综合应急预案(1).doc

北京建工集团秦电项项目部生产安全事故应急救援综合预案第一章 总则第一条 为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，积极应对可能发生的生产安全事故，并保证企业在出现生产安全事故时，充分发挥集团应急处置的领导优势和组织优势，有序高效地组织开展应急救援，采取最有效的方法抢救被困人员或自救，完善应急工作机制，同时尽可能不使事故扩大，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失，维护企业和社会稳定，保护企业员工的身体健康和生命安全，制定集团公司生产安全事故应急救援综合预案（以下简称预案）。第二条 本预案的编制依据是中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、陕西省安全生产条例、陕西省突发公共事件应急预案管理暂行办法及相关规范规定要求，以及国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。第三条 集团所有进行生产经营活动的全资、控股企业，在生产经营活动中发生的较大以上生产安全事故时，严格遵照本预案执行。各单位负责编制本企业生产安全事故应急救援预案，应对一般生产安全事故，同时督促施工现场根据实际情况和施工特点编制预案和现场处置方案；集团各合资或者参股企业也应依法参照执行。第四条 应急区域范围规定：一、施工现场内应急区域范围确定：事故现场及存在发生衍生事故的危害的区域为抢险区域，只允许专业抢险队伍进入；事故危害形成后，施工现场内抢险区域以外的任何安全区域均为应急区域，只允许抢险救援组织及其调配的抢险人员进入；施工现场大门通往事故现场的道路和通道为应急通道。二、施工现场外应急区域范围的划定：对事故可能波及施工现场（围挡）以外，引发人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调。属政府职能的，在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。第五条 应急预案体系一、组织体制：集团所属生产经营企业应建立生产安全事故应急救援组织机构。应急救援组织应由企业主要负责人主持全面工作，主管领导负责组织应急救援协调指挥工作，安全生产监督管理部门负责应急救援实施工作，技术部门、生产管理部门和办公行政部门应参与应急救援的实施工作。二、运作机制：建筑安装施工现场或者其他生产经营场所应指定兼职应急救援人员，其中包括：现场主要负责人、安全专业管理人员、技术管理人员、生产管理人员、人力资源管理人员、行政保卫、工会以及应急救援所必需的水、电、脚手架登高作业、机械设备操作等专业人员。三、保障系统：生产安全事故应急救援组织应具备现场救援救护基本技能，定期进行应急救援演练；配备必要的应急救援器材和设备，系统通讯保障物资与装备和应急财务保障等，保证应急救援时正常运转。四、资料管理：生产安全事故应急救援组织应建立健全应急救援档案，其中包括：应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习培训活动记录、应急救援器材和设备目录、应急救援器材和设备维修保养记录、生产安全事故应急救援记录等。第六条 应急工作原则一、根据中华人民共和国安全生产法，遵照“以人为本，安全第一”的原则，为了保护从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失。二、实行项目部统一领导，各单位全面负责，分级实施。项目部参与较大以上事故的应急处置，指导各部门一般事故的应急处置，事故单位先期自救。三、遵循“早发现、早报告、早处置”的指导思想，集团所属企业是防范和处置生产安全事故的责任主体，要不断健全和完善综合和专项应急救援预案，及现场处置方案，履行企业主体责任，有效提高防范和处置能力。第七条 危险源与风险分析通过对建筑业多发性事故和集团公司历年事故的全面分析，集团生产安全事故具有建筑业事故的共性，主要集中在五大伤害事故，以及其他突发事件：一、坍塌事故：其中包括土方坍塌、高支模坍塌等。事故特点是突发性强，影响面大，容易造成较大事故。二、高处坠落事故：主要由于临边防护存在缺陷或者个人防护用品没有正确使用造成的事故，易发生一般事故。三、物体打击事故：主要是由于垂直交叉作业或者物料失稳造成的事故，易发生一般和较大事故。四、触电事故：主要由于电气缺陷引发漏电造成的事故，易发生一般事故。五、起重伤害事故：主要由于在建筑施工起重吊装过程中引发的事故，易发生一般和较大事故。六、火灾爆炸事故：主要由于施工现场明火作业引发易燃易爆物质，或者电气线路过载、短路引发火灾、爆炸事故，或有限空间存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，引发爆炸事故，易造成较大财产损失和人员伤亡。七、机械伤害事故：主要由于在使用各种机械设备时，因违章指挥或违章作业导致倾覆、挤压、切割等伤害事故，易发生一般事故。