旅游开发与环境保护能否共存正方例子.doc

.正方例子生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式，是生态学、旅游学和社会学等多种学科有机结合的新兴学科。生态旅游不仅迎合了人们追求返璞归真，充分体现人与自然、人与环境的和谐统一，而且贯穿了以人为本思想，是科学发展观在旅游产业中的具体体现。发展生态旅游，不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构，促进资源实现市场价值，而且对提高城市知名度，强化旅游“富民”功能，加快推进城乡一体化进程具有重要的战略意义。以都江堰为；例一、都江堰市生态旅游发展现状（一）优良的生态环境，奠定了都江堰市生态旅游可持续发展的基石都江堰市地处成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地与青藏高原的结合部，地貌兼具平原、丘陵、山区等多种形式，是中国西部两大地形阶梯的转折点，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工业、农业、环保、生活等用水的唯一源头，被称为川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的绿色生态屏障。同时，都江堰市是国家级生态示范区，市内两大植物区系交汇，其生物多样性具有全球典型性的极高价值。拥有2处世界世界遗产（都江堰、青城山）、1处国家级自然保护区（龙溪虹口国家级自然保护区）和1处国家森林公园（龙池国家森林公园），总面积17911.5公顷，其中，龙池原始森林和龙溪虹口国家级自然保护区是我国离特大城市最近的原始森林和国家级自然保护区。境内有重要景观33处，有国宝大熊猫和珙桐等多种珍稀动植物3012种，1994年被中科院列为全国生物多样性五大基地之一。优美的生态环境、丰富的旅游资源，不仅使都江堰市成为成都平原一方绿色宝地，而且“生态牌”已成为市域可供长期利用十分可观的无形资产，蕴藏着巨大的发展潜力和诱人魅力。（二）良好的发展基础，拓展了都江堰市生态旅游增长的巨大空间近年来，都江堰市坚持以生态学和生态经济学原理为指导，注重经济发展与生态保护相结合，以推进生态环境建设为先导，确立了“坚持可持续发展，建设生态文化旅游城市；坚持防治结合，营造绿色人居环境城市；坚持依法行政，塑造环境管理精品城市”的环境方针和“建立绿色政府、经营绿色城市、发展绿色经济、推广绿色生活、倡导绿色文明”的发展目标，着力构建绿色经济生态系统，走出了一条富有都江堰特色的经济社会可持续发展道路，有力地促进全市生态、经济、环境和社会同步协调发展。全力构筑绿色生态屏障。坚持以可持续发展战略为指导，以改善和提高全市生态环境质量、促进经济发展和社会进步为目的，积极探索并不断完善生态建设和环境保障体系，认真实行综合决策、统一监督与齐抓共管、环境投入、公众参与四项制度，强化生态环境执法、投入、宣传、科技四个关键环节，全市生态环境明显改善和优化。近年来，全市大兴植树造林，大力实施“长防”工程、“天保”工程和退耕还林（草）工程，新增绿地面积31.11万亩。在城市绿化方面，采用“腾地造绿，破墙透绿，借地还绿，见缝插绿”等多种方式相结合的办法，努力扩大城市公共绿地面积，建成了“一个绿色心脏、五条绿色彩带、六条绿色长廊、十八颗绿色宝石”为支撑的城市绿地系统，形成了以“大环境为依托、公共绿地为重点，道路河堤绿化为骨架，专用绿地为补充”的城市绿化新格局。全市绿化覆盖率达54.02，森林覆盖率达53.86，总绿化率为94.73。2000年，都江堰生态示范区建设通过了国家验收，获得“人间天堂都江堰”的美誉。2001年，都江堰市政府系统及都江堰景区、青城山景区顺利通过ISO14001环境管理体系认证，获得了通往国际社会的“绿色名信片”，在全国县级政府系统首开先河。2003年，成功通过国家园林城市验收。鲁尔区新型发展战略70年代以来，随着煤炭、钢铁等传统工业的衰退，鲁尔区与世界其他老工业区一样面临着结构性危机，是鲁尔区在德国经济中心的位置下降，现在其工业产值仅占全国不足1/6。为此，鲁尔区开展了工业政治，首先发展新兴工业和轻工业，促进区内经济结构多样化；第二，调整区内生产布局，开发原来相对落后的莱茵河左岸和鲁尔区北部，与此同时拓展南北向交通网，以利新区开发；第三，大力发展文教科研，推进原有企业的技术改造，同时整治环境，消除污染。新的结构调整战略为新时期鲁尔区的经济发展增添了新的动力。 为了学习欧洲可持续发展的经验，笔者赴德国的埃森，考察了鲁尔工业区产业转型和接续产业的发展。鲁尔区位于德国西部的北莱茵威斯特法伦州（简称北威州），由座城市和个区构成，总面积平方公里，人口万，是欧洲现在最大的经济区。