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第一编宪法基本理论 第一章宪法的概念第一节宪法的释义一 宪法一词的来源和含义constitution laconstitution Verfassung均源自拉丁文constitutio 意为组织 建立和结构 亚里士多德 宪法是国家各种机关的体制 用以决定统治团体的构成和国家目的 法律实际是 也应该是根据宪法来制定的 当然不能叫宪法来适应法律 政体可以说是一个城邦的职能组织 由以确定最高统治机构和整体的安排 宪法和政体在亚里士多德这边有等同 宪法释义 古罗马constitio表示皇帝的诏令 谕旨 以区别与市民会议通过的法律文件 欧洲中世纪时期 宪法通常是用于表示国家基本制度的法律 后英国将规定代议制的法律称为 constitutionallaw 宪法释义 在中国古代 宪法往往在两种意义上使用 一是作名词 一般指法 法律 典章制度 例如 赏善罚奸 国之宪法 国语 晋语 宪 法也 再如 法者 宪令著于官府 刑罚必于民心 韩非子 二是动词 常指公布法律 遵守法律 实施法律制裁等意 例如 四书章句 对宪章的解释是 宪章者 迎守其法 再如 地官 小司徒 中的 令群吏宪禁令 宪法的词源 近代使用宪法概念 最根本的特征是强调宪法必须是限制国家权力 保证公民权利的基本法律 法国人权宣言宣称 凡权利无保障和分权未确立的社会 就没有宪法 今天使用宪法一词 实际上是古词今用 旧词新义 虽有质的飞跃 也不乏某种联系 郑观应 中国的改良思想家郑观应在 盛世危言 中首次使用宪法一词 1908年 清政府颁布 钦定宪法大纲 1842年 1922年 二 宪法的特征 一 宪法是国家的根本大法 二 宪法是公民权利的保障书 三 宪法是民主事实法律化的基本形式 宪法与宪政的关系 一宪法是国家的根本大法 宪法的内容涉及一个国家的政治 经济 文化 社会 对外交往等各方面的重大原则性问题 涉及一个国家的根本制度和基本制度问题 英国旧国会大厦 宪法是公民权利的保障书 宪法最主要 最核心的价值在于 它是公民权利的保障书 凡权利无保障和分权为确立的社会就没有宪法 法国人权宣言 宪法就是一张写着人民权利的纸 列宁 二宪法是公民权利的保障书 一 权利的要求是宪法发展的动力 二 宪法最主要 最核心的价值在于 它是公民权利的保障书 公民权利和国家权力是宪法两项基本内容 三 宪法是民主事实法律化的基本形式 民主即人民当家作主 宪法与民主事实密不可分 是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的 是民主事实法律化的基本事实 呼唤社会正义与公平 宪法与民主 1 宪法规定了代议制和普选制 为人民主权的实现构建了政治运行机制 2 宪法赋予人民广泛的政治权利和其他社会 经济 文化权利 3 宪法规定了国家机构的职权和行使程序 为国家权力的运行提供了法定界限 毛泽东 世界上历来的宪政 不论是英国 法国 美国 或者是苏联 都是在革命成功有了民主事实之后 颁布一个根本大法 去承认它 这就是宪法 30万烛光排成 屁 字 宪法与宪政的关系 宪法是一国宪政运动的结果 又是一国宪政的规范形式和依据 宪法是对社会既存的民主事实的法律确认 民主事实只能靠斗争取得 宪政是宪法的实施 宪法确认了民主事实 将民主事实制度化和法律化 这样一部宪法的有效实施 即意味着实行了宪政 宪法指导思想和基本原则 概念内容基本原则 基本人权原则 法治原则 权力制约原则或民主集中制原则 1949年9月21至30日 中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平举行 宪法与普通法律的共性 宪法与刑法 民法 诉讼法等法律一样 都是法的一个部门 它们共同构成特定国家的法律体系 1 宪法与普通法律一样 都是由国家强制力保障实施的行为规范 2 宪法与普通法律一样 都是统治阶级意志的体现 都是阶级统治的工具 3 宪法与普通法律一样 其主要内容都取决于有利于统治阶级的社会物质条件 宪政手稿 