八、中毒和窒息事故：主要由于有限空间作业过程中，因自然通风不良，易造成有毒有害物质积聚或氧含量不足引发一般或较大以上事故。第三章 组织机构及职责第九条 应急组织体系（见附件一）第十条 组织机构及职责一、组织机构。北京建工集团西安分公司秦电项目部应急救援指挥部由分公司主要领导、项目部经理及有关部门抢险大队组成。总指挥：分公司经理副总指挥：项目部主管安全生产副总经理成员单位：安保部、技术质量部、人力资源部、工程部、办公室等部门，以及抢险大队。二、分公司应急救援指挥部和专业处置组的职责1、集团应急救援指挥部督促所属企业健全完善应急预案和救援演练，研究制定生产安全事故预防和应对措施。在发生生产安全事故时，指导所属企业处置一般事故，负责指挥较大以上事故应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作，执行市应急办和专项指挥部的决定。总指挥是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并向上级有关部门报告事故情况。副总指挥负责协调各专业处置组工作，召集救援小组人员，明确救援目的、救援步骤，按照救援预案中的人员分工，负责具体指挥对外联络、人员疏散、伤员抢救、划定区域、保护现场等工作。2专业处置组的职责综合协调组：主责部门是集团安全监管部和办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。承接生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向集团公司领导报告事故抢险救援进展情况；落实集团公司领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。安全保卫组：主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：主责部门是安全监管部、施工管理部和人力资源部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；科技质量部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组：主责部门是安全监管部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作。专家技术组：主责部门是科技质量部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：主责部门是工会，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。第四章 预防与预警第十一条 危险源监控一、安全检查：包括日常巡查、定期安全检查、不定期专项抽查、节后复工验收，以及隐患排查专项治理检查等。发现事故隐患时，填写隐患通知单，限期整改。隐患整改完毕后，在规定时限内填写隐患整改反馈单，上报签发单位。二、检测观测：按要求对各类施工材料、混凝土等的检测。对土方边坡、塔吊、高大脚手架等的观测监控及时掌握分析数据。三、风险控制：根据集团建筑施工现场风险点控制管理标准的规定，依据施工生产的一般状态，将风险点分为三级，由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定专项方案或措施，报公司施工管理、科技质量和安全监管等部门会签并备案。一级风险点必须制定专项安全方案，由公司技术负责人审批，并组织专家论证。专家组不得少于5人，对安全专项施工方案必须提出书面论证审查报告，报告应作为安全专项施工方案的附件，同时填写危险性较大工程专家论证表（建设工程施工现场安全资料管理规程表AQ-C1-4）。在实施过程中应严格按照安全专项方案组织施工，并制定专项应急救援预案；二级风险点必须制定专项安全方案，由方案制定上一级技术负责人审批，项目工程师负责组织实施，并制定专项应急救援预案；三级风险点必须制定安全技术措施，由项目工程师审批，项目相关专业负责人负责组织实施，并制定应急救援预案。第十二条 预警行动。一、轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故。施工现场发生轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故后，伤员或者现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案，保护事故现场，派专人将伤员送往医院治疗；事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。二、重伤事故。施工现场发生重伤事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急预案。