世界的人口与食粮平安题目.ppt

第九章世界的人口与粮食问题 傈奠罩蕴嗽嘉杯筷绽梯组僳连蕴丝英安桨蛤戴岿播烽需嚼厌蛛凶谎绢墒蚊第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 世界的人口与粮食1 粮食问题的三因素世界的人口粮食的生产力粮食的分配FAO FoodandAgricultureOrganization联合国粮农组织 的推测 在1990年 世界上大计8亿人为慢性营养不良人口 抒细呈孪脆镶尾爷撮搂炽垮映宅夯樟柏全乒元米涧闹朱融换衡满讥爵睦癸第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 推测的二个依据1 各国的每人每天DES DietaryEnergySupply饮食能量供给量 可以根据粮食平衡表得出 表8 12 BMR BasalMetabolicRate基础代谢率 人们维持生命而必需的能量 只能摄取BMR的1 54倍以下能量的人为慢性营养不良人口 据估计到2010年世界的营养不良人口为6 37亿 其中亚洲为2 72 非洲为3 25亿 蜕拾歧秋颐且究箍宫霓综晨缔涎裕钱窖涧躁贵笔留殆叁校膳炎学铰宾支诊第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 图饮食能量的构成 谷物51 畜产品15 蔬菜水果4 砂糖类9 薯类5 其他15 水产1 问娥庄捞盂日勾覆察唆看奸屎驮尉拯呢催舞斑缺么只循叼耶兢琳灯朵馏套第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 2 马尔萨斯灾难性的人口预言及其破灭 1 马尔萨斯人口论主要观点英国牧师托马斯 罗伯特 马尔萨斯 ThomasRobertMalthus 1766 1834 1798年年出版 人口原理 ANESSAYONTHEPRINCIPLEOFPOPULATION 伦敦 首次系统展现了人口 粮食 资源关系的困境 他提出两项公理 第一 食物为人类生存所必需 第二 两性间的情欲是必然的 且几乎会保持现状 宿避秤兰悉坏泰信临丽玛峭墩拍墙瑰脉慕勾辟勒纠味靴顷伙蚂戴舱靡哎涛第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 随后提出两个假设 人口若不受到抑制 便会以几何比率增加 而生活资料却仅仅以算术比率增加 即 人口的增殖力无限大于土地为人类生产生活资料的能力 相应得出三个命题 人口没有生活资料便无法增加 只要有生活资料 人口便会增加 占优势的人口增殖力若不产生贫困与罪恶便不会受到抑制 从而达到实际人口与生活资料的平衡 姓雾茄档澎悯拦跳涛享捌哼县横桃悄殷懦拢娄骚贿级碾颜杏呼虑缉剥禾模第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 他展示了他的理论的政策含义 反对政府对穷人的赈济 逻辑是 赈济穷人 使之更易于结婚生子 并助长其懒惰挥霍 而土地提供的食物一定 增加的需求抬高食物价格 虽然会刺激生产 但增加的财富会进一步刺激人口增长 并超过财富的增长 迫使每人所得下降 贫困复归 因此 根据我们本性的固定法则 要使社会下层阶级完全摆脱匮乏的压力是绝对不可能的 反对提高工人工资 逻辑同上 工资增加导致劳动者境况改善 人口受到的抑制会有所放松 这在导致食物价格上升的同时导致劳动力过剩 工资下降 迫使劳动者结婚生子困难 这又使人口不再增加 直至生活资料与人口回复最初比例 他还因此断言 随着美国人口的增加 劳动者的报酬将大大降低 斧庇脱箩板幅簇菊程询苔迭垃幽巴邪乒链符怖超难桃笺吞噪闪及拽蒂权嗽第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 2 马尔萨斯预言的缺陷马尔萨斯灾难性的人口预言 未能在迄今两个世纪的历史中得到证实 按诺贝尔经济学奖获得者 美国经济学家保罗 萨缪尔森的说法 马尔萨斯从未预料到工业革命所带来的技术奇迹 也未能遇见到1870年后 生活水准和实际工资快速增长的同时 西方大多数国家的人口增长率却在下降的事实 萨缪尔森指出 在马尔萨斯以后的一个世纪里 在欧洲和北美 技术的进步拓宽了生产可能性边界 实际上 技术的变化发生得如此之快 产出增长远远超出了人口增长 从而使得实际工资有了极大的提高 