经济结构内外部失衡问题的探讨-2.doc

上海海事大学经济管理学院宏观经济学期中论文院 系 经济管理学院 专 业 年 级 经济大类116 学 生 姓 名 丁金超 学 号 201111041032 指 导 教 师 陈磊 二 一三 年 五 月中国经济结构内外部失衡问题的探讨摘要： 近年来中国经济内外部失衡的问题越来越严重，储蓄率过高、消费需求不足、投资低效、失业率上升和国际收支巨额双顺差同时并存，已经达到必须要治理的程度了。本文从内部外部两个方面分析了中国经济失衡的表现及成因，二者的联系，以及如何运用政策去治理内外部失衡的问题。关键字：内外失衡 高出口 双顺差 失衡调节1、 中国经济内部失衡的表现及成因： 1.储蓄过高我国储蓄率在世界各国中长期位居前列，部分学者认为我国储蓄率一直居高不下的原因主要是东西方社会习俗和文化传统的差异，即东方文化崇尚节俭而西方文化鼓励消费。中国储蓄率过高的原因是复杂的。一个国家的国民总储蓄包括居民储蓄、企业积累和政府储蓄三个部分。居民的高储蓄主要是由于体制转轨带来的人们对未来感到不确定而增加的预防性储蓄；另一方面近年来，中国企业的积累也在迅速增长，主要是因为中国的企业利润大多留在企业或行业内部用于再投资，并不象发达经济国家的企业那样，会使其的绝大部分以红利的方式流向股东，从而转化为居民的消费。由于我国政府的财政收入在国民收入中的比重显著增加，使得政府储蓄在总储蓄中的比重也有了大幅度增长。另外，我国储蓄率过高还与我国经济结构的变化、人口年 龄结构变化和贸易条件持续恶化密切相关。 2.消费不足相对于我国一直居高不下的储蓄率，我国的消费率近年来一直处于较低水平。自从进入21世纪后，我国居民消费占GDP的比重下降十分明显。2000年，中国的消费占GDP的比重为62.3%，此后一路下滑，到2009年的48%，2001年2009年年均下降1.20个百分点。我国最终消费占GDP的比重只有48.0%左右，其中居民消费率仅为35.6%，分别比世界平均水平低约30个百分点和26个百分点。到2006年降至47.7%的低点。横向比较，虽然近几十年来和我国一样走出口拉动型经济发展道路的东亚国家和一些地区在相应阶段的消费率也不高，但却远远没有低到我国这种程度。消费不足一方面由于我国传统的节约思想，另一方面由于中国的企业利润大多留在企业或行业内部用于再投资，并不象发达经济国家的企业那样，会使其的绝大部分以红利的方式流向股东，从而转化为居民的消费；导致了中国的消费不足。3. 投资效率低下 资本的边际效率递减导致私人部门的投资不会太高，肯定会有一定限度，而边际消费倾向递减又决定了私人部门的消费不太容易拉动。而与此同时，许多地方政府为了保持GDP的增长，就只有依靠政府的大力投资来拉动GDP，动辄千亿万亿的投资，这样就必然会导致政府投资的效率低下。中国投资效率低下的原因在于市场失灵和政府干预。我国的投资包括企业投资和政府投资两大部分。就企业投资而言，由于我国的资本、劳动力、能源和土地等生产要素的价格偏低，会 刺激企业进行盲目投资，导致投资效率低下。就政府投资而言，中国政府收入增长中的绝大部分用于投资，某些政府官员投资的目的并非完全是追求投资收益率，而是出于个人政绩或是寻租目的化，不但挤出了私人投资，而且降低了投资效率。 2、 中国经济外部失衡的表现及成因：1、进出口结构失衡，经常账户与资本账户“双顺差”已成常态 国家外汇管理局最新统计数据显示，2011年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目依然呈现“双顺差”，其中经常项目顺差2011亿美元，资本和金融项目(含净误差与遗漏)顺差1867亿美元。而这种“双顺差”的情况，入世10年以来在我国的国际收支平衡表中已成常态巨额的顺差积累了庞大的外汇储备，造成了央行流动性投放激增。 随着我国经济开放度的不断提高，加之我国劳动力等生产要素成本偏低，发达国家加快将部分高技术产业的加工组装和非核心技术的研发环节向我国转移，促使我国成为全球重要的制造中心，导致出口部门不断扩大。