项目经理负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向公司有关部门报告事故情况，项目副经理负责协调各专业处置组迅速开展应急救援处置工作。事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。三、一般事故。施工现场发生一般事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后应立即启动公司级应急预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后立即向集团报告事故情况，副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生一般事故后，项目经理应立即下达停工指令，抢救伤亡人员，执行公司应急救援指挥部指令，迅速开展救援工作。组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。四、较大事故。施工现场发生较大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后必须立即向集团应急救援指挥部报告。集团启动应急救援预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向上级应急指挥部门报告事故情况，服从市级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。五、重大和特别重大事故。施工现场发生重大和特别重大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动现场应急预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后必须立即向集团应急救援指挥部报告。集团启动应急救援预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向上级应急指挥部门报告事故情况，服从上级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。第十三条 信息报告与处置一、施工现场或者其他生产经营场所应根据集团公司安全值班制度设立值班室，并保证24小时由管理人员值班。值班室要明示本单位应急救援组织通讯联系的人员和电话。二、生产安全事故或险情报告程序：生产安全事故或险情现场第一发现人员现场值班室兼职应急救援负责人公司生产安全事故应急救援组织集团公司应急救援指挥部。三、生产安全事故应急救援组织报告程序：单位生产安全事故应急救援组织集团公司生产安全事故应急救援组织事故发生所在地生产安全事故应急救援体系有关部门。四、生产安全事故报告流程。（见附件二）第五章 应急响应第十四条 响应分级一、级响应。施工现场发生重大和特别重大事故后，总承包单位向集团应急救援指挥部报告，由集团应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告后立即向市级应急部门和安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急部门统一指挥下，配合开展应急救援工作。二、级响应。施工现场发生较大事故后，总承包单位向集团应急救援指挥部报告，由集团应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告立即向市级应急部门和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急部门统一指挥下，配合开展应急救援工作。三、级响应。施工现场发生一般事故后，总承包单位项目经理应在第一时间向公司级应急救援指挥部报告，由公司应急总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向集团和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管、公安部门等，以及项目部应急救援指挥部报告，统一指挥开展应急救援工作。四、级响应。施工现场发生重伤事故后，由总承包单位项目经理向公司级应急救援指挥部报告，由公司应急总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向集团和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管等部门应急救援指挥部报告；副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作。 五、级响应。轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故，由项目经理部启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向公司应急救援指挥部报告。第十五条 响应程序一、级响应。（见附件三）二、级响应。