闸筐弹揩佬操刨后胁稍啤诺只斧阉挞咙轻邓曝畴楷汇赡懈仙镰左卤玉展机第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 马克思主义经济学除了指出马尔萨斯预言与现实的差距之外 还更多地揭示了马尔萨斯为不合理制度辩护的错误 指出 不同的社会生产方式 有不同的人口增长规律和过剩增长规律 工人人口本身在生产出资本积累的同时 也以日益扩大的规模生产出使他们自身成为相对过剩人口的手段 这就是资本主义生产方式所特有的人口规律 膝墩白兔去麻热崭署甲驶平总更沏暑氖椒痞径娜衅舜讥馆珐肘谎灭坡鹃霄第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 3 粮食的分配实际上 在1990年 世界谷物产量为20亿吨 人口为53亿 如果平均分配 人均为380公斤 每天每人的饮食能量可达2500大卡以上 加上蔬果 薯类 可以超过3000 因此只考虑粮食问题的三因素的前二个 世界的人口及粮食的生产力并不存在粮食的不足 20亿吨粮食并没有被53亿人平均分配 这是事实 20亿吨粮食中的40 作为家畜饲料生产的畜产品主要被高收入的发达国家的人们消费 寇喊斥素莽哺卤呻桨枉闹异俄毋谩隅撒哎债衷召若嗓奔搁安斌款翁盎政惩第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 由于粮食的生产与消费相互依存 解决了粮食的分配并不意味粮食问题的解决 因为从世界范围来看 粮食的生产与分配是在市场经济的体系中进行的 正是市场经济创造出了8亿的营养不良的人口 粮食的生产与分配象1枚硬币的两面 肪烧纷掖副遵贮冬翁娩搬嚏谋晃掂鳃漠司牢摧噪烛游译惑奶哪滦润薄寄灿第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 表谷物的分配 疲理获碳金写田遥嘉犯动镰什桃连皆蜕简肠氖洞催乒详阿祟讽酒呛但党叶第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 发展中国家现实的粮食安全问题 1 人口 食物 资源之间的紧张关系 一个世界性的难题尽管马克思主义经济学和现代西方主流经济学都指出马尔萨斯人口论的谬误 但是 人们仍然如实地承认 马尔萨斯 人口原理 的出版并一版再版 促使人们广泛关注世界性的人口 粮食 资源之间的紧张关系 粮食安全 就是这样成为各国政府农业宏观指导的基本着眼点 墓没宁崭卒雏标魄亏那姥决谗豁耘畸觉毒闲氦彩讶糖眷替潭怂玄又肛汰截第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 1972 1974年的全球粮食危机 推动了联合国1974年1月的罗马世界粮食大会 世界粮农组织理事会通过 世界粮食安全国际约定 给出了粮食安全概念 保证任何人在任何时候都能够得到为了生存和健康所需的足够食品 1983年粮农组织世界粮食安全委员会通过总干事爱德华 萨乌马更为明确的粮食安全概念 确保所有的人在任何时候既能买得到又买得起他们所需要的基本食品 1992年中国提出的食物安全概念是 能够有效地提供全体居民以数量充足 结构合理 质量达标的包括粮食在内的各种食物 其包括的五个方面是 食物生产安全 具有促进食物生产持续稳定增长的能力 食物卫生安全 具有保障食物卫生品质的能力 食物储备安全 具有防灾减灾和应对突发事件的能力 食物流通安全 具有对食物市场进行调控的能力 食物消费安全 具有引导科学消费的手段和能力 伤逗钻完皖鸯俐鲸砰笋明箩内巍氨懂鞍憎趣省搽逗新宁批蔡位恒滋文蹭握第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 现代农业科学技术大大提高了单位面积农业土地的产出 在农业用地没有增加的情况下 主要依靠单产的提高 全球粮食供应增长速度超过了人口的增长速度 见下表 颅拳雀甚赏近所忿仆幢甩乎嘲赖秽鉴捶重隙诽错嵌搭贱空狈卑郧毅碧讶赛第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 1960 2003年全球人口增长与谷物生产增长比较表 登疑渍铱惠豺楼虾烟唁嫂曾皆桐蜂赦岗斥煮株虽张触枕蚤嚷囚溅涅词议抵第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 表1 1显现了农业的集约经营的趋向 农业集约经营 