宪法与普通法律的区别 二宪法的效力与普通法律不同 一宪法的内容与普通法律不同 三宪法的制定和修改程序与普通法律不同 普通法律规范国家生活和社会生活某一领域内的事项和问题 而宪法规定的是有关国家制度和社会制度的基本原则和主要问题 对法的最高效力 对人的最高效力 宪法的不同涵义 原始意义上的宪法 国家组织法立宪主义意义上的宪法 通过制定法律来限制国家权力而保障人权部门法意义上的宪法 调整国家与公民之间关系的法律规范的总和根本法意义上的宪法 不仅制定了成文法典 而且成文法典在一国的法的体系中居于最高地位 具有最高法律效力的宪法 宪法的法律地位 一 内容的根本性1 这是法律之间的一种分工2 这导致了宪法的高度抽象 二 制定和修改程序严格 三 宪法的法律效力最高 中外学者的宪法定义 1 从宪法规定的内容角度定义 宪法 2 从宪法的法律特征角度定义 宪法 3 从宪法的阶级本质角度定义 宪法 如法国的 人权宣言 规定 凡权利无保障和分权未确立的社会 就没有宪法 如 美国百科全书 认为 宪法是治理国家的根本法和基本原则的总和 如吴家麟教授认为 宪法是国家的根本大法 是民主制度的法律化 是阶级力量对比的表现 三 宪法的定义 宪法与刑法 民法 诉讼法等法律一样 都是法的一个部门 它们共同构成特定国家的法律体系 华盛顿 三 宪法的定义 内容说 日本 小林直树宪法是规定国家统治机构的组织规范 特别是近代宪法规定了以权力的分立为中心的国家重要机关的组织及其运行的办法 并以确定国家应遵循的基本准则为目的 德国 叶林涅克宪法是规定最高国家机关及其履行职能的程序 规定最高国家机关的相互关系和职权 以及个人对国家政权的原则地位的各种原则的总和 美国 安德逊宪法是全部有关政权的规则的总汇 法律特征说 美国百科全书 宪法是治理国家的根本法和基本原则的总体 不列颠百科全书 从最广义来说 宪法是一批规则 用以管理一个有组织的团体实务 法国 波诺宪法是据以组织国家管理和调整全体个人或法人的关系的一种根本法 韩国 宪法是规定国家统治体制与国民基本权利保障的国家的基本法 社会主义国家学者宪法是国家的根本大法 是治国安邦的总章程 阶级本质说 苏联 科托夫宪法是一个国家的根本法 它表现和巩固阶级专政 表现和巩固有利于统治阶级的社会制度和国家制度的基础 中国 许崇德 宪法是统治阶级的重要工具 是国家根本大法 是民主制度的法律化 是阶级力量对比的表现 1 宪法与普通法律一样 都是由国家强制力保障实施的行为规范 2 宪法与普通法律一样 都是统治阶级意志的体现 都是阶级统治的工具 3 宪法与普通法律一样 其主要内容都取决于有利于统治阶级的社会物质条件 宪法形式上的本质属性则指它是国家的根本法 宪法内容的本质属性是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益 我们的定义 宪法是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关之间相互关系的国家根本法 它的本质是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益 所有的定义都只是有条件的 相对的意义 永远也不能包括充分发展的现象的各方面联系 列宁选集第二卷 p808 四 宪法的本质 一 应该注意的问题1 必须深化对宪法本质问题的研究2 区分不同的研究角度 研究背景和研究方法形成的认识3 立足于宪法和宪法现象本身来探寻 创世纪 局部 二 宪法本质的学说 1 神的意志论 3 阶级意志论 2 全民意志论 神的意志论把宪法的本质直接或间接地归为神或上帝的意志 认为宪法是神或上帝意志的反应或体现 全民意志论是将宪法的本质归结为宪法体现或反映全体人民的意志 阶级意志论是指宪法的本质在于反映阶级意志 体现阶级利益 A 关于神的意志论 起源于古代 流行于中世纪 为当代新托马斯主义法学或新经院主义法学所主张 新托马斯主义的代表 法国的马利旦认为只有上帝 基督代理人和神学家才是主权者 人与国家 巴基斯坦 瑞士 摩洛哥 爱尔兰 孟加拉国 巴林 也门等国宪法的规定 B 