（见附件四）三、级响应。（见附件五）四、级响应。（见附件六）五、级响应。（见附件七）第十六条 应急结束一、重大或特别重大事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经上级应急指挥机构批准后，由市级应急指挥机构发布指令，现场应急结束。二、较大事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经市级应急指挥机构批准后，由集团应急救援总指挥发布指令，现场应急结束。三、一般事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经区级应急指挥机构批准后，由公司应急救援指挥发布指令，现场应急结束。四、重伤事故或经济损失10万元以上的未遂事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经集团公司应急指挥机构批准后，由公司应急救援指挥发布指令，现场应急结束。五、轻伤事故或经济损失10万元以下的未遂事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经公司应急指挥机构批准后，由项目经理发布指令，现场应急结束。第十七条 事故报告一、重伤以上事故应急结束后，应向事故调查组提交以下材料：1、事故情况：事故发生的时间、地点（事故发生地隶属区县、街道等）；发生事故的工程名称、建筑面积、结构形式、发生事故的详细部位；建设单位、监理单位、总承包单位、分包单位（专业分包或劳务分包）名称及负责人姓名、电话；事故经过和伤亡者详细情况（性别、年龄、籍贯）；事故原因分析。2、向事故调查处理小组移交的相关材料：企业营业执照及复印件；企业安全生产许可证和资质证明；组织机构及相关人员职责证明；安全生产责任制度和相关管理制度；与事故相关的合同文件；与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程、安全技术交底；从业人员安全培训教育纪录，伤亡人员的安全教育培训纪录和安全培训教育考核情况证明；与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明；事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的材料；伤亡人员身份证明及劳务用工关系证明；事故现场示意图；与事故有关的其他材料。3、事故应急救援工作总结报告。二、轻伤及未遂事故应急结束后，应向事故调查组提交以下材料：1、事故情况：事故发生的时间、地点（事故发生地隶属区县、街道等）；发生事故的工程名称、建筑面积、结构形式、发生事故的详细部位；建设单位、监理单位、总承包单位、分包单位（专业分包或劳务分包）名称及负责人姓名、电话；事故经过和伤者详细情况（性别、年龄、籍贯）；事故原因分析。2、向事故调查处理小组移交的相关材料：与事故相关的合同文件；与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程、安全技术交底；从业人员安全培训教育纪录，伤亡人员的安全教育培训纪录和安全培训教育考核情况证明；与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明；事故造成的人员伤害和直接经济损失等基本情况的材料；受伤人员身份证明及劳务用工关系证明；事故现场示意图；与事故有关的其他材料。3、事故应急救援工作总结报告。第十八条 信息发布集团公司事故信息发布的部门是应急指挥部综合协调组。信息发布必须遵循客观、准确的原则，根据应急救援进展情况，按照上级有关指示精神，由事故调查组写出书面信息报告材料，按照市（区）级应急指挥机构统一安排，及时准确通报事故信息。第十九条 后期处置一、应急结束后，由项目经理部组织劳动力，根据恢复生产的需要，对事故现场进行全面清理。公司安全监管部对清理后的现场进行安全检查，确认达到安全生产条件后批准恢复生产。二、项目经理部组织施工现场作业人员进行安全生产培训教育，经考核合格后，准许上岗作业；作业前必须重新进行分部分项的安全技术交底，接受交底的人员必须签字确认。对在事故后心理产生较大影响，情绪不稳定的现场作业人员，暂时不得上岗作业，必要时应请专业人员进行心理干预，经确认恢复正常后方可上岗作业。三、生产秩序恢复应由事故单位主管生产的副经理负责，公司安全监管、施工管理、科技质量部门参加，对发生事故的施工现场进行评估，指导修订施工计划和进度安排，防止受事故影响而抢进度等再次发生事故。四、善后处理组负责依照国家有关法规，组织事故赔偿和家属安抚安置等项工作。事故发生后，善后处理组首先要对伤亡者家属妥善安置，组织有关单位和人员安抚家属，并对事故赔偿问题与家属协商，达成一致后签订事故赔偿协议，报送负责事故处理的有关部门。五、应急结束后，应急总指挥和副总指挥应组织有关专家和各专业处置组对抢险过程进行总结，对应急救援能力评估，根据评估结论对应急预案进行修订。第二十条 保障措施一、通信与信息保障。