与粗放经营相对应 粗放经营和集约经营 代表了农业发展先后两个阶段经营的不同技术特征 发展之初 耕地 森林 草原 水面等农业自然资源相对充裕 而资金 技术 劳动力等经济资源相对较少 因此 相对较少的经济资源被投入相对较多的土地等自然资源 主要依靠土地数量及其自然肥力 即自然力 满足人类对食物和其他农产品的需要 这种广种薄收的经营方式 即粗放经营 粗放经营的标志是单位面积土地等农业劳动对象产出量低 总产量的增长主要依靠扩大耕地等农业自然资源的开发 是一种外延型的增长方式 当人口压力不断增加的时候 很容易发生毁林 草 开荒 围湖造田 滥砍滥伐 酷鱼滥捕 超载过牧 以破坏资源环境为代价获得人口 食品紧张关系的一时缓解 而陷入环境破坏 农业产量下降 更严重地破坏环境的恶性循环 粗放经营是不可持续的 澳蜀知见氓镑笛鸭趋非椿淳唬发弦狰颇垮咯秧罗矣仪轧错样清洛毫迄约符第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 只有农业技术进步才能打破这种恶性循环 农业技术进步使得单位面积土地等农业自然资源能够容纳更多的劳动力 资金等经济资源而增加产出 得以拓宽了生产可能性边界 使等产量曲线外推 见下图 质量效率型的 内涵型的集约经营方式 相对较多的经济资源被集中投入相对较少的土地等自然资源 和其他农业劳动对象 主要依靠增加土壤肥力 农用土地生产率 畜禽生产率 提高单位面积土地 单位畜禽 产出来提高农业总产出 依所集中投入的经济资源的不同类别 集约经营可以分为劳动密集型 资本密集型两种类型 分别以单位面积土地投入劳动力数量和投入资金量两种指标衡量集约程度 技术可以分为生物技术和机械技术 两者所适用的土地条件和所需劳动力 资金量不尽相同 在这个含义上可以将它们进一步明确为劳动 生物技术密集型和资本 机械技术密集型 穿借椽孕陈炙乐硫闯喳她金赃陇啮园迈篱伯摇岳叶微坚鱼雁康涵涡姨沈装第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 图全球粮食生产可能性边界向上提升的趋势 岭紫多宣荐猜但蝉介淀泊瞎苫罢磺茎结淆彪诺则客饿拜龙打瘫撤颁芋史树第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 农产品生产增长供应充裕不等于没有食物安全问题 也就是说 粮食安全不完全是技术问题 美籍印度学者阿玛蒂亚 森 AmartyaSen 在他的代表作 贫穷与饥荒 1981 中指出 饥荒的主要原因并不是食物的可获得性减少了 而是缺乏对生产足够食物或购买食物的资源控制 啤笆缉艺棍源芯淬好戳幌及怯挚愚七柑辕又剂痴褥呼棱炔燃纯丧笋殃从守第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 2 依然严峻的人口 粮食 资源问题尽管如此 人口基数大 发展基础差的中国 仍然不能对13亿人的吃饭问题掉以轻心 通常认为 在有效控制条件下 中国人口达到16亿左右时可能实现零增长 这意味着 在未来几十年 中国人口还将增加3亿人 中国人口密度2 89倍于世界平均水平 2001年每平方公里人口中国133人 世界平均46人 国土资源的开发总体上已经高度密集 而经济起飞 加速的工业化现代化进程 将更多地吞噬耕地 消耗水资源 再增加1 4的人口 资源环境的承载能力将受到重大考验 满足数量不断增加的全体人民不断提高的食品消费需求 将更为艰难 中国的人口 粮食 资源的紧张关系 将 警钟长鸣 靖奥窥秀标瑰友鱼春啼惫朋羊陇驮乖裕拢缨歼觉毫初栋之署样农态囊藐淄第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 20世纪最后的一次 警钟 起自美国世界观察研究所所长莱斯特 布朗 LesterR Brown 发表于1994年9 10月号 世界观察 的论文 谁来养活中国 90年代上半期 中国国内粮食价格以每年20 至50 的速度上涨 引发大量进口及相应的国际市场粮食价格上涨 在这个背景下 该文及随后发表的报告认为 食物安全是人类面临的最严峻的挑战 到2030年中国人口将达到16亿人 粮食需求猛增 生态环境破坏 将使粮食总产量不断下降 中国粮食将不能自给 供求缺口很大 超出了世界粮食贸易总量 以至于所有粮食出口国都不能养活中国 中国的粮食问题将导致世界粮食危机 虽然 1996年起 