还与我国长期以来所实施的出口导向型外贸发展战略有关，在此战略下，出口先行，进口落后，凭借低廉的劳动力成本及资源成本我国出口自然飞速发展，双顺差的形成也就在所难免。2、对外贸易结构失衡，服务贸易持续逆差，贸易条件不断恶化 当代国际分工是从制造业到服务业整体产业链的分工，扩展到贸易方面，就表现为货物贸易和服务贸易两大类型，发达国家通过其跨国公司成为国际贸易的主导，并牢牢把握定价权，逐渐实现了从制造业向服务业、从货物贸易向服务贸易的过渡。但我国等发展中国家却始终停留在货物贸易，无法实现贸易结构的升级。入世10年以来，我国服务贸易一直处于逆差状态，且有逐年扩大的态势，2010年服务贸易逆差达到221亿美元。服务贸易逆差的现实也反映出我国贸易条件的恶化趋势。 我国在外贸政策上放松了贸易的保护：表现在对产品出口提供信贷和保险；对出口制成品减免关税、外销退税和给予出口补贴；对出口部门所需的原材料、另配件和机器设备进口，减免关税或减少进口限制；给出口商提供一定比例的进口限额和许可证等等。3. 人名币对外汇率失衡，升值压力巨大在“双顺差”和巨额外汇储备的影响下，人民币汇率面临越来越大的升值压力。人民币升值的预期，又导致外资的进一步流入，国际收支顺差随之扩大，人民币升值压力进一步增强。人民币汇率弹性不足。我国制造业的劳动生产率在2000 2009年间增长了233倍；是OECD国家的165倍。在生产率和相对竞争力快速提升的背景下，僵硬的所谓“管理浮动”的汇率制度难以发挥对国际收支的价格调节作用。人民币汇率动态低估，意味着外汇资产的人民币价格被高估，部分造成了外汇储备的“福利损失”。3、 中国经济内外失衡的联系：1.内外部失衡的联系机制： 2.内部失衡引起外部失衡： 中国人自古以来就有偏重于储蓄的思想，中国人不推崇消费，喜欢把钱存在银行里。这样就导致了中国的内部需求不是很充足。而国内外政治经济环境使中国在建国初期选择“赶超战略”，这种战略是以人为压低生产要素的价格，提高工业部门积累而实现的，其经济增长模式是投资驱动型。改革开放后的投资出口导向型增长模式实际上是“赶超战略”继续，只不过更多利用比较优势，扩大出口。投资出口导向型增长模式的特点是经济增长依靠投资和出口的增长，而消费却跟不上，结果高投资必然加剧生产过剩，过剩产品不得不寻求国外市场，导致 出口过快增长，而长期的高出口则必然会导致国际收支账户中经常项目和资本项目的双顺差，从而引起外部失衡。从这个角度来看是中国经济外部失衡是由内部失衡引起的，要想解决外部失衡，就必须先解决内部失衡问题。 4、 如何运用政策去治理内外部失衡的问题：从治理中国经济内外失衡的短期对策来看，当前要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系最根本的是扩大国内消费需求。当作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。从治理中国经济内外失衡的长期对策来看：第一，加快金融体制改革。为促进投资，政府管制金融，直接控制利率，金融压抑的结果使资金不能真正反映市场价值。若加快金融体制改革，打破国有银行的金融垄断体制，加快利率市场化，利率必然上升，利率的上升可以清除低效的投资，抑制过热的投资冲动，从长期看可以避免生产的过剩，有利于加快经济增长方式的转变，经济结构的调整。第二，加快外贸体制改革和外汇体制改革。在改革初期，为了取得短缺的外汇，刺激出口，中国利用劳动力廉价的比较优势以及实行低汇率、财政补贴、出口退税等一系列政策，拉动了经济高速增长，但随着中国出口的高速增长，劳动密集型产品在国际市场占有率迅速提高，劳动密集型产品出口的扩大已经没有很大的余地，国内厂商为获得出口的订单，相互杀价，贸易利益分配越来越不利于中国。因此，必须转变粗放型的外贸增长方式，通过外贸体制改革和外汇体制改革向效益型的外贸增长方式转变。第三，加快完善社会保障体系。而目前，中国的社会保障体制不健全，教育支出大部分还要由居民负担。为防范退休风险、医疗支出