日常项目部应急指挥部和各部门负责人联系方式项目部公布的联系电话为准；应急救援现场以手机或对讲机联系为主，确保应急期间信息通畅。二、应急队伍保障。项目部专业应急抢险队伍是西安市房屋建筑专业应急抢险队伍之一，也承担着分公司大型机械等房屋建筑工程抢险救援工作；各单位兼职应急救援人员由分公司统一协调，各施工现场劳务分包单位是集团公司应急响应的人力资源。专业应急队伍由集团公司应急救援指挥部统一指挥调配；各单位兼职应急队伍原则上由本公司统一指挥调配，遇有突发事件特殊需要时，由分公司应急救援指挥部统一协调、调配；分公司应急救援指挥部事故救援组有权协调和调配施工现场抢险救援所需劳动力。三、经费保障。根据北京建工集团安全生产资金保障制度规定，安全生产资金应按照建筑施工总产值的3-5提取，其中生产安全事故应急救援体系保障资金占15%，生产安全事故控制、处理资金占25%。生产安全事故控制、处理资金：根据工程项目特点，对重大危险源进行监控；对工程项目进行安全生产评价，制定预测、预控措施；对危险性较大的施工环节进行安全旁站监督；发生生产安全事故后的后勤保障。生产安全事故应急救援体系保障资金：生产安全事故应急救援组织定期活动，应急救援小组定期演练；应急救援设备设施及器材的维护和保养，保证设施设备及器材的正常运转。安全资金由财务部门依照财务制度进行管理，工程项目决策机构或负责人负责使用管理，集团公司安全监管部负责全过程的监督管理。四、其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。第六章 培训与演练第二十一条 培训集团公司每年进行一次定期应急救援课程培训，根据全市应急救援工作的具体要求，不定期进行每次备勤前培训教育；各公司每年进行两次应急救援课程培训。各级应急救援指挥系统每年组织一次有针对性的应急事故实战演练，并由组织单位进行现场评估和总结。第二十二条 演练本预案中涉及到的部门、人员应认真学习本预案的内容，明确其职责，并根据预案的要求做好应急准备工作。根据各单位的具体情况，本预案要求每年在全公司范围内组织职工进行一次演练，各相关部门按照事故处理职责分工进行模拟实战的演习，如：疏散、急救、消防、抢险等，在演练过程中如发现应急预案有关内容与实际情况有出入时，必须立即进行检查，修订补充，并对演练情况进行总结，建档记录。根据预案的实际情况，组织员工及救援人员，采取多种形式进行应急知识、应急技能的培训。进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：一、在演练过程中，生产经营单位应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；二、一旦事故应急救援预案编制完成以后，生产经营单位应向所有职工以及外部应急服务机构公布；三、与危险设施无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程；四、每一次演练后，生产经营单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：1、在事故期间通讯系统是否能运作；2、人员是否能安全撤离；3、应急服务机构能否及时参与事故抢救；4、能否有效控制事故进一步扩大。第七章 附则第二十三条 应急救援工作中奖励和处罚依照集团公司安全生产奖罚办法执行。第二十四条 根据本市应急救援预案管理的有关规定，公司向市级建设行政主管部门应急管理机构进行备案；项目部向所属区县建设行政主管部门应急管理机构进行备案。第二十五条 本预案最终解释权归项目部所有，自发布之日起实施。附件一北京建工集团秦电项目部应急救援组织体系总指挥公司主要负责人副总指挥项目部主管安全生产负责人安保部工程部人力资源部办公室技术质量部经营部应急抢险大队社会应急救援资源部门负责人附件二生产安全事故报告程序流程图生产安全事故发现人生产经营场所应急救援值班室生产经营场所应急救援人员 生产经营场所主要负责人 当地派出所 生产经营企业 生产经营企业 生产经营企业 应急救援组织 安全生产管理部门 主管领导 分公司 项目部 项目部 主管领导 安保部 应急救援指挥部 事故发生地 事故发生地 事故发生地 安全生产监督管理局 住房和城乡建设委 公安分局 附件三级响应程序综合协调组：协调各专业处置组的抢险救援工作。安全保卫组：组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援，负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由行政保卫部负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组：会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作。专家技术组：组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。