鲁尔区的转型历程鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主，世纪、年代，由于廉价石油的竞争，这先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”，使鲁尔区经济受到严重影响，矿区以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的重型工业经济结构日益显露弊端。主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，社会负债增加等，使鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。对此，政府积极采取措施，通过经济结构变化和产业转型，使鲁尔区的经济再造辉煌。第一，制定总体规划。鲁尔区发展初期，缺乏对土地利用、城镇布局、环境保护等方面的整体规划，造成地区环境质量不断恶化，区域形象受到严重损害。为了促进区域的协调发展，德国政府颁布法律，成立了鲁尔煤管区开发协会，作为鲁尔区最高规划机构。之后，又分别通过法律一再扩大其权力，现已成为区域规划的联合机构，对矿区的发展做出全面规划和统筹安排。鲁尔区总体发展规划对于调整鲁尔区的经济及社会结构起了重要作用，使这一百年老工业区再次充满了活力。第二，对传统工业进行全面改造。长期以来，煤产业和钢产业一直是鲁尔区发展的两大支柱，经济结构老化使鲁尔区的经济发展速度明显低于全国的平均水平。从世纪年代开始，在政府的资助下，对企业实行集中化、合理化管理。对煤炭和钢铁传统工业进行企业合并和技术改造，加强企业内部和企业之间的专业化与协作化。同时，加强基础设施建设。鲁尔区建成了由公路、铁路和水运构成的交通网，是欧洲最稠密的交通网络，区内公里 窗体顶端窗体底端高速公路，公里联邦公路，公里乡村公路组成了鲁尔区内纵横交错的公路网，使得区内任何一个地方距离高速公路都不超过公里。第三，积极培育新兴产业。在进一步发掘原有产业潜力的同时，鲁尔区将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点，以此来提高区域产业的竞争力。主要有：（）健康工程和生物制药产业。鲁尔区是世界上医院最集中的地区之一，从世界顶尖的医疗技术到传统的治疗手段，几乎覆盖了全部的医疗领域。区内的研究机构、医疗教育机构，为制药及生物工程的发展提供技术支持，同时吸引生物制药等领域的创新企业进入。目前，医药产业共吸收就业万，是鲁尔区就业人数最多的产业。（）物流产业。鲁尔区以区位条件、交通设施以及工业底蕴为基础，通过市政当局推动、国际物流企业参与以及科研成果转化大力发展物流产业，目前，约有个物流企业，覆盖鲁尔区产业价值链的各个环节，就业人数达万人。（）化学工业。鲁尔区曾是德国化学工业的先驱，焦油化工产业衰落后，鲁尔区积极开发碳化工和天然气化工产品。化工产品的深加工具有明显的后向关联度，拉动了鲁尔区的经济复兴。新型化工产品安全、高效，具有清洁及可循环利用性，提高了可持续发展能力。（）文化产业。旅游与文化产业是鲁尔区实现经济转型的主要特色之一。年，鲁尔区制定了一条区域性旅游规划，被称为“工业文化之路”的旅游线路连接了个工业旅游景点、个国家级博物馆和个典型工业城镇。“工业文化之路”如同一部反映煤矿、炼焦工业发展的“教科书”，带领人们游历年的工业发展历史。开发工业旅游在改善区域功能和形象上发挥了独特的效应，成为鲁尔区经济转型的标志。第四，科研机构和高等教育为产业转型提供支持。鲁尔区已发展成为欧洲大学密度最大的工业区。除了专门的科学研究机构外，每个大学都设有“技术转化中心”，从而形成了一个从技术到市场应用的体系。同时，政府鼓励企业之间以及企业与研究机构之间进行合作，以发挥“群体效应”，并对这种合作下进行开发的项目予以资金补助。目前，全区有个技术中心，个致力于发展新技术的公司。鲁尔区在转型过程中始终重视环保，注意形象。由于采取了有力措施改善一度被严重污染的环境，如限制污染气体排放、建立空气质量监测系统等。如今鲁尔区已经变成环境优美的公园绿地、幽雅的产业园区，不仅提高了当地人民的生活质量，也为新型产业发展创造了优美洁净的环境。鲁尔区转型的启示目前，我国有座资源型城市（镇），许多城镇资源枯竭，面临城市产业转型和接续产业的发展。由于传统产业的收缩，经济发展缺乏活力，城市发展后劲不足，鲁尔区经济转型的成功为我国探索传统老工业城市（镇）的经济发展提供了经验，值得借鉴。第一，注重城市形象的改变。鲁尔区产业的成功转型，一个重要的表现是重塑了自己的形象。