国家机关及下属单位办公场所突发事件应急处置预案.doc

*区国家机关及下属单位办公场所突发事件应急处置预案为切实增强预防、控制和处置各类突发事件的能力，迅速有效地处置各类突发事件，有力保障机关及下属单位办公场所安全，维护正常工作秩序，根据治安管理处罚法等相关规定，结合我区实际，制定本方案。一、适用范围本方案所称国家机关及下属单位办公场所是指*区党政机关、人大机关、政协机关、司法机关及其下属单位和人民团体办公场所（以下称办公场所）。二、预警等级根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，将突发事件划分为四个级别，实施四级预警。三、具体实施根据突发事件实际情况，实行分类、分级处理。对到区党政大楼（1#、2#、3#办公楼）进行上访而演变成的突发事件，原则上由信访局局长视情况启动预警。其它突发事件，由区委办、区政府办主任视情况做好工作部署，明确是否上报和启动预警等工作。（一）四级预警个体访案件中，上访人情绪激动、事态有可能升级的，上访人无理取闹、重复上访，以及闹访、缠访的，信访局应通知相关属地、属事单位派人来区接访，影响正常办公的，由保安强制带离办公楼，必要时通知北山派出所出警，强制带离办公场所并进行训诫，损坏公共财物的，由公安机关责令当事人照价赔偿，情节严重的依法进行拘留、劳动教养或移交到司法机关。（二）三级预警1、发生一般到区集体访（510人），由信访局视情况做好工作部署，明确是否上报等工作，并通知相关属地、属事单位到达现场。保安做好警戒，坚决制止上访人员进入办公楼内（3#楼群众诉求中心除外），必要时通知北山派出所派出警力维持秩序。事态较为严重的，启动二级预警。2、发生以下突发事件：一是将生活不能自理的人弃留在办公、接待场所的；二是在办公、接待场所滞留、滋事，故意损坏公共财物，扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为的，启动三级预警。发生第二种情形时，保安对当事人进行强制带离办公楼，必要时通知北山派出所出警，强制带离办公场所并进行训诫，损坏公共财物的，由公安机关责令当事人照价赔偿，情节严重的依法进行劳动教养或移交到司法机关；发生第一种情形的，由公安机关责令当事人接回被遗弃人，构成犯罪的移交到司法机关。（三）二级预警1、发生重大到区集体访（1030人）或发生一般到区集体访事态较为严重的，在启动三级预警基础上，信访局应立即上报主管领导，并通知相关属地、属事单位和北山派出所，北山派出所应派出警力到达现场。公安干警应合理安排警力，必要时设立警界区和警示标志。一旦发生群众冲击办公楼，立即强行带离或驱散，严防事态升级。事态较为严重局面难以控制的，启动一级预警。2、发生以下突发事件：一是携带危险物品、管制器具；二是纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员，或者非法限制他人人身自由的，启动二级预警，上报主管领导，由区委办或区政府办通知公安机关派出警力到达现场。保安应立即对当事人的不法行为进行制止，公安人员到达现场后，应对当事人应依法从严处置。事态较为严重局面难以控制的，启动一级预警。（四）一级预警1、发生重特大到区集体访（30人以上）或发生重大到区集体访事态较为严重局面难以控制的，在启动二级预警基础上，信访局应立即上报区委、区政府主要领导。情况较复杂、事态较严重的，由区委办或政府办通知新兴公安分局、法院应急队、检察院应急队到达现场；事态有可能进一步升级或上访人数特别众多，可视情况通知执法局派应急队赶到现场，必要时可请求市公安局特警队出警。2、发生以下突发事件：在机关办公场所周围非法聚集，拉条幅、贴标语，呼叫带有诬蔑性、攻击性的口号，围堵、冲击办公场所，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通人数众多，情况复杂，事态较严重的，启动一级预警，上报主管领导及区委、区政府主要领导，由区委办或区政府办通知公安分局、法院应急队和检察院应急队到达现场，可视情况通知执法局应急队赶到现场，必要时可请求市公安局特警队出警。其它驻外单位（1#、2#、3#办公楼之外单位）发生突发事件，由单位负责人视情况参照执行。市党政中心发生我区居民集体上访的，区信访局局长可参照此应急处置预案启动预警，确保及时恢复党政中心办公秩序，维护社会稳定。四、工作要求1、区办公大楼（含2#、3#办公楼）突发事件发生时，保安应立即履行职责，坚决避免国家财产受到损失和工作人员人身受到伤害。2、各驻外单位（1#、2#、3#办公楼之外单位）应安排专（兼）职人员负责本单位安全保卫工作，建立相应的安全防范措施，在发生各类人为突发事件时，避免或尽最大限度的减少损失。3、接到通知后，相关属地、属事单位负责人应在10分内到达现场（缸窑沟等远离市区单位负责人应在20分钟内到达现场），公安队伍和法院应急队应在5分钟内到达现场，检察院应急队应在10分钟内到达现场。公安机关、司法机关应对群体性突发事件的组织、策划、煽动、教唆人员和非群体性突发事件的当事人，依法予以严惩。4、执法局等单位组建应急队，加强日常训练和应急演练，确保在区发生各类突发事件中发挥重要作用。5、宣传部门负责突发事件的对外宣传口径的拟定和审核把关，并做好相关影像资料的收集、留存，实行新闻发言人制度，非经区委、区政府或宣传部门同意，严禁任何组织、单位和个人接受媒体采访和对外宣传。6、全区各级各部门要站在维