关于全民意志论 由17 18世纪资产阶级启蒙思想家的社会契约论所倡导 为许多资本主义宪法所体现 卢梭主张 法律是公共意志的体现 社会契约论 p5 他认为 国家主权是公意的体现 主权必须属于人民 如果政权侵犯人民的利益 人民可以废除原先的契约 重订新的契约 组织新的政府 B 关于全民意志论 布莱克维尔政治学百科全书 宪法序言和一些叙述国家象征的条款 还有保卫祖国的责任 这一切与其说致力于表现公民的理性 组织或法律观念 不如说主要是致力于人民的情绪 共同的信念和理想 人权宣言 法律是公共意志的表现 全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定 C 阶级意志论 这是马克思主义关于宪法本质的基本看法 列宁认为宪法表现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系 这是比较科学的观点 在敌对阶级已经被消灭的情况下 这一观点应当与时俱进 我们认为 宪法的本质应当表述为 宪法是各种政治力量的实际对比关系的集中体现 三 宪法的本质 这种政治力量对比 首先是阶级力量对比 表现为三个方面 第一是阶级力量的强与弱的对比关系 一个阶级只有在自己的力量强大得足以战胜敌对阶级 取得国家政权 才能制定宪法 表现自己的意志 第二是阶级力量强弱悬殊程度的对比 这一点决定了本质相同的各种宪法在形式和内容方面的若干差异 第三 宪法所表现的阶级力量对比 也表现为它随阶级力量对比的变化而产生变化 政治力量对比中阶级力量的对比固然居于首要地位 但除此之外 它还包含各个阶级与其同盟军的关系所带来的合力 同一阶级内各个阶层 各个派别的力量 与阶级力量既有联系又有区别的各种社会集团的力量 以及因政见不同而在同一阶级 组织 集团中出现的各种政治派别的力量 五 宪法的分类 1 大体上有两种分类方法 形式分类和实质分类2 形式分类3 实质分类 按照宪法体现的阶级本质分为资本主义宪法和社会主义宪法 百日维新中的康有为 竞选中的克里 宪法的形式分类 根据宪法制定机关的不同对宪法所作的分类 1 钦定宪法 就是由君主制定 颁布给臣民的宪法 现行最古老的钦定宪法是1814年5月17日的挪威王国宪法 2 协定宪法是由君主和人民代表通过谈判达成协定而制定的宪法 3 民定宪法是由代表人民的议会 制宪会议制定的宪法或按照公民投票方式制定的宪法 现行最古老的协定宪法是1809年6月6日的瑞典王国宪法 按照宪法在法律形式上是否具有统一的法典形式对宪法进行的分类 1 成文宪法是指以统一的宪法典的形式表现出来的宪法 世界上第一部成文宪法典是1787年的美国宪法 英国宪法是不成文宪法的代表 2 不成文宪法是指没有统一的法典形式而由带有宪法性质的各种政治文件 法律文件 宪法惯例和宪法判例而组成的宪法 宪法的形式分类 英国 不成文宪法的代表国家 其他的宪法形式分类 原生宪法和派生宪法 这是以宪法内容是否具有独创性而进行的宪法分类 纲领性宪法和使用性宪法 这是依据宪法是否具有实用性内容而进行的宪法分类 规范宪法 名义宪法和语义宪法 这是以宪法规范是否对权力运作过程有实际约束作用而进行的宪法分类 秘鲁 美国 宪法的形式分类 按照宪法的效力和修改程序是否与普通法律相同而对宪法进行的分类 刚性宪法是指在效力上高于普通法律 在修改程序上比普通法律严格的宪法 如美国 日本等国的宪法 柔性宪法是指无论在效力上还是在修改程序上都与普通法律相同的宪法 如秘鲁 智利 哥伦比亚等国的宪法 宪法的实质分类 宪法的实质分类 是指马克思主义宪法学学者从宪法的阶级本质和经济基础出发而进行的宪法分类 毛泽东与尼克松 1 资本主义宪法 2 社会主义宪法 益的宪法 如美国 英国 法国 日本等国宪法即属此类 众利益和意志的宪法 前苏联和我国宪法都属于社会主义宪法 1 成文宪法和不成文宪法的分类 1 按照是否有一次性通过的 由一种或几种特定书面文件构成的宪法典为判断标准 将宪法区分为成文宪法和不成文宪法 成文宪法 WrittenConstitution 的思想渊源于社会契约论 