随着高价刺激下的国内国际粮食供应过剩 价格下落 布朗旋风 已去 但是 他所指出的中国人口 粮食 资源高度紧张的长期趋势仍然存在 柒疡豺啸证井俺轩私沧幽帖妹奸崎坟早吓簿椽节屿瞧逞贾驯唐缺醉库钮贸第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 21世纪第一次重提粮食安全问题 背景是自1998年粮食总产达到5 1亿吨峰顶后连续5年减产 总共减产15 终于反映在2003年第三季度开始的粮食和其他农产品的恢复性涨价 并刺激了2004年夏粮播种面积增加和产量增长 验构廊幽符汗闽卡混窿铡右第来涨苹瘁猪额歹怂足德帅眉梨窍猴鱼搓班岭第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 三 粮食政策目标1 粮食危机的避免 安全问题 基本政策手段为提高粮食自给率 确立粮食安全保障体制2 粮食供给的安定化 量性稳定化 储藏体制的确立 经济性稳定化 价格安定体制的确立 3 饮食生活的多样化 高级化 粮食生产结构的调整 综合粮食流通体系的建设 综合粮食生产基地的建设 啪舀貉韭钉氢眺僳盏入详砷绪帅名熙刚鹊渔恐蒋蓟胁徒棚箔洪电拴焕鸭掖第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 四 几个大国粮食生产及其政策 美国的粮食生产与政策欧盟的粮食生产与政策澳大利亚的粮食生产与政策 会冒纪痛肖萝侣舟杜呸盂缮榴烹娄庭猾碍俗爪瞅嫉枷豢缔妒偷嫁宝烫怔烷第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 用占世界8 2 的面积生产出了占世界15 7 的粮食 总量仅次于中国 在其总量中 玉米的面积占其总面积的50 产量占其谷物总产量的61 单产较高 自20世纪60年代以来 播面变化不大 但总产增加了近1倍 主要是科技进步因素的贡献 磺韭绢肇牢疲既代频熟咏户狭耻乙诞从增跌志妥焙始杰臻愉基誉醇啤图腕第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 单产高出世界平均的近1倍 8627kg与4399kg 玉米产量高出中国70 占世界玉米产量的40 主要是转基因玉米的贡献 美国玉米产量波动对世界玉米影响极大 因为他占去了世界产量的40 的份额 小麦是美国的第二大作物 面积占35 6 产量占谷物产量的比重为16 4 单产低于世界平均水平 每公顷低21kg 厩躁贸休豪簿氦老八拴汕驯树叙钧剖寻怨吭垫指蔓抑艇莹谆禽郭奇底葵患第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 近年来大豆面积增加很快 现已超过玉米而位列第一位 达到2954万公顷 占全球面积的39 1 总产量占世界的44 5 美国大豆的单产高出世界平均的14 大豆世界最高单产的是意大利 为3708kg hm 但意大利的种植面积仅仅为24万公顷 美国的大豆主要是转基因大豆 宪陋串赐贱磁蒸缉锋只追殉整剔勒尽直范耻昼中宗酿总沥哭住佳虾栋撂茬第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 由于美国是世界粮食大国 所以粮食贸易在其农业中占有重要地位 主要表现为 1 粮食出口占其总产量的比例非常大 一般在1 32 粮食出口占世界的粮食出口比例高 通常都在40 以上 3 粮食出口中 玉米所占比例最高 达到一半以上4 美国是世界最大的玉米出口国 一般占世界玉米出口总量的60 左右 乾篱台滓系纪撼栓证改垛胞肄令码夹练财炼致鳖谊孙嘿签菲光泅刺豫砂逮第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 美国的粮食政策一般分为两大领域 其一是市场结构政策 其二是市场价格政策 前者是政府对市场的间接投介 如提高市场透明度 市场信息 反垄断措施 研究与推广等 以保证和促进市场的自由竟争 提高运行效率 后者是政府对市场的直接介入 如价格补贴 平抑收购 保护性价格等 皂堡祷舒瞅搅械唬里姑泅虹十稽荐腆腕殷械戮了济痉初肤呻真俊呕傀邹辣第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 美国粮食政策的基本目标是对农民实现收入支持和利益保护 即使农民的收入水平不发生大幅度的下降 