安全总体规划，从信息安全管理、信息安全风险控制、信息安全技术等方面入手，采用先进可行的技术手段和管理理念，逐步建成全面、完整、有效的一套信息安全体系。通过系统化的安全技术和安全管理建设，逐步形成安全管理规范和安全体系架构，逐步有机的融合安全技术和安全管理，使省人防地面指挥系统的安全建设逐渐成熟，为整个业务的正常运行提供强有力的支持和保障。信息化安全体系建设过程中应遵循以下工作思路： “分级保护”原则：应根据各业务系统的重要程度以及面临的风险大小等因素决定各类信息的安全保护级别，分级保护，合理投资。 “三分技术、七分管理”原则：信息安全不是单纯的技术问题，需要在采用安全技术和产品的同时，重视安全管理，不断完善各类安全管理规章制度和操作规程，全面提高安全管理水平。 “内外并重”原则：安全工作需要做到内外并重，在防范外部威胁的同时，加强规范内部人员行为和审计机制。 “整体规划，分步实施”原则：需要对医院信息安全建设进行整体规划，分步实施，逐步建立完善的信息安全体系。 “风险管理”原则：进行安全风险管理，确认可能影响信息系统的安全风险，并以较低的成本将其降低到可接受的水平。“适度安全”原则：没有绝对的安全，安全和易用性是矛盾的，需要做到适度安全，找到安全和易用性的平衡点。5.2建设目标遵循下列五个相关国内国际标准，在信息安全保障体系的建立过程中我们充分遵循国内国际的相关标准: ISO 27001标准 等级保护建设 分级保护建设 IT流程控制管理（COBIT） IT流程与服务管理（ITIL/ISO20000）5.2.1建立四个信息安全保障体系 信息安全组织保障体系：建立信息安全决策、管理、执行以及监管的机构，明确各级机构的角色与职责，完善信息安全管理与控制的流程。 信息安全管理保障体系：是信息安全组织、运作、技术体系标准化、制度化后形成的一整套对信息安全的管理规定。 信息安全技术保障体系：综合利用各种成熟的信息安全技术与产品，实现不同层次的身份鉴别、访问控制、数据完整性、数据保密性和抗抵赖等安全功能。 信息安全运维保障体系：在信息安全管理体系规范和指导下，通过安全运行管理，规范运行管理、安全监控、事件处理、变更管理过程，及时、准确、快速地处理安全问题，保障业务平台系统和应用系统的稳定可靠运行。5.2.2建立三道防线 第一道防线：由管理体系、组织体系、技术保系构成完备的安全管理体制与基础安全设施，形成对安全苗头进行事前防范的第一道防线，为业务运行安全打下良好的基础。 第二道防线：由技术体系、运维体系构成事中控制的第二道防线。通过周密的生产调度、安全运维管理、安全监测预警，及时排除安全隐患，确保业务系统持续、可靠地运行。 第三道防线：由技术体系构成事后控制的第三道防线。针对各种突发灾难事件，对重要信息系统建立灾备系统，定期进行应急演练，形成快速响应、快速恢复的机制，将灾难造成的损失降到组织可以接受的程度。5.2.3四大保障目标 信息安全：保护省人防业务数据和信息的机密性、完整性和可用性。 系统安全：确保省人防网络系统、主机操作系统、中间件系统、数据库系统及应用系统的安全。 物理安全：使业务和管理信息系统相关的环境安全、设备安全及存储介质安全的需要得到必要的保证。 运行安全：确保业务和管理信息系统的各种运行操作、日常监控、变更维护符合规范操作的要求，保证系统运行稳定可靠。最终形成整体的信息安全管理体系，务必要符合整个组织