是指用一种文书或者少数几种特定文书表现的宪法为成文宪法 也叫文书宪法 documentaryConstitution 由于它是由制宪机关制定的 又可称为制定宪法 statutoryConstitution 成文宪法和不成文宪法的分类 2 绝大多数国家采用成文宪法 且一般用一个法律文书 即一种法典表现宪法 少数国家的成文宪法用几个同一时期或者不同时期制定的书面文件来表示 如1875年法国宪法是由1875年的 国家权力组织法 参议院组织法 国家权力关系法 三个法律文件组成 一般把1787年的美国宪法视为世界上第一部成文宪法 成文宪法和不成文宪法的分类 3 成文宪法的优点 1 结构和条文经过精心设计 反复推敲 因而内容明确 系统全面 容易上下一体遵循 加之修改较难 所以比较稳定 2 成文宪法明确规定国家机构的组织和职权 即使缺乏优良政治训练与知识的人 也可运用自如 同时便于公民监督 有利于防止公权之争或国家机关的曲解 3 成文宪法明确规定公民的基本权利和义务 便于公民的知晓与掌握 有利于依宪保障 防止侵权 成文宪法的缺点是 由于其制定和修改程序较难 所以适应性较差 当情势变更需要及时修宪时往往碍于程序而缓不济急 修宪成本较高 成文宪法和不成文宪法的分类 4 不成文宪法 UnwrittenConstitution 是指无一个一次性通过的由一种或几种法律文书而表现宪法 一般把各种宪法性法律 宪法惯例和法院的判例组成的一国宪法 称为不成文宪法 不能望文生义 认为不成文宪法即没有文字记载的法律文书 事实上 不成文宪法一部分存在于习惯和判例之中 另一部分存在于各种文书性的法律文件 只是这部分的法律文件数量较多 且总量又不如惯例和判例多 成文宪法和不成文宪法的分类 5 英国宪法是典型的不成文宪法 英国宪法主要由三部分组成 一是宪法法案 即不同时期颁布的制定法 文书式的法律 又分为两类 一类是具有规约性质的重要文件 如1215年的 自由大宪章 1259年的 人民公约 1628年的 权利请愿书 另一类是国会立法 如1679年的 人身保护法 1689年的 权利法案 1701年的 王位继承法 1911年的 国会法 1918年的 国民参政法 1928年的 国民参政 男女选举平等 法 1948年颁布1969年修改的 人民代表法 等等 成文宪法和不成文宪法的分类 6 二是长期形成的宪法惯例 如内阁由多数党组阁并对下院负责 国会每年至少集会一次 两院制 首相为英王任命 大臣对国会和国王负连带责任 英王为虚权元首等 三是具有宪法性质的法院判例中所宣示的宪法原则 如人身自由 言论自由 正当法律程序等 成文宪法和不成文宪法的分类 7 不成文宪法的优点是 1 由于其惯例部分系社会潜移默化形成 容易被人们接受 2 由于其制定修改程序比较容易 富于弹性和适应性 其缺点是 1 内容比较零乱分散 缺乏系统性 不容易为人们所掌握 当权者可能比较容易为我所需 玩弄权法 窃国乱政 2 由于其内容欠缺明了 对执政者和人民的政治素养及知识要求甚高 象英国的宪政传统渊源流长 是近代宪政运动的开拓者 故不成文宪法能得以畅行其道 运用自如 成文宪法和不成文宪法的分类 8 首先 这种分类只是一个程度上的差别 它没能遵守分类的排他性原则 事实上 成文宪法中有不成文宪法的成分 美国是典型的成文宪法国家 但美国也有不少宪法惯例和宪法判例 如两党制 参议员的礼貌和资深原则 把某委员会内任职最久的多数党议员任命为该委员会主席的规定 司法审查制等等 在不成文宪法的国家中也存在着成文宪法的内容 英国是典型的不成文宪法国度 但也制定有成文的宪法 有的是国会专门制定的 有的则是将习惯条文化 如英国首相长期以来并无法律地位 只是习惯上以财政部第一大臣的身份领取薪水 1937年 国王大臣法 颁布后 首相兼财政部第一大臣的地位才得以明文确定 成文宪法和不成文宪法的分类 9 其次 宪法的成文与不成文不是绝对的 是可以转化的 如美国宪法本无明文规定总统任职不得超过两届 自华盛顿拒绝作为第三任总统候选人后 即形成了总统任职不得超过两届的宪法惯例 但富兰克林 罗斯福在二战时期连任四届总统 死在第四任上 打破了这个宪法惯例 