过去，人们对鲁尔区的印象是：矿区，“人的脸是黑的”；与煤和钢有关，“男人辛苦”；污染严重，不适合于居住；河流是污水的通道，“几百年来一直是排放废水的”。世纪年代以后，人们的印象在逐步改变。环保型的工业园区不断扩展，不断探索和改造，用新的可持续的方法来解决土地利用问题，与新型产业发展结合起来，超出了传统恢复环境的思路。所以，资源型城市的产业转型，必须从重新塑造形象开始。第二，强调合作的重要性，尤其是城市之间的合作发展。鲁尔区分布着一个由多个城市组成的城市群，在区域发展中，各个城市相互协作，共同治理污染。尤其是对于流经这些城市的共同的河流进行重新整治，先治理小河流，再治理主河道，流经各个城市的小支流在进入主河道时都已经被净化。合作的重要性就在于，许多环境问题是跨越区域和相互依存性的，要实现区域的可持续发展，必须共同的配合行动。第三，始终把创新放在重要位置。鲁尔区的创新就在于，它把各个城市的历史挖掘出来，文化保留下来。在那里，工业的历史名胜，也是一个有价值的“卖点”，埃森的矿区已经申报世界文化遗产。把城市变成一个公园，用机械化向游客展示工业时代的文明；把工厂变成一个艺术馆，人们在废弃的工厂里举办上万人参加的大型音乐会；把以前的车间变成大型餐厅，给周边居民带来更多的就业机会；等等。正是由于创新尤其是观念创新，使鲁尔区以崭新的面貌向世人展现出来。第四，资源型城市的产业转型必须未雨绸缪。鲁尔区产业转型和接续产业的发展是成功的，但也是痛苦的。由于资源枯竭，企业倒闭，工人技能单一，老龄化严重，使该地区失业率曾经高达。经过长期的探索，才最终找到使城市走出困境的途径。我国的许多资源型城市资源已经枯竭（如抚顺、个旧等），或者资源即将枯竭（如大庆等），也面临着产业转型和接续产业的发展，为了避免由此而造成的痛苦，必须未雨绸缪，使城市能够平滑地转型。丹霞山景区负债经营据了解，丹霞山的总面积是290平方公里，可供开发的面积为230多平方公里，现已开发可供游览的面积约为23平方公里，仅占可开发面积的十分之一。近年来，随着开发旅游业力度的不断加大，丹霞山的知名度不断提升，尤其是2004年被评为世界地质公园后，丹霞旅游品牌更是蜚声国内外，2004年接待游客首次突破百万人次。但丹霞山现有交通条件、硬件设施和管理措施与世界级名山的要求仍有许多不相适应的地方。要想打造成名符其实的世界名山，必须加大资金投入，但靠卖门票生存的丹霞山目前却是负债经营。 门票收入是丹霞山景区赖以生存与发展的命脉，据有关资料显示，最近三年，因管理成本支出增长明显高于收入增长，造成了丹霞山景区目前负债经营的局面，丹霞山景区管理处的门票等总收入与该处的公用经费、税金等总支出相差1000多万元。近年来，丹霞山的景区建设、保护和宣传促销投入，除从每年的门票收入中提取外，不足部分主要通过向银行贷款和向景区上级主管部门申请资金扶助的渠道解决。建设资金的匮乏使丹霞山的各项建设与保护工作举步维艰。 丹霞山门票同比价最低目前一些国内的知名景点相继以门票调价方式来促进景区的可持续发展，并证明了实行门票调价是景区实现自我提升与谋取新发展的有效方式之一。而综观国内同一类别景区的门票价格，相比之下，丹霞山现行的门票价位也存在着颇大的差距。丹霞山现行票价有景区套票和分景点票两种，其中套票为散客65元/人，团队45元/人（节假日分别为散客70元/人，团队50元/人）；景点票分别为长老峰40元、阳元山25元（节假日为分别45元与30元）。国内同级别景区现行门票价格有：张家界243元/人，黄山180元/人，嵩山150元/人，九寨沟145元/人，庐山135元/人，云台山120元/人，武夷山111元/人，五大连池110元/人。作为广东唯一的世界地质公园，丹霞山的门票价格是国内同类景区中最低的。提价方案有两套在昨天的听证会上，有关部门提出了两套调价方案。作为申请方，丹霞山风景名胜区管理处代表阐述了丹霞山景区门票提升的必要性，并提出了取消原景区分景点票制，实行一票制，游客购票后可免费乘坐环保车到各景点游览的方案。 一票制后的调价方案有二：一是散客票价由原来的平日65元/人、节假日70元/人分别调整为120元/人、130元/人，团队票价由原来的平日45元/人、节假日50元/人分别调整为84元/人、90元/人。此方案将会使丹霞山每年的门票收入大于成本支出，能有一定的资金积累；二是新标准调整为散客平日100元/人、节假日110元/，团队平日70元/人、节假日75元/人，此方案将使景区每年无盈余资金投入对丹霞山的宣传。 正反方的一个共识针对丹霞山门票的调价，赞成方认为，从长远发展的方向看，提价是一个行之有效的筹措资金方法，能为丹霞山完善基础设施建设、早日开发大量未开发旅游资源和保护好生态环境提供资金来源，否则会因宣传的滞后，更难赶上其他名山在国内外的知名度，现有环境不及早保护，一旦恶