市级应急指挥中心应急响应专业处置组及社会应急救援资源上级应急响应管理部门项目应急指挥部分公司应急专业处置组企业应急指挥部属地公安分局、派出所属地安全生产监督管理部门属地建设行政主管部门事故现场发现人施工现场负责人附件四级响应程序应急响应专业处置组及社会应急救援资源综合协调组：协调各专业处置组的抢险救援工作。安全保卫组：组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援，负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由行政保卫部负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组：会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作。专家技术组：组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。市级应急指挥中心项目应急指挥部分公司应急专业处置组企业应急指挥部属地公安分局、派出所属地安全生产监督管理部门属地建设行政主管部门事故现场发现人施工现场负责人附件五级响应程序综合协调组：协调各专业处置组的抢险救援工作。安全保卫组：组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援，负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由行政保卫部负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组：会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作。专家技术组：组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。项目应急指挥部市级安全生产监督管理部门市级建设行政主管部门企业应急指挥部属地公安分局、派出所属地安全生产监督管理部门属地建设行政主管部门事故现场发现人施工现场负责人附件六级响应程序综合协调组：协调各专业处置组的抢险救援工作。安全保卫组：组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援，负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由行政保卫部负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组：会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作。专家技术组：组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。项目应急指挥部企业应急指挥部属地建设行政主管部门属地安全生产监督管理部门事故现场发现人施工现场负责人附件七级响应程序综合协调组：协调各专业处置组的抢险救援工作。安全保卫组：组织人力对事故现场进行警戒、控制。事故救援组：组织协调和调配抢险救援所需劳动力和负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。事故调查组：会同有关部门进行现场勘察、取证，对事故的调查处理工作。善后处理组：处理受伤人员的善后工作。项目应急指挥部事故现场发现人施工现场负责人北京建工集团秦电项目部脚手架应急预案一、 组织机构1、成立应急领导小组组 长：莫文斌副组长：戴卫东组 员：郭兴莲 齐海亮 陈阿民 李跃辉 王国平 李小虎 王小勇 2、职责与义务2.1、由组长定期组织联合检查，对所有脚手架进行认真细致的检查，发现隐患立即消灭。分析可能导致使脚手架垮塌的不确定因素，制定出相应策略，从而得以控制。2.2、搭设架体的施工人员必须持证上岗，事先进行培训教育，操作前进行交底，严格按搭设方案及交底进行搭设、检查、验收。2.3、对工人进行相关知识教育，使之明确架体防护的重要性及发生垮塌有可能造成的严重后果。2.4、对发现险情及事故，必须带头积极主动的投入抢险工作，齐心协力以最短、最快、最安全的方式抢救财产及生命安全。二、 应急工作措施1、对防护架体防碍的所有施工程序工种进行协调和妥善安排，并随时解决施工程序中的矛盾。随时掌握架体的使用动态。2、加强各相关班组的管理，对危机防护架体安全的一切行为，予以坚决制止及处罚。3、各分项安全员每天对各种防护进行定时检查，发现隐患，立即组织相关人员消灭，若发现重大隐患，将防护架上下所有施工人员及架体周围施工人员，转移到安全地带，并立即设置警戒线，划定警戒区，并立即汇报给上级领导。4、当班应急小组人员必须随时巡查，一旦发现脚手架垮塌立即向有关领导汇报，对事故发生的部位立即拉闸断电（夜间单设事故照明）设置警戒区，并迅速组织人员抢救，齐心协力将损失降至最低。华阴市中心医院急救电话京建工集团秦电项目部施工现场触电伤害事故救援预案一、 触电伤害事故可能发生的原因主要是：1、手持电动工具本身的绝缘性不好，漏电。