于是美国国会在1947年3月通过第22条宪法修正案 明确规定任何人当选总统不得超过两届 成文宪法和不成文宪法的分类 10 总之 成文宪法与不成文宪法的区别不在于有没有书面文件 也不在于有没有宪法习惯和判例 而在于宪法的构成是集中表现在一个或几个书面文件中 还是集中表现在宪法惯例和判例中 2 刚性宪法和柔性宪法的分类 1 刚性宪法 RigidConstitution 是指宪法的效力高于普通法律 宪法的制定 修改程序与普通法律不同的宪法 这包括三种情形 一是宪法由特别的制宪机关而不是普通的立法机关制定或修改 二是宪法由普通的立法机关制定或修改但须经其他特殊机关批准或全民公决 三是由普通的立法机关制定或修改但表决程序比普通法律的表决程序更为严格 一般来说 成文宪法都规定了宪法特殊的修改程序 都属于刚性宪法之列 刚性宪法和柔性宪法的分类 2 刚性宪法的优点是立宪和修宪程序较为严格 宪法效力高于普通法律 有助于宪法的稳定与权威 其缺点是刚性与社会的发展变化性容易发生冲突 矛盾 适应性较差 由于修改不易 有时甚至作茧自缚 阻碍社会的发展 刚性宪法的缺点 第九条日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平 永远放弃以国权发动的战争 武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段 为达到前项目的 不保持陆海空军及其他战争力量 不承认国家的交战权 美国宪法修正案第十四条 在合众国出生或归化于合众国并受合众国管辖的人 均为合众国和他所居住的州的公民 无论何州均不得制定或实施任何剥夺合众国公民的特权或豁免的法律 无论何州未经正当法律程序均不得剥夺任何人的生命 自由或财产 亦不得拒绝给予在其管辖下的任何人以同等的法律保护 刚性宪法和柔性宪法的分类 3 柔性宪法 FlexibleConstitution 又称软性宪法 弹力性宪法或者可动宪法 是指由普通立法机关以普通的立法程序制定修改的宪法 英国是典型的柔性宪法国家 新西兰 以色列 伊朗 梵蒂冈 加拿大 阿富汗 摩纳哥均是实行柔性宪法的国家 刚性宪法和柔性宪法的分类 4 柔性宪法的优点是适应性较强 缺点是不够稳定 不及刚性宪法有权威 但英国虽为典型的柔性宪法国家 但因崇尚传统和稳健 因而其宪法修改也十分慎重 英国宪法的重要改革 议会改革 妇女参政等 一般经过了几十年的论争才得以实现 可见柔性宪法的宪法变更也不容易 所以程序上容易修改不等于事实上早令夕改 刚性宪法和柔性宪法的分类 5 应避免的认识误区 成文宪法未必都是刚性宪法 如有的成文宪法未规定宪法特别的修改程序 1848年意大利宪法 故该宪法实为柔性宪法 刚性宪法有高度刚性 中度刚性和低度刚性之分 有的刚性宪法修改并不难 如1972年孟加拉国宪法虽是刚性宪法 但到1975年就修改了四次 几乎每年修宪一次 中国宪法从规范上看属于刚性宪法 但宪法修改实践表明刚性应属于中低度刚性 所以这种分类只是一个程度上的差别 不具有严格意义的区分 3 钦定宪法 协定宪法和民定宪法的分类 这是按照制定主体为标准的分类 钦定宪法是由君主或是以君主的名义制定和颁布的宪法 民定宪法是指由民意机关或者由全民公决制定的宪法 协定宪法是指由君主与国民或者国民的代表机关协商制定的宪法 严格说来 钦定宪法不属于现代意义的宪法 这种分类反映出制宪权归谁的问题 4 单一制宪法和联邦制宪法的分类 单一制宪法指在一个统一的国家内制定的宪法 不存在对外关系意义上的主权转让问题 一般单一制国家制定的宪法即单一宪法 联邦制宪法又称二重宪法 条约宪法和各邦协定宪法 一般指若干个原本享有主权或被假定享有主权的主体为结合为一个新国家 彼此同意向新国家转让部分主权而协商制定的宪法 即联邦制国家制定的宪法 5 古代宪法 近代宪法和现代宪法的分类 这是按照宪法产生的时间先后为标准作的划分 古代宪法是指前资本主义社会产生的多少带有一些根本法特征的法律 如古希腊 罗马时期的一些国家机构组织和权限的法律 近代宪法是资产阶级革命后 俄国十月革命以前产生的宪法 