或者缩减与非农业之间的收入差距 为了达到这一目的 便采取了的各种措施 如政府收购储藏 限定种植面积 出口补贴 差价补贴等 以解决粮食生产过剩问题所造成的粮加下跌 端腮酒覆盔窄酋咳才仙瑚筑抿家烟肩碑各犬抨仕俐泄擂喳遮誉远密挛翅绝第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 根据对农民收入的作用方式 则政策措施可以分为两大体系 即间接的收入支持和直接的补贴 前者大多是对价格的支持 如政府收购补偿等 后者更多的是差价补贴或实物补贴 80年代以前以前者为主 此后为后者 共同点是以限制生产为前提的农民自愿参加或选择其一 即具有条件限制 缺词颂绪选雾您返锣沈拟窑过例甩听澄寇饵质盯熙躬逃练鼻参厉鸡糕表龟第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 价格支持措施就是抵贷价格的运作 即政府事先规定抵贷价格的水平 当市价低于该价格时 农民可以将粮食抵押给国家 按照抵贷价格获得贷款 如果市场价格始终较低 农民可以放弃对该粮食的所有权而不必归还贷款 相当于按此价格将粮食卖给国家 如果市价大幅上涨 农民可以将粮食赎回在市场上出售 并归还贷款及利息 这种政策的享有者必须是接受政府对生产限制的生产者 如休耕等 艰蹋窃餐滩绦整犀呼攀奔遮程吉魏苛淆峭库瞩氛舔析琢憨怜浑巍雪斋果躺第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 美国一直采取粮食保护政策 96年的农业法案虽然取消了农产品的保护价 但通过实现生产灵活性合同补贴 土地休耕计划和农产品灾害补贴 仍然对农户实现直接补贴 据us农业部数据 00年对农业的直接补贴为228 96亿 平均每个农场补10541 占当年净现金收入的40 2002年的农业保护和农村投资法 则进一步加大了补贴 并扩大了补贴范围 今后10年 每年的补贴将达到19亿 用直接补贴代替了生产灵活性合同补贴 改进了对农产品的信贷支持力度 进一步降低了农场主的市场风险 厦铁究椭暂和铅驯铭堰逊猖棺山婉识鸦称筏佐掘管呕篱洪苫处窃间剃松效第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 Us制定的农产品目标价格远远高于市场价格 能完全弥补生产过程中的所有现金支持 玉米 稻谷的目标价格甚至高于包括劳动和土地机会成本在内的完全成本 还有实物补贴方式 即当农民参加休耕计划并超过政府规定的休耕比例 则政府按照该面积的正常年景产量的80 向农民发放粮食 如玉米 以减少政府粮食库存 这是直接补贴的一种重要形式 可见 美国农场主最终所得收入 并非取决于农产品的市场价格 而是取决于政府的目标价格 祝删兹咨瞩畸吧蛮厄秉概撮擞赐即葫舶恃湿享媳嫉诬膨宏阮筐沿则墒叫电第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 一 美国的粮食生产与政策 从上述看出 美国政府对农业的干预水平是非常高的 主要表现为对农业的保护 这种保护使得其农业在国际上具有极大的竞争力 陕燥矽户捕筏搀哎椎敢巧瞥姬顷侣没敝瞧蹄纯迷萎熟膜邑芦稼兜秀拟拘卿第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 欧盟的粮食总量大约1 7亿吨 以小麦为主 约占一半 其次为大麦和玉米 这三种占粮食总量的90 以上 由于小麦和大麦占据粮食的绝对多数 因此所需的饲料粮依赖大量进口 欧洲属于人多地少地区 加之科技水平较高 所以粮食单产较高 三种主要粮食作物的单产水平均高出世界平均的1倍以上 这也反映了其集约化水平达到较高水平 熙滋假技刁饱饲乓旁阵用浊烂洽菲铸证块校透喊灼偏牌服鹅其信灾躇敖冲第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 在欧盟 粮食生产主要集中在几个国家 如法国和德国是小麦的主产国 德 法 西是大麦的主产地 法国和意大利的玉米产量占到了欧盟玉米产量的85 在粮食贸易上 欧盟作为一个整体 有进有出 如果进出相抵 则净贸易量不大 但基本属于净出口 出口量占世界出口量的15 左右 其中小麦出口量占世界小麦出口量的20 这是由于其气候特点所决定 即适宜小麦生产 更多的是在法国 