2、手持电动工具无安全保险装置或保险装置失灵。3、如果施工作业前，未对手持电动工具的绝缘性能做例行检查，而确认保险装置的完好有效。作业使用中操作者在工具漏电的情况下，在特定的环境下（潮湿或身体触及金属接地物），就会发生触电伤害事故，甚至死亡。二、 防止发生触电伤害事故的主要预防措施：1、现场使用应选用类手持电动工具，并装设额定动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1S的漏电保护器。2、手持电动工具使用前必须做空载检查，运转正常后方可使用。3、手持电动工具的负荷线必须采用耐气候型的橡皮护套铜心软电缆，并不得有接头。4、手持电动工具应配好插头，且插头、插座应完好无损，并不得带负荷插接。三、现场触电事故救援响应具体安排：1、现场救援组织分工总指挥：桑元柱救援小组：杜滨涛 朱乐才 刘安玉 崔术2、救援程序安排2.1、现场一旦发生触电事故，救援人员不能盲目用手拉线或接触触电人员，应想办法立即关闭总电源或使用木棍等绝缘体，使触电者脱离电源。2.2、 如伤员出现心跳骤停，应立即采用心脏胸外挤压法进行抢救，同时迅速报警。操作方法：2.2.1使伤员就近仰卧于硬板上或地上，同时注意保暖。解开伤员衣领，使其头部后仰侧偏。2.2.2抢救者站在伤员左侧或跪跨在病人的腰部。2.2.3抢救者以一手掌根部置于伤员胸骨下1/3段，即中指对准其颈部凹陷的下缘，当胸一手掌，另一手掌交叉重叠于该手背上，肘关节伸直，依靠体重和臂、肩部肌肉的力量，垂直用力，向脊柱方向冲击性地用力施压胸骨下段，使胸骨下段与其相连地肋骨下陷34cm，间接压迫心脏，使心脏内血液搏击。2.3挤压后突然放松，要注意掌根不能离开胸膛，依靠胸扩的弹性使胸骨复位。使心脏舒张，让大静脉的血液回流到心脏。2.4注意几点事项：2.4.1操作时定位要准确，用力要垂直适当，要有节奏的反复进行，要注意防止用力过猛而造成续发性组织器官的损伤或肋骨骨折。2.4.2挤压频率应控制在每分钟6080次，必要时可增加到每分钟100次。2.4.3抢救时还必须人工呼吸，观察其胸部是否膨胀隆起，要确保隆起后再施以挤压，一定要配合好。2.4.4抢救工作必须耐心持续地连续进行，即使在送往医院的途中，也要继续抢救，边救边送。2.4.5如果发现伤员嘴唇稍有启合，眼皮活动或有吞咽动作时 ，应注意伤员是否已有自动心跳和呼吸，但此时不能停止抢救，直到伤员面色好转，口唇转红，瞳孔缩小，大动脉搏动触及，血压上升，自主心跳和呼吸恢复时，方可暂停35秒进行观察，如发现停止抢救后，伤员还不能维持正常的心跳和呼吸，必须持续抢救。四、报警由现场指挥制定专人负责及时报警，报警电话“120”。1、报警要沉着，说明伤情、事故发生地点、什么路、门牌号、靠近什么路口、附近有什么特征，同时讲明已采取什么措施，以便让救护人员提前做好急救准备。2、报警人不要忘记把自己的单位、姓名、电话号码告诉抢救单位，以防救护车找不到地方，可随时通过电话联系。3、报警最后要问接报人还有什么问题不清楚，确认无问题后方可挂断电话。随之派人在现场外等待接应救护车。五、现场救援物资：现场配备如下简单常用药品：创可贴、酒精、碘酒、棉签，由材料员负责保管。华阴市中心医院急救电话京建工集团秦电项目部狂风、暴雨应急预案一、组织机构成立应急领导小组组 长：桑元柱副组长：周杜滨涛 组 员：朱乐才 杜贞华 王本全 刘刚 唐作礼 二、职责与义务结合经常性的安全教育，对全体施工人员进行遇到狂风暴雨时的应急教育。掌握现场施工机械的抗风力情况和每日的天气预报。三、应急工组措施1、立即切断施工现场电源。塔吊立即停止作业，臂杆顺风向摆放，司机立即离开塔吊。2、安全员和班组长立即集中高处作业人员到安全地点，并在条件允许情况下加固一切防护设施。3、所有室外作业人员停止作业，立即进入安全区域。4、各应急小组成员分别对各施工栋号、生活区、办公区进行密切监视、监听，并不断将信息汇报给上级领导。北京建工集团秦电项目部现场高空坠落事故救援预案一、 防止发生高空坠落事故的主要措施1、高空作业人员首先进行身体检查，经医生诊断患有不宜从事高空作业的人员，不得参加高空作业。2、对所购置的安全吊绳（白棕绳）及吊板，在使用前进行200kg的超载试验，合格后方能使用。3、施工前对工人讲解安全绳的绑扎和安全吊板的固定及安全带的挂设并进行示范和预演练，做到心中有数，万无一失。4、安全绳的布置应避开高温管道和钢构件的锐利部位，以免损伤绳索。二、救援预案组织机构1、现场救援总指挥： 桑元柱2、救援组长： 杜滨涛3、救援小组成员： 崔恒军 杜贞华 唐守兰 唐左礼三、急救步骤1、勘察事故现场，并要确保现场勘察人员、病伤员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离现场。2、初步检查病员，判断其神智、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使病员保持呼吸畅通。