现代宪法指1917年以后世界各国制定的宪法 6 平时宪法和战时宪法宪法的分类 1 平时宪法指国家正常时期或者和平时期适用的宪法 规定和平时期国家的基本组织及其活动原则 其特点在于制定和修改都要经过严格的程序 在正常情况下 每个国家的宪法一般都是平时宪法 平时宪法和战时宪法宪法的分类 2 战时宪法是国家在非常时期或者战争时期适用的宪法 规定战争时期国家组织及其活动原则 其特点在于适应战时的需要 一般平时宪法大都规定了紧急状态条款 如宣布戒严 实行宵禁 或者变更宪法的原有规定制定颁布适应战时的宪法性法规 中国宪法第60条 第62条 第67条 第80条 第89条规定有紧急状态条款 7 现代资产阶级学者的宪法分类 1 原始宪法与派生宪法 或者生成宪法与合成宪法 2 公开宪法与潜在宪法3 纲领性宪法 确认性宪法与中立性宪法4 政治自由主义宪法 君主立宪主义宪法 社会改良主义宪法与独立民族主义宪法5 对资本主义宪法和社会主义宪法根据其发展阶段分为各种具体类型的宪法 规范性宪法 名义性宪法和语义性宪法 卡尔 罗文斯坦 一是规范性宪法 这种宪法 实际上确实生效 与国家权力运作完全融为一体 规范着社会政治生活的全过程 二是名义性宪法 这种宪法名不副实 它与现实权力的运作完全是两回事 类似空头支票 三是语义性宪法 这类宪法只是花样衣服 充斥着大话 假话 废话和空话 宪法之实施像是在玩文字游戏 第二节宪法形式 宪法形式包括宪法的渊源形式和结构形式 内容和形式的辩证关系宪法的渊源形式是指宪法基于不同的效力来源所形成的外部表现形式 宪法的渊源 1 宪法渊源的是指宪法的表现形式 或者称宪法规范所赖以存在的法律形式 其本原含义是首先指宪法的效力来源 包括制宪主体 制宪权限 制宪程序 制宪方式等内容 效力来源不同的宪法规范必然有其特定的表现形式或者说特定的存在形式 学者将其概括为宪法渊源 宪法的渊源 2 宪法渊源的种类主要有 宪法典 宪法修正案 宪法性法律 宪法惯例 宪法判例 宪法解释 宪法其他渊源 国际条约 宪法学理论 一 宪法典及宪法修正案 宪法典是指一国最根本 最重要的问题由一种有逻辑 有系统的法律文书加以明确规定而形成的宪法 宪法修正案就是在不改变现行宪法基本结构和内容的前提下 对宪法的部分规定作出修改 二 宪法性法律 宪法性法律是指一国宪法的基本内容不是统一规定在一部法律文书之中 而是由多部关联的法律文书表现出来的宪法 它仅是指与国家的基本制度和公民的基本权利与基本义务有直接关系的法律 三 宪法惯例 宪法惯例也叫宪法习惯 它是在国家生活中长期形成的并得到国家认可的与宪法具有同等效力的习惯或传统 四 宪法判例 宪法判例是法院可以援引作为审理同类案件依据的具有宪法效力的判决 宪法判例是普通法系国家宪法的重要渊源 五 宪法解释 宪法解释就是对宪法条文涵义进行的释义和说明 作为宪法渊源形式之一的宪法解释 主要指立宪解释 第九条日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平 永远放弃以国权发动的战争 武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段 为达到前项目的 不保持陆海空军及其他战争力量 不承认国家的交战权 日本军事力量 兵力现役部队编制定员26 073万人 含参谋长联席会议1612人 实有兵员23 6368万人 含参谋长联席会议1379人 统计数截至1999年3月底 陆上自卫队编制定员16 7383万人 实有兵员14 5928万人 编成5个军区 11个步兵师 1个装甲师 1个步兵旅 2个混成旅 1个空降旅 1个炮兵旅 5个工兵旅 8个防空导弹群 截至1999年3月底 共装备坦克1090辆 90型 74型 装甲车710辆 自行火炮640辆 各型火炮6240门 各型飞机502架 海上自卫队编制定员4 5812万人 实有兵员4 3838万人 编有1个联合舰队 下辖1个护卫舰队 1个航空集团 1个潜艇舰队 另有5个地方队 截至1999年9月底 共装备各型作战舰艇140艘 总吨位约35 8万吨 其中驱逐舰 护卫舰53艘18