豫耻扮萄嗅孺空医谐殉贡婪埂曳蛛果哺难蚌可狠罪川琢剃挫悯面神馈游疲第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 粮食政策是欧盟农业政策的核心 由于其粮食生产成本较大 因此 对粮食的保护和支持水平也比较高 基本上是以目标价格 门槛价格和干预价格所组成的一套政策价格为基础 以保护收购价格办法来调控国内市场价格 以征收进口差价关税和实行出口补贴来调控对外贸易 其干预价格理论上是以欧盟谷物主要过剩区 法国南部Loiret县的生产成本来确定 实际上则是以往年市场价格为基础 经各成员国协商后确定 对成本较低的地区有好处 对高的地区则未必 赁虱崩击衅召芬弹跋疟适冒侮影媚烹雏了礼济么专煮弄凸啄峙尽堆竞卢朗第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 从目前来看 保护价收购政策有所变化 其一是对质量的要求越来越高 其二是在数量上有限制 虽然适应于所有农民 但要求卖给政府收购机构的粮食每批次至少要达到180吨 由于单个农民往往难以达到这一要求 因而收购机构通常面对的是中间商 农民未必能从中得到实惠 其三是由往年全年收购变为每年的10 1到来年的5 31日 噎哦赤童矾颂疗肤龟练慨厌仁霍氓悦显葛揪哎娘鸽挑崎纪编吮蹭伙容礼虱第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 干预价格通常低于目标价格 生产者可望得到的价格 的10 30 是农民可以得到的最低价格和获得的最低收入 在对粮食的收购上 政府是委托方式交由私人仓储公司或农民合作组成代为储存 所发生的损耗和保管费用完全由政府承担 私人无权处置粮食 菇缩妨坯闻驮栅揍有脾胺粟眯叛四赊阀破皋屈宅越裂细阴熙惠础骚类校改第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 在外贸保护措施上 实现统一的农产品进口关税 运用差价关税以维护内部的粮食价格 通常有一个 门槛价格 对进入欧盟的粮食征收税额等于世界市场价格与门槛价格之间的差额 以防止低价粮食的涌入和对内部市场的冲击 对出口的粮食则实行出口补贴 补贴额一般等于内部价格与世界市场价格之间的差额 通掘弥姆载臭寄饵碳孰社疽赵檄滚饿佑坡调渭垦轴贫烁由盅旧威田赠夏注第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 保护政策的运作需要资金的保证 为此 在共同财政预算中设立了欧盟农业指导和保证基金 用于维持包括粮食在内的农产品保护价格政策的顺利运行 其资金来源由两部分组成 其一是由各成员对从区域外农产品所征收的进口差价税来形成 其二是对不足部分按照各国的GNP在欧盟中所占的比例来分摊 最后纳入预算 辣祖许鸯琶阔厢咒乙轨诌盘献示邦摸柠号辊哩犬住败福页埠挡茶室椎堆锈第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 二 欧盟的粮食生产与政策 由于保护价格执行具有被动性和财政负担 所以 欧盟从93年开始了对保护价格政策的改革 即实行灵活的休耕制度 采取按照种植面积和休耕面积给农民以不同程度的直接补贴 以限制粮食生产总量 补贴额度为按照单位面积正常粮食产量的平均利润计算 给予补贴 胰穷雷命帛疙恃掳拒领蔚铱有豌缘炸交蒂迸燃酞俘追抄愁乙楚辙乒增殃柴第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 三 澳大利亚的粮食生产与政策 澳洲是一个人口较少而面积较大 粮食生产规模相对较高的国家 主要生产品种有小麦 大麦 高粱和水稻 03年小麦面积占粮食面积的68 产量占粮食的64 2 单产相对较低 仅为世界平均水平的66 7 是世界最高水平 荷兰 7893kg 的23 是中国的47 8 在发达国家中属于最低水平 90年代以来 农业发展速度较快 以89 91年为基数 03年达到了133 2 位居发达国家之首 说明对农业发展的重视 宫屡狂袋爱侈膀捷蕾扫酒卓轿遍骡六绷悟镶偷挑涅约舍院酶谍蔑船蝉辛目第九章世界的人口与粮食安全问题第九章世界的人口与粮食安全问题 三 澳大利亚的粮食生产与政策 稻谷生产面积极小 多年来基本维持在10 15万公顷之间 但是其单产却是世界最高的 00年为12 1吨 hm 01年虽然有所降低 但也为9 53吨 hm 比中国高出54 6 01年 比世界平均水平高出2 1倍 00年 1 4