视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口，固定、保存好断离的器官或组织，预防感染、止痛等措施。3、呼救立即拨打“120”或去呼叫救护车，并继续施救，一直坚持到救援人或救护车到达。此时还应该反映病员的伤病员的情况和简单的救治过程。四、严重创伤出血伤员的现场救治1、止血1.1、压迫止血法：抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫盖在伤口表面，再用绷带或布条加压包扎止血。1.2指压动脉出血，近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、颈前后动脉止血法，该方法简便迅速有效，但不持久。1.3、弹性止血带止血法：当肢体动脉创伤出血时，一般的止血包扎达不到理想的止血效果而采用的方法。动脉出血伤情紧急先抬高肢体使静脉血充分回流，然后在创伤部位的近心端放上弹性止血带在止血带与皮肤间垫上消毒止血棉垫，以免损伤皮肤，止血带必须扎紧，同时记录上止血带的具体时间，争取在上止血带两小时内尽快将伤员转送到医院救治。4、包扎、固定创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎，即可以保护创口预防感染，又可减少出血。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。五、搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确地搬运转送医院抢救，不正确地搬运可导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命，搬运伤员要点：1、在搬运高空坠落伤员时，若疑有脊椎受伤的可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切记只抬伤员的两肩、两腿或单肩搬运伤员，因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，致使受伤的脊椎疼痛加重，在继发损伤附近的血管神经，使创伤加重。2、在搬运严重创伤、伴有出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋或戴冰帽，路途中要避免震荡。3、在肢体受伤后，局部出现疼痛、肿胀、功能障碍、畸形变化，就提示有骨折存在，宜在止血包扎固定后搬运，防止骨折因搬运震动而移位，加重病痛，在继发损伤附近血管神经创伤加重。六、应急救护注意事项1、高空坠落的伤员，在确诊有颅骨骨折时，应劝其留院严密观察。因为从以往事故看，有相当一部分伤者自我感觉良好，但不久就因为抢救不及时导致死亡。2、人体创伤时，尤其在严重创伤时，常常多种性质外伤复合存在。例如软组织外伤出血时，可伴有神经、肌腱或骨的损伤，肋骨骨折同时可伴有内脏损伤以致休克等，应提醒医院全面诊断。3、护送伤员的人员应向医生详细介绍受伤经过。如：时间、地点、高空坠落的高度、伤员最先落地的部位或间接受伤的部位，坠落过程中是否有其它阻挡或转折。华阴市中心医院急救电话京建工集团秦电项目部消防应急预案一、 总体预案灭火原则项目部安全科负责日常巡视、保卫工作，遇到紧急情况时。及时向领导汇报且立即组织人员抢险、灭火、救灾工作。分为两个责任区：生活区与施工现场，由安全科派人对两区域进行警戒，出现灾情，警卫人员是第一责任人，任何员工发现灾情，均有报警的权利和义务。二、 火险、火情分析预测生活区分为两个区域：管理部生活区和项目部生活区，施工现场面积较大。生活区人员集中，用电复杂，厨房煤气的存放、使用是火灾、火情的易发区域是重点防火区。施工现场木工加工场所和电气焊使用场所同样是重点防火区域。三、 灭火方案生活区设有消防箱，消防器材齐全。施工现场设有消火栓箱，各栋号均在水龙带的灭火范围内。一旦出现火情，立即拉闸断电（启动应急照明设施）。在就近的消火栓内接通水龙带和水枪进行灭火。同时使用灭火器灭火。生活区一旦发生火灾，义务消防人员立即就近用灭火器、水龙带水枪进行灭火，迅速将危险品如：煤气罐运到安全区域，同时消防预备队进行隔离火点工作，组织人员有序疏散及抢救伤员和物资工作，以减少损失。保卫人员报警及给消防队引导路线，介绍水源所在位置，引导消防车及时赶到火场进行灭火工作，在灭火工作完成后，由义务消防队负责组织保护好现场工作，以备对火灾情况进行调查和分析。四、 火灾情况调查和分析1、安全员、消防员、生活区和施工现场负责人等有关人员参加火灾的调查工作。2、由安全科组成事故调查小组，对事故进行调查、分析和处理，并写出事故报告，向有关部门汇报。3、构成犯罪人员，由国家法律、消防部门处理。五、 事故处理事故发生后，安全科本着三不放过原则，严格执行调查组作出的处理决定。并召开现场会，分析事故原因，造成的损失，构成犯罪的移交司法部门处理，达到教育事故直接责任人和全体工人，防止类似事故再次发生，切实抓好安全生产。北京建工集团秦电项目部中毒、中暑应急预案一、立中毒、中暑应急领导小组 组